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人民法庭贯彻《两便》原则之我见
开展人民法庭达标活动，最终目的是贯彻便利人民群众诉讼，便利人民法庭审判案件的“两便”原则，即是衡量人民法庭达标的重要标准，就人民法庭如何贯彻“两便”原则问题，笔者以个人的一些见闻，试谈自己的一些粗浅看法。
案例一，1995年陈某到香港继承祖父产业后，为与何某离婚，曾多次写信及诉状寄回原结婚登记地临高县新盈人民法庭要求立案，同时委托家父递交起诉状。该法庭认为，这是涉港离婚案件，不属本庭管辖，迟迟不予立案受理。案例二，1996年，李某因黄某在外县犯罪被判长期徒刑，向本地临高县新盈人民法庭起诉离婚，该法庭又以不属本法庭管辖为由，拒绝立案，李某问应向何处法庭或法院起诉时，该法庭既不向李某作书面裁定，又不作口头告知。案例三，1997年，甲村申请临高县人民法院依法执行乙村地界，推毁了乙村村民林某早定下的几间宅基地基础。林某因从事海关职业长期在外，后来发现自己被侵权后，多次写信及诉状寄回原籍临高县新盈人民法庭要求立案受理。其诉讼请求为：一、对已下基础的宅基地予以确认使用权；二、对推毁宅基地基础造成的经济损失，给予判决赔偿。为达到立案受理的目的，林某除了多次写信、打电话与法庭联系外，还委托代理律师走访，该法庭仍以此案属行政案为由拒绝立案。最后经林某奔波了三个多月，法庭才裁定不予受理。案例四，今年三月，某二青年打猎路过某农场时，被场主的狗咬伤，场主给二青年当场兑现了医疗费三百元人民币。事后 不久，二青年又要求场主赔偿一千元，场主表示可以再补偿三百元，双方为此争执，协商不下。场主担心以后二青年再闹事，遂向当地临高县新盈人民法庭要求给予调解解决。该法庭以被告二青年是外乡镇人，不属本法庭管辖为由，不予立案受理。
长期以来，临高县新盈庭人民法庭，人手缺乏，办案条件差，工作艰苦，在“保一方平安”的职责上，做了一定的工作。但与贯彻“两便”原则的要求，确实远远不够。上述四案例就足以证明这一方面。处在农村的人民法庭，案源不是没有的，问题在于人民法庭贯彻“两便”原则情况怎样。据笔者了解，临高县新盈人民法庭在1993年至1998年间，年均收案结案约35件，仅有1999年一年收案结案翻了一番。临高县新盈人民法庭这个年均收结案率明显过低，除办案条件差等客观因素外，还存在着许多主观原因。比如，该法庭因下乡送达，上城办案、开会等经常关门，有些当事人即使找到了法庭递交了诉状，或有协商基础，双方一起到庭要求调解解决纠纷，法庭仍以诉状不合格或起诉不符合条件等理由拒绝立案，有些当事人起诉虽给予了立案，法庭除个别难以送达副本的原因外，总是迟迟不予排期开庭。以上情况，致使当事人感到法庭门难进，法官脸色难看，甚至投诉无门。所有这些情况，都与人民法庭贯彻“两便”原则相悖。
上述四案例中，案例一、二，是涉港离婚和被告就原告原则离婚，都属该收案法庭管辖。案例三，其宅基地使用权确权请求，不是收案法庭受案范围，其赔偿损失是属受案范围。案例四，无论从就地发案还是从被告就原告原则，都属收案法庭管辖。该收案法庭之所以迟迟不给立案，不肯立案和不予受理究其原因有二：一是官僚主义作风在作怪。有个别法官认为，当事人“打官司”多跑一趟，才显法庭威信。二是业务知识不过关。有个别法官认为，没有胜诉权则等于没有诉权，凡没有诉权的，则如同不符合条件的起诉一样，法庭都可以一概不管。这种观点显然是错误的。民事诉讼法第一百零八条规定：“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明解的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖”。民事诉讼法第一百零九条款规定：“书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。”根据民事诉讼法这些规定，笔者认为，凡符合法定条件和要求的起诉，不管有无胜诉权，人民法庭都一律予以立案受理。当然，这并不是说，对当事人的起诉，人民法庭不能以种种借口或节外生枝的条件而拒不立案受理；对不符合条件的起诉，人民法庭也不能推出不管，应视不同情况作出不同处理。譬如，（一）对没有管辖权的案件，应告知原告有管辖权的，应告知原告有管辖权的人民法院起诉；原告坚持起诉的，可比照民事诉讼法第一百一十一条第（四）条的规定，裁定不予受理。立案后发现没有管辖权的，应将案件移送到有管辖权的人民法院；（二
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