渐进式延迟退休时间表一览(2)

时间：2024-08-29 03:13:59 学人智库我要投稿

渐进式延迟退休时间表一览(2)

　　一是宏观经形势对养老保障的压力不断增大。近年来，随着经济增速逐年下降，在经济结构调整力度不断加深和产业升级以及淘汰过剩产能的冲击下，企业生产经营不景气，就业形势十分严峻，因企业经营困难甚至破产倒闭以及职工失业，而使企业和个人的缴费能力下降或中断缴费，都将使养老保险基金收支受到显著影响。

渐进式延迟退休时间表一览(2)

　　二是人口老龄化速度正在加快。到本世纪30年代将逐步进入高峰期，高峰期持续的时间也比较长，到2052年将达到峰值，届时60岁及以上的老年人口总数将达到4. 87亿人，人口老龄化率达到35%左右。

　　三是各个统筹地区养老保险基金收支不平衡。一些统筹地区当期基金征缴收不抵支，需要依靠财政补助或历年累积结余。

　　四是退休年龄还比较低。这也是长期困扰养老保险制度可持续发展的一个很大的问题。而且对于这个问题，社会各界非常敏感，老百姓有很多顾虑，出台和实施延迟退休年龄政策的阻力很大。

　　五是政策规定的最低缴费年限比较短。目前最低缴费年限只有15年，现在的平均年数都是20多年。国际上在缴费年限方面很少有像中国这么短的。譬如女工人50岁便可以退休，但城镇女性人均期望寿命一般在80岁以上，退休后的余命是缴费年限的1倍多甚至2倍，其缴费和待遇之间的关系明显不平衡。

　　六是补充养老保险发展严重滞后。特别是企业年金发展非常缓慢，93%以上的企业职工没有企业年金。

　　七是养老保险基金没有进行市场化的投资运营。基金收益率低于银行一年期存款利率，未能实现保值增值，实际上处于贬值状态。

　　在延迟退休问题上，很多人认为不应该搞“一刀切”，你怎么看?

　　金维刚：在制定延迟退休年龄政策方面，应当充分考虑不同群体的实际情况、不同需求和切身利益。在制定政策时，应当综合考虑劳动力供需、教育水平、预期寿命、基金收支等多种因素，统筹协调处理各种关系。应引入协商机制，不宜搞“一刀切”。

　　金维刚：逐步提高法定退休年龄是国际性的发展趋势。近二十多年来，全世界已有65个国家提高了退休年龄。从世界各国的发展经验看，取消强制退休制度是大势所趋。多数国家实行弹性退休制度，确立弹性领取养老金区间。

　　许多国家将退休年龄划分为正常退休年龄、提前退休年龄、延迟退休年龄。正常退休年龄指领取全额养老金的年龄，领取部分养老金的年龄和特殊职业提早领取养老金的年龄为提前退休年龄，领取加额养老金的年龄为延长退休年龄。

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