荆州市
——2014年2月11日在荆州市第四届人民代表大会第四次会议上
市长 李建明
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
过去的一年，面对错综复杂的经济形势和高温干旱等自然灾害，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，克服重重困难，积极务实作为，荆州发展呈现新气象、大气势、好气场：地区生产总值达到1334.9亿元、增长10.4%，总量继续保持全省第四，增幅高于全省平均水平;固定资产投资、规模以上工业增加值、地方公共财政预算收入实现“三年翻番”，农产品加工成为首个千亿级产业;招商引资、项目建设、征迁安置、信访维稳等一线战场全面铺开，城市新区、工业园区、交通水利和政务服务体系建设取得重大突破。可以说，壮腰工程正在全面发力，已经从战略化布局进入战术化安排、战场化实施的关键阶段。
(一)着力推进产业扩张，经济发展呈现稳中向好之势。
工业经济逆势而进。克服经济增长下行压力，全市规模以上工业实现增加值530.5亿元、增长13.9%，增幅领跑全省市州。规模以上企业突破1000家、净增153家;销售收入10亿元以上企业22家，福娃集团、中兴能源、楚源集团分别达到82亿元、75亿元和70亿元，拍马集团突破60亿元;纳税亿元以上工业企业5家，白云边酒业税收达到6.66亿元。石油钻采设备产业纳入全国老工业基地调整改造规划，拍马林浆纸印刷包装纳入省重点扶持产业集群。农产品加工业产值1019亿元，装备制造、高新技术、医药化工产业分别突破400亿元、300亿元、200亿元，培育大产业迈出坚实的一步。
农业基础不断巩固。全力抗旱夺丰收，粮食实现“十连增”，总产77.2亿斤、增3亿斤。油菜总产1220万担，淡水产品产量122万吨，均稳居全国市州第一。新增省级以上农业产业化龙头企业22家，新型农业经营主体突破4000家，土地流转面积达到151万亩。监利县获批全国现代农业示范区改革与建设试点县，石首市被授予“全国蔬菜标准化建设示范县”。新增洪湖浪、小胡鸭等5个中国驰名商标，新增国家农产品地理标志和地理标志证明商标19个，“荆州鱼糕”荣获“国家地理标志产品”称号。争取水利建设、土地整理、农业开发项目资金31.6亿元，其中水利建设投资21.3亿元、为建国以来投入最多的一年。
服务业稳健发展。实现社会消费品零售总额738.3亿元、增长13.5%，居民消费价格涨幅3.1%。南国城市广场正式营业，两湖绿谷农产品交易额突破300亿元。烟草市场经营秩序进一步规范。外贸出口11.3亿美元、增长22.2%。熊家冢考古遗址公园通过国家评审验收，周老嘴红色革命旧址群建成开放，九老仙都、松滋洈水、洪湖岸边是家乡等景区建设加快。全市旅游综合收入111.9亿元、增长21.6%。汉口银行入驻荆州，6家县级农信社改制重组为农商行，全市新增银行贷款159.3亿元，连续六年被评为省“A级信用市州”。
(二)着力推进投资增量，开放开发呈现日趋强劲之势。
招商引资质效提升。实际到位资金740亿元，增长51%。新批外商投资企业11家，实际利用外资1.08亿美元、增长20%。引进亿元以上工业项目180个，开工率达40%。华讯方舟、华中塑胶、珠江实业精密铸锻、长江液晶显示屏、中联重科专用车、恒信汽车产业园、江陵斯米克新型建材、监利永康五金产业园、松滋华群新材料、石首中陶地板、洪湖雪花秀化妆品等一批投资10亿元以上的重大项目相继入驻，荆州振兴的后劲不断增强。
园区建设步伐加快。荆州开发区深圳大道、荆沙大道延伸线建成通车，“三纵七横”路网格局初步形成;华中农高区获批“国家农业科技园”，农高大道、太湖大道路基工程基本完工;江陵县沿江产业园、松滋市临港工业园、公安县青吉工业园、石首市金平工业园、监利县城东工业园、洪湖市新滩工业园等建设明显提速。全市开发区基础建设投入突破50亿元，建成区面积超过180平方公里，入园企业达到2551家、新增371家。油气钻采设备质量监督检验中心获批筹建，将成为荆州首个国家公共检验检测平台。
项目建设卓有成效。完成固定资产投资1355.6亿元、增长30%，其中工业投资665.9亿元、占投资总量的49.1%。伟特电子、同洲电子、群力金属、福娃六厂、中哈能源、白云边生态科技产业园、吉象CPS生产线、劲牌酒业技改扩能等项目年度投资均超过5亿元，法雷奥汽车空调热交换器、新动力电机、沙市钢管二期、奥达新厂、凯乐新型光纤、宜化肥业、家和宝厨具等一批项目竣工投产，即将成为荆州经济新的`增长点。
(三)着力推进改革创新，发展环境呈现不断优化之势。
各项改革稳步实施。文化广电、文物旅游、卫生计生、食品药品和运管物流“大部制”改革全面完成，环保、人社等部门“大科室制”改革取得进展，事业单位 正式启动，“大城管”格局初步形成。国资监管水平进一步提升，出资企业利润总额2.7亿元、增长14.3%。“营改增”试点改革稳步推进，财政整合资金、竞争分配、绩效管理机制逐步建立。监利新沟镇、洪湖峰口镇 试点扎实开展，福娃模式成为全省“四化同步”发展的一面旗帜。
