乡镇环保局的年度工作总结
是“十二五”收官之年。我局在县委、县政府的正确领导和上级环保部门的大力支持下，牢固树立生态立县、环境优先的绿色发展理念，科学谋划“十三五”规划，着力解决环境突出问题，有效防范环境风险，切实加强生态建设和保护，保障生态环境安全，全面完成年度工作目标任务，为我县在长江经济带开放开发中“争当排头兵、建成桥头堡”，建设全省山区生态经济强县提供了环境支撑和保障。
一、各项工作成效显著
(一)总量减排任务圆满完成。把总量控制作为减少环境污染的“总闸门”，大力实施减排项目，完成了屈姑食品有限公司，恒丰纸业清洁能源替代工程，畜禽养殖污染治理，两河污水处理厂等减排项目8个，削减二氧化硫145吨、氮氧化物14吨、cod126吨、氨氮22吨，全面完成了2015年省、市下达我县的总量减排任务，超额完成了“十二五”总量减排工作任务。同时全面推行排污许可。根据国家《水污染防治行动计划》要求，完成了本辖区内污染源排污许可证核发工作。
（二）环保基础设施建设大力推进。科学编制了“十三五”《水污染防治规划》，规划储备重点项目9类38个，估算投资35.2亿元；组织实施了九畹溪、两河口、泄滩、文化污水处理厂，水田坝、郭家坝夹石冲饮用水源地保护工程等6个项目；目前，正在大力推进梅家河、磨坪、泄滩污水处理厂，青干河、九畹溪流域集镇污水处理厂管网配套工程，茅坪河、兰陵溪、九畹溪流域环境综合整治工程，实现了乡镇集镇污水垃圾处理设施全覆盖的目标。
（三）生态功能区考核成效显著。根据国家环境保护部对重点生态功能区县域生态环境质量考核要求，县政府成立了考核工作领导小组，组建了工作专班，制定了考核工作实施方案，形成了政府领导、环保牵头、部门联动的工作格局。2015年度，我县区域环境质量变化△ei值从0.76上升到1.16，连续两年名列全省30个国家重点生态功能区考核县第一名。
（四）无偿资金争取取得新突破。加大各类环保资金争取力度，为生态文明建设提供资金支持，全年共争取无偿资金16889万元，其中国家重点生态功能区转移支付资金8315万元；生态文明以奖文明代补资金417万元、市级农村环境整治资金10万元、总量减排考核奖励359万元、能力建设奖励12万元；争取项目国家投入资金7776万元。
（五）污染防治能力不断提升。一是加强危险废物管理。全面完成危险废物申报及产生源调查，严格执行网上申报、转移联单制度，推进固体废物利用和处置基础设施建设，促进固体废物资源化、无害化。实现危废、固废申报登记率达100%，处置利用率均达100%。二是加强城镇污水垃圾处理设施运行监管。全县乡镇两厂（场）运行经费财政兜底，采取定期监测，不定期监察等监管形式，确保全县9座污水设施和8座垃圾处理实施规范运行。生活污水日处理能力达4.31万吨，城镇污水集中处理率达92.8%；生活垃圾日处理能力达315.4吨，垃圾无害化处理率达98.8%；三是加强工业企业污染治理设施监管。对工业废水治理设施12台（套），废气治理设施47（台）套设备设运行情况进行有效监管，淘汰燃煤锅炉43台59蒸吨,确保了工业企业污染物达标排放，面源污染得到初步遏制。
（六）环境监管成效逐步显现。一是严查环境违法行为。切实加大环境监察执法力度，严厉打击环境违法行为。开展现场监察1420人次，现场监察605家次，做监察记录352份，下达限期改正通知书29份，立案查处3起，环境违法案件查处率、结案率均达到100%。全年无国家和省级督办案件。二是建立完善网格化管理体系。科学划分了环境监管网格，建立完善了环境监管网格化管理体系，做到定责任、定区域、定任务、定人员，并向社会公开。建立了“一企一档案”监管对象信息库，将监管分片，每个监察员对网格内的企业进行日常监管，确保环境监察工作高效有序进行。三是依法核定征收排污收费。全年共核定征收排污费164.3051万元，较2014年上升了7%。四是全力维护社会稳定。及时解决人民群众反映强烈的环境热点、难点问题，调处各类环境纠纷158件次，调处率达到100%，未有发生群体性信访事件，维护了社会稳定。五是加强建设项目环境监管。严把建设项目环评审批关，从源头控制新污染源的产生。
