儋州市

儋州市

——2014年1月22日在儋州市第十四届人民代表大会第五次会议上

儋州市市长 林东

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见，

儋州市

　　一、2013年工作回顾

　　2013年，市政府紧密团结和带领全市各族人民，深入学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和 总书记视察海南重要讲话及省第六次 精神，紧紧围绕加快建设海南西部中心城市的目标，以抓投资上项目、调结构促转型、打基础强后劲、惠民生保稳定为重点，攻坚克难，创新实干，有力推动了全市经济社会健康快速协调发展，圆满完成了市十四届人大三次会议确定的各项目标任务。

　　综合经济实力进一步增强。实现全市生产总值195.23亿元，比上年增长9.4%，其中：第一产业增加值97.78亿元，增长6.5%;第二产业增加值28.4亿元，增长12.3%;第三产业增加值69.04亿元，增长12.4%。地方公共财政预算收入11.6亿元，增长27.4%，增幅居全省第6位。74个市重点项目完成年度投资90亿元，增长24%;17个省重点项目完成年度投资60亿元，占年度计划169%，投资完成率居全省第1位;全社会固定资产投资100.2亿元，增长33.6%，增幅居全省第6位。社会消费品零售总额51.6亿元，增长14.1%。农民人均纯收入8741元，增长12.6%;城镇居民人均可支配收入21362元，增长9.3%。城乡居民储蓄存款116.9亿元，增长12.4%。银行各项存款余额首次突破200亿元，达207亿元，增长15.9%。银行各项贷款88.2亿元，增长30.4%。

　　产业发展步伐进一步加快。传统农业加快向现代特色高效农业转型。建成了3000亩雪茄烟叶、4600亩花卉苗木、100户特种养殖、300口深海网箱养殖等一批高效示范基地，发展了灵芝、和牛、山猪、七彩山鸡等一批特色产业，组织27艘渔船开展了海南规模最大的一次赴南沙捕捞作业。建成中国首个雪茄烟叶种植示范基地，成功举办首届海南雪茄文化节。连续7年获得国务院生猪调出大市奖励，连续5年被评为“粮油大市”，荣获“中国金钱龟之乡”和“中国温泉黑猪之乡”称号。新型工业快速发展。儋州工业园区列入省重点产业园区，齐海混凝土管道和明成100万吨水泥粉磨站及100万吨矿粉加工项目建成投产，中化橡胶二厂搬迁新建、长润建筑玻璃深加工、金路200万吨旋窑水泥等项目加速推进，新增超亿元工业企业4家，达13家，全市工业增加值14.48亿元，增长10.3%。现代服务业加快发展。旅游业长足发展，海花岛旅游综合体、光村雪茄风情小镇、兰洋温泉养生度假区、东坡文化旅游区一期、望海国际广场等一批项目加快推进，旅游、房地产、热带农产品“三大促销”活动在北京等多个大城市举办，全年接待过夜游客72万人次，旅游总收入6.1亿元，分别增长13%和29.5%;房地产稳步发展，商品房施工面积46.26万平方米，实现销售面积35.79万平方米;现代商贸物流体系不断完善，基本建成了西部农产品仓储物流中心、木棠农产品集配中心、西部家居建材博览中心、儋州—沈阳商流链条等一批物流项目，开工建设了万国、鼎尚、夏日等一批城市商业综合体项目;光大银行、交通银行进驻儋州，保险、邮电、通信等行业发展势头良好。