自主创新能力增强。新增校企共建研究中心2家、省级工程技术研究中心3家、院士专家工作站7家，长江大学新农村发展研究院挂牌成立。高新技术企业达到75家、新增15家。争取中省重大科技专项9项，申请专利1499个。四机厂企业技术中心获国家认定，凯乐集团成为全国光电缆行业标准制定企业。实施“招硕引博”工程，引进高层次管理、技术人才81人。我市被授予“全国科技进步考核先进市”称号，荆州区、松滋市、公安县获评“全国科技进步考核先进县”。
政务服务全面提速。行政审批“三集中、三到位”基本完成，企业登记注册“一表通”、收费项目“一表制”、工业项目审批服务“一条龙”全面实施，政务服务体系重构、行政审批流程再造取得实质性成效。清理减少行政权力事项1413项，下放行政审批权138项，工业项目审批环节由67个减至23个。争取用地指标2.68万亩，盘活闲置低效用地6640亩，重大项目供地得到有力保障。治庸问责深入开展，广大干部谋发展、促发展意识明显增强，加快振兴的合力已经形成。
(四)着力推进基础建设，城乡面貌呈现加快改善之势。
城市建设力度空前。沙北新区、荆北新区、华中农高区建设掀起新高潮，大城市框架加快形成。中心城区市政投入突破30亿元、是上年的两倍，新建改造城市道路78.3公里，新增城市绿地面积53.1公顷。明月公园、滨江公园初步建成，万达广场、绿地之窗、卓尔国际城等城市综合体项目相继开工。省运会筹备工作扎实推进，体育中心、奥体中心等主体工程基本完工。沙市区“阳光征迁、和谐征迁”刷新“荆州速度”，全市征迁面积超过320万平方米。城市创建活动深入开展，江陵县、监利县荣获“省级园林县城”称号。
农村条件逐步改观。荆州区、沙市区城郊乡镇控制性详细规划编制完成，松滋刘家场、石首桃花山、洪湖瞿家湾等中心镇和特色镇完成基础设施投资1.34亿元。洪湖滨湖成功创建“国家级生态乡镇”，公安斗湖堤、松滋新江口等5个乡镇入选“全省百强乡镇”。“无线城市”建设向农村延伸，城乡电网改造完成投资14.6亿元。通村公路新建1186公里，农村安全饮水人口新增32万人，农村危房改造7916户，村级垃圾清运体系实现全覆盖，美丽乡村建设步伐加快。
交通建设全面铺开。江南高速、洪监高速、潜石高速、公安东岳庙至卷桥高速、武汉城市圈环线荆州段等5条高速公路同步施工，荆松一级公路建设顺利推进;荆州长江公铁两用桥开工建设，石首长江大桥可研报告通过国家发改委咨询评估;引江济汉通航工程、荆州港涉外旅游码头、松滋车阳河综合码头等5个港航项目基本建成，港航建设迈入全省第一方阵。全市交通建设完成投资80.9亿元，大交通格局初具雏形。
(五)着力推进公共服务，社会事业呈现协调发展之势。
社会保障逐步完善。全市实现财政收入113亿元，地方公共财政预算收入71.95亿元、增长26.8%;地方公共财政预算支出255.9亿元，其中民生支出197.7亿元、占比达到77%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到18706元和9909元，增长10%和13.8%。新增城镇就业8.47万人，新增农村劳动力转移就业5.23万人。居民养老保险实现全覆盖，企业退休人员基本养老金标准由人均每月1296元提高到1446元;城乡居民大病医保全面启动并兑现赔付，住院最高支付限额由10万元提高到15万元。房地产市场逐步规范，保障性住房竣工18740套，发放租赁补贴1907户。社会救助体系进一步健全，城市低保标准由每月340元提高到390元，农村低保由每年1680元提高到1900元。
社会事业全面进步。新建学校9所、改扩建学校131所，松滋市通过县域义务教育均衡发展国家督导评估，荆州区、洪湖市通过义务教育均衡发展省级验收。“小太阳读书节暨全民阅读活动”成为国家公共文化服务体系示范项目。全民健身活动蓬勃开展。“幸福计生”创建不断深入，出生人口政策符合率93.58%。血吸虫病防治顺利通过国家传播控制标准考核。洪湖湿地获中央电视台“美丽中国·魅力湿地”特别关注奖，天鹅洲获批国家重要湿地，洈水成为国家湿地公园。植树造林23.9万亩，松滋市、公安县被评为“全国绿化模范县”。全面完成省下达节能减排任务，单位生产总值能耗下降3.9%。妇女儿童、老年人和残疾人合法权益得到保护，我市获批全国未成年人社会保护试点城市。国防动员、国防教育、人民防空和民兵预备役工作得到加强。扶贫开发、外事侨务、民族宗教、台湾事务、邮政通讯、防震减灾等工作取得新成绩，统计、供销、盐务、检疫、移民、农垦、气象、社科、史志、档案、保密和无线电等工作取得新进步。
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