我国弹性退休方案构建建议的论文
摘要：我国目前依然实行统一的年龄退休制度，任何职业的居民到法定年龄后统一退休，这带来了养老基金入不敷出、适龄劳动人口减少等众多社会问题。针对我国目前退休制度存在的问题，制订符合我国国情的弹性退休制度就显得极为迫切。本文首先关注我国养老退休的问题并引出弹性退休概念，同时介绍国外弹性退休现状，最后结合国外实施经验及我国国情构建了弹性退休方案，为我国推行弹性退休制度提供相应资鉴。
关键词：退休制度退休年龄弹性退休方案构建建议
引言
随着我国经济社会以及医疗技术的不断进步，我国人均受教育年限以及人均寿命都在逐步增加，但我国出生率、适龄劳动力人口却在逐年减少，人口老龄化导致的我国的养老矛盾日益显现。我国养老保障制度起步较晚，但即将步入老年人行列的人口却越来越多，由此导致的我国养老基金入不敷出问题日益明显。因此，延迟退休必然成为政策推动的趋势。
但是延迟退休年龄不能一蹴而就，应该循序渐进。引入弹性退休机制，规定法定的最早退休年龄和最晚退休年龄，老年劳动者可以根据自己的职业以及身体情况自主选择。老年劳动者达到法定退休年龄后，可以选择提前退休或者推迟退休，但是对于提前退休的老年劳动者退休金方面进行适当惩罚，推迟退休的老年劳动者退休金方面進行相应奖励。
本文引入弹性退休概念，通过介绍并学习国外弹性退休机制，结合“分步实施、渐进式延迟”，根据退休年龄提前或推迟进行养老金惩罚或奖励两种弹性退休，对我国弹性退休方案的构建提出相关建议。
1国外弹性退休的现状
1.1美国弹性退休的现状
美国弹性退休年龄区间为62～70岁，当劳动者达到62岁且满足缴费年限等条件，就可以退休并领取全额退休金。与此同时，是否选择延迟退休直接关系到领取的养老金的数额。如果选择66岁之前退休，每提早一个月，领取的养老金金额相应减少0.555%，但如果选择62岁之前就退休，则提早的部分按照0.416%减少。相反，如果选择延迟退休并且退休的时间越晚，那么所获的奖励也就越多。见表1。
1.2日本弹性退休的.现状
日本法定退休年龄为65岁，当劳动者达到65岁且满足缴费年限等条件，就可以退休并领取全额退休金。如果在60～64岁之间选择退休，则每年领取的养老金按6%递减，如果在65岁以后才退休，则每年领取的养老金按8.4%递增。同时，允许60～64岁的劳动者边工作边领取退休金，70岁以上继续工作的老年人边工作边领取退休金却不用再缴费。见表2。
美国和日本在“正常退休年龄”的基础上，运用惩罚与激励相结合的弹性退休制，有效地抑制了非正常“提前退休”，同时也缓解了“退而不休”的现象。
2弹性退休方案设计
2.1渐进式弹性退休方案设计
2.1.1方案设计原则
根据我国老年劳动者实际退休情况，遵循弹性过渡、逐步统一等原则，建议针对不同性别设计不同的渐进式弹性退休方案，延长不同性别老年工作者的退休年龄，并且老年工作者能够根据自己的意愿自由选择在60-70周岁年龄区间进行退休。实现推迟退休年龄的目的，并且使老年工作者能够接受弹性退休的要求。
2.1.2方案执行时间确定
中国在1960年迎来第二次生育高峰，到2020年后男性工作者正好到达60岁退休年龄。同时1965年出生的女性工作者也到达退休年龄，这部分人群收入已经稳定，延长退休年龄并不会对这部分人群的生活质量带来影响。因此我们建议方案执行时间确定为2020年。
从2020年政策进行执行，使用25年的时间，每5年男性工作者退休年龄增加一岁，到2045年将男性工作者退休年龄从现在的60岁推迟到65岁。具体做法，见表3。
从2020年开始，使用25年的时间，每5年女性工作者退休年龄增加两岁，到2045年将女性工作者退休年龄从现在的55岁推迟到65岁，实现男女工作者同步达到65岁法定退休年龄。具体做法，见表4。
该方案从2020年开始渐进式推迟工作者退休年龄，较为缓解了我国第二次生育高峰可能引起的退休高峰以及养老基金入不敷出的问题。同时该方案从开始实施到实施完成历经25年时间，可以降低工作者的抵触情绪。并且该方案还推行弹性退休年龄区间，使得工作者能够根据自身需求选择适合自己的退休时间。
2.2奖惩式弹性退休方案设计
推迟退休年龄是为了社会利益的最大化，但是这一政策可能会受到民众的抵抗。因此，引入弹性退休机制，使工作者能够自己在法定退休年龄范围内根据自身情况选择退休年龄。但是对于申请提前退休的工作者处以合理的养老金惩罚，对于推迟退休的工作者给予适当养老金奖励。但是在奖惩措施方面，应该充分考虑到工作者的收入以及所从事行业的特殊性，给予不同人群不同的养老金奖励及惩罚。
根据国外的经验以及国内的养老金政策，我们设计奖惩退休方案如下：超过当年法定退休年龄，推迟一年退休，则个人养老金增加6%，推迟两年增加12%，以此类推到最晚退休年限。相反，不到法定退休年龄，提前一年退休，则个人养老金减少4%，提前两年减少8%，以此类推到最早退休年限。这样形成渐进式弹性退休、惩戒式弹性退休以及养老金领取三方面联动，使得工作者能够根据自身需求选择退休时间并且达到推迟退休的目的。具体做法，
参考文献：
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