　　城乡基础设施进一步完善。深入实施“科学规划年”，完成或基本完成了16个镇、275个行政村、1431个自然村规划以及“双城”控规、3个风情小镇启步区控规、乡村旅游和产业园区总规的编制。那大城区新建或改扩建粤海铁路儋州站出口路等市政道路25条，铺设市政排污管网15.9公里，安装路灯5000多个，建成垃圾转运站2座。滨海新区“五横两纵”核心路网基本建成，儋州?洋浦大桥主桥合龙，南连接线环境综合整治进展顺利，城市雏形日益凸显。建成光村等6个镇“一镇一街”项目。开工建设农村公路142.6公里，农网改造377.29公里，防渗硬化水利渠道203.7公里，维修除险加固山塘水库40宗，实施防洪防潮工程2个，整治田洋2.67万亩。积极配合推进省重点交通设施项目建设，儋州机场选址梅花岭通过初审，西环高铁启动了“三电”及管线改迁工程，万宁儋州洋浦高速公路即将全线开工。

　　生态文明建设进一步加强。深入开展国家卫生城市与国家园林城市“双创建”和“绿化儋州”大行动，造林绿化6.2万亩，森林覆盖率54.8%，建成区人均公共绿地面积9.71平方米。启动100个文明生态村建设，提升了木棠铁匠、雅星通蕊等文明生态村档次。推进农村清洁工程，建成南丰等4个镇垃圾转运站，启动建设2509个农村垃圾收集池，村村配有保洁员，农村改厕2000座，给予全市环卫工人高温补贴并安排体检。节能减排收效明显，淘汰2家造纸企业落后设备，推广节能灯24.5万个，新增太阳能建筑30.5万平方米，建成10个生态治理工程，开工建设2个人工湿地处理工程，完成3家企业废气、废水治理，推进51家养猪场减排项目建设。

　　重点领域改革进一步深化。行政审批“三集中三到位”改革有效推进，36个部门390项行政审批服务事项进入市政务服务大厅，审批时限压缩41.8%。国有企业改革稳步推进，基本完成市社会福利厂、市城市开发建设总公司、新英盐场、白马井盐场等4家市属国有企业的'改制关闭，注资2亿元组建市文旅公司，引进社会资本对儋融担保公司进行资产重组。深化农村土地改革，开展农村土地权属和土地承包经营权确权登记试点工作，设立农村土地承包纠纷仲裁庭。扎实推进财政“三项改革”，我市入围财政部首次全国县级财政支出管理绩效考核排名前200名，

资料共享平台

　　改善民生力度进一步加大。全年对民生领域投入35.68亿元，占全市地方公共财政支出总额的78.37%。教育改革和发展取得新成绩，改造维修校舍5.6万平方米，建成市特殊教育学校，资助6503名贫困优秀大学生，率先在全省提高民族地区边远山区教师生活待遇。社会保障和促进就业取得新进展，新农合参合率达98.77%、新型农村养老参保率达96.7%、城镇居民基本养老参保率达97%，解决了一批下岗失业人员和就业困难人员再就业问题。保障性住房建设成效显著，全省城镇保障性安居工程工作现场会在我市召开。卫生医疗事业进一步发展，西部中心医院一期工程基本建成，省农垦那大医院和那大镇医院已经开展先诊疗后付费试点工作，200家医疗机构实施了国家基本药物制度，率先在全省投入使用公安监管医院。人口计生工作继续保持全省先进。文化体育事业稳步发展，获得“中国书法之乡”称号，完成农民健身工程26个、电视入户1.5万户、广播进村208个，成功举办2013年儋州国际马拉松赛、中国马拉松年会和全省首届武术锦标赛等重大体育活动。我市拳击运动员麦清贤获得12届全运会52公斤级冠军。

　　圆满完成了省市两级十大为民办实事，兑现了政府的承诺。完成峨蔓镇多业村等4个贫困村整村推进，解决一批贫困村、老区村的交通难、饮水难、生产难等问题，减少贫困人口6100人;开工建设保障性住房1637套，改造农村危房1215户、库区移民危房529户;按规定提高了农保、新农合、城市低保、农村五保户的月差标准，建成市托老院并增加床位140张;城镇新增就业人员8457人，农村劳动力转移就业11967人;新增常年蔬菜基地4500亩，新增平价商店和平价专区4个，升级改造农贸市场3家;改建和增设幼儿园29所，建设镇公办中心幼儿园5所，免除2498名在校中职生学费;建成4个镇中心水厂、67宗农村人畜饮水安全工程和5宗“膜法”农村饮水安康工程，解决16.7万人饮水安全问题;发放农民小额贷款财政贴息资金567.87万元，扩大农业保险财政补贴险种达11个;超额完成6000对夫妇孕前优生健康检查和地中海贫血筛查诊断，对6名失聪儿童实施手术，完成3个镇卫生院及22个村卫生室标准化建设;开工建设县道砂土路58.76公里，通车28.51公里。

