招投标监督管理制度

时间：2024-04-02 09:46:42 飞宇管理制度我要投稿

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招投标监督管理制度（精选14篇）

　　在当今社会生活中，很多情况下我们都会接触到制度，制度是一种要求大家共同遵守的规章或准则。大家知道制度的格式吗？下面是小编精心整理的招投标监督管理制度，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

招投标监督管理制度（精选14篇）

　　招投标监督管理制度 1

　　第一章总则

　　第一条为了进一步规范中心招标工作，强化监督约束机制，根据《中华人民共和国招标投标法》和《国家电力公司招标监督管理暂行办法》、《陕西省电力公司招标活动管理办法》、《陕西省电力公司招标工作监督管理办法》等有关规定制定本办法。

　　第二条本办法适用于培训中心各部门、公司组织的各种招标活动。

　　第三条中心所有招标活动必须接受监察、审计等部门的监督。

　　第四条中心监察部门行使对招标活动的监督职能，受理对招标活动的投诉举报，查处招标活动的违纪违规行为。

　　第五条特殊或重大的招标活动应邀请上一级监察部门参加监督。

　　第二章监督机构与职责

　　第六条培训中心监察室作为中心综合监督的职能部门，负责对中心内招标工作的监督管理工作，享有知情权、调查权和对违纪行为的处分权，但不参与具体评标业务。其主要职责是：

　　1、建立和完善招标工作监督约束的管理机制和办法;

　　2、协调解决招标监督工作重大问题;

　　3、组织查处招标活动中的重大违纪案件;

　　4、督促有关部门在招标活动中履行工作职责。

　　第七条具体招标项目，应当成立监督小组，对招标活动实行全过程监督。监督小组可由纪检监察、审计、招标办等相关部门的人员组成，一般不少于三人，组长由监督部门派出的人员担任。其主要职责是：

　　1、制定招标工作纪律;

　　2、监督对投标单位的资质预审，考察和入围审定工作的情况;

　　3、监督开标、评标、汇总统计评标结果情况;

　　4、公布举报电话、受理现场投诉，对招标工作中的违纪、违规问题提出纠正和处理意见;

　　5、监督评标、排序、定标程序执行情况;

　　6、监督招投标领导小组决定的执行情况;

　　7、其他需要参与监督的招标活动。

　　第三章监督方式和范围

　　第八条监察部门对招标活动的监督可采取现场监督、定期检查、不定期抽查等方式进行。

　　第九条中心各部门、公司的招标活动达到《西北电力职工培训中心招标活动管理办法》规定范围标准的，监察部门原则上实行全过程监督。达到上级规定范围标准的移交上级部门。

　　第十条虽在规定范围标准之外，但与培训、教学、经营及职工利益密切相关或有较大影响的招标活动，监察部门亦必须实行全过程监督。

　　第四章监督内容

　　第十一条招标监督

　　1、对达到招标标准的项目拆分支解，规避招标的行为进行监督;

　　2、对招标活动中是否存在以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，限制投标人之间竞争的行为进行监督;

　　3、法定公开招标的项目是否对外公示，邀请招标的项目是否按规定程序推荐入围单位等情况进行监督。

　　第十二条开标监督

　　1、监督人员应当在开标现场当众宣布招投标纪律，公布投诉举报电话;

　　2、对承办招标部门按招标文件要求接收投标人的投标文件情况进行监督;

　　3、对招标人、投标人签定的廉政公约进行确认，督导所有参加评标的人员填写招标人廉政保证书;

　　4、对在招标文件确定的时间、地点公开开标的情况进行监督。

　　第十三条评标监督

　　1、对招标委员会组成和随机抽取评标专家，组成评标委员会情况进行监督;

　　2、对评标过程中执行保密规定、措施情况进行监督;

　　3、对评标过程中执行评标程序、评标办法细则情况进行监督;

　　4、对评委打分情况进行监督。评委出现异常打分，监督小组可责令打分人进行说明，理由不充分的，该打分无效，不记入总分汇总。

　　第十四条定标监督

　　1、对是否依据评标报告推荐顺序进行定标，是否有在评委会推荐的中标候选人以外确定中标人的情况进行监督;

　　2、对有无招标领导小组以外人员干扰定标情况进行监督;

　　3、对是否充分听取成员意见，按既定表决方式进行定标的情况进行监督。

　　第十五条其他监督

　　1、重大招标项目需要实地考察的，监督部门可派员参加;

　　2、对招标活动中有无违反“推荐、评标、定标三分离”原则的行为进行监督;

　　3、对有无与投标人串通，搞虚假招标，影响招标活动“公开、公平、公正”原则的'行为进行监督;

　　4、对与投标人有利害关系的招标工作人员是否严格执行了回避制度进行监督;

　　5、对定标后是否按规定时间通知中标人以及合同签定情况进行监督;

　　6、对其他违反法律、法规的行为进行监督。

　　第五章惩处和奖励

　　第十六条对违反国家法律、法规和西北电力职工培训中心招标活动有关规定的行为，监察部门应做出监察决定或提出书面监察建议。

　　第十七条对违反《西北电力职工培训中心招标活动管理办法》的行为，监察部门可直接或责成有关部门调查、处理，调查处理结果纳入该部门负责人年度业绩考核。

　　1、项目部门将必须招标的项目化整为零，规避招标，监察部门可以提出警告并责令改正，已造成事实，违规产生的结果无效，情节严重的，追究项目部门负责人和招标主管人的相关责任;

　　2、承办招标部门对潜在投标人实行歧视待遇，擅自取消投标人的投标资格，或以不合理条件限制、排斥潜在投标人，致使投标人之间不公平竞争的，监察部门可以提出警告并责令改正，情节严重，造成不良影响的，对承办招标部门主管人给予相应的党纪政纪处分;

　　3、招标领导小组违反规定，在评标委员会依程序推荐的中标候选人以外确定中标人的，定标无效，对招标领导小组负责人给予相应的党纪政纪处分;

　　4、监督人员未履行职责，对招标活动出现违规违纪问题不查不问，致使造成严重后果的，给予相应的党纪政纪处分;

　　5、评标委员成员在评标过程中不能客观公正地履行职责的，经现场监督小组认定可取消评委资格，并不得参加今后任何评标工作;情节严重的，建议给予相应的纪律处分;

　　6、参与招标工作人员发生索贿、受贿行为，泄露评标活动秘密的，对责任人给予相应的纪律处分，没收其非法所得;构成犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任。

　　第十八条对认真履行职责，招标工作监督约束到位，受理投诉举报及时，查处违规违纪行为有力，工作成绩突出的部门和个人，应予以表彰;对招标活动中，为单位挽回重大经济损失的突出贡献者，可报请培训中心批准，给予一次性奖励。

　　第六章附则

　　第十九条本监督管理办法由西北电力职工培训中心监察室负责解释。

　　第二十条本监督管理办法自下发之日起执行。

　　招投标监督管理制度 2

　　第一条产品经销公司物资(或服务)采购坚持集团公司物资采购管理原则和“统一管理、分级实施”的管理模式，隶属于集团公司一级采购物资(或服务)的由集团公司集中采购，产品经销公司负责二级物资(或服务)或集团公司授权采购的一级物资(或服务)的集中采购。

　　第二条公司企业管理部(法律事务部)负责产品经销公司采购招标管理。

　　第三条全资公司和绝对控股公司日常所需小额物资(或服务)和生产建设急需物资，可以由全资公司和绝对控股公司进行采购，其他物资采购由集团公司或产品经销公司采购。产品经销公司授权所属单位采购的物资，需要对采购过程进行监督管理。相对控股公司和参股公司物资采购经内部审批后自行实施，大额物资采购接受产品经销公司监督管理。

　　第四条采购计划管理

　　物资采购实行计划管理。所有采购物资必须依据下达的年度投资计划或财务预算安排编制采购计划，按照分级管理权限，经计划或预算管理部门审核后，按计划实施采购。采购时尽量采用招标采购方式。

　　产品经销公司负责编制二级物资采购计划，并报集团公司审批。所属单位编制本单位采购计划，报产品经销公司审批。

　　第五条供应商管理

　　产品经销公司及全资公司采购物资应尽量在集团公司物资供应商库内选择供应商。采购前期应做好供应商调查工作，采购过程中做好供应商管理工作，采购过程结束后应对供应商进行评价，并报公司企业管理部(法律事务部)备案。

　　第六条采购实施

　　产品经销公司及全资公司采购实施应按照集团公司规定标准，尽量采用招标采购方式。不符合招标采购条件的可采用竞争型谈判采购、询价采购、单一来源采购等方式。

　　公司企业管理部(法律事务部)应加强对全资公司物资采购或其他所属单位大额物资采购过程的监督管理工作。

　　第七条公司招标工作应遵守的原则

　　(一)遵循公开、公平、公正、诚实守信的原则;

　　(二)坚持科技创新优先、效率优先、节能环保优先、质量优先、性价比最优的原则;

　　(三)实行“统一制度、二级管理、分级授权、归口审查”的原则。

　　1.统一制度:统一招标制度，统一业务流程和工作程序，统一建立的专家库、协作企业准入目录。

　　2.二级管理:实行产品经销公司及所属单位分级管理。

　　3.分级授权:产品经销公司招标工作实行两级实施，由产品经销公司或授权所属各企业自行组织招标。

　　4.归口审查:对招标项目中的有关内容，按业务性质，分别由各级相关专业部门审查。

　　第八条招标管理机构

　　产品经销公司成立招投标管理委员会，负责本单位的招投标管理工作，是公司招投标管理的专门研究机构，负责对公司招投标决策进行研究，并做出审议。

　　招投标管理委员会下设办公室，招标办设在公司企业管理部(法律事务部)，负责招投标管理委员会的日常工作。

　　第九条招标的范围与权限

　　产品经销公司负责所属单位招标工作的监督和对重大项目招标方案的初审，并负责上报集团公司审批;

