高校管理人员行的政执能力提高策略论文

关于高校管理人员行的政执能力提高策略论文

　　摘要：高校管理人员的行政执行力水平的高低直接决定着高校事务的有效运转乃至高校事业的长远发展。本文围绕高校管理人员找准执行主体角色定位、加强执行主体专业化建设、重视管理层级个人因素、增强高校管理团队协作意识来探索高校管理人员行政执行力的提升路径。

　　关键词：高校管理人员；行政执行力；提升路径

　　1高校管理人员行政执行力研究背景及意义

　　高校管理人员的行政管理执行力指的是高校内部行政工作人员高效工作，以确保成功完成学校工作目标的操作和实践能力。人是管理工作的主体，高校管理人员是高校行政管理工作执行的主体，管理人员的行政执行力水平的高低直接决定着高校事务的有效运转乃至高校事业的长远发展。高校作为教育系统的组成部分，具有独立完整的管理体系，强有力的执行力是实现高校政策和策略的有力保障。当前，我国高校行政执行力建设并未得到足够重视，管理人员的行政执行力水平与高校的快速发展不相匹配，执行力不强成为高校管理领域的普遍现象；随着我国高等教育大众化步伐的加快，高校的规模日益庞大，高校的管理变得日益复杂，客观要求必须有一批具备高效行政执行力的管理人员队伍，需要有一批懂得高等教育规律的专业人员来进行管理，因此如何寻找高校管理人员行政执行力的有效提升路径，从而对提高高校行政效率、促进高校战略目标实现，增强高校核心竞争力具有重要的现实意义。

　　2高校管理人员行政执行力低下成因分析

　　2.1高校管理人员的地位与作用不受重视

　　众所周知，高校教师是高校教学和科研的主体，高质量的教师队伍是高校赖以生存的基础，高校管理人员是以服务高校师生为宗旨，有利于促进高校朝着设定事业目标发展，是高校事务有效运转的保障。随着高校管理事务的难度和复杂度的日益加大，高校管理人员的作用愈加凸显。然而，一方面目前我国高校重教学轻管理的传统做法，已成为绝大多数国内高校行政管理的通病，高校不论从人员培训、扶持政策、配置经费等资源上，亦明显向教师倾斜，致使高校行政管理人员的职业化能力和专业素质难以得到有效提升，不能很好地满足新形势下高校管理工作能力需求。另一方面，当前很多高校只注重管理的形式，忙于制订各种各样的新目标、新方案、新制度，却忽视了管理执行主体，即高校管理人员的行政执行力的重大作用，导致好的目标制度方案流于形式或者半途而废、不了了之的现象依然存在，严重影响了学校的事业发展，浪费了人力、物力和财力资源的合理使用。

　　2.2高校管理人员专业化、职业化素养有待提高

　　一流的高校师资队伍必然要求有一支一流的高校管理队伍来为其服务和运转高校事务。高校管理人员专业化建设水平的高低决定着高校管理人员行政执行力的高低。现实中，由于我国高校行政队伍中“官本位”、“论资排辈”等消极思想依然存在，对行政人员的职业道德素质和专业素养的提高造成了阻碍。由于目前高校在管理人员的配备上，不如教师岗位的严苛，高校管理人员的学历参差不齐、知识结构不够合理、专业知识和岗位能力要求不相匹配、管理综合素质欠缺依然存在。现实中很多高校管理人员并非教育管理类专业出身，由于并未经过系统的管理理论的培训，所以缺乏管理方面知识素养，在具体事务执行过程中凭借经验，方法往往过于简单陈旧，缺乏科学性、全面性，特别对智力型、复杂型、事务的处理能力和控制能力显得不足，对细节的拿捏和处理不够完美。

　　2.3高校不同管理层级的行政执行能力弱化

　　按照高校行政管理层级、职责的不同层次，本文将高校管理人员分为高层管理者、中层管理者和基层管理者三种类型。现实高校管理工作中，对高层管理者而言，大多关注战略目标的制订和管理结果，对如何执行、执行的过程，缺少指导和监控。对中层管理者而言，由于中层管理者大多来自教学、科研岗位的有模范带头作用的教授、专家，平时在教学科研上投入的精力较大，花在行政管理上的时间较少，缺乏管理经验，行政执行能力不高。对基层管理者而言，往往是按部就班，上传下达，执行指令，不能很好地把握高等教育规律和结合学校部门实际情况，创造性地开展工作，尤其在遇到突发性问题时，能力尤显不足。

　　2.4管理人员团队协作意识不强，执行团队构建困难

　　高校的工作是集体性的工作，尤其是高校的战略性目标是团队合作的产物。决策的执行不是单靠某一个人就可以实现的，必须以团队形式开展，例如一项复杂的管理决策，高校往往事先召开各部门工作协调会，讨论工作方案执行过程中可能遇到的各种问题的解决方法，这就要求高校的各个相关职能部门必须通力合作，充分发挥团队精神，将个人和单个部门的执行力汇聚成团队执行力的合力，才能高效完成工作目标。一个好的执行团队是执行力的重要保障，对高校而言，亦是如此。然而，很多教职员工仅只从个人专业角度来看问题，对学校的行政管理的设计、体系、政策持怀疑态度，难以接受新的思想、新的理念，安于现状，反对变革；职能部门之间或者院系教研室之间拉帮结派，把团队精神和团伙精神混淆起来，使得执行主体在执行过程中遭到了层层的阻力，严重影响了高校管理目标的实现。

