电子政务及电子文件的管制分析论文
现代的高科技把有形变为了无形,把现实变为了空幻,这是科技进步的结果,正如科学家约翰?皮林(JeanPerrin)所说的“科学是以简单的无形接替繁杂的有形”。咱们要正确认识电子文件的电子证据问题。过去之所以人们对于纸质文件深信不疑,其根本缘由是人们对于所谓“原件”深信不疑。长时间以来,在许多人的意识中“,原件”是1经生成,不管是载体仍是附着其上的信息内容及各种标记都是未曾经扭转的原始的文件。
原始性使患上文件在现行工作中拥有特殊的凭证、根据作用,最可靠、最具权威性,是公认的法律证据。但是,电子文件已经再也不有“原件”的概念。这是由于:电子文件必需要机器来识读,导致“眼见为实”失效。
电子文件增删容易且不留痕迹“,原价”状况很难保存。电子文件可脱机保留在其它磁盘、光盘等载体上,或者发送到网络上“,原件”已经不具备实际意义。因为系统不断进级,读取装备不断更新,即便保留原件也是徒劳的;网络平台上电子文件的生成与传输其实是数码的逻辑组合,可以说电子文件在发生1开始以及传输进程中,原本就不是甚么原件。如电子邮件的传输就是先将信息拆散打包经过不同的路径传送,然后在另外一端重组整合。
因而,实体文件的“原件”概念,事实上载电子文件中是不存在的。然而,这不等于说电子文件不具备原始性。对于电子文件而言,首要的不是它的原件形态,而是对于复制件内容原始性的认证。这就是认识电子文件证据性的动身点,也是电子文件管理维护的切入点。显然,对于电子文件的制作进程、生效程序以及管理法子进行有效的规范是无比必要的。
目前,尽管也有了通过对于发生电子文件的计算机做出规定、通过认证信息提供者与记录制作者的可靠性等法子断定电子文件的证据价值,但这毕竟是1种“头疼医头,脚疼医脚”的小心临时应答措施。电子政务要想从根本上解决这1问题,需要缭绕电子文件的生命周期树立起1整套法律法规。
借助以上的认识,电子政务中电子文件的管理就要彻底扭转过去传统档案管理中滞后的.文件管理观念以及法子。变“过去时”为“将来时”,把电子文件的管理延伸到电子文件发生前,即所谓的“前端节制”。其核心内容就是在电子文件发生以前,档案工作者就要对于系统建设提出建议。
同时,通过立法授权档案部门监督指点有关单位按法定标准生成以及传输电子文件。这样就使系统在电子文件发生时,乃至在文件发生以前就对于电子文件进行归档规模的划定、文件价值的鉴定、信息维护情势的选择和其他有助于认证电子文件凭证性的违景材料等有关记录。
目前全世界档案界已经就电子档案“前端节制”观点达成为了至关广泛的共鸣,并且正在结合各国不同国情以及文化违景制订相应的施行策略。其实,“前端节制”并不是电子文件时期的产物,在纸质档案环境中就已经经呈现了。
如“,纸质文件的规格标准”就是在文件未发生以前去节制文件载体的大小规格。而在电子文件环境中采取“前端节制”,对于电子文件的管理拥有相当首要的指点意义以及新的内涵。从系统论的观点动身,对于电子文件的管理进行兼顾计划,使之在运行中高度有序化、规范化,是电子文件管理的最好途径。这1网络时期的“前瞻策略”使患上系统设计阶段成为电子文件整个生命周期的3个阶段中(系统设计、电子文件构成、电子文件保留)最为首要的环节。
在这1环节中,文件工作以及档案工作的请求1同被嵌入到系统软件中去。今后只要电子文件1构成,电子文件的保管、归档、维护、检索等1系列工作自动完成。整个电子文件的周期有头有尾处于高度有效调控中。这是电子文件管理高档阶段,是电子政务系统设计者、电子文件的生成者以及应用者、电子文件的管理者以及档案工作者共同巴望的目标。
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