　　产品经销公司招投标的管理权限包括公司机关及所属全资公司的工程、设备、材料和服务全部招标项目。

　　所属全资公司负责对其授权范围内招标工作的实施、监督及管理。

　　第十条评标专家库管理

　　公司建立集团公司评标专家库产品经销公司专家分库，由公司招标办负责组建和动态管理，根据业绩考核和年度资格审查情况，适时进行调整。

　　评标专家库评标专家的评标范围是非国家强制招标范围和生产消耗性材料的'招标活动。

　　第十一条招标代理机构管理

　　产品经销公司及全资公司在集团公司制定的招标代理机构准入目录中选择合作单位。选定后产品经销公司报集团公司备案，全资公司报公司企业管理部(法律事务部)备案。控参股公司优先选择集团公司准入目录中机构。

　　产品经销公司所属单位每年底应将服务于本单位的招标代理机构的服务情况进行分析、评价，并将材料上报公司，公司招标办汇总整理后上报集团公司。

　　第十二条招标实施管理

　　(一)招标必须满足公司规定的条件才能组织实施。

　　(二)招标应当按不高于批准的概算投资额或财务预算额进行限额招标，超额的作废标处理。特殊情况的，应当按照管理权限报投资或预算管理部门审批。

　　(三)招标应当按照国家法律法规及公司相关规定，采取公开招标或邀请招标的形式。

　　(四)招标应建立评标委员会，评标委员应当在相关部门监督下，抽取5人以上单数专家组成，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

　　第十三条产品经销公司所属单位招标不得有以下行为:

　　(一)所属单位不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标;

　　(二)所属单位不得利用划分标段限制或排斥潜在投标单位，不得利用划分标段规避招标;

　　(三)所属单位不得设置不合理的条件限制、排斥潜在投标单位或者投标单位;

　　(四)其他违反公司招标规定的行为。

　　第十四条非招标采购管理原则:

　　(一)遵循公开、公平、公正、诚实守信的原则;

　　(二)坚持科技创新优先、效率优先、节能环保优先、质量优先、性价比最优的原则;

　　(三)产品经销公司实行“统一制度、二级管理、分级授权、归口审查”的原则。

　　招投标监督管理制度 3

　　为确保工程的建设质量，根据合同的有关规定及有关法律法规，制定本制度。

　　1、基建工程管理人员要熟悉和审查施工图和设计文件，协助设计单位、监理单位和承包单位进行设计交底和图纸会审，通过设计交底，使承包单位了解设计意图、质量标准和设计人员对施工的要求，通过图纸会审，消除图纸中存在的错误和遗漏。

　　2、材料设备的选择，要集体研究，集体决定。坚持原则，不以权谋私，做到货比三家，增加透明度，为工程提供质优价廉的材料，确保每项工程质量。

　　3、会同监理工程师对进入施工现场的材料、构配件、设备等，按相关标准规定要求进行检验，对产品达到合格与否做出确认。需要进行复试的材料，监理工程师与施工单位人员一起进行现场抽样，共同送以检测部门进行复试，复试报告检测后方可使用。未经检验、无出厂证明或材质证明的.原材料及构配件，不准进入施工现场。

　　4、加强工程质量检查，建设单位要求现场监理工程师对隐蔽工程、基础工程、主体工程等项工程进行旁站监理，履行监理合同规定的职责，帮助业主把好质量关，确保工程质量。承包单位应认真按照标准、规范、设计图纸和合同要求进行施工。根据工程项目情况，加强工程质量管理，主要项目如土建工程（基础工程、主体工程、地面工程、门窗工程、屋面工程、防水等项工程）、给排水暖通工程、通风与空调工程、电气工程、智能工程、电梯工程、消防工程、装饰工程、外部环境工程等。基建人员会同监理工程师、施工单位及时检查隐蔽工程，做好施工纪录，合格后办理隐蔽工程签证事宜。及时检查分项分部工程，工序检查是监理工程师控制施工质量的重要手段，应把重点放在工序过程中的检查和验收上。发现问题，及时整改，工程质量达不到约定标准的部分，应要求施工单位拆除和重新施工，确保工程质量，进到符合约定标准。

　　5、严格安全生产，文明施工管理。要认真审核施工企业是否办理安全生产许可证。要求施工单位遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格安全标准组织施工，并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患，保证工程项目顺利进行。

　　6、施工中要严格按照国家的相关管理规定进行工程质量管理，施工单位须建立、健全质量管理体系和组织机构，完善质量责任制。

　　招投标监督管理制度 4

　　一、设立招标采购小组

　　组长：校长

　　联络员：总务科长

　　成员：纪委书记分管后勤校长总务科专项负责人采购员使用单位负责人一名

　　二、工作职责

　　1.负责制定采购政策。执行政策法规，组织市场调研，按照经济适用原则提交购买或招标方案。

　　2.负责招标组织工作。每次招标活动都要依法公开公正公平的进行，认真完成招标——投标——开标——评标——中标整个过程。

　　3.负责业务咨询。要充分发挥招标采购智囊团作用，负责采购政策法规和业务技术等方面的宣传、解释、参谋和咨询工作。

　　4.负责招标项目的落实。对每次招标活动要检查监督，确保落实，并负责听取使用单位的意见和建议。

　　三、前期准备

　　1.要加强计划性，尽量形成批量规模，吸引厂商，促进竞争，产生效益。

　　2.要加强市场调研，做好前期准备。要首先做好选型工作，满足教学科研需要；充分了解市场行情，做到胸中有数；公开招商并审核资质和业绩。每项招商不得少于3家。

　　3.要根据采购需求制定标书，标书内容应详细具体，以免引发争议。

　　4.要根据招标内容组织招标人员。招标开始时负责介绍招标投标概况。

　　四、议事规则

　　（一）基本宗旨

　　招标小组成员代表学校和各使用单位的根本利益，必须公平公正，客观全面，不倾向或排斥某一确定的指标，并对个人的评标意见负责。

　　（二）组织纪律

　　招标小组成员不得以招标名义私下接触投标人，不得接受投标人的宴请，不得收受投标人的礼物，不得透露对中标文件的评审、比较以及评标有关情节。凡是国家规定集团购买与招标项目，不得变相交易方式，更不得变成个人行为，必须坚持集体决策。凡是擅自违规操作，以个人身份所签协议和合同视为无效，并追究有关人员的纪律责任。材料出现问题，组长是第一责任者，工作组集体负责。招标采购领导小组成员的亲属不能参与招标。

　　（三）评标原则

　　坚持最大限度满足招标文件规定的各项评价标准；坚持满足招标文件所规定的实质性要求后，同质比价；坚持质量第一，以防止中标价格低于成本价格带来后患；价格最低，不一定是最好的标；争取最大回报率。

　　（四）评标方法

　　在各投标厂商开标后，招标小组成员要进行充分地讨论评标，要求各抒己见，畅所欲言，充分发表自己的见解。在充分讨论基础上，以无记名投标方式或其它方式产生中标者，少数服从多数，如果两家以上出现同等票数要进行重新投票。每次中标活动结束，要现场做出《招标记录》，招标小组成员要当场签字，每次招标要建立招标档案一套，以备查考。

　　（五）大型采购项目，联络员不参与投票。

　　五、工作程序

　　1.集团购买与招标项目确定（组长负责）；

　　2.项目公示（联络员负责）；

　　3.应标单位材料送达（联络员负责）；

　　4.相关市场调研（申请单位及联络员）

　　5.项目说明会（应标单位参加、联络员负责通知）；

　　6.工作组和议，敲定购买对象与应标单位；

　　7.履行法律手续，公示结果。

　　六、几项原则

　　1.符合政府采购条件的原则上交市政府采购中心采购。

　　2.一次采购1000元（含1000元）以下的`，由总务科长、采购员参与招标；

　　一次采购1000～3000元的，由分管校长、总务科长、采购员参与招标；

　　一次采购3000～5000元的，由纪委书记、分管校长、总务科长、采购员参与招标；

　　一次采购5000元以上物资或1万元以上的基建维修项目的，由招标小组全体成员招标。

　　招投标监督管理制度 5

　　第一条为规范工程施工招标工作，维护工程参与当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规制定本制度。

　　第二条工程招标遵循公平、公正、科学、诚实信用和择优的原则。工程招标要严格按照国家或港航局相关管理规定进行。

　　第三条按照政府或港航局相关管理规定须招标的工程必须进行招标；按照规定不必进行招标的`工程，要履行审批手续，经审批后方可议标或直接进行发包。

　　第四条工程管理部门，可直接编制招标文件进行招标；工程管理部门不具备编制分别标文件或组织招标能力时，可委托具有资质的招标代理机构进行招标。

　　第五条工程招标应选择资质等级高、信誉好、制度健全和管理完善的工程招标代理机构。概算总额大于5000万的工程应通过招标或议标的方式选择招标代理机构；概算总额小于5000万的工程可直接进行委托招标代理结构。

　　第六条工程相关经办人在发布招标文件前应对招标文件进行认真审查。填写招标文件审查表，严格履行招标文件审查程序，经过经办人、项目主管、部门负责人和单位领导审批后方可授权招标代理机构发布招标文件。

　　第七条中标单位确定后，主管部门应及时与中标单位签订施工合同，合同价应与中标价相一致，合同的主要条款应与招标文件相一致。

　　招投标监督管理制度 6

　　为进一步加强医院内部工程，设备物质招标采购的管理，提高医院经济效益和社会效益，确保工程、设备、物质招标采购质量，保证人民群众的身体健康和国有财产安全，特制定医院内部招标采购管理制度。

　　第一条

　　凡院内自己招标项目（法律、法规允许范围内）医院均可采取医院内部邀请招标和议标或询价采购管理规定。

　　第二条

　　邀请招标，议标或询价采购，可以以信誉好，履约能力强，有抗风险能力，无不良业绩等企业、公司、自然人中选择，但参与招标原则上不少于三家。

　　第三条

　　对参与招投标公司或自然人有不良业绩者（二年内）一律取消招投标资格，招标应遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。

