近期，河北、江西、重庆等地相继出台意见，明确提出鼓励“周五下午加周末”的2.5天休假模式。国家旅游局指出，2.5天短假不是缩短每周法定工作时间，而是要在遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提下，将周五下午的工作时间提前安排到其他工作日中，使周五下午腾出来与周末结合外出休闲度假。
今年8月11日公布的国务院办公厅《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，针对当前带薪休假制度落实缓慢、游客集中出游带来的弊端等，正式提出落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假等举措。
国家旅游局也明确：要在遵循每周法定40小时工作时间的前提下，将周五下午的工作时间提前安排到其他工作日中，并非单纯安排放假。
2.5天休假仍需一周工作40小时
鼓励“2.5天小长假”，到底该如何休?是不是周五下午直接放假?这种休假模式有没有强制性?
对此，国家旅游局曾明确指出，弹性作息需要在遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提下，将周五下午的工作时间提前安排到其他工作日中，使周五下午腾出来与周末结合外出休闲度假，而不是缩短每周法定工作时间、周五下午直接安排放假。
国家旅游局还表示，错峰休假和弹性作息，都是鼓励性和倡导性措施，不是强制性要求，也不能全国一刀切，各地各单位在严格遵守相关法律和不影响正常生产活动的前提下，可根据自身实际情况自愿执行。
记者注意到，对于2.5天休假，网友普遍持欢迎态度，但也有不少网友认为，很多企业连周末双休、带薪休假都落实不了，更何谈两天半短假，这是一种奢望。还有网友担心“小短假会沦为机关事业单位的福利”。
刘思敏表示，“鼓励”意味着不是强制，“有条件的地方和单位”也表示不是全国统一实行，而且只在夏季两三个月的时间内，所以预计小短假惠及的群体应该不会很大，机关事业单位等有望率先受益。
“2.5天休假是假期安排的一种有益补充，它对于短途旅游休闲意义较大，但无法满足人们中远程的旅行和休闲需求。”在刘思敏看来，要进一步促进旅游消费，当务之急是落实带薪休假，并考虑增加长假的供给。
网友们也是议论纷纷：“双休都没实现，还2.5天呢!有人还一个月工作360小时从没休息的”“一个月四天假还未必给放，你们每周两天假还要争取更多，呵呵”“能不能先保证大部分人的双休再说这样的话”“先给一天假期落实再说吧”。
2.5天短假如何休?
对此作出解释的，依旧是一直在节假日上唱主角的国家旅游局，而不是劳动部门。国家旅游局明确指出，要在遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提下，将周五下午的工作时间提前安排到其他工作日中，使周五下午腾出来与周末结合外出休闲度假，而不是缩短每周法定工作时间、周五下午直接安排放假。
为了推动旅游事业，旅游局可算是煞费苦心、机关算尽了。为了腾出周末外出休闲度假的时间，又不违反法定的工作时间，采取用工时来调休的方式，让一部分人每周有外出休闲度假的机会。这种如同超市提供免费班车的营销手段，其实是与改善劳动条件，调整作息时间毫无关系的。当然，在为旅游业带来生意的同时，对一部分人来说也确实是一份福利。
然而，2.5天休假模式真的纯属旅游业的事?因此引起的社会反响，难道只关乎已经享受了双休日的社会群体?
其实，2.5天休假模式对已经享受双休日的人来说，只不过是“饶痒痒”。因为，即使在一周休一天的时候，周六就被称作了“周末”，而周末，尤其是下午，对那些“不折不扣”执行法定工作日的单位来说，一般都已经“功散了”;实行双休日后，“周末”前移到周五，周五下午同样是干不了“大事”的。如果在周末的下午放假，那么，这天的上午就基本“报销”了。这就等于是“三休日”。至于所谓的“将周五下午的工作时间提前安排到其他工作日中”，要么就是做做形式，否则已经违反了法定的8小时工作制。而对机关事业单位来说，并非你有条件放假就能“关门”的，相关的公共服务，说少半天就少半天?
但是，2.5天休假模式对连“单休日”都不能保证的社会群体来说，却是实实在在的痛。眼看着已经享受了双休日的人，又多了半天休息时间;眼看着人家才上了4天班，又一副轻装下阵的样子。虽说人比人气死人一直客观存在，但也不能这样一再拉开这种差距。如果说双休日让一部分人先“休”起来，带动全体劳动者共同享受双休日，那么，人家还没跟上呢，你却又跨出一步。那么，有关劳动制度、工作时间，法定的制度就这样说说罢了?
如果说旅游局为了开发“旅游资源”，可以改变法定的工作时间(哪怕“要在遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提下”，但“将周五下午的工作时间提前安排到其他工作日中”，就打破了法定的8小时工作制)，那么，企业老板为了提高生产效益，怎么就不能改变作息时间呢?都是为了自身的利益，都是无视法定的工作时间的随性而为。可能就是在这种“思路”下，也有了某些老板在生产旺季时让工人加班加点，淡季时“放长假”的无偿“调休”。
虽然2.5天休假模式对相关社会群体是一种福利，但在出发点上，同样是让一种利益服从另一种利益，都有悖于劳动法既定的作息制度。按理来说，关于工作时间的调整，应该是劳动部门出于改善劳动条件，提高职工福利的考虑，而不是由旅游部门为了自己的“事业”，千方百计地为旅游开发潜力。这种在有关劳动制度上的移花接木，在引发几家欢喜几家愁的社会反响的同时，也让事关国计民生的劳动制度形同儿戏。
[鼓励“周五下午加周末”的2.5天休假模式]