全年共审批建设项目环境影响评价90个，建设项目环评审批率100%。同时加大建设项目的日常监管力度，强化建设项目事中事后管理，全年共完成了建设项目环保“三同时”验收18个，建设项目“三同时”执行率达到100%。六是加大环境监测力度。全年取得酸雨监测数据200多个；完成茅坪河万家坝省控断面、长江银杏沱国控断面、三峡库区“水华”预警断面监测，共取得地表水监测监测数据2400多个；加强县城区域环境噪声监测，取得有效数据100多个；加强对县城饮用水源地二水厂、一水厂每季度一次61项监测、全年一次109项监测及乡镇12个集中式饮用水源地64项监测，确保全县人民饮水安全。定期发布年度环境状况公报及季度环境质量公报，为掌握全县环境质量变化动态和领导决策提供科学依据，使环境监测更好地服务于社会、服务于全县经济建设。
（七）空气环境质量持续改善。一是制定方案，完善制度，规范管理，着力构建大气污染防治联动机制。县政府制定印发了《XX县2015年大气污染防治工作计划》、《XX县农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作考核办法》等4个规范性文件和七个专项管控方案，使大气污染防治工作做到了任务明确，责任落实、源头控制、部门联动；二是加强污染源头控制。加强城区施工工地管理，督促48个在建工程落实施工现场封闭围挡、带水作业、车辆进出工地冲洗、建筑材料入库入池等施工工地扬尘防治措施。加大裸地生态修复力度，控制施工扬尘污染；规范餐饮业的选址、审批管理，建立长效机制，治理油烟污染，督促40家多餐饮业业主安装了油烟净化设备；三是着力推进产业结构调整。关闭了XX县三金硅业有限公司杨林分公司6300kva及4000kva工业硅冶炼炉生产线、宜昌海瑞特种材料有限公司特种材料2万吨/年生产线。四是着力推广使用清洁能源，改善能源结构。划定高污染燃料禁燃区，严格禁止新建燃煤锅炉，采取以奖代补措施，推进禁燃区燃煤锅炉淘汰或清洁能源改造工作；大力推进农村、太阳能、高效生物质炉等。五是以环保标志管理为抓手，加强机动车尾气管理。采取油气回收综合治理，出台黄标车提前淘汰补贴方案，发放机动车环保标志17500多个。经过一系列的防控行动，改善了环境质量，全年县城环境空气质量优良率达96%，pm10浓度平均值67微克/立方米，优于70微克/立方米的考核要求，地表水水质总体达标，全县集中式饮用水源地水质达标率达100%。
（八）专项环境整治效果良好。全面开展环境专项整治，生态环境质量不断提升。开展了县城噪声专项整治。联合城管、公安等部门对建设施工、社会生活、文化娱乐场所噪声进行了全面的专项整治，噪声扰民得到有效控制；开展了饮用水源专项检查与治理，保障了饮水安全;建议政府并配合农业部门开展了畜禽养殖专项治理，养殖污染得到有效控制;组织开展了“万人洁河”活动，动员全县机关干部群众7204人参加洁河活动，清理河道垃圾和漂浮物217.3吨，清洁河道75公里。
（九）农村环保工作稳步推进。整合各类项目资金1069.98万元，治理农村突出环境问题：一是投资45万元，支持茅坪镇、屈原镇和梅家河乡3个乡镇开展环境整治；二是投资182万元支持西陵峡等20个村，开展农村环境综合整治示范建设；三是投资106万元，以奖促创，推进农村生态文明示范建设；四是筹集200万元保障乡镇污水垃圾设施运行经费；五是筹集资金224万元，为沙镇溪镇、两河口镇等7个乡镇分别配置了1台垃圾压缩车，完善了乡镇垃圾转运设施，实现了乡镇集镇垃圾专用压缩车全覆盖。六是投资85万元重点支持畜禽养殖污染治理；七是筹集资金40万元，支持两河口镇和杨林桥镇集镇污水管网建设；八是支持精准扶贫村环境整治，筹资58.98万元支持中心观村开展环境整治；九是筹资44万元支持九畹溪垃圾处理场业务用房建设。