　　第四条

　　医院内部招标采用最低合理价及综合评估法，并结合工程、设备、物质特点以及合同方式等多方面因素选定合理的评分办法。

　　第五条

　　择优选定的中标人必须照招标人所提出有关条款为依据签订经济责任合同，并按合同条款认真履行义务。

　　第六条

　　中标人如有不良业绩，为一票否决制，择优选定的中标人报医院备案或有关会议通过方可执行，对投标人的.业绩好坏可纳入评定信誉等级和评标依据。

　　第七条

　　根据招标人的招标性质和内容，为保证招标项目中合同的全面履约，凡中标人应缴纳合同、履约保证金或质量保证金xx%。

　　1、从做过的工程或成交的项目中结算收入中余额作为保证金提取。

　　2、从每月工程或项目款中扣除。

　　3、一次性缴纳。

　　合同履约金（包括安全生产、工程质量、工资、工期及业主所制定的范围及施方其它款项）违反规定者招标人可在此范围内处理并转入中标人。

　　第八条

　　凡医院内部项目，由主管部门负责组织实施。（包括论证报告、资金审查并向院领导或学械物采购委员会报告），经形成决定后对外招标。

　　第九条

　　因其他原因，凡在中标开标前，招标人要托其它人前期施工的准备工作或临时施工等费用，由招标双方协定办理或签订附加条件说明进入合同。

　　第十条

　　中标人工程、项目、设备安装竣工或完工后按有关标准应自已进行一次实施性情况综合评定，并报送业主。

　　第十一条

　　所签订的合同必须报院有关主管部门备案，并同时报复印件给财务科备案，并按此依据作为结算凭据。

　　第十二条

　　合同履约金对工程竣工验收后，在合同约定的期限内无不良情况或质量问题归还给中标人。

　　第十三条

　　工程竣工后或大型设备的验收应进行内部审计、审计部门应提供审计报告，审计结束后，方可结算。

　　第十四条

　　在工程合同签订中应尽量明确，工程量清单和补充原则和方法，工程量调整原则及计算合法，综合单价调整原则和方法等多种因素应尽量考虑进去形成约定。

　　招投标监督管理制度 7

　　1、目的

　　为了规范公司的业务经营和管理，确保业务经营工作按正常程序进行，预防业务经营风险，根据国家有关法律、法规的规定，结合企业实际，制定本管理制度。

　　2、适用范围

　　适用于公司每个工程项目的投标(含议标)。

　　3、职责

　　3.1市场部是公司开拓市场、承揽工程业务的部门，根据招标文件及公司要求编制投标文件。

　　3.2市场部主要任务:搜集、传递市场信息，调研、分析、预测建筑市场发展动态，提供决策依据;指导、监督、协调各分公司的经营工作;建立和完善公司的各项业务经营管理制度，并组织监督实施，确保业务经营管理制度的全面落实。

　　其他部门/负责人的职责:

　　4、工作程序和要求

　　4.1工程投标要求

　　业务经营工作应当遵循依法办事，灵活应变、讲究时效、严守机密的工作原则，按照“合作共赢、客户至上”的经营方针实施。

　　4.2投标工作程序和要求

　　4.2.1项目承接前期，由市场部xx(人)必须对项目进行筛选，对投资方、项目情况要作全面的了解分析，严格控制业务承接质量。

　　4.2.2投标的关键是标价和技术方案。市场部组织成立投标文件编制小组，由小组长负责召集相关人员认真研究招标文件，深刻领会招标文件精神，选定标书编制方案。报送的标书要做到标价合理、方案优化、工期合理、送达及时。

　　4.2.3整个投标过程按市场部的投标工作流程要求进行，根据招标文件要求及总师办的“投标指导书”的要求，编制投标文件;

　　4.2.4在编制投标文件前市场部、总师办及其他相关部门必须对招标文件、招标图纸、合同条件、技术规范、工程量清单等进行研究分析，以便合理确定编制方案。

　　5、投标文件编制程序:

　　标前预备会(分工、布置方案)→主编人员编写→审核人员审核→确定报价→装订、盖章、密封投标文件。

　　5.1投标文件必须送有关人员审定后方可装订、盖章、密封。投标函、商务标报价由市场部负责人或副经理审定，技术标部分由公司总工程师审定。

　　5.2投标文件编制内容应包括:

　　(1)所有投标文件均应根据招标文件、补充招标文件(答疑纪要)、招标图纸、工程技术规范要求、企业施工管理水平、设备能力及施工现场和市场信息来编制。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求作出响应。

　　(2)投标文件一般包括下列内容:

　　a.投标函;

　　b.投标报价(商务标);

　　c.施工组织设计(技术标);

　　d.资信标

　　(3)投标报价(商务标)编制要求:

　　投标报价应根据招标文件、补充招标文件(答疑纪要)、招标图纸、施工组织设计、投标策略等为依据进行编制。编制完成后应仔细核对，以保证投标报价的准确无误。投标报价一般包括以下主要内容:

　　a.编制说明:简述工程概况、编制依据及尚未明确的问题在编制报价中是如何考虑和处理的。

　　b.工程量清单报价表格:按招标文件格式提供工程项目总价表、单项工程费汇总表、单位工程费汇总表、分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、零星工作项目计价表、分部分项工程量清单综合单价分析表、措施项目费用分析表、主要材料价格表等。

　　(4)、施工组织设计(技术标)编制要求:

　　a.编制时宜尽量采用文字并结合图表阐述说明各分部分项工程的施工方法，为措施项目分析提供切实可行的报价依据。

　　b.科学、合理安排施工机械设备、劳动力，以及采购、运输、使用等计划。

　　c.工程质量、安全生产、文明施工、工程进度的技术组织措施切实可行，对特殊工序、关键工序、复杂环节、严冬、雨季施工、减少扰民噪音、降低环境污染、地下管线及其它地上地下设施的`保护等应重点提出并做出相应的技术措施。

　　d.编制时除采用文字表述外应尽量附下列图表:

　　拟投入的主要施工机械设备情况、主要施工机械进场计划;

　　劳动力计划表;

　　计划开、竣工日期和施工进度网络图或横道图;

　　施工总平面布置图及临时用地表。

　　e.招标文件上要求的其他内容。

　　5.3投标文件编制完成后应仔细整理、核对、(与其他部门的接口关系)签字盖章，按招标文件的规定进行密封，并提供招标文件要求的份数。

　　进行、参加投标的工作要求

　　参加人员的要求参加投标现场的问题处理

　　6、投标后工作

　　6.1无论中标与否，所有投标工程均应记录各家投标单位的开标情况，总结经验和教训，并将标录归入相应工程的投标文件档案。

　　6.2有希望中标的工程由市场部组织相关人员进行询标、合同的谈判和签约，工程部报批施工组织设计和方案的编制、安全监督手续的办理。

　　对中标的工程，应对施工全过程进行跟踪，分析投标过程中所存在的失误与不足，总结经验和教训。

　　7、市场部工作纪律

　　7.1工程投标必须坚持统一领导、统一安排、合理、科学分工、密切合作的组织原则。任何个人不得以任何借口或理由，拒不承担义务或草率履行职责。

　　7.2不得违反《工程建设项目施工招标投标办法》第四十六条、第四十七条、第四十八条的相关规定。

　　7.3禁止出借企业资质证书、营业执照或其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。

　　7.4严禁将我公司的投标报价、工期、质量、安全文明等承诺泄露给他人。

　　7.5禁止将承包的工程进行转包、违法分包。

　　8、奖罚条例

　　在业务经营过程中，如发生以下情况，对相关责任人应予通报批评、降级、罚款、除名直至追究法律责任。

　　8.1违反相关法律、法规的业务经营行为，给公司造成重大损失的，将追究其法律责任;

　　8.2超越业务经营权限行使职权，给公司造成损失的，视情节严重程度，给予降级或除名。

　　8.3以牟取私利为目的，出借本企业资质证书、营业执照或其他方式允许他人以本企业名义承揽工程的，一经发现，立即除名。

　　8.4将我公司的投标报价、工期、质量、安全文明等承诺泄露给他人的，一经发现，立即除名。

　　8.5未对招标文件要求做出实质性响应而造成废标的工程，对相应责任人根据情节严重情况应予通报批评、罚款、除名。

　　招投标监督管理制度 8

　　1.0总则

　　1.1为确定招投标项目范围，加强招投标工作管理，规范招投标工作程序，明确岗位职责，根据《中华人民共和国招标投标法》、《广东省建设工程招投标管理条例》、《南海市建筑工程招标投标实施细则》及《南海市能兴集团有限公司招投标管理制度》等有关文件的规定，结合公司实际情况，特制定本制度.

　　1.2本制度适用范围为本规程南海市能兴物业管理有限公司.

　　1.3任何人不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招投标或降低招投标活动.

　　1.4招投标活动应当遵循公平、公正、择优和诚实信用原则.

　　1.5任何人不得限制或者排斥符合条件的单位参加招投标，不得以任何方式干涉招投标活动.

　　2.0招投标管理机构及职责

　　2.1招投标小组由公司总经理担任组长，固定成员一般由主管总助、财务部负责人和相关职能部门经理等担任.根据招投标项目的性质，招投标小组组长可决定邀请2名以下熟悉该项目的专业人员作为招投标小组的临时成员.招投标小组成员总人数不少于5人的单数.

　　2.2招投标小组根据《南海市能兴发展集团公司投标管理制度》中所设置的权限内均具有如下工作职责：

　　a）决定招标方式、方案；

　　b）决定被邀请投标的单位；

　　c）审批招标文件；

　　d）评定中标单位.

　　e）通知集团公司稽查考核部派员列席有关招投标会议.

　　f）编写招投标工作情况报告，报集团公司稽查考核部备案.

　　2.3招投标工作，以经营部为招投标工作主办部门.

　　2.4招投标主办单位开展工作，每项工作至少应有2人同时参加.招投标主办单位其主要职责如下：

　　a）进行招投标前期调查.

　　b）提议招标方式和方案.

　　c）提议被邀请投标的单位.

　　d）编制招标方案、招标文件、拟定合同样板.

　　e）进行发标、收标、开标等工作.

　　f）提出有关改进招标工作的建议.

　　g）在定标后7天内向上一级监督部门和集团公司稽查考核部提交有关招标工作情况的详细报告.

