普法工作计划汇编六篇
时光在流逝,从不停歇,成绩已属于过去,新一轮的工作即将来临,做好计划,让自己成为更有竞争力的人吧。想学习拟定计划却不知道该请教谁?下面是小编为大家收集的普法工作计划6篇,希望对大家有所帮助。
普法工作计划 篇1
20xx年是“五五普法”的第五年,结合社区实际,在总结“四五普法”和经验和不足的基础上,围绕深化创建“平安社区”这一主题,深入开展法制宣传教育,努力提高社区经济、政治、文化和社会各个领域的法治化水平。为此,特制定20xx年普法工作计划如下:
一、加强领导,明确责任分工
各工作站、各单位要把“五五普法”列入重要的议事日程,并纳入年度综治考核内容,要有年度计划和检查总结。要建立和调整工作小组,坚持主要领导亲自抓,分管领导重点抓,同时把社区工作指导员作为参与和指导社区普法工作的重点,加强培训学习,使之成为普法宣传骨干,成为推动社区普法宣传教育的排头兵。
二、注重实际,深化普法成果
继续深入开展“以案说法”、“以案学法”活动,并以此为载体,加大对“五五普法”规划的宣传力度,进一步巩固社区在过去十几年来的.法制宣传成果。
(一)要完成和落实好普法教育和宣传资料的征订任务,确保普法工作顺利实施。
(二)以“学法制、讲权利、讲义务、讲责任”为主题,重点开展以“尊重法律权威、依法行使权利、履行责任义务”为主要内容的公民意识教育和社会主义荣辱观教育,落实普法宣传教育“进单位、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭”活动。
1、充分利用有线广播电视的宣传功能,增加时间时段,扩大宣传内容,要有法律知识、典型案例、法在身边等内容。
2、要充分利用黑板报、橱窗、标语、横幅等简易实际,易行、易记的传统手段进行广泛动员宣传。
3、加强各级干部的法制教育。主要学习《行政许可法》《物权法》等法律、法规。
4、加强青少年法制教育。重点宣传《义务教育法》、《预防未成年人犯罪法》和《治安处罚法》。青少年法制教育要具体结合教育部门的计划。
5、加强企业和外来人口的法制教育,重点是《交通法》、《安全生产法》、《安徽省外来人口管理条例》、《消防法》等内容。
6、完善以会代训制度,加强法制宣传骨干的培训工作。
7、积极开展与平安创建相关的各项法律法规和大政方针的宣传教育。
(三)通过大力宣传“五五普法”规划,进一步提高广大公民的法治观念和法制意识,促进全镇依法治理工作,把各类违法犯罪现象控制在最小程度,各种矛盾纠纷控制在最小范围,为社区的经济社会发展提供良好的法治环境。
三、加强检查,抓好督促落实
1、落实普法经费,做到专款专用,确保“五五普法”工作和依法治理工作顺利开展。
2、建立健全各项制度措施,规范台帐资料,做到年度有计划、半年有小结,年终有总结。
3、强化依法行政,不断规范行政执法行为。
普法工作计划 篇2
一、深入启动“七五”普法规划,推动辖区社会树立法治意识
1、坚持开展普法进机关、进校园、进社区、进企业“四进”活动。把辖区公民普法和守法作为依法治区的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育,引导辖区公民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
2、坚持加强领导干部和国家机关工作人员法治教育。把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,完善国家工作人员学法用法制度,把宪法法律列入党(工)委中心组学习内容。组织领导干部法律学习活动不少于2次。
3、加强校园法治宣传教育。把法治教育纳入国民教育体系,在中小学设立法治知识课程,保证在校学生得到基本法治教育。通过校园广播、法治文化墙、主题班会、模拟法庭、模拟人民调解室、法治绘画、法治作文、法治演讲、法治夏令营、法律知识欢乐答等青少年学生喜闻乐见的普法形式,丰富校园普法活动,促进中小学生与法同行,健康成长。建立学校、家庭、社会一体化的青少年法治教育网络,充分利用第二课堂和社会实践,组织开展青少年法治教育活动,增强青少年法治教育的吸引力、感染力。
