上海高校后勤社会化改革不断深化

时间：2023-04-30 23:03:46 教育论文我要投稿

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上海高校后勤社会化改革不断深化

上海市的高权后勤改革一直走在全国的前列。自全国高校后勤改革会议后，上海加快了高校后勤社会化改革的步伐。近年来，上海市高校在后勤部门与学校规范分离、教育系统联办后勤以及引导社会力量参与后勤服务与建设方面又有明显突破，取得了一系列新的进展。

　　一、全市高校后勤部门基本实现规范分离

　　由市政府统一部署，市教委牵头组织实施，是上海高校后勤改革的主要经验之一。上海在1999年成立了"高校后勤服务中心"和"高校后勤发展中心"两个改革的载体，并通过第一批试点和第二批推进，完成了20余所高校后勤部门的分离转制工作。

　　2000年，上海继续加大改革力度。目前除了上海公安专科学校、海关专科学校等几所情况较特殊的学校外，全市31所普通高校中的29所已经全部实现转制，进入高校后勤服务中心和高校后勤发展中心，初步实现了去年上海在全国会议上提出的在2000年底全部完成转制的改革目标。

　　分离之后的各高校后勤实体在5个方面进行了改革：1．机构重绢。撤消了原总务处建制，学校代表甲方，与分离转制的后勤实体成为甲乙方关系。2.人事改革。按照"老人老办法"，赋予全新含义；"新人新办法"，全部进中心；公开招聘、竞争上岗、择优录用、双向选择"的原则建立了新的人事管理制度，建立了学校人才交流中心和市后勤职工培训与交流中心，为人员分流提供后援。3.分配制度改革。多数高校买行了"以岗定员、以责定薪、以绩定奖"的办法，将职工酬旁与企业业绩和风险挂钩，并适当拉开分配差距。4．资产使用。各高校对原后勤所使用的房产、设备等资产实行初步的清理、登记，明确了学校所有，然后根据用途分类租赁给后勤实体使用。为师生服务的非经营性顶目所使用的资产一般实行零租赁。5．收费服务。许多高校在改拨款服务为收费服务方面进行了探索。有的学校对后勤服务顶目的费用进行了初步核算后，实行按顶目付责制度；育的学校则开始按具体的服务内容收费。

　　二、改革基建投资与管理体制

　　在学生公寓建设方面，上海采用"政府败策支持，各乃提供土地，企业投资建造，银行给予贷款，学生宿费还贷"的投资体制和机制。上海各高校在1998年至1999年共建成33万平方米学生公寓，2000年又建成近40万平方米学生公寓，加上今年的建设计划，预计总数将达100万平方米。从1949年到1998年，完全由国家投资，上海高校共建造了98万平方米的学生公寓，现在通过改革，政府只花5%的资金搞"一平七通"，在三年多的时间里建造的学生公寓面积就超过了前50年的总和。

　　2000年8月，上海成立了"上海市教育基建管理中心"，负责全市高校的基建管理工作，开始改变原来高校"一家一户"搞基建，基建管理分散的缺点。中心对承担的基建管理顶目实行"交钥匙"工程。目前该中心承担的工程顶目忌额达18亿人民币，其中松江大学城前期工程就这10多亿元，并于今年8月完成第一期工程，迎接新生入学。

　　三、利用银行贷款加快学校基础设施和校园环境的改造

　　为了鼓励高校借助银行贷款改造学校基础设施，上海市教委出台了对学校改造基础实验室给予贴息的

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