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【精选】安全生产管理办法15篇
安全生产管理办法1
第一章、总则
第一条、为了加强安全生产工作，防止和减少事故，保障人身及财产安全，促进经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规，结合广东省实际，制定本条例。
第二条、在广东省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本条例。
法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第三条、安全生产工作应当坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产责任制。
第四条、各级人民政府及其有关部门的主要负责人是安全生产第一责任人，分别对本地区、本部门的安全生产负全面责任；分管安全生产工作的负责人是安全生产直接责任人，对安全生产工作负直接领导责任；其他负责人对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任。
第五条、各级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称安全生产监督管理部门）综合管理本行政区域内的安全生产工作，依法行使安全生产监督管理职能，并负责组织实施本条例。
各级人民政府有关部门应当依照有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。
各级工会组织应当依法维护从业人员在安全生产方面的合法权益，对生产经营单位执行安全生产法律、法规的情况进行监督。
第六条、各级人民政府应当组织开展安全生产宣传教育，提高公民的安全生产意识。
广播、电视、报刊等新闻单位，有义务开展安全生产宣传教育。
第七条、在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，由人民政府或者有关部门给予表彰和奖励。
第二章、安全生产职责和保障
第八条、生产经营单位的法定代表人或者主要经营管理者对本单位的安全生产负全面责任；分管安全生产的负责人是安全生产直接责任人，对安全生产负直接领导责任；其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任。
第九条、生产经营单位应当具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。
第十条、生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件的单位或者不具备相应资质的个人。
生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。
第十一条、生产经营单位应当按有关规定聘用注册安全主任。
注册安全主任协助管理聘用单位的安全生产工作。注册安全主任的聘用及其管理办法由省人民政府另行制定。
第十二条、生产经营单位应当为从业人员提供符合安全生产要求的作业场所和安全防护设施，以及符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。
第十三条、生产经营单位应当建立健全安全生产规章制度、操作规程、档案、事故应急预案和安全管理体系，定期进行安全生产检查。
生产经营单位对重大危险源、重大事故隐患，必须登记建档、评估，制定应急预案。对重大危险源，采取相应的防范、监控措施，对重大事故隐患，采取整改措施，并报安全生产监督管理部门备案。
第十四条、对从事危险化学品生产经营企业、建筑施工安装企业、矿山企业和已发生职工死亡事故的生产经营单位，应当进行安全性评价，企业和单位应当根据评价结果采取相应的安全防范措施。
第十五条、生产经营单位应当对从业人员进行与其职业相关的安全生产教育和培训，经考核合格的从业人员方可上岗作业；从事特种作业的从业人员，应当经专门的安全技术培训、考核合格并取得特种作业操作资格证，方可从事特种作业。
生产经营单位的主要经营管理者应当经过安全生产教育培训和安全资格考核。
第十六条、生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，必须严格执行国家有关规定。
生产经营单位应当按照国家有关规定对生产经营的危险化学品登记注册、提供中文安全标签和安全技术说明书。
第十七条、从业人员应当严格遵守安全生产法律法规、规章制度和操作规程。
从业人员有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥；发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。
生产经营单位不得因从业人员实施前款规定而降低其工资、福利等待遇或者对其免职、解聘以及其他打击报复。
第十八条、生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称工程项目）的`安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入工程项目概算。
第十九条、重大工程项目或者存在重大危险、危害因素的工程项目，应当按照国家有关规定进行安全性预评价。
对按国家规定需要进行安全性预评价的工程项目，设计单位必须按照国家或者行业安全生产标准进行设计，其初步设计文件应当有安全生产专篇，并经安全生产监督管理部门会同建设行政主管部门审查。
未经审查同意的工程项目，不得进行施工。
工程项目竣工投产前，生产经营单位应当将试生产中安全设施运行情况报告安全生产监督管理部门和建设行政主管部门，验收合格后，方可投产。
第二十条、作业场所和仓库的设备安装、采光、照明、物品堆放、通道及消防设施等的设置，应当符合安全生产要求，并按照国家规定设置安全标志。
第二十一条、建筑施工现场的运输道路、机械设施、供水排水、供电系统、材料堆放、脚手架、工作平台、食宿场所等，应当符合安全生产要求。
第二十二条、在生产、经营、储存、使用危险物品的车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工宿舍。
第二十三条、凡涉及人身和财产安全的设备应当符合国家或者行业安全生产标准。
国家规定的危险性较大的设备，应当经法定检测检验机构检验合格，取得安全使用证后，方可投入使用。
第二十四条、生产特种劳动防护用品的单位应当取得生产许可证，其产品应有产品合格证；任何单位不得经销和使用没有产品合格证的特种劳动防护用品。
第三章、安全生产管理与监督
第二十五条、安全生产监督管理部门发现安全生产违法行为，应当及时依法处理，对事故隐患和不安全因素，应当限期整改。
第二十六条、安全生产监督管理部门可以根据安全生产监督管理工作需要配备安全生产监察员。安全生产监察员由当地安全生产监督管理部门提名，经省安全生产监督管理部门审核，由当地人民政府任命。
安全生产监察员在执行公务时，有权进入生产经营单位进行检查，发现事故隐患、违章作业或者其他违反安全生产规定的行为时，应当要求生产经营单位予以整改；发现安全生产紧急险情时，应当责令生产经营单位立即停止作业，并报告安全生产监督管理部门。
安全生产监察员执行公务时，应当有两人以上并出示监督执法证件。
任何单位或者个人，不得阻碍安全生产监察员依法执行公务。
第二十七条、从事安全检测、检验、培训、评价、咨询服务的安全生产社会中介机构，应当依法公正、公平地履行职责，并对其作出的安全检测、检验、评价、认证的结果负责。
省安全生产监督管理部门负责全省安全生产社会中介机构的资格认定及其监督检查，法律、行政法规另有规定的从其规定。
不具备相应资格的安全生产社会中介机构作出的安全检测、检验、评价、认证的结果无效。
第四章、伤亡事故报告与处理