4、开展企业管理者和员工法治教育。健全企业员工法治教育制度,开展企业管理人员和员工法治培训。根据企业员工特点和需求开展“送法进企业”活动。结合劳动执法检查,开展有针对性的法治教育活动,把“谁执法谁普法”落到实处。组织企业员工开展法律知识竞赛活动。
二、编写“七五”普法规划,推动“七五”普法规划目标任务全面落实
1、深入开展“七五”普法规划调研。认真学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻国家、省、市“七五”普法规划精神,紧密联系**实际,开展规划制定前的调研工作,为制定好规划奠定坚实基础。
2、新标准严要求高质量制定好规划。贯彻国家、省、市“七五”普法规划精神,联系××实际,围绕区“十三五”经济社会发展规划的战略目标,组织作好“七五”普法规划的编制工作。
三、加强法治文化建设,推动新媒体新技术在普法中的运用
1、坚持开展法治挂图普展。在全区10个街道办事处、83个社区开展法治挂图普展,发挥××在法治挂图、海报宣传上的优势,开展覆盖全部社区的宣传活动。
2、开展丰富多彩的`主题宣传教育活动。把握“3.8”妇女节、“3.15”消费者日、“4.26”世界知识产权日、“6.26”禁毒日、“12.4”国家宪法日等节点,以特定的法治内容开展面向特定群体的宣传教育活动,丰富普法活动形式。
3、推动法治宣传与群众文化相结合。把法治教育纳入精神文明创建内容,依托社区文化组织和设施,开展群众性法治文化活动。
4、加强新媒体新技术在普法中的运用,提高普法实效。运用互联网、微信、微博、微电影、动漫、电子屏幕等新媒体新技术开展法治宣传,扩大普法工作影响面和感染力。
普法工作计划 篇3
20xx“七五”普法规划编制工作已经启动。在新形势下,我们基层单位如何按照十八届四中全会的战略部署,进一步提高全民法律意识和法律素质,提高全社会法治化进程,实现依法治国方略,我们认为:在很大程度上应当认识到当前普法工作中好的做法及存在的主要问题,通过攻克不足环节来提升“七五”普法教育的质量,顺利做好“七五”普法规划及实现“七五”普法的启动工作。
一、“六五”普法工作中值得继承过去的成功经验
在当前的形势下,开展“七五”普法,在继承发扬“六五”普法成功经验做法的同时,要大胆实践,勇于创新,才能适应新形势新任务的需要。但是,“七五”普法在大胆实践,勇于创新的同时,“六五”普法的成功经验,在法治宣传中仍具有重要的地位和不可替代的效果,特别是要加强基础性工作,如把握好教材采购、法治讲座、法律六进、法治文艺、普法考试等基础环节。
一是教材采购。采购普法教材是过去的成功经验,同时也是今后普法教育所必需,把“七五”普法教材发放到广大领导、干部和职工、群众中去,使教材成为广大公民参与普法的重要工具,否则,“七五”普法无从谈起。组织好“七五”普法教材的采购是进一步扩大法治宣传教育战果,扩展创新普法方式办法的重要条件;
二是坚持举办多层次、多类型的法律知识讲座。实践证明,高质量的法制讲座是开展法制宣传教育的有效形式。这种教育办法,具有形式上的正规性,内容上的专一性,实施上的保证性,接受上的直观性等特点;
三是在电视、广播等大众媒体上举办专题节目。这类节目传播迅速,形象直观,且覆盖面广,实效性强,群众喜闻乐见,是进行法制宣传教育最有效的载体;
四是开办普法网站。随着互联网的日益普及,上网群众越来越多,各种新媒体的盛行,其效果和影响力也将越来越大。群众可以通过上网解决生产生活遇到的各类法律问题,并可查阅相关的法律资料;
五是开展“法律六进”并拓展到更多的法律服务领域。利用机关、乡村、社区、学校、企业、单位、工地、教堂等阵地,深入开展法治宣传,法律咨询、法律服务、人民调解等活动来为各类对象进行法律服务,这样普及宣传面更广;
