“走出去”：当前扩大开放的战略决策
一、时代的要求 历史的机遇最近，正当世纪之交，中央高瞻远瞩地提出要不失时机地实施“走出去”的战略，要求把“引进来”和“走出去”紧密地结合起来。这是中央面对当前国内外新形势，并在总结二十年来改革开放经验的基础上作出的扩大开放的战略决策。贯彻执行这一决策，是我们在参与国际竞争中掌握主动权，打好“主动仗”的必由之路，对于我们更好地利用国内外两种资源、两个市场，在更广阔空间里进行经济结构调整和资源优化配置，不断增强我国经济发展动力和后劲，促进我国经济持续、快速、健康发展都有着重要意义。 当前，随着科学技术日新月异的发展，国际分工不断深化，经济全球化逐渐加快，各国间经济联系日益密切，彼此相互促进，互补互利，大大促进了世界经济的发展。这是人类社会发展不可阻挡的历史潮流。“走出去”，就是我们顺应潮流而采取的一项重大战略措施。世界贸易组织是适应经济全球化发展要求的产物，又是推动国际贸易自由化的重要国际组织。我国参加世贸组织已为期不远。这为我们“走出去”，进一步发展对外经贸关系，提供了有利的国际机遇。如实地说，无论是面对经济全球化，还是参加世贸组织，对我们来讲，都是利弊互见，有利有弊。但只要我们在实施“走出去”的战略中，采取正确的政策，我们就一定能趋利避害，做到利大于弊。再从当前世界经济形势看，总的说已渐趋复苏，全球通货紧缩状况已有所改善；一些主要发达国家经济程度不同地都在增长；东南亚一些国家经济，在经历了严重金融危机之后，现已开始恢复。尽管随着经济的日益全球化，世界经济中的不稳定因素在增加，加上跨国公司在全球的扩张，这些都会给“走出去”带来一定难度和风险，对此我们应有清醒认识。但纵观全局，世界经济形势对我们“走出去”仍然是有利的。 对外开放，是我国的一项基本国策。党的十一届三中全会以来，对外开放突飞猛进，取得了显著成效。但要看到，由于条件的限制，过去的对外开放，我们是以引进为主。由于引进了大量资金、先进技术、人才和科学管理经验，弥补了我国资金不足，增强了经济实力，提高了科技和管理水平。二十年来的改革开放，不仅增强了我国经济和科技实力，为“走出去”提供了有利条件，而且也要求我们主动地走出国门，在更高层次上参与国际经济合作和竞争。我国素称地大物博，资源丰富，这是从总量说的，如按人均计算则很有限；国内市场潜力虽大，但比起国际市场来就显得小多了。因此，有必要走出去，更好地利用国际资源，加速我国社会主义现代化建设。今天，西方一些发达国家在全世界范围内争夺市场的竞争十分激烈，他们到处伸手，抢占地盘。对此，我们不能无动于衷。为当前社会主义现代化建设考虑，更为将来中国长远发展考虑，我们都必须及时主动地“走出去”参与竞争，为中国在国际市场上争得一席之地。这是时代赋予我们这一代人的历史使命。 “走出去”，不是可以忽视引进来。“走出去”和“引进来”是对外开放的两个方面，二者相辅相成，缺一不可。没有过去的引进来，就没有今天的“走出去”。今后我们仍然要继续引进，在较长时期内，我们的技术进步仍然要靠引进。今天“走出去”，有利于更有效地引进来。走出去，既不能迟疑不决，又不能一哄而起，盲目上马。如同过去引进来一样，“走出去”要循序渐进，逐步发展。思想要积极，行动要稳妥。要注意经济效益，防止资产流失。要抓紧制定实施“走出去”战略的整体规划和政策措施。过去“引进来”，大大促进了中国面貌的改变。今天“走出去”，必将更大地改变中国的面貌，增强综合国力，更快地把中国经济融入世界经济之中。这是时代的要求，是中华民族的根本利益所在，也是维护国家主权和经济安全的命脉所在。 二、实行多元化方针，加强管理
“走出去”，我们面对的是既丰富多彩、又复杂多变的世界，我们要作多手准备，全面思考，因此，必须实行多元化方针，而不能单打一。“走出去”，参与国际市场竞争，任务艰巨，工作繁重，这也要求我们实行多元化方针，以便调动一切积极因素，克服困难，打到国际上去。 一、投资市场要多元化。中国经济与世界经济接轨，其实质是中国市场与国际市场的接轨。“走出去”到国外投资，有利于加速这一进程。对我们来说，既要开拓欧美日一些发达国家的市场，又要开拓亚非拉广大发展中国家以及“独联体”等国家的市场。它们的经济状况如何，直接关系到我们的投资走向。从发达国家看，美国经济继续增长，欧洲经济略有改善，日本经济开始复苏。由于经济实力和科技水平存在差距，
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