第二十八条、发生重伤、死亡事故的生产经营单位，应当立即组织抢救，并如实报告当地安全生产监督管理部门、公安部门、工会和生产经营单位主管部门。未经安全生产监督管理部门同意，任何单位和个人不得擅自变动事故现场（电力、铁路等特殊行业按国家有关规定办理）。
安全生产监督管理部门接到伤亡事故报告后，应当按国家规定及时上报。
第二十九条、重伤、死亡事故发生后，应当按照国家有关规定组织调查组对事故进行调查，并对事故责任者提出处理意见。
第三十条、事故调查组应当在事故发生之日起三十日内报送事故调查报告，事故处理结案工作应当在九十日内完成；遇有特殊情况，经报上一级安全生产监督管理部门批准，可以适当延长时间。
第三十一条、事故调查处理实行分级负责：（一）一次死亡一至二人或者重伤一至九人的，由县级安全生产监督管理部门调查、审批结案；（二）一次死亡三至五人或者重伤十至二十九人的，由县级人民政府组织调查，报地级以上市人民政府审批结案；（三）一次死亡六至九人或者重伤三十至四十九人的，由地级以上市人民政府组织调查，报省人民政府审批结案；（四）一次死亡十至二十九人或者重伤五十至九十九人的，由省人民政府组织调查、审批结案；（五）一次死亡三十人以上或者重伤一百人以上的，按国务院规定办理。
第五章、法律责任
第三十二条、生产经营单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二千元以上二万元以下的罚款：
（一）未按规定对从业人员进行安全生产培训、教育或者生产经营单位的主要经营管理者未按规定经考核合格的；
（二）未按规定聘用注册安全主任从事安全生产管理工作的；
（三）特种作业人员未按规定经专门的安全技术培训并取得特种作业操作资格证，上岗作业的。
第三十三条、工程项目未按国家规定进行安全性预评价、安全生产设计未经审查进行施工或者未经竣工验收擅自投产的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，并可以对建设单位处以五千元以上五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究主要负责人和其他责任人员的刑事责任。
第三十四条、生产经营单位有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处一万元以上五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究主要负责人和其他责任人员的刑事责任：
（一）工作场所不符合国家规定的安全生产要求或者缺乏安全生产防护设施的；
（二）使用不符合国家或者行业安全生产标准的设备、设施的；
（三）使用危险性较大的设备未按规定进行检测检验或者未取得安全使用证的；
（四）未为从业人员提供符合国家或者行业安全标准的劳动防护用品的；
（五）生产经营的危险化学品，未按规定登记注册、提供中文安全标签和安全技术说明书的。
第三十五条、生产经营单位违反本条例有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究主要负责人和其他责任人员的刑事责任：
（一）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；
（二）生产、经营、储存、使用危险物品，未严格执行国家有关规定的。
第三十六条、生产经营单位违反本条例规定，在生产、经营、储存、使用危险物品的车间或者仓库的建筑物内设置员工宿舍的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究主要负责人和其他责任人员的刑事责任。
第三十七条、生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条、生产经营单位发生伤亡事故后，故意破坏事故现场、阻碍调查、拖延报告或者隐瞒不报的，按国家有关规定处理。
第三十九条、安全生产社会中介机构未取得资格认定而从事安全生产中介服务的，由安全生产监督管理部门责令停止中介活动，没收违法所得。
安全生产社会中介机构弄虚作假出具虚假证明的，由安全生产监督管理部门吊销其资格证，没收违法所得，并处一万元以上二万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条、生产经营单位或者当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者依法向人民法院提起诉讼。
第四十一条、安全生产监督管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章、附则
第四十二条、本条例自20xx年1月1日起施行。
安全生产基本原则
1、“管生产必须管安全”的原则指工程项目各级领导和全体员工在生产过程中必须坚持在抓生产的同时抓好安全工作。他实现了安全与生产的统一，生产和安全是一个有机的整体，两者不能分割更不能对立起来应将安全寓于生产之中。
2、“安全具有否决权”的原则指安全生产工作是衡量工程项目管理的一项基本内容，它要求对各项指标考核，评优创先时首先必须考虑安全指标的完成情况。安全指标没有实现，即使其他指标顺利完成，仍无法实现项目的最优化，安全具有一票否决的作用。
3、“三同时”原则基本建设项目中的职业安全、卫生技术和环境保护等措施和设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度的简称。
4、“五同时”原则企业的生产组织及领导者在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
5、“四不放过”原则事故原因未查清不放过，当事人和群众没有受到教育不放过，事故责任人未受到处理不放过，没有制订切实可行的预防措施不放过。“四不放过”原则的支持依据是《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）
6、“三个同步”原则安全生产与经济建设、深化改革、技术改造同步规划、同步发展、同步实施。
安全生产管理办法2
第一条
为加强全市安全生产应急管理专家的日常管理，规范专家执业行为，指导专家有效发挥作用，根据XX市安全生产应急管理专家组及专家管理办法，制定本办法。
第二条
本办法适用于市安全生产委员会、市减灾委员会、市应急管理局聘任的安全生产应急管理专家。
第三条
每位专家起始积分为100分。积分周期从每年1月1日起至12月31日止。积分周期届满，专家年度积分重新记录。
第四条
专家积分管理坚持正向激励与反向惩戒相结合，遵循客观、公正的原则。专家在一次委派（含委托，以下简称委派）任务中出现多种减分情形的，应分别减分；在不同委派任务中出现同一减分情形的，应分别减分。同一加分事项按分值最高项加分，累计加分不超过20分。
第五条
专家积分管理采用电话问询、问卷调查、现场走访、综合能力测试等形式，通过举报事项核查、随机选取被服务对象调查等途径对专家服务情况进行管理。
第六条
专家有下列情形之一的，一次减分5分
（一）未按照要求出示证明专家身份的相关证件的；
（二）未及时填写和更新个人信息、记录和反馈执行委派任务情况的；
（三）未按要求及时开展和完成委派工作的；
（四）在接受委派任务时未做相应准备，未提前熟知委派任务（个别临时性委派任务除外）相关内容的；
（五）未对完成的委派任务所出具的书面材料进行签名的；
（六）有其他相关情形的。
第七条
专家有下列情形之一的，一次减分10分
（一）在执行委派任务时不按照有关法规标准或评审办法，盲目依据个人经验出具结论的；
（二）在出具书面结论、编制书面报告时，出现低级错误或文字编排错误等的；
（三）在执行委派任务时发现一般违法违规行为或一般事故隐患，未及时交执法人员责令被检查单位整改的；
（四）无正当理由，缺席专家会议、专家座谈会、专家培训等相关活动的；
（五）有其他相关情形的。
第八条
专家有下列情形之一的，一次减分20分
（一）在接受委派任务中，未对委派项目进行合法性审查的；
（二）在接受委派任务中，应当发现项目存在重大错误或漏项，但未发现且尚未造成重大损失的；