　　精神文明和民主法制建设进一步提升。深入开展“海南文明大行动”儋州行动，涌现出了“全国最美乡村教师”王金花、省优秀纪检干部牛开成及省道德模范韦欢娥、陈考湘、李东明等一批先进典型。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办好了人大代表建议和政协提案。第七届村级换届选举工作顺利完成。“六五”普法新模式的成功经验得到全省推广。在全省率先实行市镇两级公务接待费用公开。集中整治“庸懒散奢贪”和纠正行业不正之风扎实有效。在18个有行政审批和执法权限的单位开展清理整顿试点工作。审计监督有效促进行政权力依法理财、依法管理。大调解机制不断完善，投入4亿多元，解决阻碍重点项目推进问题108个，处理信访事项485宗，排查化解矛盾纠纷1213宗，调处成功率97%。大力打击违法建筑，立案查处75宗，没收和拆除违法建筑物12.8万平方米。加强“平安儋州”建设，依法严厉打击“两抢一盗”、黄赌毒等犯罪行为，侦破一批案件，人民的安全满意度不断提高，连续4年被省评为“社会管理综合治理工作优秀市县”，全省“化解矛盾纠纷、深化平安建设”现场会在我市召开。应急管理、安全生产、防震减灾、质量监督、食品药品监管、市场秩序整顿、民族宗教、外事侨务、机构编制、人事、统计、档案、市志、气象、人防、广电、全民国防教育、民兵预备役建设、双拥等各项工作均取得较好成绩。

　　各位代表!过去一年，儋州在应对复杂形势和严峻挑战中逆势上扬、加快发展，是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会、市政协大力支持的结果，是全市人民团结奋进的结果，也是驻地军警官兵、驻市单位、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士以及老干部支持帮助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各行各业辛勤劳动、乐于奉献的广大党员干部群众，向所有关心支持儋州改革发展稳定的各级领导、各位人大代表和政协委员以及各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难和问题。主要是：产业结构还不够优化，大项目、好项目偏少;城乡基础设施相对落后;保障和改善民生工作与群众的期盼还有差距;完成节能减排任务的压力较大;影响社会和谐稳定的因素仍然存在;干部作风建设有待进一步加强，发展环境有待进一步优化，政府自身建设仍需改进。这些内部问题与外部矛盾相互交织，增加了推动改革发展稳定的难度。对此，我们将高度重视，强化措施，认真解决。

　　二、2014年主要工作任务

　　2014年，是全面深化改革的开局之年，也是我市加快发展、全面建设小康社会的重要一年。市政府工作的总体要求是: 认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和省委六届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，按照省委省政府对儋州工作提出的一系列要求和市委十一届四次全会作出的工作部署，深入实施“一市双城三大功能区”发展战略和“调优做精第一产业、发展壮大第二产业、重点突破第三产业”发展思路，着力稳增长、转方式、抓改革、惠民生、强管理、保稳定，全力推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设和政府自身建设，努力开创儋州科学发展、绿色崛起的新局面。主要预期目标是：全市生产总值增长10%以上;地方公共财政预算收入增长15%以上;社会固定资产投资增长25%以上;社会消费品零售总额增长13%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长11%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格涨幅控制在5%以下，节能减排指标控制在年度计划以内。

　　实现上述目标任务，要统筹兼顾，突出重点，扎实做好以下七个方面工作。

【儋州市 】相关文章：