民办中小学发展的现状、问题与对策

时间:2023-04-30 21:25:55 教育论文 我要投稿
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民办中小学发展的现状、问题与对策

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北京教科院  仉琨  王文源

    党的十四大以来,我国民办中小学发展迅速,引起了社会各界的关注,并成为教育(www.xfhttp.com-雪风网络xfhttp教育网)领域的一个热点。

    现状与特点

    据有关部门统计,1996~1997学年度我国有民办普通中小学校2920所,占全国中小学校总数(72.75万所) 的0.4%,其中小学1453所,中学1467所;在民办中小学就读的学生84.8万人,占全国中小学在校生总数(194 32.2万人)的0.4%。5年左右的时间, 新中国的民办中小学从无到有,从星星点点到初具规模,从自发自生到 步入正轨,打破了长期以来政府包办中小学教育(www.xfhttp.com-雪风网络xfhttp教育网)的格局,这无疑是我国教育(www.xfhttp.com-雪风网络xfhttp教育网)事业发展和教育(www.xfhttp.com-雪风网络xfhttp教育网)体制改革深化的一 个重要标志。

    经过近5年来的实践与发展, 我国民办中小学主要表现了以下几方面的特点:

    1.各地政府对发展民办中小学的政策差异较大,共同的趋势是加强了对民办中小学的管理

    民办中小学发展的现实表明,其发展在极大程度上取决于当地政府的政策。目前各地政府对民办中小学发 展的态度与政策差距悬殊,而这种政策又直接受制于当地主要领导对民办教育(www.xfhttp.com-雪风网络xfhttp教育网)的认识。有的地区政府积极支持 ,鼓励发展,政策优惠,管理规范,办学人信心较足,学校的办学行为比较规范,发展势头良好。总体上讲, 沿海经济发达地区的政策比较积极宽松,如浙江温州和辽宁鞍山对民办中小学校采取鼓励发展,规范管理的切 实措施;上海、广东地区的民办中小学,大多数得到政府实质上的支持,在那里出现了一批上规模、上档次的 民办中小学校。然而有些地区,政府对民办学校要么是管得过多,卡得太死,学校缺乏办学自主权;要么就是 只批不管,任其自生自灭,办学者得不到必要的支持,因而怨气颇多。这种态度与政策上的差距,直接加大了 我国民办中小学发展的地区性差距。

    民办中小学的迅速发展及办学中出现的问题,引起了社会的广泛关注,大部分地区对民办中小学逐步加强 了管理。在《关于社会力量办学的若干暂行规定》的基础上,国家教委一方面于1996年出台了《关于加强社会 力量办学管理工作的通知》,规定了办学许可证制度;另一方面,加紧制订并出台了《社会力量办学条例》( 以下简称《条例》),其实施细则不久也将出台。许多地区也严格了对民办中小学的审批、督导评估等工作, 并建立了民办中小学的管理机构,颁布了管理办法。如北京、上海、黑龙江、山西、四川以及广州、济南、福 州、温州、青岛、哈尔滨等地都推出了地方民办教育(www.xfhttp.com-雪风网络xfhttp教育网)的管理办法。由于在《条例》出台之前,国家没有关于民 办教育(www.xfhttp.com-雪风网络xfhttp教育网)的法规,各地在发展民办教育(www.xfhttp.com-雪风网络xfhtt

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