加快农村就业结构调整 促进城乡协调发展

加快农村就业结构调整 促进城乡协调发展

     按照国际普遍承认的“就业结构偏离度”计算，当人均国内生产总值为1000美元时，就业结构偏离度农业为-0.3，按此计算，我省还有250万人需要从农业分离出来，加上农村剩余劳动力600万人的存量，需要转移的农村剩余劳动力将达到850万人。2004年我省第一产业就业占总数的41%，而创造的商品性财富占20.4%，却供养着占总数64.42%的人口。劳动力资源丰富是我省的比较优势，如果我们不能通过农村内部就业结构调整和劳务输出尽快将农村剩余劳动力从土地上转移出去，我们不但不能将劳动力资源优势转化为竞争优势，还可能影响江西比较优势的发挥，甚至为未来养老带来很大的压力。解决我省农村问题“希望在山、潜力在水、重点在田、后劲在畜、出路在工”，调整农村就业结构也应多从林业、渔业、畜牧业中找出路，应多从工业化或与之相联系的城市化中找出路。

      1.围绕农业产业化培育小企业、以创业促进农村就业结构的优化。就业政策不仅重视发挥人的求职热情，而且应把激发人的创业激情放在首位。因为，创业既是经济发展的动力，更是创造未来财富和就业机会的基础。我省特色农业、林、渔、畜牧业蕴藏着巨大潜力，农业产业化经营、提高农业对外开放水平，加快我省农业在产业、标准、市场、信息等方面与国际市场和“长珠闽”的对接，为创业提供了机会。我省工业化、城市化步伐的加快，也为农民进城创业提供了千载难逢的机遇。促进我省农村就业结构调整，应把创业放在突出位置。通过优化政策环境、降低准入门槛、提供一揽子服务等措施促进小企业的发展, 通过构建创业培训、项目开发、开业指导、信用担保、市场开拓、政策咨询相结合的工作机制，不断激发农村劳动力的创业热情, 努力营造农村劳动力创业的文化氛围。通过大力开展招商引资兴办农业企业、扶持引导农村劳动力在农、林、水、畜等领域创业、鼓励农村劳动力进城创业、吸引外出务工者返乡创业等办法，形成千帆竞发，百舸争流的创业局面。

      2.加强农村职业技能培训，提高农村劳动力职业转换能力。诺贝尔奖得主库兹涅茨认为，在新经济环境中，由于现代科学技术突飞猛进，一方面使生产力得到提升，另一方面相对于传统的物质资本，人力资本对经济增长的贡献会越来越大。农村劳动力掌握技术、技能的程度不但对农村经济结构调整具有重要作用,而且对农村劳动力向二、三产业转移也有着直接影响。因此，我们要树立人力资源是第一资源的观念，把对农村职业培训投入纳入支农的范围，大力发展农村职业培训，不断整合城乡教育、培训资源，运用培训成果社会指标的办法，引导和鼓励全社会教育、培训机构参与农村劳动力的职业技能培训，努力构建有利于提高农村劳动力职业技能素质的职业技能教育、培训体系。坚持市场引导培训、培训促进农村劳动力结构调整的方针，在发展特色农业的同时,通过提高农民职业转换能力，引导农村劳动力向林业、水产业、畜牧业等农产品生产、加工、销售领域转移就业。

      3.以工业园就业需求为导向，促进农村劳动力与工业园区技术技能岗位对接。经济全球化促进了国际分工的深化，国际分工意味着有限的就业岗位的重新分配。近几年来，随着江西招商引资力度的加大，东部地区产业向江西转移呈现出规模扩大，速度加快，质量提高的特点，工业园区不但成为江西经济新的增长点，而且成为扩大就业的重要渠道。采取有效措施，努力满足工业园区快速发展对技术技能人的需求，搞好工业园区技术技能岗位的对接，为企业配置优质人力资源就显得格外重要。就业要积极跟进，主动服务和服从于工业园区的建设，加大职业培训的力度，及时发布就业信息，沟通工业园区就业岗位与劳动力的联系，引导农村劳动力经过职业培训在工业园区就业。

      4.树立江西人力资源品牌意识，继续加大跨省劳务输出工作的力度。江西经济的快速发展，为扩大就业提供了广阔的空间。但是就业是一项长期的任务,坚持省内增岗与劳务输出并重的方针，在满足省内工业园区对技术技能人才需求的基础上，积极推动“泛珠三角”、“长三角”、“闽东南”的劳务合作。积极实施劳务输出 “品牌”战略，着力培育制造、建筑、家政、餐饮、经营管理等品牌,增强江西农村劳动力在国内劳动力市场的竞争力。完善省外岗位的收集和筛选机制，大力发展劳务派遣事业，加快“双百工程”建设，即在省外建立100个劳务输入基地，在省内建立100个劳务输出基地，加强输出基地与输入基地的沟通与合作。

      5.统筹城乡就业，构建城乡一体化劳动力市场体系。尽快建成省及大城市有中心市场、县（区）有“一站式”服务平台、城市街道和建制镇有服务网点的劳动力市场网络，统一劳动力市场核心应用软件，逐步实现全省劳动力市场信息共享，实现“一点登录，多点共享”的功能，实现全省劳动力资源库与就业信息库的适时对接和互联互通，进一步完善劳动力市场功能，加强公共就业服务体系建设，完善“一站式”、“个性化”服务内容,大力发展网上求职等网上服务，健全劳动力市场工资价位发布制度，运用劳动力价格信息，引导劳动力的流动。积极推动职业指导员队伍建设，提高职业指导的工作水平，形成协调统一、竞争有序、调控有力、服务完善的劳动力市场体系。[Page]

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