　　3.0招标工作一般程序

　　3.1招标分为公开招标、邀请招标和议标.

　　3.1.1公开招标，由主办单位以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标.

　　3.1.2邀请招标，由主办单位以招标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标.

　　3.1.3议标，由招标单位对少数几家投标单位分别就有关事宜进行协商，并达成协议.

　　3.1.4应邀参加投标的单位一般不得少于五家（特殊行业和业务经集团公司稽查考核部同意不得少于三家），以五至十家为宜；参加议标的单位不得少于三家.

　　3.1.5采取议标方式的必须向房地产事业部和稽查考核部书面说明理由.

　　3.2招标前期工作

　　3.2.1经营部根据招标项目的特点和需要编制招标文件.

　　3.2.1.1招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件，以及签定合同的主要条款.

　　3.2.1.2招标项目需要划分标段、确定工期的，经营部应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明.

　　3.2.1.3招标文件中不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的内容.

　　3.2.1.4经营部编写工程项目招标文件时，应一并编制招标项目标底，作为评标的直接依据.标底的编写应当根据设计图纸及有关资料，参照国家规定的枝术、经济标准及定额进行编制.一个投标项目只能编制一个标底.标底经审定后，在开标前不得泄露.

　　3.2.2经营部提前1个星期向招标小组提交招标文件、合同、并提议招标方式和说明理由.

　　3.2.3招标小组在收到有关资料2天后，通过会议或直接书面确认等方式确定招标方式，并审议招标文件，审定招标标底.

　　3.2.4经营部把合同文本格式《合同管理制度》规定办理有关审批手续.

　　>3.2.5经营部对拟邀请投标或议标的单位进行深入调查，并向招投标小组推荐邀请设标或议标的'单位.对建设工程项目的投标单位必须进行资格预审，并对其工程业绩、施工能力等方面进等方面进行实地考察.经营部根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人查勘项目现场.

　　3.3开展招标工作

　　3.3.1经营部按招投标小组的决定发出招标公告或邀请书.

　　3.3.2接受投标申请书，并选定符合条件的投标人.

　　3.3.3召开招标会议，向投标人发布招标文件，并介绍招标项目的有关情况和要求，对投标人提出的问题进行说明.任何人不得向他人透露已获得招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况.任何人不得与投标人就投标价格、投标方案实质性内容进行谈判.

　　3.3.4预留投标人编制投标文件的合理时间.

　　3.3.5招标文件发出后，不得擅自变更.确需变更的，应以书面形式通知所有投标人，并按实际需要顺延提交投标文件的截止时间.

　　3.4收标、开标工作

　　3.4.1投标人应当在招标文件要求提交招标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点.经营部收到投标文件后，应当签收保存，不得开启.投标人在招标文件要求提交招标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知经营部.补充、修改的内容为投标文件的组成部分.在招标文件要求提交招标文件的截止时间后送达的投标文件，经营部应当拒收.

　　3.4.2投标截止时间一到，经营部应会同上级监督人员，并邀请所有投标人一起进行开标.开标过程应当记录，并存档备查.

　　3.4.3开标时，由投标人和上级监督人员检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由经营部当众拆封，宣读和记录投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容.

　　3.4.5投标文件逾期送达的、未密封或者在封口处没有按照规定盖章和签名的、未按招标文件的主要条款编制的，以及投标人的法定代表人或者其委托代理人未参加开标会议的，该投标文件均无效.

　　3.4.6投标人少于三个的，经营部应提议重新组织招标.

　　3.4.7开标结束后，经营部应编写《招投标情况汇报》，作为评标、定标的参考资料.汇报内容包括：

　　a）招标工作进展情况.

　　b）投标单位情况和投标文件内容的简介.

　　c）投标文件比较及综合评价.

　　3.5评标、定标工作

　　3.5.1《招投标情况汇报》应在评标、定标会议之前至少1个星期提交招投标小组.会议时间由招投标小组组长确定.各招投标小组成员应在收到有关招标资料2天内对招标资料进行审阅.

　　3.5.2评标、定标会议由招投标小组组长或副组长主持.到会的招投标小组成员必须超过半数以上方为有效会议.评标、定标会议必须有由上级单位派出的监督人员参加.

　　3.5.3参加评标、定标会议的成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，各成员应对所提出的评审意见承担个人责任.

　　3.5.4经营部人员汇报完招标工作情况后，必须离场.

　　3.5.5参会的招投标小组成员每人1票，可投赞成票或反对票或弃权票，赞成票过半数方可定标；反对票和弃权票总数达到半数或以上，不能定标，须由经营部重新开展招标工作.

　　3.5.6中标人一经确定，不得以任何理由变更.

　　3.5.7经营部向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人.

　　3.5.8会议结束后，会议记录人员负责根据会议记录编写会议纪要，记录会议决议等内容，并由与会人员签名.会议记录应全面反映各成员的评审意见.

　　4.0投标保证金

　　4.1招标文件中必须注明此次投标的投标保证金规定.投标保证金是否收取及收取的标准或数量，由招投标小组根据具体的招标项目确定.原则上投标保证金的定额标准为不低于该项目总投资概算金额的1‰.

　　4.2投标人提交投标文件时，招标单位应当同时向投标人收取投标保证金.落标人交纳的保证金应当于定标工作结束之日起7天内退回；中标人交纳的保证金应当于签订合同时退回.

　　4.3中标通知书发出后，中标人拒绝签订合同的，保证金不予退回；招标人拒绝签订合同的，应当向中标人支付双倍保证金.

　　5.0罚则

　　5.1违反本制度规定，不按规定的程序认真开展招投标工作，导致招标流于形式的，对有关责任人员处以1000元以上的罚款以及行政处分.

　　5.2违反本制度规定，向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，对直接责任人处以1000元以上的罚款以及行政处分.

　　5.3违反本制度规定，以不合理的条件限制或者排斥潜在的投标人的，对直接责任人处以1000元以上的罚款以及行政处分.

　　5.4违反本制度规定，在中标单位确定前，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，对直接责任人处以1000元以上的罚款以及行政处分.

　　5.5参加招标工作的成员有意私下接触投标人，或接受投标人的财物和其他好处的，没收其收受的财物，并处以1000元以上的罚款以及行政处分.

　　5.6对有上列违规行为的招投标小组固定成员，取消其招投标小组成员资格；对有上列违规行为的招投标小组临时成员，以后不得进入招投标小组.

　　5.7经营部不提前做好招标准备工作，拖延或浪费时间，造成招标工作时间紧迫的，对有关责任人员处以1000元以上的罚款.

　　5.8对招标活动负有监督职责的人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守者，给予行政处分.

　　5.9对招标工作中有犯罪嫌疑者，移交司法机关处理.

　　招投标监督管理制度 9

　　第一章总则

　　第一条（目的和依据）

　　为了加强本市园林绿化养护市场管理，规范园林绿化养护招投标行为，维护国家、社会公共利益和当事人的合法权益，提高本市园林绿化养护质量和管理水平。根据《中华人民共和国招标投标法》、《市植树造林绿化管理条例》及有关法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。

　　第二条（适用范围）

　　本规定适用于本市行政区域内依法进行的园林绿化养护招标投标活动。

　　第三条（主管部门和职责）

　　市绿化管理局（以下简称市绿化局）是本市园林绿化养护招标投标管理的行政监督和管理部门，其主要职责：

　　（一）贯彻执行国家有关招标投标的法律、法规和方针政策，制定园林绿化养护招标投标的实施办法;

　　（二）对招标活动进行行政监督;

　　（三）组建评标专家库；

　　（四）接受投诉、查处园林绿化招标投标中的违法、违纪行为。

　　第四条（实施部门和职责）

　　市园林绿化工程管理站（以下简称市绿化工程管理站）按照本规定具体负责本市园林绿化养护招标投标的管理工作，其主要职责：

　　（一）审核招标人的资格、受理招标文件备案;

　　（二）组织信息、负责养护招投标项目登记;

　　（三）监督开标、评标、定标，核准中标结果;

　　（四）调解招标投标过程中的分歧；

　　（五）承担评标专家库成员的日常考核和评估；

　　（六）指导和监督区（县）绿化管理部门具体实施的招投标活动。

　　第五条（原则）

　　市绿化局对园林绿化养护招标投标工作的规范和要求、招标范围和规模提出指导意见。

　　园林绿化养护招标投标应遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。

　　第六条（对招标人的一般要求）

　　园林绿化养护招标活动依法由招标人负责组织，任何单位和个人不得将依法须招标的养护项目以任何形式规避招标。

　　第七条（交易场所）

　　市建设工程交易中心园林绿化分中心（以下简称园林分中心）是为本市园林绿化养护项目交易活动提供场所、信息和咨询，不以赢利为目的的专业服务机构。

　　园林绿化养护招标投标活动原则上应当在园林绿化分中心进行。对在交易中心进行的招投标活动，交易服务费的收费标准，按建设工程交易服务费标准收取。

　　园林绿化分中心工作人员应当遵守有关交易规则，对养护交易所涉及事项负有保密的义务。

　　第八条（反对地方保护和部门封锁）

　　依法进行的招投标活动不受地区或者部门的限制，任何单位或者个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统外符合条件的法人或者其他组织参加投标、不得以任何方式干涉招标投标活动。