（十）生态创建卓有成效。启动了国家级、省级生态文明示XX县创建工作，高质量编制了生态文明示XX县建设规划。积极开展生态创建，今年共创建县级生态村16个、县级生态乡镇2个，市级生态村16个、市级生态乡镇2个，省级生态村11个、省级生态乡镇2个，国家级生态乡镇1个。
二、践行“三严三实”，加强自身能力建设
（一）切实转变作风，践行“三严三实”。在落实“三严三实”，严守政治规矩，强化责任担当上下功夫，时刻结合自身环境保护工作职责，落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，以解决群众反映强烈的环境突出问题为切入点，着力强化干部职工的职位能力意识、危机意识、责任意识、服务意识和担当意识。通过“洗澡”“充电”，导入新鲜“血液”推进环保工作创新，通过除旧布新提高机关工作质量，通过“阳光行政”提高办事效率，通过“阳光执法”强化环境监管，全面提升服务效能，切实转变作风，不断提升机关形象，真正树立“政府需要、企业欢迎、群众信赖、社会赞誉”的环保部门新形象。
（二）提升党建水平，助推环保发展。始终坚持“围绕环保抓党建,抓好党建促环保”的工作思路，积极开展“双五星”创建活动，以“双五星”创建为载体，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用；严格落实“三会一课”制度，激发党员干部在思想上、工作上、作风上严起来、实起来，迎难而上、不断进取，切实提高了党组织战斗堡垒作用；加大干部培养力度，锻造过硬党员队伍，充分发挥先锋模范作用，助推环保事业发展；继续开展“三万”、“双联双促”、“1119”整村推进、“精准扶贫”、“在职党员进社区”、党员干部“结穷亲、一帮一”等联系服务基层群众活动，切实推动生态文明建设，努力为建设天蓝、地绿、水净的美丽秭归做出贡献。
（三）加强能力建设，提高服务水平。人员素质不断提高。加大在职人员培训，今年培训357人次；环境监测站取得单位资质认证93项，监测技术人员个人取得资格认证104项，实现项目全覆盖，满足了现有监测工作需要；升级改造了6参数空气自动站，增加了pm2.5、臭氧、一氧化碳3个参数，并与省市联网，全年取得小时均值近4万个；全面提升环境监察能力，监察队执法人员持证上岗率达到100%。环境监测、监察仪器设备新增12台，达到105台。监控、辐射、宣教、信息等能力建设也得到加强。配合完善投资项目省级网上联合审批平台，实现了省、市、县三级投资项目联合审批全覆盖。加强阳光信访平台的建设，实行专人管理，“12369”投诉热线24小时全天候畅通; 与国家、省、市环保系统视频建设与对接，健全了综合信息平台。
（四）健全管理制度，规范监管行为。为切实加强环境管理和污染治理，在深入调研的基础上，提请县政府制定出台了《XX县县城饮食业环境污染防治管理办法》、《XX县畜禽规模养殖项目审批管理办法》、《XX县县城扬尘污染防治管理办法》等规范性文件，发布了高污染燃料禁燃区、徐家冲港湾饮用水源管理、农作物秸秆露天禁烧等通告。并逐渐形成覆盖全面、相互照应、远近兼顾、操作性强、部门联动的管理机制。努力实现环保受保护、不环保受制约的法治监管环境。
（五）认真办理人大建议和政协提案。坚持把整个环保工作置于县人大及政协的监督之下，认真落实县人大代表及政协委员的决议、决定，主动向人大、政协汇报工作，虚心接受人大、政协代表的意见和建议，确定专人认真办理建议及提案，今年共办理人大建议5件，政协提案14件，均在规定的期限内全部办理完毕，办结率100%，满意率100%。为保持社会稳定作出了应有贡献。