　　3高校管理人员行政执行力提升路径分析

　　3.1找准执行主体角色定位———“服务”是根本

　　执行主体提升执行力必须理解自身的存在价值。首先，高校行政人员扮演着维持高校行政工作正常运作和协调各种关系的重要角色，其维持的手段和方式就是服务，管理人员必须充分认识自身在高校中的角色定位，认识到优质高效的服务方能体现其存在价值。其次，行政管理工作涉及高校日常工作运转的方方面面，事无巨细。教学、科研和社会服务是高校的三大职责，是高校的三大中心工作，高校的行政管理工作必然围绕这三个中心工作开展服务，高校行政管理人员必须通过实现自身服务功能，利用计划、组织、实施和协调的专业管理知识，将高校资源合理分配和利用到三个中心工作中去。再次，高校管理人员在工作中应自觉地树立“管理育人”、“服务育人”的理念，克服工作中出现职业精神倦怠、缺乏独立自主性等思想，应把高校管理实践工作视为一项有意义、创造性的智力劳动。因此，对于高校管理者而言，提升行政执行力的根本途径首先要找准执行主体角色定位——“服务”是根本。

　　3.2执行主体专业化建设是提升行政执行力的重要途径

　　高校行政人员执行能力很大程度上反映了他们对高校各项工作决策、实施方案的理解并准备组织实施的能力，是执行者综合素质和个人修养的体现。因此，加强管理人员专业化建设，全方位提升执行主体的专业素质和综合能力是提升行政执行力的重要途径。要做好高校管理人员专业化建设，一是加强高校管理人员专业化培训和教育。高校应组织专门人员定期给高校管理人员提供先进高等教育管理专业知识和理念的培训和讲解，为高校管理人员提供与高校教师同等的进修、深造和访学的机会，从而提高管理者的专业知识和综合业务能力，鼓励管理人员树立终身学习的理念；二是完善激励考评机制。人事部门应完善管理岗位聘任、管理人员薪酬福利、管理工作绩效评价等涉及管理人员切身利益的制度，以提高高校管理人员工作热情，激发管理人员提升专业能力的积极性，进而提高管理执行能力。中上层管理人员对基层管理层人员可适当放权，以激发工作活力和创新能力，为敢想敢干的管理人才提供一个施展平台。三是按照国家对高校发展建设的要求和本校管理人员队伍建设的现状，制订高校管理人员职业生涯发展规划。让高校管理人员了解管理岗位发展前景，对管理岗位发展充满信心，提高高校管理人员工作的积极性。

　　3.3发挥不同管理层级的个人因素对执行力的影响

　　高校管理者是高校行政管理工作实施的主体，个体因素对执行力的影响十分明显。对于高层管理者而言，管理者制订目标的魄力、领导风格对行政管理执行力有重要影响，是执行成功的关键。对于中层管理者而言，他们既是管理的执行者又是管理的领导者，是高校管理的中流砥柱，他们大多是教职工中能力业绩的突出者，是教职工教育教学的重要示范，其在教职工中的话语权威性和独特的个人魅力对高校院系部门的行政执行力有着重要作用。对于基层管理者而言，管理者个人的综合素质、高度的责任心、团队合作精神、良好的心理素质和应变能力是高校行政执行成功的保障。因此要重视不同管理层级的个人因素对执行力的影响，发挥不同层级的优势，积极带动高校管理体系的整体执行力。

　　3.4增强高校管理团队协作意识，构建高效执行团队

　　执行团队是执行活动的重要因素和执行力量的重要来源，高校管理目标的实现必须通过执行团队的合力才能完成，一个好的执行团队是执行力的重要保证。执行主体必须认识到高校实现战略目标的前提是形成团队的合作，应着力以下三个方面：一是提高团队成员的执行意愿，增强高校管理团队的协作意识，激发团队成员的主观能动性，提高成员执行的内在动力，良好的执行意愿、积极的工作态度是一名团队成员提高执行力、增强团队意识的内在动力。二是增强团队成员的执行能力，构建高效的执行团队。团队成员通过目标任务分解、设定计划与标准、实施与控制、评估与总结，在行政管理工作中努力形成合力，发挥团队力量，促进工作目标的顺利完成。三是健全高校管理执行体系。管理执行体系是高校发挥团队协作能力的制度保障。科学、健康、稳步向前发展和进步是全体高校教职员工共同努力才能实现的，不是仅仅依赖某一位领导或者某个核心部门的，一个健全有效的管理体系可以畅通管理流程，保障管理团队的正常运转。

　　参考文献

　　[1]周昌艳.对提高高校行政执行力的思考[J].贵州教育学院学报,2009(8).

　　[2]陈巧玲.高校行政管理运行机制研究[J].湖北教育学院学报,2006(3).

　　[3]刘应兰,杨林,卢朝佑.高校执行力建设研究综述[J].文教资料,2009(4).

　　[4]杨林,邹敏,冯江平.中国高校行政管理执行力研究[M].北京:科学出版社,2013.

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