　　第九条（投诉和处理）

　　对违反本规定的行为，任何单位和个人可以向市绿化局监察室、市绿化投诉举报受理中心投诉。接到投诉的部门，应当在10个工作日内给予答复。

　　第二章招标

　　第十条（招标范围）

　　（一）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的养护项目；

　　（二）使用国际组织或者外国政府贷款、援助的养护项目；

　　（三）紧急整治的养护项目除外。

　　第十一条（招标方式）

　　招标方式分为公开招标和邀请招标。

　　第十二条（自行招标）

　　招标人具备下列条件的可以自行办理招标事宜：

　　（一）熟悉和掌握招标投标法律、法规和规章；

　　（二）具有专门负责养护招标的工作部门；

　　（三）有2名以上招标业务人员。

　　招标人自行招标的，应当在招标公告或者发出投标邀请书的5日前持以上证明材料，向市绿化工程管理站备案。

　　第十三条（委托招标）

　　招标人不具备第十二条规定条件的，应当委托招标。招标人委托招标的，应当与招标机构签定合同，并持委托合同副本及招标机构资格证明材料，向市绿化工程管理站备案。

　　第十四条（招标条件）

　　（一）养护招标项目已列入年度计划，并且资金已落实；

　　（二）具备养护招标所需要的技术资料。

　　第十五条（信息）

　　招标人应当在“绿化”门户网站（）和园林分中心信息网上招标公告或投标邀请书，连续时间应不少于3个工作日。

　　第十六条（招标公告或者投标邀请书）

　　招标公告或者投标邀请书应当载明下列内容：

　　（一）招标人名称和住所；

　　（二）邀请的投标人名称；

　　（三）招标项目的性质、规模、地点及发包范围和基本要求；

　　（四）对投标人资格要求。

　　第十七条（入围方式）

　　（一）全部入选法

　　所有符合养护项目招标人资格要求的潜在的投标人购买招标文件后均可成为投标人。

　　（二）资格预审法

　　对规模较大的或者园艺养护技术要求较高的养护项目可采用资格预审法。资格预审文件应根据项目的特点制定评审要求，但不能以预先确定投标人的数量作为评审条件排斥潜在投标人。

　　招标人应当将资格预审的结果，以书面形式告知投标人。

　　（三）随机确定法

　　当投标申请人或资格预审合格的投标人过多时，招标人可要求采取随机确定法，从所有投标申请人或资格预审合格的申请人中随机确定投标人，但投标人最低限额不少于7家，且在招标公告中明示。

　　第十八条（招标文件）

　　招标文件由招标人或其委托的招标机构编制，招标文件包括下列内容：

　　（一）投标须知：包括项目名称、项目地点、发包范围及内容、养护期限、养护等级要求、资格要求、资金来源、投标有效期、投标保证金、现场踏勘日期、投标答疑会日期、投标文件的编制、提交、修改等要求、投标截止时间、承包方式等内容；

　　（二）拟签定合同的主要条款或合同草案；

　　（三）技术规范及要求；

　　（四）投标文件的格式以及应附的表格、公函等示范样本。

　　（五）评标的标准与办法。

　　（六）对细微偏差和重大偏差的认定。

　　（七）评标办法。

　　（八）工程量清单及绿化养护现场图。

　　第十九条（招标文件澄清）

　　招标文件交出后，不得擅自变更，确需进行澄清或者修改的应当在招标文件要求的投标文件提交截止期限至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。

　　澄清或者修改内容作为招标文件的组成部分。

　　第二十条（招标文件的备案）

　　招标人在发出招标文件前二天，应当持招标文件样稿到市绿化工程管理站备案。

　　招标文件澄清或者修改的部分也应到市绿化工程管理站备案。

　　第二十一条（踏勘和答疑）

　　招标人可以组织投标人踏勘工程现场。投标人获得踏勘现场的机会应当平等。

　　招标人对任何投标人做出的答疑，应当以书面形式向所有投标人公开。

　　第二十二条（信息保密）

　　招标人不得向他人透露可能影响公平竞争的有关招投标的情况。

　　第二十三条（规避招标）

　　招标人采取下列方式之一，属于规避招标

　　（一）擅自改变养护项目资金来源或者用途；

　　（二）虚假招标或者使招标活动流于形式；

　　（三）将部分项目排除在具体招标范围之外；

　　（四）其他不招标或者不公开招标的`行为。

　　第三章投标

　　第二十四条（投标资格）

　　投标人应当具有具备承担招标项目的能力，招标公告或者投标邀请书中对投标人资格条件有规定的，从其规定。

　　参加投标的养护企业应当按招标公告规定的时间，向招标人报送投标申请。并提供以下资料：

　　（一）养护企业营业执照；

　　（二）具备招标人对投标人规定的资格条件；

　　（三）其他需提供的资料。

　　第二十五条（投标文件的要求）

　　（一）投标人应当根据招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

　　（二）投标人的报价应当保证其能按照招标文件的要求完成投标项目。

　　（三）投标文件应当由投标人及其法定代表人签章。

　　第二十六条(投标文件的提交、送达和撤消)

　　（一）在招标文件规定的截止时间之前，投标人应当将投标文件密封，封口处由投标人及其法定代表人签章，送达招标文件中规定的地点。

　　（二）招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保管投标文件，开标前不得开启、遗失。

　　（三）在投标文件提交截止日之前，投标人可以撤回投标文件。

　　（四）在投标文件提交截止日之后送达的投标文件，招标人应当拒收。

　　（五）提交投标文件的投标人少于3个（不含3个）的，招标人应当依法重新招标。

　　第二十七条（投标文件的变更和补充）

　　招标人在招标文件要求提交投标文件截止日之前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件。补充、修改的内容为投标文件的组成部分，并按照本办法第二十六条的规定送达、签收和保管。

　　在招标文件要求的提交截止日之后送达补充、修改的内容无效。

　　第二十八条（投标保证）

　　投标人可在招标文件中要求投标人提交投标担保。投标担保可以采用投标保证金、投标保函等方式。保证金应视标底的大小，按养护工作量的百分之一收取，最高不超过二万元。

　　第二十九条（投标保证金的退回）

　　招标人与中标人签定合同后的5个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。

　　有下列情形之一的，招标人可以不退投标保证金：

　　（一）中标后，中标人在三十日内无正当理由拒绝签定合同的；

　　（二）在领取招标文件并支付投标保证金的情况下，投标人未按时提交投标文件、提交的投标文件无效、提交后又撤回的；

　　（三）被评标委员会作废标处理的；

　　（四）投标人拒绝对投标文件进行澄清、说明或者补正，被评标委员会否决其投标的。

　　第三十条（投标截止期限）

　　招标文件发出之日至提交投标文件截止之日一般不得少于20日，但招标人和投标人另有约定的除外。

　　第三十一条（串通投标）

　　投标人之间或者招标人与投标人共谋，有下列行为之一的，属于串通投标：

　　（一）投标人一致投高或者压低投标报价；

　　（二）投标人之间事先商定，突出一个投标人，其他投标人作为陪衬参加投标；

　　（三）招标人将投标情况透露给投标人；

　　（四）招标人协助投标人撤换投标文件、更改报价；

　　（五）招标人向投标人泄露标底；

　　（六）招标人和投标人商定，投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标人或者招标人额外补偿；

　　（七）招标人预先内定中标人；

　　（八）其他串通投标的行为。

　　第四章开标、评标和中标

　　第三十二条（开标）

　　开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间，在招标文件确定的地点公开进行。

　　开标由招标人或者招标机构主持，邀请所有投标人参加。

　　开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，当众拆封，宣读投标人的名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程应当记录，并存档备案。

　　第三十三条（无效投标的规定）

　　有下列情形之一的，为无效投标：

　　（一）投标文件逾期送达的；

　　（二）投标文件未密封的或者在封口处未按本办法第二十六条规定签章的；

　　（三）投标文件未经投标人及其法定代表人签署的；

　　（四）其他不符合招标文件规定的事项。

　　第三十四条（评标委员会组成）

　　评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会人数为5人以上单数，其中招标人、招标机构以外的技术、经济方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

　　评标专家由招标人从市绿化管理局建立的养护项目评标专家库中确定。一般招标项目采取随机抽取方式确定。

　　与投标人有直接利害关系的人员不参加评标委员会，已经进入的应当更换。任何单位或者个人不得有对评标专家施加可能影响评审结果的行为。

　　在中标结果确定前，评标委员会成员的名单应当保密。

　　第三十五条（评标专家的管理）

　　评标专家应当是熟悉有关招标投标管理的法律法规，具有与养护招标项目相关的实践经验，并具有高级职称或者同等专业水平的工程、经济类人员，能够认真、公正、诚实、廉洁履行职责。

　　市绿化工程管理站应当定期对评标专家库成员进行综合评估，根据需要对专家库进行调整和更新的，对在评标过程中不称职或者违法违规的评标专家取消其资格，应当报市绿化局同意。

　　被取消评标专家资格的人员，今后不得参加任何评标活动。

　　第三十六条（评标）

　　评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，招标人应当给予评标委员会足够的阅标时间。

　　评标委员会成员应当提供书面评审意见。评标委员会将评标过程与结果形成书面评标报告，提交给招标人。

　　招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况进行。市绿化工程管理站应当对评标过程进行监督，及时纠正和协查各类违法行为。

　　第三十七条（评标办法）

　　根据养护项目的不同特点，招标人可以分别采用经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律法规允许的其他评标方法。招标文件中没有规定的方法和标准不得作为评标的依据。

　　第三十八条（投标文件的澄清）

　　经招标人同意，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

　　在评标过程中，评标委员会发现投标报价明显低于其它投标或者投标报价明显低于标底合理幅度的，应当要求投标人作出书面说明并提供相关的证明材料。

　　投标人拒绝对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会应当否决其投标。

　　第三十九条（废标）

　　评标过程中，有下列情况之一的，评标委员会应当作为废标处理：

　　（一）投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；

　　（二）投标人不能对报价较低作出合理说明或者不能提供相关证明材料的，或者投标人作出说明并提供相关材料，经认定投标报价低于成本的；

　　（三）投标文件存在重大偏差，未能对招标文件作出实质性响应的。

　　第四十条（中标候选人）

　　公开招标的，评标委员会应当按排序向招标人推荐不超过3名合格的中标候选人。邀请招标的，评标委员会可以按排序向招标人推荐1至2名合格的中标候选人。

　　第四十一条（中标）

　　招标人应当从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

　　全部使用财政资金拨款或者财政资金拨款占控股或者主导地位的项目，招标人应当按照中标候选人的排序确定中标人，当确定中标的中标候选人放弃中标的、或者因不可抗力提出不能履约的，可以依序确定其他的中标候选人为中标人。

　　招标人应在开标之日后10天内完成定标工作，特殊情况可延长至15天。定标后，招标人应及时发出中标通知书等工作。

　　第四十二条(重新招标)