六是组织法治文艺演出。采用群众比较喜闻乐见的宣传方式,这样更贴近生活、更让广大群众容易理解,真正把法律知识和法规政策送给群众,繁荣居民文化生活;
七是开展学法考试和法律知识竞赛。对不同人群采取学法考试和法律知识竞赛的形式,检验其学法成果。总之,应根据不同人群的不同需求,选择恰当的宣传方式,从而使法制宣传教育更好地满足群众需求,取得更大成效
在“七五”普法过程中,只有把握这些最基础的普法宣传方式,并在普法宣传过程中,注重在思路上创新,注重在普法内容上创新,结合各地区、各单位实际,与时俱进地创新宣传教育的手段和办法,在充分发挥各级普法和依法治理工作部门效果的同时,高度重视现代新闻传媒和网络载体在法治宣传中的先导效果,搞好现代与传统手段的整合,实现资源优化配置,以新的方式办法努力扩大法治宣传教育的辐射面和影响力。
二、当前普法工作存在的主要问题
(一)认识问题。部分基层单位和部门甚至个别领导对普法依法治理工作不同程度存在以下一些消极模糊的认识:一是思想上厌倦松懈。认为普法工作抓了这么多年,法制宣传作用不大。二是工作上敷衍应付。认为普法工作是司法行政部门的事情,平时大多停留于转发上面的文件,偶尔上街搞一下宣传咨询,散发一些宣传资料,工作流于形式,敷衍应付现象比较突出。个别领导存在着重经济工作轻普法教育、重眼前利益轻长远利益、重基层普法轻自身学法的问题。会上要求多,会下落实少,对下要求多,对己要求少的现象较为普遍。在会上强调普法工作如何如何重要,会后则很少过问,既不研究部署,也不给予支持,基本是放任自流,使普法工作在一些单位成为名副其实的摆设。
(二)体制问题。上级一直强调普法工作基层党委、政府的一项重要工作职能,普法依法治理办公室应该是党委、政府的一个综合协调部门。但目前基层设在司法所,变成了司法所代替了普法办,变成由司法行政部门去协调同级部门开展工作,这也在客观上削弱了普法依法治理工作的重要性,使少数领导认为普法依法治理工作无足轻重、可有可无。
(三)动力问题。普法依法治理工作缺乏必要的动力,使许多工作流于形式,没有创新和发展。主要原由在于一是普法依法治理工作对一个地方经济社会发展的影响并不立竿见影,而是潜移默化的,这就使一些追求短期效应和政绩的领导对此不感兴趣;二是上级制定的普法依法治理工作考核指标过于繁琐,而且部分内容不太符合基层实际,操作性不强,让基层无所适从;三是普法依法治理工作没有实行一票否决制。普法依法治理工作每年也坚持两次检查验收,但作用并不好,个别乡镇和单位,上级检查只管检查,做的差,无非是通报一下,也不疼不庠,对单位和个人也未见什么惩罚,所以作用不佳。
三、“七五”普法工作的对策及建议
鉴于当前普法依法治理工作存在的问题,为了全面实现“七五”普法规划确定的目标任务,推动工作创新和发展,我们认为应从以下几方面着手努力。
一、要构建普法教育组织保障机制。首先要从法律制度上确立组织保障机制。目前,绝大多数单位都有普法的组织机构,但一些单位的.普法机构效果不大,工作推进不力,形同虚设。要使普法教育的质量上得去,必须有强有力的组织机构,并赋予一定的职能和权限,这样才有动力去开展各项工作。
二、要构建普法教育资源整合机制。在实际工作中,部门之间不沟通、开展工作单打一的现象比较普遍。法治宣传教育是党委、政府的任务,必须在党委、政府的领导下,协同各方力量共同努力,严格落实“党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与”的普法工作格局。党委宣传部门、司法行政部门担负着普法的主管职责,责无旁贷。政府各部门、各单位也要积极参与本地区法制宣传教育工作,以点带面,努力改善本地区执法环境。各行业、各部门、各单位要充分发挥自身优势,树立“大普法”观念,加强各部门之间的沟通,整合资源,只有这样,才能发动一切力量开展普法工作,才能杜绝法制宣传教育盲区和盲点,促进全民素质的整体提高。