（六）加强环保宣传，实行政务公开。认真落实《政府信息公开条例》，及时在政府门户网站上发布项目环评及验收公示、审批情况公告、环境质量、排污费核定、工作动态等重要环境信息。积极推行网上行政审批，提高行政服务效能及透明度。在县委党校、全县中小学校全面开设环境教育课程。深入开展环保进机关、进学校、进企业、进社区、进农村的“五进”活动，开展“6.5”世界环境日“小手拉大手，绿色践行动”主题活动，全面普及环保知识。发放读本20000本，发放资料30000万份，发送环保公益短信18万条。积极上报政务信息，全年被县及以上单位和媒体采用信息稿件158条，被市环保局表彰为全市环保宣传教育与信息工作先进单位。
通过全体职工不懈努力，环保工作水平不断提高。被省环保厅表彰为全省环保目标责任制考核先进单位；被市委、市政府授予“全市精神文明创建工作先进单位”；XX市第二批法治创建活动示范单位；全市环保目标考核名列前茅，多个单项工作获市环保局表彰。获得县政府综合目标考核优胜单位、县级“五型机关”、“社会治安综合治理优胜单位”、群众满意机关、争取无偿资金优胜单位等荣誉称号。
三、存在的问题
（一）减排空间小压力大。由于我县工业基础相对薄弱，城镇污水处理厂建设较多，污染物排放量相对较低，特别是近几年我县加大总量减排工作力度，淘汰关闭了一大批重污染、高排放企业，新上了一批城镇污水处理项目，提前完成了“十二五”减排任务，形成了今后减排无项目、新上项目无总量的问题。
（二）大气污染考核压力大。我县通过创建省级环保模范城市，结合国家重点生态功能区考核要求，着力改善区域环境质量，全县的空气质量整体水平较好，但按照现行“同比下降”的考核要求，压力空前。
（三）农村环境综合整治任务重。改善农村环境，把环保工作重心向农村转移是一个大趋势，当前急需解决农村垃圾、污水、养殖污染、农业面源污染。任务十分繁重，要求十分迫切，但国家相关的投入政策和我县的财力难以满足农村环境综合整治要求。
（四）重点流域水污染防治项目推进难。“十二五”期间，国家投资政策的变化，只注重污水、垃圾项目，其他项目基本都没有批准实施，截止目前，我县国家下达投资计划的项目只有4个，其他项目均处于前期工作待批状态，同时批准实施的项目国家投资比例低，只占项目建设实际投资的40%，形成了较大的资金缺口。
（五）齐抓共管的环保格局尚待加强。环境保护涉及到多个职能部门，部门之间的职能交叉，职责不清，“管行业必须管环保”的责任难以落实，环境保护的法律法规执行缺乏必要的手段，违法成本低、守法成本高的现象还没得到根本控制，全民的环境保护责任意识与现有环境保护的迫切要求存在一定的差距。
四、2016年工作思路及工作重点
（一）努力提升环境质量。认真落实大气污染防治行动计划及管控方案，切实改善环境空气质量。根据国家“水十条”，结合省市实施意见，研究制定符合本县实际的水污染防治行动计划，并认真组织实施。
（二）着力推进污染减排。认真谋划好“十三五”总量减排工作，为经济社会发展提供充足的环境总量；打好“十三五”污染总量减排开局战，主动适应总量减排工作考核的新要求，全面完成省、市下达的总量减排任务。
（三）加快推进项目建设。认真编制好“十三五”项目规划和三峡后续规划，加大政策争取力度，力争更多的环境保护项目落户秭归；加快项目建设进度，早日发挥效益。
（四）加强环境监管执法。把好环境准入关口，强化批后监管，认真落实环评措施；加强环境监管，严格环境执法，及时调处环境信访，切实维护好群众的环境权益，为企业营造良好的发展环境。
（五）加速推进生态县建设。编制好生态文明示XX县建设规划和实施方案，积极开展生态文明示XX县创建工作，力争在2020年创建成国家级生态文明示XX县。
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