（三）在接受委派任务中，应当发现生产工艺、生产设备或生产设施存在重大缺陷，但未发现且尚未造成重大损失的.；
（四）在执行委派任务时发现重大违法违规行为或重大事故隐患，未及时向有关部门报告的；
（五）在开展委派任务时干扰、暗示、诱导或向其他专家施加压力，影响其独立工作的；
（六）未严格执行保密制度，在接受委派任务后与相关单位联系，私下接触透露任务信息或将委派任务相关资料外泄的；
（七）与委派任务相关方存在利害关系未回避的；
（八）有其他相关情形的。
第九条
专家有下列情形之一的，一次减分30分
（一）无正当理由，一年内2次以上未接受或未完成指派任务，或一年内2次以上不参加专家组正常交流活动，经有关部门提醒警示后，仍不接受委派任务、不参加活动的；
（二）不接受任务又不报告，导致执行任务耽误，造成他人损失的；
（三）因执行委派任务不力，对全市安全生产、防灾减灾、应急管理工作造成不良后果的；
（四）参加市安委办、市应急管理局组织的专家综合能力测试，成绩排名后三位的；
（五）有失信行为，被纳入失信被执行人md的；
（六）有其他相关情形的。
第十条
专家有下列情形之一的，一律纳入“黑md”
（一）违反职业道德和行业规范，在执行相关任务中降低标准、弄虚作假、谋取私利，出具虚假证明或虚假报告的；
（二）开展相关业务工作不到现场的；
（三）由于专家个人的违规行为给有关单位造成事故或较大经济损失的；
（四）由于工作疏忽造成较大社会影响的；
（五）发生安全生产事故后，经调查由于专家在执行任务活动中未发现的重大问题是事故发生的原因之一的；
（六）参加安全检查、隐患排查等履行职责过程中，事前打招呼、事中走过场、事后拿好处，不能客观、公平、公正发挥技术支撑作用的；
（七）以专家名义从事推销产品、介绍客户、吃拿卡要等不正当活动的；
（八）有其他相关情形的。
第十一条
专家有下列情形之一的，视情加分
（一）在非委派工作中将发现的安全生产、防灾减灾、应急管理等领域的违法违规行为和事故隐患，主动向市有关部门和应急管理部门报告，避免或降低损失及影响的，经查证属实的，加2分；
（二）书面提出有关安全生产、防灾减灾、应急管理有关工作的合理化建议或意见，并被采纳的，加2分；
（三）被国家、省相关部门抽调至外地参与事故调查、安全检查等相关活动的，分别加4分、2分；
（四）为全市安全生产、防灾减灾、应急管理法律法规、政策规划、标准规范的编制、起草和论证提供技术支持的，加4分；
（五）在本行业相关领域荣获安全生产类专利的，加4分；
（六）在国家级、省级、市级报纸、杂志、媒体等发表本行业相关领域论文著作、经验文章等的，分别加3分、2分、1分；
（七）受到国家、省和市委、市政府表彰的，分别加5分、4分、3分；受到国家、省、市安委会表彰的，分别加4分、3分、2分；
（八）有其他突出贡献的，酌情加分。
第十二条
在积分周期内，对于累计积分达到下列标准的专家采取以下措施
（一）专家累计积分85分以上（含85分）90分以下的，对专家进行提醒；
（二）专家累计积分80分以上（含80分）85分以下的，对专家进行警示；
（三）专家累计积分75分以上（含75分）80分以下的，对专家进行约谈并通报；
（四）专家在1个积分周期内的累计积分为75分以下的或连续在2个积分周期内的累计积分为80分以下的，终止专家资格，市县两级原则上两年内不得再聘任、使用；
（五）专家如存在符合第九条、第十条减分有关情形的，不适用第十一条加分条款；
（六）专家连续在2个积分周期内的累计积分在110分以上的，在各类评先评优方面，同等条件下优先考虑；
（七）专家被列入“黑md”的，终止专家资格，市县两级原则上五年内不得再聘任、使用；
（八）对终止专家资格的md定期公布。
第十三条
专家对结果有异议的，可书面提出异议，否则视为无异议。
第十四条
鼓励和支持社会各界对专家工作进行监督。如发现专家存在违法违规行为或掌握专家违法违规信息的，可采用书面的方式实名向市应急管理局举报。市应急管理局按照相关规定进行调查处理。对于举报属实的，按规定给予奖励。
第十五条
专家执行任务时，造成他人损害或者单位损失的，承担相应的法律责任，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第十六条
本办法自颁发之日起执行。由XX市应急管理局负责解释。各县（市）、区可参照本办法执行。
安全生产管理办法3
第一章安全生产检查制度
第一条全公司各车间、班组应经常开展定期的安全生产大检查。定期检查：全公司性检查每季度一次，生产安全部、各车间每月一次，工段每周一次，班组每天一次。
第二条各专业部门（设备、基建、消防）每年应组织专业人员对全公司的起重机械、受压容器、电气设施、工业构筑物、防火、防爆等专业性设备、设施以及场所进行安全检查。
第三条检查方式：自查与互查、专业查与群众查、重点查与全面查相结合。
第四条检查内容：应按上级文件精神，并结合本公司实际情况，主要是查思想、查纪律、查制度、查领导、查不安全隐患，对查出的问题要做到定单位、定人员、定措施、定时间给予处理解决。
第五条检查后，根据事故隐患和问题，及时下达整改通知单，限期整改。
第六条安全检查要加强领导，发动群众，贯彻管生产必须管安全的`原则。各有关职能部门对安全检查的整改措施任务，应协同负责的整改单位，保证按期完成，不得借故拖延。
第二章安全教育制度
第七条安全生产，教育为先，认真贯彻执行安全生产方针政策，首先必须把安全生产列为企业的头等大事来抓，自觉遵守劳动纪律严格执行各项安全生产规章制度，确保职工在生产过程中的安全与健康，促进生产的发展。为此，特制定本制度。
第八条三级安全教育 凡新入公司的职工（包括实习代培人员）在工作前，必须经过公司、车间、班组三级安全教育，方可进入生产工作岗位，并由车间（工段）负责人指定有经验的老工人带领工作2-3个月，熟练本工种操作技术后方可独立工作。
第九条对特殊工种（电工、锅炉、电焊气焊、压力容器、起重、汽车叉车驾驶等），必须经专业培训，并经考试合格发给操作证后，才能独立工作。安全生产部门每两年应组织一次特种作业人员复审培训工作，对复审不合格者应补考，如仍不合格将吊销其特种作业操作证。
第十条坚持车间每月一次、班组每周一次的安全活动日制，利用活动日进行布置、检查、总结、研究安全生产工作。
第十一条在采用新设备、新技术、新工艺，试制新产品时，必须由技术负责人事先对工人进行全面的安全操作知识教育，落实防范措施。
第十二条有关部门对本公司（包括车间）所举办的技术学习班，应有安全技术知识内容。对外来参观人员,接待部门应进行针对性安全教育，并指派专人陪同方可进行现场（厂区）参观。
第十三条充分利用各种宣传工具，做好经常性安全教育工作，各级党、工会、团组织要协调行政搞好宣传教育。
安全生产管理办法4
第一章总则
第一条为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民生命和财产安全，根据《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内从事建设工程新建、扩建、改建、装修及拆除等有关活动，以及实施对建设工程安全生产的监督管理，应当遵守本办法。
第三条县级以上人民政府应当加强对建设工程安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。
县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门，对本行政区域内建设工程的安全生产工作实施综合监督管理。
县级以上人民政府建设行政主管部门对本行政区域内建设工程安全生产实施监督管理。县级以上人民政府交通、水利等有关主管部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内的专业建设工程安全生产的监督管理。
乡镇人民政府应当在其职责范围内对本行政区域内建设工程安全生产情况进行监督检查，发现违反安全生产法律、法规、规章的行为应当及时制止，并向县(市、区)人民政府或者有关部门报告。