三、要强化考核评估保障机制。“七五”普法规划要在量化考核上下功夫,建立一种权威性的长效评估机制,明确创建目标,制定工作标准,定期检查验收,公开评选结果。普法主管部门每年应根据工作安排,制定相应的考核方法,对各部门、各单位实行百分制考核评议。严格基层普法单位主要负责人的奖惩力度,对单位、负责人实行“一票否决”。
四、要制定科学的目标考评方案。上级在制定具体的普法工作目标量化考评方案时,应该充分考虑基层的工作现状和实际,使量化考评方案更具操作性和可行性。要侧重于对基础保障、具体活动、作用措施等硬性任务的考核,尽量减少软性指标,避免考评方案过于繁琐,防止基层为迎接检查突击编软件和疲于应付等现象。
五、要建立健全学法档案。各单位要对全部工作人员采取集中学习、专题辅导、举办讲座和自学等形式相结合的方式搞好学法工作,同时,普法机构并与组织部门、人事部门联合每年组织各单位搞一次法律知识考试,结合将不同对象的学法情况、考试结果记入个人档案,将作为干部年度考核、任免、晋升、奖惩的依据之一。只有这样,才能扎实有效地推进干部职工学法用法工作,提高广大干部职工的法律意识、法律素质,提高科学决策、民主决策、依法决策水平,提高全社会法治化管理水平。
六、要加强专兼职普法队伍建设。落实“六五”普法规划,做好普法工作,归根到底靠人、靠队伍。要加强专职普法队伍建设,配齐、配强普法干部。要有针对性地加强对普法干部的培训,不断提高他们的政治、法律素质和业务能力。要加强兼职普法队伍建设,充分发挥普法讲师团的效果,挑选政治素质好、专业水平高、热爱普法工作的法律从业者,充实各级普法讲师团队伍;要鼓励和引导志愿者积极开展普法工作。
七、要落实充足的经费保障。普法经费纳入每年财政预算,而且应根据经济发展水平逐年增加经费投入,以适应形势发展需要和工作任务要求。要坚决杜绝表面上将普法经费列入财政预算,实际上并未真正拨付的现象发生。同时,要加快硬件建设,对普法必用的车辆、微机、摄像机等基本设施,及时更新换代。
普法工作计划 篇4
根据县依法治县办安排,结合我县旅游工作的实际情况,特制定本计划。
一、指导思想
以“依法治国,建设社会主义法制国家”为指导方针,坚持法制宣传教育与法制实践相结合,增强依法决策,依法管理、依法行政观念,规范行政执法行为、履行行政管理义务,强化执法监督,加强法制队伍建设,积极发挥旅游行政主管部门的职能作用,不断提高全旅游行业的法律意识,树立法律权威,为全面建设旅游强县开展创造一个稳定良好的法制环境。
二、基本任务
1、加强法制教育工作,继续开展旅游业相关基本法律知识教育。开展有关法律、法规知识的培训和辅导,提高各级领导干部和经营管理者的政策法规水平,提高法律、法规素质,提高运用法律、法规调节各种经济关系的本领。增强法律意识,能够进行依法决策,依法经营,规范服务,为旅游业的健康发展创造条件。
2、抓好法律法规知识的宣传和普及。通过各种宣传手段,在广大旅游者当中树立权利义务观念,提高旅游者依法维护自身合法权益的能力,增强旅游者的法律意识。
3、依据法律、法规,对旅游市场进行全面的管理和规范。严厉打击无证、无照和超范围经营活动、净化旅游市场,使旅游业的发展有一个良好有序的法制环境。
三、基本要求
1、全县旅游业干部、职工都要系统地学习宪法及其它基本法律知识,努力做到知法、守法、护法、依法维护法律的尊严。
2、重点学习和掌握《宪法》、《刑法》、《旅游法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《四川省旅游条例》、《旅行社管理条例》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等法律法规,在学法、用法、守法中发挥表率作用。
3、旅游管理人员要着重学习《旅游法》、《劳动法》、《经济合同法》、《仲裁法》、《税法》、《工会法》、《消防条例》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》及星级酒店和旅行社的管理条例,提高自身的法律素质,将法制融入旅游管理当中。
