校长权力：过大？太小？
——名校长与博士生的对话对话双方
正方：李政北京师范大学教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）学院2003级博士研究生
郭凯北京师范大学教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）政策与法律研究所2003级博士研究生
杨海燕北京师范大学教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）管理学院2003级博士研究生
鲍传友北京师范大学教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）学院2003级博士研究生
反方：范刚北大附中云南实验学校校长
叶翠微浙江杭州二中校长
胡玉倩东北育才学校副校长
王晋堂北京一中原校长
双方观点
正方认为：在校长负责制下，现在的校长权力过大。
反方认为：在校长负责制下，校长权力太小。
【记者旁白】
4月19日，星期一，在北京师范大学教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）管理学院的一间会议室里，由本报《现代校长》周刊和北师大“教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）·经济·管理博士论坛”共同举办的“聚焦校长权力——名校长与博士生的对话”正在进行。来自云南、浙江、辽宁、北京的四位著名中学校长与北师大四位博士生相对而坐，已然拉开了辩论的架势。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，政府管理学校的职能开始转变，社会对学校管理的参与度逐步增加，这一切使学校集中了越来越多的权力，而作为权力中心的校长，其权力过大还是过小的问题便成了当前学校管理转型过程中的热点话题。当作为本次对话主持人的博士论坛秘书长张天雪将辩题亮出，会场仿佛骤然升温，一方是博士生，一方是名校长；一方从理论阐述，一方用实践辨析，引得前来助阵的专家学者和在校生时而颔首，时而凝思。
也许，这不是一场严格意义上的辩论，我们举办这次对话的目的也不在于辩出谁胜谁负，而是希图通过这样一种理论与实践对接的生动形式，共同寻求一条真正将校长权力与其职责相匹配的途径，以进一步促进学校发展和教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）管理改革。
【现场实录】
第一回合
正方：校长行使的权力超出了制度规定或授予的权力
反方：校长的权力是非常有限的
李政：我首先表达对校长们的敬意。出于辩论的需要，我将采取一种比较极端的态度，从理论角度探讨校长的权力在现有制度安排下是必然趋向过大的。
从现状来看，我们说校长权力过大，某种意义上说的是校长的实然权力大于当前的应然权力，也就是说校长行使的权力超出了制度规定或授予的权力。
这样说的原因有三：一是校长虽由政府任命，是教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）行政权力体系中的一个制度安排，行使着一定的行政权，但校长作为相对独立的事业机构——学校的行政负责人，处于教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）行政权力体系的边缘，在很大程度上与教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）行政部门内的一级权力角色有着本质的不同，校长行使的学校行政权力有着更多的复杂性、模糊性，上一级行政权力并不清楚校长的权力，也对校长权力的行使缺乏明确的判断标准，所以就谈不上有效的监督。二是校长作为学校行政工作的全面负责人，其工作实质
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