第四条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位和设备租赁、检测单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，应当依法承担各自的安全生产责任，确保建设工程的安全生产。
建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位、检测单位及其执业人员，应当对建设工程在设计文件注明的工程合理使用年限内发生的工程质量安全事故依法承担相应责任。
第五条任何单位和个人不得对勘察、设计、施工、工程监理、检测等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得降低工程质量、安全标准。
禁止任何单位和个人挂靠有资质资格的单位或者人员组织工程施工、实施工程监理。
第六条县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励推广应用新材料、新工艺、新设备和新技术，不断提高建设工程安全生产技术水平。
第七条对防止生产安全事故、参加抢险救护、提高建设工程安全生产水平等方面取得显着成绩以及举报重大安全生产隐患的单位和个人，给予表彰奖励。
第二章建设单位的安全责任
第八条建设工程开工前，建设单位应当依法申请领取施工许可证或者办理开工报告批准手续。
建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供以下有关安全施工措施的资料：
(一)已办理安全监督手续的证明;
(二)专项施工方案及相邻建筑物和有关设施保护措施;
(三)施工现场安全防护设施搭设方案或者措施，临时设施规划建设方案及总平面布置图;
(四)设计单位提出的保障施工安全和预防事故发生的措施建议和指导意见;
(五)建设工程安全生产措施费用预付凭证。
依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门备案;工程建设过程中，安全生产情况发生变化的，应当及时对保证安全施工的措施进行调整，并报原备案机关。
第九条建设单位在编制工程概(预)算及招标文件时，应当将意外伤害保险和安全生产措施费用作为不可竞争费用，并在施工合同中明确约定。
安全生产措施费用包括：
(一)施工现场临时设施、环境保护、文明施工等维护建设工程安全作业环境所需费用;
(二)安全施工措施所需费用;
(三)施工现场防抗台风、暴雨等自然灾害所需费用。
第十条建设单位与施工单位签订建设工程施工合同时，应当提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。
建设工程施工合同中应明确约定安全生产措施费用的计取和支付办法。
第十一条建设单位应当将拆除工程发包给具备相应资质等级并取得安全生产许可证的施工单位。
建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送工程所在地县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门备案：
(一)施工企业资质等级证明和安全生产许可证复印件;
(二)拆除工程施工合同副本;
(三)拆除活动可能危及毗邻建筑物、构筑物及有关设施的说明;
(四)拆除施工组织方案;
(五)城市市区拆除工程封闭围挡措施;
(六)堆放、清除废弃物以及除尘降噪的措施。
实施爆破作业的，应当遵守国家和本省有关民用爆炸物品管理的规定。
第十二条建设单位应当按照国家有关建设项目档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在工程竣工验收后三个月内，向建设、交通、水利等有关主管部门移交建设项目档案。
第三章勘察、设计、工程监理
及其他有关单位的安全责任第十三条勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察成果应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。
第十四条设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。
设计单位对施工过程中遇到的设计技术问题应当派出项目相关设计人员到场指导。
第十五条工程监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同，对所监理工程的施工安全生产实施监理，并配备与建设工程项目相适应的监理人员，明确工程项目监理人员的安全责任。
工程监理单位在实施监理前应当制定包括安全监理内容的工程项目监理规划，对大、中型建设项目和危险性较大的分部分项工程应当编制安全监理详细计划。
工程监理单位在实施监理过程中应当检查建设工程安全生产措施落实情况，对危险性较大的工程部位和施工环节实施旁站监理，并做好记录。
第十六条工程监理单位应当督促施工单位对安全事故隐患进行整改;情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位;对拒不整改或者不停止施工的，应当及时报告县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门或者其依法委托的建设工程安全监督管理机构。
第十七条检验检测单位在检验检测过程中，发现施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施存在重大安全隐患的，应当及时告知委托检验检测单位立即停止使用，并书面报告县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门。
第十八条出租施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的单位，应当在领取营业执照之日起30日内向其工商登记所在地县级以上人民政府建设主管部门办理备案手续。
出租单位办理备案手续时应当提交有效的营业执照、建筑机械设备清单及其检测合格证、安全管理制度等资料。
第四章施工单位的安全责任
第十九条施工单位应当建立重大安全隐患排查及整改制度，对施工现场重大危险源实行登记建档和报告制度，并在施工现场的重大危险源设立警示标志，采取相应措施进行监控。
第二十条施工单位应当设立安全生产管理机构，按照国家、本省和施工合同有关规定配备企业和项目专职安全生产管理人员。项目专职安全生产管理人员不得同时负责两个以上工程项目的安全生产管理工作。
第二十一条施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。未经安全生产教育培训或者教育培训不合格的不得上岗作业。
施工现场特种设备作业人员必须取得省人民政府建设、交通、水利等有关主管部门颁发的特种作业操作资格证书后，方可从事相应岗位作业。
第二十二条建设工程施工总承包单位和专业承包单位实行劳务分包的，应当分包给具有相应资质的单位，并对施工现场的安全生产承担连带责任;总承包单位和专业承包单位对劳务分包单位不实施安全生产管理的，由总承包单位和专业承包单位对施工现场的'安全生产承担主要责任。
劳务分包单位应当向所承建项目委派管理人员，参与现场安全管理，服从总承包单位或者专业承包单位的协调和管理;劳务分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由劳务分包单位承担主要责任。
第二十三条对国家规定的危险性较大的工程涉及深基坑、地下暗挖、高大模板工程的专项施工方案，施工单位应当依法组织专家进行论证、审查。
专家论证、审查结束后应当出具书面论证、审查报告，施工单位应当根据论证、审查报告完善专项施工方案，并将专家书面论证、审查报告作为专项施工方案的附件。
专家人数应当不少于5人，其中三分之二以上的专家必须从省人民政府建设、交通、水利等有关主管部门所设立的建设工程安全生产专家库中选定，必要时可邀请省外技术专家。
第二十四条施工单位对建设单位预付的安全施工措施费用应当专户存储，专款专用，不得挪作他用。