4、职工要学好《旅游法》、《劳动法》、《消费者权益保护法》、《工会法》、《治安管理处罚条例》等法律法规,提高法律意识。
四、方法与步骤
(一)工作方法
1、坚持正面教育。一是坚持党组理论中心组学法制度,系统地学习《旅游涉外饭店评定标准》、《旅行社管理条例》、《四川省旅游条例》和《旅游法》等旅游业法律、法规,以及其它相关法律、法规;二是加强各级领导班子的学习,举行系统学习,各级领导要在学法、守法、用法中起表率作用。三是在全行业进行旅游的政策法规培训,在各级旅游管理、服务人员培训班中加强法制教育培训,提高各个层次旅游从业人员的`政策法规水平。四是组织广大干部职工学法、用法。制定年度法律、法规学习计划表,聘请专业人员来进行讲座,增强法律意识,提高依法行政的能力。
2、开展宣传活动。旅游管理部门及旅游企业积极开展旅游法规和知识宣传活动。一是开展旅游法制知识宣传活动,上街对市民进行面对面的宣传讲解;二是坚持多种形式进行宣传,要做到“电视有图像、广播有声音、报刊有文字、单位板报有宣传”。通过一系列的法制宣传活动,提高广大人民群众的法律法规知识水平。
(二)实施步骤
1、制定《XX县旅游局20xx年普法工作计划》,征订相关法律法规教材、学习资料。
2、制定年度学习计划和年度学习任务,并按计划认真组织实施,举办相关法律、法规知识培训班,开展一系列普法宣传活动。
3、进行年度总结。按照年度规划确定的目标、任务和要求,进行总结验收。
五、保证措施
1、加强队伍建设。旅游局要以专业管理人员和政工人员为骨干,积极参加各类普法学习班。
2、建立工作责任制。把干部的法律素质状况作为考核任用执法岗位干部的一项重要标准,并配备胜任工作的专职人员。将法制宣传教育工作纳入日程,做到责任明确,有部署、有检查、有评比,落到实处,更好地贯彻落实行政执法责任制。
3、经费保障。法制宣传教育所需的各项经费,局领导要负责解决。
4、加强领导。旅游局成立法制宣传教育领导小组:
略
普法工作计划 篇5
根据县教育局关于开展法制宣传教育的总体要求,结合我校工作实际,制定本学年普法教育工作计划。
一、指导思想
以全国教育工作会议精神为指导,以“三个面向”为指针,进一步加大改革力度,认真贯彻《关于加强未成年人思想道德建设的若干规定》,广泛开展以素质教育为核心的创新式教育研究和以法津法规为中心的法制教育,摆脱“应试教育”的束缚,坚持依法治校,依法治教。以争创平安校园为契机,加快教育现代化和信息化建设,全面提高办学水平和教育质量。
二、目标
1、普及和宣传法律常识,让每名学生不断提高和增强学法、知、法、懂法、守法的自觉性。
2、普及和宣传法律常识,增强法律意识,用法律保护自己。 3、普及和宣传法律常识,彻底铲除学生中违法乱纪行为。
三、具体措施
1、通过广播、板报等宣传形式,定期对学生进行普法教育。
(1)组织学习《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关条款,在学生中进行普法宣传,增强他们的法律意识。
(2)并每学年至少聘请校外法制辅导员进行一次法制专题讲座。
(3)每月利用报刊、橱窗进行一次法制宣传。
(4)根据临时发生的事情随时对学生进行法制教育。
通过以上方式、方法,对学生进行法制教育,极大地增强学生学法、知法、懂法、用法的法律意识,使学生能够用法律来保护自己的.合法权利不受侵犯,杜绝违法犯罪行为在校园内的发生。
2.利用班会进行每月一次法律、案件的品评与讨论。在学生中开展知法、懂法光荣,违法犯罪可耻的活动。
(1)学习《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等与学生息息相关的法律。
(2)开展有人向你借钱不还怎么办?,有人威胁你怎么办?等主题班会。
通过学习和讨论使学生的法律意识增强,能够运用法律去解决实际问题,做到知法、懂法、用法。
3.组织小分队到社区进行法制宣传和检查,起到宣传法律、打击犯罪的目的。