　　有效投标不足3个（不含3个），使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决所有投标。所有投标被否决，招标人应当按本办法的规定重新招标。

　　评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，应当依法重新招标。

　　第四十三条（评标备案）

　　招标人应当自确定中标人之日起15日内，向市绿化工程管理站提交书面报告。书面报告应当包括下列内容：

　　（一）评标过程和确定中标人的方式及理由；

　　（二）评标委员会的评标报告；

　　（三）中标人的投标文件及未中标人的投标报价表。

　　第四十四条（结果公示）

　　市绿化工程管理站自收到书面报告之日起，应及时将中标有关情况告知市绿化局信息中心。市绿化局信息中心和市绿化工程管理站应及时将中标情况信息在“绿化”门户网站（和园林分中心信息网上进行公示3天。在公示3天内未提出书面异议的，招标人可以向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标人。

　　第四十五条（合同的签定）

　　招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件确定的内容订立书面合同。

　　自订立书面合同之日起7日内，招标人应当将合同送市绿化工程管理站备案。

　　招标人和中标人不得再行签订背离合同实质性内容的其他协议。

　　第四十六条（履约担保）

　　招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交。

　　采用经评审的最低投标价法评标的，招标文件应当规定中标人须提供不低于合同总价款百分之十的履约担保。

　　招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。

　　第四十七条（合同履约）

　　中标人应当就承包项目向招标人负责，并应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

　　第五章附则

　　第四十八条（备案的处理）

　　市绿化工程管理站发现备案材料有违反法律、法规以及本规定的内容，以及招标机构不具备相应资格的，应当在招标人报送备案材料之日起的5个工作日内，责令招标人改正。

　　第四十九条（行政管理措施）

　　市绿化工程管理站或者有关职能部门的工作人员违反本规定徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿、干预正常招标投标活动的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十条（公正度评价）

　　市绿化局监察部门负责招标投标公正度评价工作，对反映招投标不公正的项目，组织或督促有关部门进行调查。一经查实，按照有关规定进行处理。

　　第五十一条（例外规定）

　　使用国际组织或者外国政府贷款，援助资金的招标项目的评标活动，贷款方、资金提供方对评标委员会另有规定的，适用其规定，但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。

　　招投标监督管理制度 10

　　一、目的

　　第一条为规范交通工程领域建设招投标活动，加强对公路桥梁工程招投标活动的监督管理，维护政府利益，保证项目工程质量，有效控制工程造价，特制定本制度。

　　第二条本管理制度所称建设工程，是指由荆门市交通运输局分局作为建设单位的项目，包括公路工程、桥梁工程、安防工程等工程。涉及到新建工程、改造工程及扩建工程等。

　　二、适用范围

　　第三条本制度适用于荆门市交通运输局分局建设项目的监理单位、总承包施工单位。

　　三、招标组织机构及评标小组组成

　　第四条工程招投标工作的组织机构，领导小组由交通局长、分管工程副局长、局工程科负责人、局财务科负责人、局办公室负责人、局法制科负责人，公路所负责人、运管所负责人、农养所、物流局负责人组成，局长组长，具体实施由分管工程副局长负责，会同局工程科、局财务科、局办公室、局法制科，公路所、运管所、农养所、物流局负责人的相关工程技术人员组成临时机构，完成的招投标工作。

　　第五条招标管理领导小组职责：确定招标方式、招标日期，资审方式、提供法定代表人资格证明及签署授权委托书（公开招标）等。招投标管理工作也可委托招标代理机构完成。

　　四、小组成员主要职责

　　第六条组成招投标临时小组的各部门成员承担以下主要职责：

　　1、负责监理单位、总承包单位的招投标工作。具体职责包括：考察投标单位、编制资格预审文件、招标文件；负责办理招标备案、发布招标公告、编制和审查招标文件（包括制定和审查评标办法）。对外发布的各种招标文件，按照《工程招投标资格审查审批表》的审批程序，经荆门市交通运输局分局审查批准后对外发布。

　　2、发售招标文件、收取图纸押金、编写招标文件清单、做好收发记录。招标经办工程师负责组织勘察现场、进行资格预审、召开投标预备会。

　　3、采用公开招标方式的，由招标临时小组组织开标、评标、定标等管理工作。

　　4、提供经过审查的完整施工图纸，并在招投标过程中提供技术支持、技术交底和图纸说明。

　　5、提供工程量清单，并对投标文件的商务标进行审查评价。

　　五、招投标规模及招投标方式

　　第七条荆门市交通运输局分局的工程项目的监理及施工可通过招标和政府采购两种方式确定施工单位。招标主要为公开招标，政府采购主要包括询价和竞争性谈判。

　　施工合同额在100万元以上（含100万元）的工程采用招标形式确定施工单位；对于选择工程总承包施工单位，施工合同额在100万元以上时，原则上采用公开招标的方式确定施工单位；5-100万元的工程可采用竞争性谈判的方式确定施工单位；5万元以下或专业性较强、有特殊要求的工程可采用询价方式确定施工单位。询价方式由交通分局部委托，局班子开会评审。

　　第八条公开招标按工程所在地招标站有关规定要求进行，邀请招标可按照招标站的规定进行，也可参照招标站的规定，采用公司内部邀请招标的方式进行。在招标资格预审后，将资格预审结果按《工程招投标资格审查审批表》审批程序报审（见附件一）；工程竞标采用邀请竞标方式。凡持营业执照、资质证书、项目所在地入区施工许可证、入区投标许可证及项目经理证的公路工程施工企业均可报名参加竞标。招标主办部门根据以上文件对报名单位进行资格审查，并将拟选结果按《工程招投标资格审查审批表》报审(见附表一)，经批准后，方可进行竞标工作。参加招（竞）标的单位原则上不少于三家。

　　1、投标单位的选择，按照《承包商选择及评价管理制度》的要求，一般在荆门市交通运输局分局建立的具备长期合作关系、通过评价与泰丰工程建设有良好合作关系的施工单位中选择。

　　2、投标单位应在投标文件中明确分包的单项工程的施工单位及分包施工队伍。对于在投标文件中未给与注明的，在施工开始后不能进行再分包。

　　3、工程总承包单位按照总承包合同的约定对荆门市交通运输局分局负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责，总承包单位和分包单位就分包工程对荆门市交通运输局分局承担连带责任。

　　六、资格审查

　　第九条荆门市交通运输局分局建设工程项目全部进行资格审查。资格审查分为资格预审和资格后审。采取资格后审的，在编制招标文件时应载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。采用资格预审时投标资格的确定详见第十二条。

　　第十条资格审查的内容，资格审查应主要审查投标人或者潜在投标人是否符合下列条件：

　　●具有独立订立合同的权利（企业持有有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证）。

　　●具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员。

　　●没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态。

　　●在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；法律、行政法规规定的其他资格条件。

　　●在选择监理单位、施工单位时，对于曾经与荆门市交通运输局分局合作并有上佳表现，在荆门市交通运输局分局承包商评价中有较好声誉的监理、施工单位，可以简化资格预审程序。选择监理、施工单位，要结合项目的具体情况，择优选择。

　　第十一条实际考察资格审查过程中如需要，招标领导小组也可对潜在投标人已完工程和在施工程以及机械设备等组织现场考察。

　　第十二条投标资格的确定采用资格预审的，资格审查由工程科或代理机构组织牵头，按第四条规定组成评审小组，从参加预审的单位中选出不少于3家资审合格的潜在投标人，由评审小组在《资格审查审批表》签署意见并呈报局班子批准后，由招标代理向通过资格预审的单位发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。

　　七、招标文件的编制

　　第十三条招标文件由招标代理机构拟定，工程科，财务科、法规科等共同审查，局长批准。

　　第十四条招标文件应当包括下列内容：

　　●投标邀请书。

　　●投标须知：包括工程概况，招标范围，资格审查条件，投标单位资质等级，工程资金来源或者落实情况（包括银行出具的资金证明），标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、投标保证金、投标文件正、副本数量、投标截止日期，提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等。

　　●合同的主要条款（附合同协议书、专用条款与补充协议、通用条款）。

　　●投标文件格式及附录（附投标文件投标函格式、商务标格式、技术标格式、资信标格式）。

　　●采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单。

　　●招标工程的技术要求。

　　●设计图纸。

　　●投标辅助资料。

　　第十五条职责及分工

　　建设工期按照荆门市交通运输局分局批准的工期计划编制；标段的划分以最有利于工程施工质量和工期安排为原则；投标保证金一般按照规程估算价款的2%计取，且不超过80万元；合同的主要条款执行《建设工程施工合同范本》，要求招标文件中的合同协议书、专用条款达到合同签订的详细程度及约束条件，合同专用条款及补充协议，应满足施工现场的管理要求。

　　A.工程科拟定或审查招标工程的具体技术标要求，对于有特殊工艺要求加工、制作、安装的分部分项工程，应编写具体的技术要求、安装加工要求。

　　B.工程科提供施工方面技术需求，同时拟订或审查招标文件技术标的条款和内容。

　　第十六条招标文件的审查和批准

　　A.招标文件的审查由工程科经办，交由局办公室流转签批。审查人填写《工程招标文件评审表》，评审表和经修改后的招标文件呈荆门市交通运输局分局批准并在招标文件上签字盖章。

　　B.招标文件批准后（采用公开招标的，招标文件应报招标管理部门审查备案），招标经办部门方可组织招标文件的发售。

　　八、开标、评标和中标

　　第十七条开标，荆门市交通运输局分局各类项目招标的开标，由交通分局授权的招投标代表负责主持。开标应当在招标文件确定的提交投标文件的截止时间的同一时间进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

　　A.采用公开招标的工程，对投标单位提交的投标文件按照当地招标站的规定，当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录并存档备案，并办理招标备案。

　　B.采用询价的工程，评标委员会由交通分局局班子成员，招标领导小组等方面的人员组成，成员人数为五人以上的单数。由公司招标领导小组对邀请招标的'施工单位的施工方案、合同总价、工期承诺、工程业绩、社会信誉等相关情况进行评审后确定施工单位。

