延迟法定退休年龄对劳动力市场影响的研究
【摘要】面对人口老龄化带来的一系列问题，延迟退休年龄这一政策的实施似乎是大势所趋，但这一政策的推行到底会给劳动力市场带来怎样的影响一直是学术界争论不休的热点。本文通过对延迟退休年龄对劳动力市场的影响分析，得出该种影响在一定程度上是有限的，影响的正负效应取决于各影响因素的综合作用结果。
【关键词】延迟退休 失业 年轻人
一、引言
随着人口老龄化的加剧，老年人在人口结构中所占比例日益增加，养老金支付风险和人口红利的消失等问题的越演越烈，我国经济社会的发展面临着巨大的挑战。根据《中国养老金发展报告2012》，在32个统筹单位中（31个省加上新疆兵团），如果剔除财政补贴，2010年有17个收不抵支，缺口达679亿元；2011年收不抵支的省份虽然减少到14个，但收支缺口却高于2010年，2011年达767亿元。这意味这中国养老金制度潜在的财务风险已出现明显化趋势，从另一方面也可以想象，如果继续保持现状不采取适当措施，这种风险将会扩大到何种程度。
为应对人口老龄化带来的一系列问题，世界上大多数国家特别是发达国家主要是采取延迟退休年龄这一政策， 在我国，近几年越来越多的学者也提出推行这一政策。但延迟退休年龄究竟对就业市场有着怎样的影响呢？
二、延迟退休年龄对就业市场的影响分析
事实上，延迟退休年龄对就业市场的影响主要体现在对年轻人，特别是16-24岁的.年轻人。根据全国的统计数据，16—24岁的人口失业问题最为严重，他们大致占总失业人口的26%。此年龄段的失业人比25—34岁失业人口多26%，他们往往缺乏工作经验，自身技能单一，一旦遇到整个社会就业岗位减少的情况，总是最大的受害者。因此，本文将主要从延迟退休年龄对年轻人就业影响的角度来对延迟退休年龄对就业市场的影响进行分析。
（一）延迟退休年龄不等于挤占就业岗位
表面上看，退休年龄的延迟导致更多的劳动者在劳动领域停留更长的时间，劳动市场上劳动力总供给量增多，对劳动力市场就业人员特别是年轻人有挤出效应。中国目前本身就面临着巨大的就业压力，特别是近2年我国经济出现下滑趋势，政府虽然在努力为劳动者提供的更多的工作机会，但工作岗位毕竟有限，此时失业率将增加。
这实际是简单的认为，一个职工退休创造了一个新的工作岗位，这种认为是十分片面的。首先，一个经济社会就业量取决于劳动力市场的供给和需求，而个人的可支配收入是决定一个人消费需要的最重要因素，早退休职工收入在一定程度上降低，其消费水平自然降低，总的消费水平降低自然间接给劳动力市场需求带来负面影响。其次，人口老龄化加剧，如果退休年龄保持不变，退休的人将会越来越多，养老金缺口加剧，国家不得不通过提高费率、税率来保持养老金收支平衡，这自然抑制了企业的发展积极性，从而导致劳动力市场需求的下降，失业率增加。
相反，在此分析下，延迟退休年龄也可能为劳动力市场创造更多的就业机会。除上述两方面的影响外，老年劳动力的经验往往更丰富，通过对其人力资本的开发，延迟退休年龄还可能增加经济总量从而创造新的就业。另外，老年人因其经验与技能是年轻人在短时间内难以替代的，其间并不一定存在必然的替代关系。Kalwij（2010）就利用22个世界经合组织国家（OECD）1960-2004年的相关数据分析得出，青老年间的就业并不具有替代性，相反不同的年龄组具有一些微小的互补性。他指出，55-64岁间的老年人的再就业率会对16-24岁及25岁-54岁的就业证产生微小正效应，每增加1个老年再就业者，就会有0.059个青年人加入劳动力市场。
因此，可以看出，延迟退休年龄有可能对劳动力市场造成挤占，也可能为劳动力市场创造更多的就业机会，而这种效应的正负取决于各方面因素综合作用的结果。
（二）延迟退休年龄影响力的有限性
在比较规范的劳动力市场条件下，退休年龄的延迟可以有效增加劳动力供给，以应对劳动力资源供给不足的风险。但从我国实际情况出发，我国每年离退休人员只占全社会就业规模的0.45%，不到1%，虽然每年这个规模在不断增加，但与总的就业规模相比，依然是非常小的。另外，延迟退休年龄对就业的负面影响主要是体现在对国家机关和企事业单位，而非正规部门受此政策影响并非特别大。经调查表明，大部门非正规部门职工在到达退休年龄后往往会选择继续就业，城镇正规部门人员选择再就业仅占其很少一部分。可见劳动力市场每年受退休政策的影响是有限的，并非想象中那么大。
中国城镇失业的主要特征是就业岗位的短缺与就业岗位的空闲并存，现在劳动力的过剩并不是真正意义上的过剩，而是结构性的过剩，是低素质人才的过剩。特别是对大学毕业生而言，很多并不能适应老年人退下来的强专业性和技术性岗位，加之吃苦能力较差，其就业主要渠道就是国家机关和企事业单位。因此，延迟退休年龄对年轻人就业，特别是大学毕业生就业影响会更大。
从另一个角度来说，延迟退休后，老年人岗位的再停留及经济社会发展创造了的更多就业机会，大学毕业生迫于国家机关和企事业单位工作的有限性，存在向非正规部门流动的趋势，从而在一定程度上其实又缓解了其对大学毕业生就业的负影响。
三、结论
当前，关于延迟退休年龄的就业效应的争论主要有两种观点：一种是延长退休年龄将导致失业人口激增、失业率上升；另一种是延迟退休年龄不会对就业造成严重影响，原因在于老年人与年轻人的就业之间不存在替代关系，相反老年人的就业可能会有助于经济总量的增加，为年轻人创造更多的就业机会。
本文通过分析认为，以上两种观点都不存在绝对性。延迟退休年龄对劳动力市场的影响在一定程度上是有限的，而这种影响有可能是正影响也可能是负影响，影响的结果取决于上述分析过程中所提到的各种影响因素的综合作用结果，而不是仅从某方面去进行片面的分析。延迟退休对劳动力市场特别是年轻人劳动力市场的影响，需要在考虑综合因素的条件下，从实证上下更大的功夫去获得所需要的结果。
参考文献：
[1]罗元文.养老保险制度中关于退休年龄的探讨[J].市场与人口分析.2001，（6）.
[2]卢志勇.延迟退休年龄对我国就业影响的计量模型研究[J].2010，（7）.
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