4.及时做好待进生的帮教转化工作,建立后进生档案,结成帮教对子,做好记录,掌握他们的思想动态,有针对性地进行教育,特别是法制教育,杜绝违法犯罪的发生。
对学生进行法制教育是社会主义精神文明建设必不可少的一部分,在学生中进行法制教育,不断提高广大学生遵纪守法自觉性,不断增强广大学生的法制观念和法制意。
普法工作计划 篇6
七五”普法规划编制工作已经启动。在新形势下,我们基层单位如何按照十八届四中全会战略部署,进一步提高全民法律意识和法律素质,提高全社会法治化进程,实现依法治国方略,我们认为:在很大程度上应当认识到当前普法工作中好做法及存在主要问题,通过攻克不足环节来提升“七五”普法教育质量,顺利做好“七五”普法规划及实现“七五”普法启动工作。
一、“六五”普法工作中值得继承过去成功经验
在当前形势下,开展“七五”普法,在继承发扬“六五”普法成功经验做法同时,要大胆实践,勇于创新,才能适应新形势新任务需要。但是,“七五”普法在大胆实践,勇于创新同时,“六五”普法成功经验,在法治宣传中仍具有重要地位和不可替代效果,特别是要加强基础性工作,如把握好教材采购、法治讲座、法律六进、法治文艺、普法考试等基础环节。
一是教材采购。采购普法教材是过去成功经验,同时也是今后普法教育所必需,把“七五”普法教材发放到广大领导、干部和职工、群众中去使教材成为广大公民参与普法重要工具,否则,“七五”普法无从谈起。组织好“七五”普法教材采购是进一步扩大法治宣传教育战果,扩展创新普法方式办法重要条件;
二是坚持举办多层次、多类型法律知识讲座。实践证明,高质量法制讲座是开展法制宣传教育有效形式。这种教育办法,具有形式上正规性,内容上专一性,实施上保证性,接受上直观性等特点;
三是在电视、广播等大众媒体上举办专题节目。这类节目传播迅速,形象直观,且覆盖面广,实效性强,群众喜闻乐见,是进行法制宣传教育最有效载体;
五是开展“法律六进”并拓展到更多法律服务领域。利用机关、乡村、社区、学校、企业、单位、工地、教堂等阵地,深入开展法治宣传,法律咨询、法律服务、人民调解等活动来为各类对象进行法律服务,这样普及宣传面更广;
六是组织法治文艺演出。采用群众比较喜闻乐见宣传方式,这样更贴近生活、更让广大群众容易理解,真正把法律知识和法规政策送给群众,繁荣居民文化生活;
七是开展学法考试和法律知识竞赛。对不同人群采取学法考试和法律知识竞赛形式,检验其学法成果。总之,应根据不同人群不同需求,选择恰当宣传方式,从而使法制宣传教育更好地满足群众需求,取得更大成效
在“七五”普法过程中,只有把握这些最基础普法宣传方式,并在普法宣传过程中,注重在思路上创新,注重在普法内容上创新,结合各地区、各单位实际,与时俱进地创新宣传教育手段和办法,在充分发挥各级普法和依法治理工作部门效果同时,高度重视现代新闻传媒和网络载体在法治宣传中先导效果,搞好现代与传统手段整合,实现资源优化配置,以新方式办法努力扩大法治宣传教育辐射面和影响力。
二、当前普法工作存在主要问题
(一)认识问题。部分基层单位和部门甚至个别领导对普法依法治理工作不同程度存在以下一些消极模糊认识:一是思想上厌倦松懈。认为普法工作抓这么多年,法制宣传作用不大。二是工作上敷衍应付。认为普法工作是司法行政部门事情,平时大多停留于转发上面文件,偶尔上街搞一下宣传咨询,散发一些宣传资料,工作流于形式,敷衍应付现象比较突出。个别领导存在着重经济工作轻普法教育、重眼前利益轻长远利益、重基层普法轻自身学法问题。会上要求多,会下落实少,对下要求多,对己要求少现象较为普遍。在会上强调普法工作如何如何重要,会后则很少过问,既不研究部署,也不给予支持,基本是放任自流,使普法工作在一些单位成为名副其实摆设。
(二)体制问题。上级一直强调普法工作基层党委、政府一项重要工作职能,普法依法治理办公室应该是党委、政府一个综合协调部门。但目前基层设在司法所,变成司法所代替普法办,变成由司法行政部门去协调同级部门开展工作,这也在客观上削弱普法依法治理工作重要性,使少数领导认为普法依法治理工作无足轻重、可有可无。