施工单位应当制定建设工程安全生产措施费用使用管理制度，按照国家和本省规定的用途、范围安排使用安全生产措施费用。遇到施工现场防抗台风、暴雨等紧急情况，可根据实际发生费用向建设单位申请支付。
施工单位应当按规定向作业人员提供相应的安全生产防护用品和安全生产作业环境。
第二十五条施工作业人员应当遵守建设工程施工安全管理规章制度和操作规程，正确使用安全生产防护用品、机械设备、防护设施。
第二十六条施工单位应当依法为职工办理工伤保险，为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，并不得中途退保。
第五章监督管理
第二十七条县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门应当按照各自职责建立安全生产目标管理责任制度、安全生产季度形势分析制度、建设工程生产安全事故和重大安全隐患约谈制度、安全生产信用档案制度，建立健全建设工程安全生产监管机制，加强本行政区域内建设工程安全生产监督管理。
第二十八条县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门，应当加强层级监督指导，对事故多发地区、安全管理薄弱的企业和安全隐患突出的项目、部位实施重点监督检查。
第二十九条禁止使用国家和本省已淘汰的严重危及施工安全的工艺、设备、材料。本省淘汰的严重危及施工安全的工艺、设备、材料具体目录由省人民政府建设行政主管部门会同其他有关部门制定并公布。
第三十条县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门在履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施：
(一)要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料;
(二)进入被检查单位施工现场进行检查;
(三)纠正施工中违反安全生产要求的行为;
(四)对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除;重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工;
(五)法律、法规规定的其它措施。
第三十一条县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门可以将行政处罚和建设工程施工现场的安全生产监督检查工作委托其所属的建设工程安全生产监督机构具体实施。
第三十二条县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门应当建立建设工程生产安全事故、安全事故隐患以及建设工程安全生产违法行为的检举、控告和投诉制度，及时受理检举、控告和投诉事项，组织调查核实，提出处理意见，并督促整改。
第三十三条建设工程生产安全事故的报告和调查处理，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律、法规、规章执行。
第六章罚则
第三十四条违反本办法第五条第二款规定，单位和个人挂靠有资质资格的单位或者人员组织工程施工、实施工程监理的，责令改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。
第三十五条违反本办法第九条规定，建设单位在编制工程概(预)算及招标文件时，未将意外伤害保险和安全生产措施费用作为不可竞争费用，并在施工合同中明确约定的，责令限期改正，予以警告;逾期未改正，属于经营性的，处以1万元以上3万元以下罚款，属于非经营性的，处以1000元以下罚款。
第三十六条违反本办法第十三条、第十四条规定，勘察单位因提供的勘察成果不真实、不准确，设计单位因设计不合理导致生产安全事故发生的，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。
第三十七条违反本办法第十五条第三款规定，工程监理单位对危险性较大的工程部位和施工环节未实施旁站监理，或者未做好旁站监理记录的，责令限期改正;逾期未改正的，处以3000元以上3万元以下罚款。
第三十八条违反本办法第十七条规定，检验检测单位发现施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施存在重大安全隐患，未及时告知委托检验检测单位停止使用或者未书面报告县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门的，处以5000元以上1万元以下罚款。
第三十九条违反本办法规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正;逾期未改正的，处以1万元以上3万元以下罚款：
(一)违反本办法第二十条规定，项目专职安全生产管理人员同时负责两个以上工程项目安全生产管理工作的;
(二)违反本办法第二十三条规定，未按要求组织专家论证的;
(三)违反本办法第二十九条规定，施工单位使用国家和本省已淘汰的严重危及施工安全的工艺、设备、材料的。
第四十条违反本办法第二十五条规定，施工作业人员在施工现场中不遵守建设工程施工安全管理规章制度或者不按操作规程使用安全生产防护用品、机械设备、防护设施的，责令改正，予以警告并可处以50元以下罚款。
第四十一条依照本办法规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元罚款。
第四十二条负有建设工程安全生产监督管理职责的部门或者建设工程安全生产监督机构主管人员和直接责任人员有下列行为之一的，依法给予处分：
(一)接到建设工程生产安全事故及安全事故隐患以及建设工程安全生产违法行为的检举、控告和投诉，不及时受理或者查处的;
(二)在建设工程安全生产检查过程中发现安全事故隐患，不及时处理的;
(三)发现施工现场使用假冒伪劣安全防护设备、机具和用具，不及时取缔的;
(四)发现建设单位或者施工单位将安全生产措施费用列入招投标竞价项目，仍为其办理招投标手续的;
(五)未依法履行监督和管理职责的其他行为。
第四十三条本办法规定的行政处罚，由县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门依照法定职权决定。
第七章附则
第四十四条本规定自20xx年8月1日起施行。
安全生产基本原则
1、“管生产必须管安全”的原则指工程项目各级领导和全体员工在生产过程中必须坚持在抓生产的同时抓好安全工作。他实现了安全与生产的统一，生产和安全是一个有机的整体，两者不能分割更不能对立起来应将安全寓于生产之中。
2、“安全具有否决权”的原则指安全生产工作是衡量工程项目管理的一项基本内容，它要求对各项指标考核，评优创先时首先必须考虑安全指标的完成情况。安全指标没有实现，即使其他指标顺利完成，仍无法实现项目的最优化，安全具有一票否决的作用。
3、“三同时”原则基本建设项目中的职业安全、卫生技术和环境保护等措施和设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度的简称。
4、“五同时”原则企业的生产组织及领导者在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
5、“四不放过”原则事故原因未查清不放过，当事人和群众没有受到教育不放过，事故责任人未受到处理不放过，没有制订切实可行的预防措施不放过。“四不放过”原则的支持依据是《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)
6、“三个同步”原则安全生产与经济建设、深化改革、技术改造同步规划、同步发展、同步实施。
安全生产管理办法5
1.目的
依据国家及地方政府安全生产标准和法律法规，为全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，按照中材集团、中材股份、中材水泥内部从严、高危从严的安全管理原则，梳理及建立中材天山（云浮）水泥有限公司（以下简称“中材天山(云浮)”）安全生产应急管理体系，特制定《中材天山(云浮)安全生产应急管理办法》。