　　第十八条评标

　　A、评标委员会组成。采用公开方式招标的，由当地招标中心在评审专家库中随机选择评标委员会的成员。

　　A、评标应严格按招标文件规定的评标办法和标准执行。在评标过程中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法、中标条件和评标结果。评标可以采用综合评估法和经评审的最低投标报价法评标，或者法律法规允许的其他评标方法。一般情况下，对于设备等材料选择及监理招标采用综合评价法，对于施工工程，采用合理低价法。

　　第十九条投标文件评审

　　A.采用综合评估法的，应当对投标文件提出的设备质量、特殊工艺、工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设计或者施工方案、投标人及项目经理资质、服务承诺、社会信誉及以往业绩等，能否最大限度地满足招标文件中规定的各项要求和评价标准进行评审和比较。

　　B.采用经评审的合理低价法的，应当在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投标价格低于其企业成本的除外。投标价格低于企业成本价的投标，不予选择。提交投标文件的有效投标人少于三家的，应当重新招标。

　　第二十条定标

　　A.评标委员会（评标小组）以书面形式向招标人提交评标报告，推荐1―3个排序合格的中标人。根据评标委员会推荐的1―3个排序合格的中标人，由招标经办部门负责按《中标单位审批表》（附表三）报荆门市交通运输局分局相关部门审查、局长审批。

　　B.根据荆门市交通运输局分局相关部门审查、局长或授权人审批签字的《中标单位审批表》确定的中标单位，招标经办部门向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

　　C.以公开方式进行招标的项目，应当自确定中标人之日起十五日内，招标经办部门负责向政府招投标监督管理部门提交招投标情况的书面报告，同时将招标结果以书面形式通知相关部门。

　　九、授予合同

　　第二十一条中标人确定后，由招标经办部门组织，相关部门配合按照中标通知书规定的日期以中标价与中标人签订《工程施工合同》。

　　十、招投标工作纪律

　　A.招标人及公司相关部门、各职能工作人员不得向投标人及其他第三方透露有关招标的任何情况。

　　B.编制的工程标底，编制人员应负责保密，不得向其他部门及任何相关方透露。

　　C.招标领导小组及其小组成员、各职能部门的工作人员，应遵守职业道德，不得接受投标人任何形式馈赠。对违反规定的工作人员和相关人员将严肃处理。构成犯罪的，依法追究其法律责任。

　　招投标监督管理制度 11

　　凡纳入基本建设管理的工程建设项目，其施工、设备及主材采购必须通过招投标方式择优选择承揽单位。基本建设项目的招投标工作由集团公司基建部负责组织实施、矿领导参与。

　　一、招标的基本条件

　　1、工程项目总承包。

　　（1）完成项目的立项和可研审批，初步设计及概算已经审查。

　　（2）建设资金已经落实，投资计划已经下达。

　　（3）现场“四通一平”基本到位，土地手续已办完。

　　2、单位工程招标

　　（1）施工图纸等设计文件已经审查。

　　（2）投资在50万元以上（不足50万元按煤业公司综合折旧费管理办法及内部招标办法执行）。

　　（3）建设用地、规划许可证、报建手续已办完。

　　（4）建设资金已经落实。

　　二、招标的方式与程序

　　1、招标方式：分为公开招标与邀请招标

　　公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织招投标。

　　邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的.法人或者其他组织投标。邀请招标必须经政府部门批准。

　　2、招标程序

　　（1）招标单位即代理机构的选择。严格按照《基本建设工程项目管理办法》选择。

　　（2）属于公开招标的，采用在网上或政府指定地点发布招标公告的办法。属于邀请招标的，经代理机构与业主共同协商后由代理机构发出邀请书。

　　（3）由业主负责对投标单位进行筛选，并进行实地勘察。主要了解投标报名企业状况、实力、业绩等。

　　（4）由代理机构负责编制招标文件，经业主审核后，发送报名竟标单位。

　　（5）需要编制标底的由招标代理机构负责，经业主审核后密封。

　　（6）确定招投标领导组和评标专家。

　　招投标领导组设正付组长，成员由代理方与业主共同组成。

　　评标专家一般为5人以上单数。由两部分构成，一是代理机构专家库随机抽选人员，二是业主指定或按业主专家库随机抽取人员。其比例为3：2，应在开标前确定。

　　（7）开标、评标、定标，确定中标单位。

　　在投标单位述标完成和答疑后，按照评分原则，双方专家进行打分。工作人员记录各投标单位的分值，确定中标侯选单位（前三名）。经招投标领导组根据候选单位的综合因素，确定中标单位。由招标单位向中标单位发出中标通知书。

　　3、签订合同。由业主负责，按招标文件和中标价进行商务（技术）合同的签订。

　　三、其它

　　1、工程建设项目的招标坚持公开、公正、公平的原则。

　　2、业主及中介代理机构要坚守秘密的原则，严禁泄露标底。否则对责任者将严肃处理。

　　3、严禁投标单位相互串通，扰乱正常的招投标秩序，一经发现取消投标资格。

　　4、未尽事宜按照国家招投标有关规定执行。

　　招投标监督管理制度 12

　　1.为加强水利工程建设项目招投标工作的管理，规范招投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》和国家有关规定，结合水利系统工程建设的特点，特制定本制度。

　　2. 招标项目：凡是各基层单位水利工程建设项目的勘察设计、施工、监理以及与水利工程建设有关的重要设备、材料采购等必须进行招标。

　　3.招标范围：涉及防洪、排涝、灌溉、水力发电、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目。

　　4.规模标准：施工单项合同估算价在50万元人民币以上的;重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的;勘察设计、监理等服务的项目，单项合同估算价在20万元人民币以上的;5-20万元的各类项目可采用邀请招标方式。

　　5.凡是够招标条件工程项目必须由有资质的.招投标代理机构代理招标。

　　6.招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。项目的招标准备工作由项目实施基层单位具体负责。

　　7. 水利局负责管理全系统水利工程建设项目招标投标活动，邀请县监察、计划、财政、审计部门等全程行政监督。

　　8.项目的招标必须成立招标领导小组，由局一名主管领导任领导小组组长负责招标事宜。

　　9. 各项目实施单位必须按《中华人民共和国招标投标法》编制招投标实施方案，报有关部门审批。并向水利局提交备案的招投标报告。

　　10. 水利局组织人员监督开标、评标、定标等活动。对招标投标活动的违法违规行为，立即责令改正，必要时可做出包括暂停开标或评标以及宣布开标、评标结果无效的决定，对违法的中标结果予以否决。

　　11.本制度从2019年1月5日起执行

　　招投标监督管理制度 13

　　一、目的

　　为规范公司工程建设招投标活动，加强对招投标活动的监督管理，维护公司利益，保证项目工程质量，有效控制工程造价，特制定本制度。

　　二、适用范围

　　本制度适用于公司工程项目的勘察设计、监理、施工、材料及设备采购等招标或比选事宜。

　　三、招标组成人员及职责

　　1、由分管副总经理牵头，计划合同部具体实施，公司内部参加人员为合同部造价代表及负责人、工程部负责人及现场代表、财务部业务人员。

　　2、职责：负责管理公司工程项目的建设工程勘察设计、监理、施工、材料及设备采购的招投标活动。主要职责是拟定招标方案，确定招标方式、招标日期，资审方式等。

　　3、简单工程比选由公司自主完成，其它均委托招标代理机构完成。

　　四、招标管理

　　1、由公司投资建设的工程项目，应严格按照国家、省、市有关规定开展招投标或比选工作，对于确因特殊情况需紧急实施工程，由公司总经理办公会研究实施具体办法，并根据实际情况报请政府职能部门审批。

　　2、对于公司采用BT代建的项目，由公司招标管理主要人员对BT业主招投标过程实施全过程监督管理工作，确保程序规范、有序。

　　五、招标范围

　　1、招标：工程项目招标分为公开招标和邀请招标两种。根据具体的招标内容和规模，根据《中华人民共和国招投标法》及《四川省工程建设项目招标投标管理若干规定》(川府发[2001]9号 )、《成都市工程建设项目招标投标管理若干规定》(成府发〔2001〕134号)等有关规定进行。

　　2、比选：在符合《四川省政府投资工程建设项目比选办法》(四川省人民政府令第197号)规定要求的，均从其规定，对于个别紧急工程，由公司总经理办公会研究确定比选方式。

　　六、招标代理机构的选定

　　根据公司项目实际，参考龙泉驿区基建项目代理机构库方式，建立单独的代理机构信息库，代理机构在信息库中产生。在信息库建立前，由公司总经理办公会研究确定。

　　七、招标文件的编制

　　1、公司招标一律实行国家部委联合发布的标准施工招标文件执行。

　　2、工程公开(按197号文件)比选参照四川省政府发布的标准比选文件执行;工程公开(参照197号文件)比选参照四川省政府发布的标准比选文件及公司内部修编的通用范本执行。邀请比选得可以参照上述文件执行。

　　八、招投标管理分工

　　1、计划合同部具体实施招投标的'全过程管理，提出招标方案、条件、预算控制价、初拟合同。拟订或审查招标文件商务标的条款和内容。具体编写或审查计价依据和计价办法、投标文件商务标评标标准、方法和中标条件、确定投标报价的范围、确定合同价格的方式、合同价款的调整的条件和方法、工程变更的确认和工程竣工结算等内容。拟订投标人有关财务状况的招标规定，确定和审查投标保证金和履约保证金的提交方式及担保书格式、资信情况等财务方面的内容。明确甲供材料设备的品种、规格、型号、数量、单价、质量等级等内容

　　2、工程部负责测算工期，确定招标范围，以及各专业工程工作界面的划定、现场环境及地质条件、投标人资质及合格条件、技术规范等。并为预算控制价的编制提供技术支持。

　　3、财务部负责审核付款条件等其它相关财务工作条款。

　　4、办公室负责综合协调配合工作。

　　九、开标、评标和中标

　　1、开标。本公司的各类项目招标的开标，由公司授权的招标人代表参加，代理机构代表主持。开标应当在招标文件确定的提交投标文件的截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

　　2、开标(开选)

　　(1)采用公开招标的工程，评标委员会的专家成员的确定，应当遵照招投标管理部门及有关法规的规定;