(三)动力问题。普法依法治理工作缺乏必要动力,使许多工作流于形式,没有创新和发展。主要原由在于一是普法依法治理工作对一个地方经济社会发展影响并不立竿见影,而是潜移默化,这就使一些追求短期效应和政绩领导对此不感兴趣;二是上级制定普法依法治理工作考核指标过于繁琐,而且部分内容不太符合基层实际,操作性不强,让基层无所适从;三是普法依法治理工作没有实行一票否决制。普法依法治理工作每年也坚持两次检查验收,但作用并不好,个别乡镇和单位,上级检查只管检查,做差,无非是通报一下,也不疼不庠,对单位和个人也未见什么惩罚,所以作用不佳。
三、“七五”普法工作对策及建议
鉴于当前普法依法治理工作存在问题,为全面实现“七五”普法规划确定目标任务,推动工作创新和发展,我们认为应从以下几方面着手努力。
一、要构建普法教育组织保障机制。首先要从法律制度上确立组织保障机制。目前,绝大多数单位都有普法组织机构,但一些单位普法机构效果不大,工作推进不力,形同虚设。要使普法教育质量上得去,必须有强有力组织机构,并赋予一定职能和权限,这样才有动力去开展各项工作。
二、要构建普法教育资源整合机制。在实际工作中,部门之间不沟通、开展工作单打一现象比较普遍。法治宣传教育是党委、政府任务,必须在党委、政府领导下,协同各方力量共同努力,严格落实“党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与”普法工作格局。党委宣传部门、司法行政部门担负着普法主管职责,责无旁贷。政府各部门、各单位也要积极参与本地区法制宣传教育工作,以点带面,努力改善本地区执法环境。各行业、各部门、各单位要充分发挥自身优势,树立“大普法”观念,加强各部门之间沟通,整合资源,只有这样,才能发动一切力量开展普法工作,才能杜绝法制宣传教育盲区和盲点,促进全民素质整体提高。
三、要强化考核评估保障机制。“七五”普法规划要在量化考核上下功夫,建立一种权威性长效评估机制,明确创建目标,制定工作标准,定期检查验收,公开评选结果。普法主管部门每年应根据工作安排,制定相应考核方法,对各部门、各单位实行百分制考核评议。严格基层普法单位主要负责人奖惩力度,对单位、负责人实行“一票否决”。
四、要制定科学目标考评方案。上级在制定具体普法工作目标量化考评方案时,应该充分考虑基层工作现状和实际,使量化考评方案更具操作性和可行性。要侧重于对基础保障、具体活动、作用措施等硬性任务考核,尽量减少软性指标,避免考评方案过于繁琐,防止基层为迎接检查突击编软件和疲于应付等现象。
五、要建立健全学法档案。各单位要对全部工作人员采取集中学习、专题辅导、举办讲座和自学等形式相结合方式搞好学法工作,同时,普法机构并与组织部门、人事部门联合每年组织各单位搞一次法律知识考试,结合将不同对象学法情况、考试结果记入个人档案,将作为干部年度考核、任免、晋升、奖惩依据之一。只有这样,才能扎实有效地推进干部职工学法用法工作,提高广大干部职工法律意识、法律素质,提高科学决策、民主决策、依法决策水平,提高全社会法治化管理水平。
六、要加强专兼职普法队伍建设。落实“六五”普法规划,做好普法工作,归根到底靠人、靠队伍。要加强专职普法队伍建设,配齐、配强普法干部。要有针对性地加强对普法干部培训,不断提高他们政治、法律素质和业务能力。要加强兼职普法队伍建设,充分发挥普法讲师团效果,挑选政治素质好、专业水平高、热爱普法工作法律从业者,充实各级普法讲师团队伍;要鼓励和引导志愿者积极开展普法工作。
七、要落实充足经费保障。普法经费纳入每年财政预算,而且应根据经济发展水平逐年增加经费投入,以适应形势发展需要和工作任务要求。要坚决杜绝表面上将普法经费列入财政预算,实际上并未真正拨付现象发生。同时,要加快硬件建设,对普法必用车辆、微机、摄像机等基本设施,及时更新换代。
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