2.适用范围
本制度适用中材天山(云浮)及所属分公司、部室、车间、外包矿山码头。
3.具体规定
3.1中材天山(云浮)按照国家、地方政府相关法律、法规及中材集团、中材股份、中材水泥制度和要求，制定安全生产应急管理制度、预案及措施，成立应急救援组织机构并制定职责，建立应急救援体系。
3.2中材天山(云浮)按照生产安全事故及事件的发生过程、性质、严重程度、可控性、影响范围实行分类、分级管理，并设立各级应急救援组织机构。
3.3中材天山(云浮)成立应急救援指挥部，其成员由公司领导和分公司、部室、车间负责人及相关人员组成，并经公司办公会议批准；应急救援指挥部办公室（以下简称应急办公室）设在安全环保部，其成员由安全环保部、综合部人员组成；分公司、车间成立应急救援小组，其成员由分公司、车间负责人及管理人员组成，并经公司应急救援指挥部批准。
3.4公司安全环保部、应急办公室制定安全生产应急救援管理制度、《综合应急预案》，经公司安全生产委员会、应急救援指挥部审批后执行；专项应急预案由分公司、部室、车间制定经公司安全环保部、应急办公室审核后执行；并将其上报中材集团、中材水泥和当地政府安全生产监督管理部门备案。
3.5当中材天山(云浮)区域内生产经营情况和外部情况发生变化时，安全环保部、应急办公室应及时组织对安全生产应急救援管理制度、《综合应急预案》、应急预案及措施进行修订，以适应应急工作实际需要。
3.6中材天山(云浮)要将各类生产安全事故及事件预防列为安全生产首要工作，加强安全生产风险辨识和评估工作，制定公司、分公司、车间、外包矿山码头、班组危险源的监控措施和控制流程，确保危险源始终处于受控状态。以消除隐患，防止事故发生。
3.7中材天山(云浮)制定区域内分公司、部室、车间、外包矿山码头生产安全事故应急预案，建立应急救援队伍，公司安全环保部、应急办公室协助分公司、车间组织定期演练，落实应急预案各项措施，纳入安全生产监督管理体系。
3.8中材天山(云浮)生产经营中发生生产安全事故及事件后，事故现场有关人员应当立即报告本部门负责人和安全环保部门、应急办公室，立即起动相关应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；并同时按中材集团《综合应急预案》和《中材天山安全生产信息体系》中的信息报告与处置规定逐级上报。
3.9中材天山(云浮)生产安全事故及事件处置后，应急救援指挥部要求各应急救援小组按职责进行善后处理、事故及事件调查、保险理赔等工作。
3.10中材天山(云浮)应急救援通过有线电话、移动电话、对讲机、公司信使等通信手段，保证通讯畅通；并要求应急救援指挥部和各级应急救援小组负责人的移动电话24小时开机，保持应急救援随时取得联系。
3.11中材天山(云浮)做好应急救援物资储备，并配备必要的应急救援器材、设备和设施，安全环保部、应急办公室要求分公司、部室、车间、外包矿山码头经常进行保养、维护和更新，保证配备的`器材、设备、设施、物资处于正常使用状态；提高公司有效应对各类生产安全事故、灾难的应急能力。分公司、部室、车间提出应急物资应急救援器材、设备和设施计划，由应急救援指挥部审批，物流部采购；外包矿山码头按要求做好应急救援物资储备，并配备必要的应急救援器材、设备和设施；
3.12中材天山(云浮)应将应急救援费用列入公司年度安全生产投入费用中，在应急状态时财务部必须保证所需费用。
3.13中材天山(云浮)在应急状态时，所有救援器材、设备、物资立即统一纳入应急救援工作中，由公司应急救援指挥部统一调动使用，任何部门、人员不得以任何理由、借口拖延或拒绝，否则追究其责任。
3.14公司要充分利用外部资源与当地市县消防支队、医院签订应急救援协议；增强应急能力。外部应急救援队伍到公司内进行应急救援时，由公司应急救援指挥部统一指挥；公司应急救援队伍到外部进行应急救援时，接受外部应急救援指挥部统一指挥。
3.15公司任何部门和个人都应当支持、配合应急救援、事故抢救，并提供一切便利条件。
安全生产管理办法6
第一条为规范中央国有资本经营预算安全生产保障能力建设专项资金支出管理，支持中央企业安全生产保障能力建设，根据国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条中央企业是安全生产保障能力建设的实施主体。中央国有资本经营预算设立安全生产保障能力建设专项资金（以下简称专项资金），引导和支持中央企业强化安全生产建设，促进《中央企业安全生产保障能力建设发展规划（20xx—20xx年）》重点项目的顺利实施，全面提升中央企业安全生产水平和应急救援能力。
第三条本办法适用于列入《中央企业安全生产保障能力建设发展规划（20xx—20xx年）》的安全生产应急救援队伍、培训实训基地等重点项目建设。
第四条财政部是专项资金的主管部门，负责项目受理、参与项目审查、资金核定和下达、资金监督等工作。
国家安全生产监督管理总局是专项业务管理部门，负责规划布局、标准制定、项目审查、项目监管等相关工作。
有关中央企业负责建设项目的申报、实施、项目管理、竣工验收等工作。
第五条项目建设实施遵循“依托现有、整合资源，突出重点、先进适用，事权划分、职责明确，依据标准、分步实施”的原则。
第六条专项资金支持的项目类别：
（一）中央企业应急救援队伍所需的运输吊装、侦检搜寻、救援救生、应急通信、个体防护、后勤保障、实训演练等装备。
（二）中央企业应急救援培训演练基地特种设施。
各类设备、设施项目的具体内容，详见《中央企业应急救援队伍（基地）装备、设施配置指导目录》（附件）。有关中央企业应结合现有队伍（基地）基础设施、装备配置状况和职责范围等情况，精心筛选并进行科学论证，确保申报项目符合安全生产保障能力建设的实际需要。
第七条专项资金各年度的支持范围、重点及项目申请事宜，由财政部会同国家安全生产监督管理总局研究确定后另行通知有关中央企业。
第八条专项资金采取财政投资补助方式。
第九条对应急救援队伍装备配置项目，按核定项目投资概算额给予补助；应急救援队伍的'基础设施建设和人员、设备维护等日常费用由中央企业承担。应急救援培训演练基地装备配置项目，按核定项目投资概算额的60%给予补助。
第十条有关中央企业按要求统一组织申报工作。对符合条件的项目，经审核后汇总上报财政部、国家安全生产监督管理总局。已经享受其他政策支持的项目，不得重复申报。
第十一条国家安全生产监督管理总局会同财政部对中央企业申报项目材料进行综合评审，符合条件的项目列入年度项目库。
第十二条财政部根据项目评审结果、年度中央国有资本经营预算额度及支持重点，核定并下达专项补助资金。
第十三条企业应按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》以及相关法律、行政法规、强制性标准及技术规程的要求组织实施。
第十四条中央企业要采取切实可行的措施，确定专门的机构和人员监督项目按进度实施，保证按期竣工验收。
第十五条中央企业和依托项目企业应按照规定管好用好专项资金，按财政部相关规定进行处理，并接受财政、审计部门的监督检查。
第十六条项目竣工后，由中央企业组织验收并报财政部、国家安全生产监督管理总局备案。财政部、国家安全生产监督管理总局不定期组织对实施项目情况进行检查。
第十七条对违反规定，有虚报、截留、挪用财政资金或其他违规行为的，财政部将全额追回资金，并取消相关单位以后年度申报资格。同时，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处理。
第十八条本办法由财政部会同国家安全生产监督管理总局负责解释。
第十九条本办法自印发之日起执行。
安全生产管理办法7
第一条严格遵守劳动纪律、工艺纪律、操作纪律、工作纪律。严格执行交接班制度、巡回检查制度，禁止脱岗，禁止与生产无关的一切活动。
第二条认真执行岗位安全操作细则，防止刀伤、碰伤、棒伤、砸伤、烫伤、踩膜跌倒及身体被卷入转动设备等人身事故和设备事故的发生。