　　(2)采用邀请形式招标的工程，评标委员会由公司组建或从评标专家库中抽选技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上的单数。根据招标文件对合同总价、工期承诺、工程业绩、社会信誉等相关情况进行评审后确定施工单位。

　　3、投标文件评审

　　(1) 采用综合评估法的，应当对投标文件提出的工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设计或者施工方案、投标人及项目经理资质、服务承诺、社会信誉及以往业绩等，能否最大限度地满足招标文件中规定的各项要求和评价标准进行评审和比较。

　　(2) 采用经评审的最低投标价法的，应当在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投标价格低于其企业成本的除外。投标价格低于企业成本价(预算部核定)的投标，不予选择。提交投标文件的有效投标人少于三家的，应当重新招标。

　　4、定标

　　(1)评标委员会(评标小组)以书面形式向招标人提交评标报告，推荐1—3个排序合格的中标人。根据评标委员会推荐的1—3个排序合格的中标人，若公示合格后直接确定第一名为候选人，发送中标通知书。第一名放弃中标的，依据有关规定依次顺排。

　　(2)以公开方式进行招标的项目，应当自确定中标人之日起十五日内，计划合同部负责协调代理机构向政府招投标监督管理部门提交招投标情况的书面报告。

　　十、授予合同

　　中标人确定后，由计划合同部经办，相关部门配合按照中标通知书规定的日期以中标价与中标人签订相关建设工程合同，合同评审见《工程合同管理制度》。

　　十一、招投标工作纪律

　　1、招标人及公司相关部门、各职能工作人员不得向投标人及其他第三方透露有关招标的任何情况。

　　2、合同计划合同部编制或审核的工程标底及预算控制价应当保密，不得向其他部门及任何无关方透露。

　　3、招标领导小组及其小组成员、各职能部门的工作人员，应遵守职业道德，不得接受投标人任何形式馈赠。对违反规定的工作人员和相关人员公司将严肃处理。构成犯罪的，依法追究其法律责任。

　　十二、本制度归成都现代工业投资发展有限公司解释。

　　招投标监督管理制度 14

　　第一章总则

　　第一条为了规范招标投标活动，保护集团利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权利，提高经济效益，保证项目质量，特制定本规定.

　　第二条招投标工作原则：

　　1、透明公正原则：招标过程必须有充分的透明度，各部门积极配合、全面沟通，杜绝暗箱操作.

　　2、充分竞争、择优中标原则：保证招标具有充分的竞争性，公司应选择具有充分竞争优势的单位中标.

　　3、廉洁奉公原则：所有与招标工作相关的员工都应保持廉洁，不得利用职务、职权之便谋求私利，任何个人不得影响招标进行客观公正的评价.

　　4、维护信誉原则：选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司良好的招标信誉和形象.

　　5、保密原则：各单位的投标文件、评标过程、定标意向，都是公司的重要机密，不得泄露或作不当承诺.

　　第三条由预算部负责地产公司所有招标活动的组织工作，采购部、规划设计部、工程部、总工办、财务部、销售策划部等根据实际需要参与招标管理活动.

　　第二章招标系统组织职能

　　第四条职能：

　　1、董事会：公司招标工作的最高决策机构，拥有对公司内一切招标事项的终决权，指导及监督招标工作系统内各执行单位的工作.

　　2、集团领导：包括：财务经理、财务总监、集团企业管理部及主管领导.负责招标计划的审核、招标文件的审查、投标单位考察结果的审核，参与开标、评标、议标、定标会议并拥有审查决策权.

　　3、集团审计部：公司招标工作的监督机构，确保公司内所有招标活动在公开、公平、公正的前提下展开.

　　4、预算部：作为招标工作组织部门，负责编制招标计划、发标、接标及资料归集整理等日常事务工作.具体负责公司各项招标工作的开展和落实，通过发标、截标、开标、评标、议标、定标等系列工作，选定价低质优的中标单位.统筹、协调、督促各技术部门进行招标前的方案确定和招标中的技术考查、技术标经济标评定等工作.

　　5、总工、设备总工：技术总协调，负责相关专业技术方案的优化及把关、解决技术争议问题.

　　6、专业技术人员：具体负责招标立项报批、设计和审核招标设计方案、投标队伍技术考查和技术标、经济标评定等工作.

　　第五条定标抉择权：

　　对各招标项目，在按照招标程序操作后，根据公司招标、评标、定标原则，将初步定标结果报总经理审核，并逐级报集团领导、董事长审批.

　　第三章招标系统工作范围及工作职责

　　第一节工作目标

　　第六条招标系统的工作目标是，以“少花钱，多办事、办好事”为宗旨，在保证质量的前提下，在公平公正、合理竞争的原则下，为了提高经济效益，降低成本，实现公司的成本控制管理目标，而精心选择优秀的施工合作单位及材料、设备供应商.

　　第七条招标系统工作人员应本着实事求是、客观公正、严谨保密的工作态度，做到招标工作标准化、规范化，不断提高招投标工作效率.

　　第八条加大力度，做好市场调研，掌握市场信息，广泛利用社会资源，提高投标价格竞争力.

　　第九条集中整体资源，最大限度采取集中招标降低成本.招标立项时，尽量采用集中招标，能集中招标的项目（工程），决不允许分项招标.

　　第十条坚决杜绝恶意低价竞标事件的发生，维护良好的招投标工作秩序.

　　第二节各技术职能部门工作职责

　　第十一条工程部工作职责：

　　1、负责在上一年的12月10日前向公司预算部提供第二年生产经营活动中生产进度计划，材料、设备采购使用计划.

　　2、负责在每季度末（3、6、9、12月的20日）前向公司预算部提供下一季度生产经营活动中的生产进度计划及材料、设备采购使用计划修正表.修正表必须是合理的，要满足招标方案编制时间、招标工作时间和合理的生产周期时间.

　　3、根据现场的实际施工进度，及时提出施工队伍及材料设备的最迟进场时间.

　　4、在招标过程中，积极协助对投标单位考查和技术标评定工作.

　　5、执行合同的过程中，已中标的单位因质量问题不能满足项目的要求，工程部应立即申报预算部、财务部、主管副总经理.

　　第十二条总工办工作职责：

　　1、负责审定专业项目的.招标设计方案或施工图.

　　2、负责招标文件中有关技术指标、质量要求、验收办法、设备技术参数、配件品牌等技术条款的编制.

　　3、在招标过程中，参与投标单位资质审查和招标文件会签.负责委派专业技术负责人进行该专业招标的技术解答工作，积极协助预算部对投标单位进行现场答疑及现场勘察工作，并根据答疑出具招标方案或施工图的变更通知单.

　　4、负责在招标文件（合同）会签过程中审核合同中有关技术指标、质量要求、验收办法、合同附件设备技术参数、配件品牌等.

　　5、负责邀请有关行业专家、高水平人员参与公司高难度招标工作.

　　第十三条规划设计部工作职责：

　　1、必须在上一年的年底（12月10日）前根据生产进度计划编制年度设计计划；在每季度末（3、6、9、12月的22日）前根据生产实际进度修正计划，编制设计修正计划.计划中要注明设计方案或施工图设计完成时间、会审确认时间及责任部门、责任人等.并将计划及时提供给预算部和设计单位.

　　2、负责园建、绿化、雕塑、园林设施、儿童游戏设施等项目的招标设计方案或设计施工图的设计或委托设计工作，负责组织设计施工图会审和优化审定工作.

　　3、负责计划外招标项目的招标设计方案或施工图的设计或委托设计工作，并将招标设计方案或施工图报总工办审批.

　　4、必须在招标计划要求的招标工作开始7天前，向预算部提供本部门负责项目的已会审优化盖章的设计方案或设计施工图.所提供的招标设计方案或施工图和其他有关技术资料必须具备施工条件（有招标范围、深化设计图、施工大样图、主材样板等），满足投标报价的需要，两个以上方案必须是有可比性的.

　　5、在招标过程中，负责委派专业技术人员进行该专业招标的技术解答工作，积极协助预算部组织投标单位进行现场答疑及现场勘察工作，负责根据答疑出具招标方案或设计变更通知单.

　　6、参与设计招标过程中投标单位考查和技术标开标评标工作.

　　第十四条预算部工作职责：

　　1、预算部必须在上一年的年底（12月25日）前根据工程部提供各项目的生产进度计划编制年度招标计划；在每季度末（3、6、9、12月的25日）前根据工程部提供各项目

　　的生产实际进度修正计划，编制招标修正计划报总经理及集团领导审批.计划中要注明招标设计方案或施工图编制完成时间、会签审批时间、招标时间、合理工期及责任部门、责任人等.并将计划及时提供给集团和公司有关责任部门.每季度的修正招标计划必须是合理的，要满足招标方案编制时间、招标工作时间和合理的生产周期时间等.

　　2、收集整理国家对于招投标工作的有关法规及建设行政主管部门的有关规定.

　　3、负责起草项目招标文件框架，编制招标文件的商务条款、合同条款并报工程部、材料采购部、财务部、总工和主管副总、总经理、集团领导审核会签.

　　4、对于需要编制标底的招标项目负责编制标底，并送交总工、主管副总、总经理、集团领导审核.

　　5、在招标过程中负责组织进行对投标单位考查并编写考察报告.

　　6、负责组织技术标、经济标的开标、评标、议标、定标工作，并出具详细的书面报告.

　　7、负责草拟合同文本，报工程部、材料采购部、财务部、总工、主管副总、总经理、集团领导审核、审批.

　　8、参与所有集中招标项目合同会签、商谈及修改.

　　第十五条采购部工作职责：

　　1、每季度末（3、6、9、12月的22日）前根据工程部提供的生产实际进度修正计划编制材料、设备采购计划，并将计划及时提供给预算部.

　　2、广泛接触市场，负责收集有关材料、设备市场价格及供求信息，供预算部参考.

　　3、参与材料、设备招标文件的会签，并提出修改意见及建议.

　　4、在招标过程中负责委派专业人员进行该专业招标的投标单位考查和技术标开标评标工作.