第三条开机前，必须全面检查设备有无异常，对转动设备，应确认无卡死现象、安全保护设施完好、无缺相漏电等相关条件，并确认无人在设备作业，方能启动运转。启动后如发现异常，应立即检查原因，及时反映，在紧急情况下，应按有关规程采取果断措施或立即停车。
第四条严格遵守特种设备管理制度，禁止无证操作。正确使用特种设备，开机时必须注意检查，发现不安全因素应立即停止使用并挂上故障牌。吊机操作者作业时要避开重物，禁止乱摔、乱碰斜吊重物等野蛮操作。
第五条不准超高、超重装运钢材原料，不准超高准放物料，防止倾斜倒塌伤人。
第六条按章作业，有权拒绝上级或其他部门的违章指令，并可在向直接上级报告无效后越级向上反映。
第七条搞好岗位安全文明生产，认真贯彻“十字操作法”，发现隐患（特别对因泄漏而易引起火灾的'危险部位）应及时处理及上报。及时清理杂物、油污及物料，切实做到安全消防通道畅通无阻。
第八条签发检修工单、设备试运转等应严格执行有关规程、制度，做好用火点的监控工作。
安全生产管理办法8
1、目的
1.1为了贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《冶金等工贸企业安全生产标准化评定标准》等法律法规及标准，加强安全生产管理，有效防范生产安全事故风险，保障员工生命财产安全，制定本管理办法。
2、适用范围
2.1本管理办法适用于公司安全生产目标与指标的制定、分解、实施和考核等管理。
3、术语和说明
4、相关文件
4.1《中华人民共和国安全生产法》
4.2《冶金等工贸企业安全生产标准化评定标准》
5、职责分工
5.1公司安委会办公室负责公司安全生产目标管理、考核;负责公司安全生产目标的分解和目标制定中的审核、实施中的监控、考评等工作。
5.2安全保障部负责公司安全生产目标的具体管理及安委会办公室日常工作。
5.3各部门根据公司安全生产目标制定本部门的目标与指标和实
现目标与指标的工作计划、举措，确保目标的实现。
6、工作程序
6.1安全生产目标管理责任、组织体系
6.1.1安全生产目标管理工作采取各部门主要负责人负责制，按照自主管理与公司监管相结合的原则开展。
6.1.1.1各部门主要负责人是安全生产第一责任人，对本部门的安全生产工作负全面责任，承担本部门安全生产目标任务的组织实施。其他领导按职责分工对本部门负责人负责，组织相关安全生产目标的落实。
6.1.1.2公司分管安全生产的负责人是安全生产工作综合监督管理的责任人，对安全生产目标的组织实施负组织领导和综合监督管理责任。
6.1.1.3公司其他负责人对各自分管范围内的安全生产负直接领导责任，并负责支持配合分管安全生产工作的负责人开展安全生产目标的组织实施工作。全体从业人员对安全生产目标管理负岗位责任。
6.1.2各部门要建立健全安全生产目标管理和考核制度，落实机构和指定专人负责安全生产目标管理日常工作，及时研究解决安全生产目标管理中存在的问题。
6.2安全生产目标制定、分解和实施
6.2.1安全生产目标制定依据
6.2.1.1地方政府、上级单位给公司的安全生产控制指标。
6.2.1.2相关安全生产法律法规和相关标准及其他要求。
6.2.1.3安全生产方针及持续改进的要求。
6.2.1.4上级主管部门部署的安全生产工作任务，公司有关安全生产状况和工作要求。
6.2.1.5公司重要危险源和隐患排查治理需优先改善的.项目。
6.2.1.6相关方对公司安全生产的迫切要求。
6.2.2安全生产目标制定、分解和实施
6.2.2.1每年第四季度由安委会办公室制定下年度安全生产目标和工作计划，下年度一月份发布实施。
6.2.2.2每年一月份安委会上，公司总经理主持与各部门主要负责人签订年度安全生产目标管理责任书。
6.2.2.3各部门按照公司安全生产目标分解制定本部门的目标与指标及实施计划，并层层分解签订安全生产目标管理责任书，全员签订安全责任书。
6.3安全生产目标分类和内容
6.3.1安全生产目标分为控制目标、工作目标两类。
6.3.1.1控制目标。控制目标为当年安全生产工作的主要控制指标，经公司安委会审定后由公司安委会办公室分解、下达。
6.3.1.2工作目标。工作目标为安全生产工作的要求和任务，包括法律法规对公司安全生产组织保障、基础保障、管理保障和日常工作等方面的要求，职业健康安全体系运行情况以及地方政府及其主管部门和公司领导等部署和交办的有关工作任务和要求。
6.4安全生产目标监控
6.4.1公司安委会办公室采取点上抽查与面上检查相结合，适时抽查与定期检查相结合的方式，对各部门安全生产目标实施过程进行监控，随时了解情况，协调解决出现的矛盾和问题，并及时向公司安委会报告目标完成情况。
6.4.2公司安全生产目标监控一般每季监控一次，安全保障部代表安委会办公室负责监控并填写监控记录。各部门对本部门安全生产目标与指标每月监控一次，并填写监控记录报公司安委委办公室备案。
6.5安全生产目标检查
6.5.1季度自查。每年一、三季度末月25日前，各部门对本季度安全生产目标完成情况进行自查并将自查报告报公司安委办公室，公司安委办公会同有关部门适时进行抽查和检查。
6.5.2半年考评。每年6月20日前，各部门对半年安全生产目标完成情况进行自查，写出自查报告报公司安委会办公室。公司安委会办公室将对各部门安全生产目标完成情况进行检查，形成各部门半年安全生产目标管理考评结果向公司安委会报告。
6.5.3年底总评。每年12月20日前，各部门对全年安全生产目标完成情况进行自查，写出自查报告报公司安委会办公室。公司安委会办公室将对各部门安全生产目标完成情况进行检查，形成各部门全年安全生产目标管理考评结果向公司安委会报告。
6.6安全生产目标考评
6.6.1安全生产目标考评方法按《安全生产标准化绩效评定管理办法》执行。
6.7评审和修订
6.7.1公司通过管理评审会议或安委会对安全生产目标的完成情况进行评审。
6.7.2发生下列情况可对安全生产目标修订。
6.7.2.1安全生产方针修订有必要修订目标时。
6.7.2.2安全生产法律、法规和其他要求、生产作业性质发生变化，目标需要修订时。
6.7.2.3安全生产改善活动中因整改方案实施受影响而发生变化时。
6.7.2.4根据管理评审会议或安委会决定有必要修改安全生产目标时。
6.7.2.5地方政府下达给公司的安全生产控制指标调整时。
6.8安全生产目标传达
6.8.1批准认可的安全生产目标形成文件，以行政文件下发。
6.8.2安全生产目标通过主要场所张贴、调度会、公司电子媒体、组织员工宣贯学习等形式传达到全体员工，并对员工目标知晓情况定期抽查。
7、附则
7.1安全生产目标管理业务流程图
7.2《安全生产目标监控表》
附件7.1安全生产目标管理业务流程图
安委会办公室
安委会
各部门
监控目标
评审目标
目标修订
目标制定
目标统计
目标考核
目标分解
目标实施
目标发布
提出目标
目标责任书
签订
目标实现
安委会主任批准
监控目标
目标考核
目标统计
目标制定
目标责任书签订
编号：
安全生产目标监控表(月、季度)
部门：
填表日期：*年*月*日
序号
目标
指标
当月实际值
累加值
9安全生产目标情况记录
记录人(签字)：
批准人(签字)：
安全生产管理办法9
为贯彻落实《山东省企业安全生产“晨会”制度规范（试行）》的通知，进一步推行安全生产晨会工作，防范化解安全隐患点，督促企业员工绷紧安全弦，最大限度的消除“人的`不安全行为”，提升全员安全生产意识，制定本制度。
一、安全生产“晨会”要求
1、所有作业人员必须按时按点参加安全生产“晨会”并由本人在会议记录上签名。
2、参会作业人员要着装整齐、队形整齐有序，精神饱满。
3、参会作业人员不得迟到、更不可无故缺席。如特殊情况不能参加者，需提前向班组长或带班负责人请假，获批准后方可。
5、“晨会”过程中作业人员不可接打电话、交头接耳，不可做影响会议的事情。
6、“晨会”根据工作特点，以班组为单元，由班组长或带班负责人主持召开。
7、“晨会”可在会议室、值班室召开，也可在能够保障安全的车间等场所召开，时间一般不少于5分钟。
二、安全生产“晨会”内容
1、组织会前点名。由班组长或带班负责人具体组织人员，应对当班作业人员进行点名，确保无错漏。
2、检查与会人员状态。通过观察和询问，了解上岗人员身体、心理和情绪状况，排查安全生产不放心人员。对排查出的不放心人要有管理措施，安排帮扶人员和顶岗人员。
3、安排安全工作部署任务。传达贯彻上级、企业有关文件、会议精神和安全生产安排，布置当班工作任务。
4、组织教育培训。结合工作现场实际和天气情况，针对每个环节、每道工序、每个作业点强调安全生产注意事项，点评、解析存在的隐患或可能出现的问题，提出应急措施和整改办法。
5、强调注意事项。结合当班工作任务，针对当前安全生产重点工作、岗位注意事项、应知应会知识、工作任务、工艺参数、防护装备配戴、应急装备使用等重点内容，结合同类企业事故案例开展警示教育。
6、整理资料。安全生产“晨会”主要内容、员工签到等资料应齐全并存档备查。
三、将“晨会”纳入安全生产会议制度体系，将“晨会”制度落实纳入全年安全生产工作重点内容，将“晨会”制度落实情况纳入职工考核。
四、公司由制造室督促落实安全生产“晨会”制度，并将落实情况纳入日常安全检查和事故倒查内容。
五、考核
1、所有应参会作业人员，无故不参加晨会者，每次考核50元/人；
2、晨会时手机每响一次，每发现一人次考核30元；
3、晨会时不服从主持人安排，私下小声说话或交头接耳、随意走动、做与晨会无关的事项者，每发现一次考核20元。
安全生产管理办法10
《青岛市海洋渔业安全生产管理办法》已于20xx年11月13日经市十五届人民政府第11次常务会议审议通过，现予公布，自20xx年1月1日起施行。
20xx年12月9日
青岛市海洋渔业安全生产管理办法
第一条
为加强海洋渔业安全生产管理，防止和减少渔业生产安全事故，保障人民生命财产安全，促进渔业经济健康发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条
在本市管辖范围内从事养殖、增殖和捕捞等海洋渔业生产及其相关活动的单位和个人，应当遵守本办法。用于海上垂钓活动的钓鱼船的安全管理适用本办法。
第三条
市、沿海区（市）渔业行政主管部门对渔业安全生产实施监督管理，其所属的渔政、渔港监督、渔业船舶检验机构按照有关规定，具体实施渔业安全生产监督管理工作。安全生产监督管理、公安边防、海事等行政管理部门应当按照各自职责，相互配合，做好渔业安全生产的有关管理工作。
第四条
海洋渔业安全生产管理工作，应当贯彻安全第一、预防为主的方针，坚持管生产必须管安全的原则。
第五条
市、沿海区（市）人民政府应当加强对渔业安全生产工作的领导，建立渔业安全生产管理体系，实行渔业安全生产目标责任制。市、沿海区（市）人民政府应当鼓励和引导捕捞渔民加入渔业合作社，逐步将渔业船舶纳入渔业合作社自我组织、管理和服务。
第六条
渔业船舶所有人、经营人是渔业船舶安全生产主体，应当对渔业船舶安全生产负全面责任，保证渔业船舶安全适航和船长依法履行职责。
船长应当对渔业船舶安全负直接责任，严格遵守有关海上交通、安全生产作业规则规程，保证渔业船舶航行、停泊、作业和船员安全；发现渔业船舶存在安全隐患的，应当及时采取安全措施，并向渔业船舶所有人或者经营人提出排除建议；渔业船舶所有人或者经营人拒不排除的，船长有权拒绝出海作业，并向当地渔政、渔港监督机构报告。
第七条
新建、更新改造渔业船舶，应当依法办理批准手续，应当到具有渔业船舶造船资格证的船厂建造、改造。
第八条
渔业船舶的船号、船籍港经批准后，应当按规定刷写、固定标记；更改船号、船籍港，应当经原批准机关核准。严禁无船号、无船舶证书、无船籍港的渔业船舶从事渔业生产及其相关活动。
第九条
渔业船舶应当按规定办理检验、注册登记手续，并依法取得相应的证书。证书不齐或者过期的，不得从事渔业生产活动。
第十条
渔业船舶应当按标准定额配齐合格船员，按规定配备和使用消防、救生、通信、号灯号型、助渔助航等设施设备，并保证其正常运行。29.4千瓦以上且船长超过12米的渔业船舶应当配备救生筏、短波和超短波渔业电台；44.1千瓦以上渔业船舶应当配备船舶自动识别系统（AIS）和卫星通讯终端设备。
第十一条
渔业船舶进出渔港，应当按照国家、省有关规定到渔港监督机构办理签证手续，并接受监督检查。
第十二条
渔业船舶在航行、作业和停泊中，应当严格遵守安全操作规程、避碰规则和值班守则，不得擅自改变作业性质和超过核定的航区或者抗风等级航行，不得在航道、锚地、禁航区、管制区及各种危险区域从事捕捞作业。
第十三条
渔业船舶在海上作业时，临水作业人员应当穿着救生衣，在恶劣天气、岛礁区、狭水道、复杂海区航行和进出港时，船长应当亲自驾驶，并指派专人负责瞭望。
第十四条
渔业船舶在港停靠或者海上避风时，应当保证渔业船舶能够随时操纵，并采取有效的防风、防火、防冻、防碰撞等安全措施。
第十五条
禁止渔业船舶超载、违章载客、装载危险品和配载不当，严禁酒后开机、驾船、疲劳作业。
第十六条
鼓励渔业船舶加入渔业合作社编队生产。渔业船舶编队生产应当将编队队长、编队船舶等信息由渔业合作社或者村委逐级上报市渔业行政主管部门。参与编队生产的渔业船舶在航行和作业期间应当保持通信联系，遇险或者发生事故时，编队队长应当组织指挥编队的其他渔业船舶开展互救。
第十七条
渔业船舶在海上发生险情且不能自救脱险的，应当立即发出求救信号，并迅速将出事原因、时间、位置、受损情况和救助需求等情况，向海上搜救指挥机构或者渔业行政主管部门报告。
第十八条
公务船舶应当依法承担救助遇险渔业船舶的义务。非公务船舶在收到求救信号后或者发现渔业船舶和人员遭遇危险时，在不严重危及自身安全的情况下，应当积极救助，并迅速向海上搜救指挥机构或者渔业行政主管部门报告本船的名称、呼号、位置和现场情况。
第十九条
渔业船舶之间发生海上渔业纠纷，应当协商解决；协商不成的应当记录船号、时间、位置、纠纷原因等情况，并保留有关证据，回港后立即报告渔政、渔港监督管理机构调查处理。严禁采取扣押船员、破坏通信导航设备等非法措施。
第二十条
水产养殖经营人应当加强防风、防浪、防风暴潮等安全措施，当遇到自然灾害性天气时，应当立即组织海上作业和看护人员撤离到安全地带。
第二十一条
市、沿海区（市）人民政府应当加强渔港及渔业安全通信等基础设施建设，保障渔业安全监管、宣传与培训、海难救助等工作经费；引导、鼓励并督促渔业生产经营单位加大安全隐患治理投入，对老旧渔船报废更新和安全设施配备给予扶持。
第二十二条
市、沿海区（市）人民政府及有关部门、镇（街道办事处，下同）、渔村（社区）、船舶所有人、经营人、船长，应当层层签订渔业安全生产责任书并落实渔业安全生产责任。
第二十三条
市、沿海区（市）渔业行政主管部门应当建立健全渔业安全教育和宣传制度，定期对渔民进行安全知识教育培训。
第二十四条
沿海镇人民政府应当按照省政府有关规定配备渔业安全生产管理员，并加强对管理员的培训、考核等管理工作。
渔业安全生产管理员应当具备相应的渔业安全生产知识和管理能力。
第二十五条
市、沿海区（市）渔业行政主管部门应当按照国家、省有关无线电管理的规定，做好渔业电台的统一规划布局和管理工作，保证渔业无线电台通信畅通，及时掌握并传递渔业生产安全信息。
第二十六条
市、沿海区（市）渔业行政主管部门应当坚持领导带班和24小时值班制度。
第二十七条
对参与海上遇险渔业船舶救助并造成经济损失的，按照有关规定给予补偿。
第二十八条
鼓励渔业船舶参加渔业互助保险组织。渔业船舶的所有人或者经营人应当为渔业从业人员办理雇主责任险，其投保额度应当与当地人均可支配收入相适应。
第二十九条
对在渔业安全生产工作中做出突出贡献的单位或者个人，依照有关规定给予表彰和奖励。
第三十条
违反本办法有关规定有下列情形之一的，由渔业行政主管部门或者渔政、渔港监督机构责令改正，可处以1000元以上3000元以下罚款；情节严重的，处以3000元以上10000元以下罚款：
（一）渔业船舶在航行、作业和停泊中，未严格遵守安全操作规程、避碰规则和值班守则的；
（二）渔业船舶擅自改变作业性质和超过核定的航区和抗风等级航行的；
（三）在航道、锚地、禁航区、管制区及各种危险区域从事捕捞作业的；
（四）临水作业人员未按规定穿着救生衣的；
（五）在恶劣天气、岛礁区、狭水道、复杂海区航行和进出港时，船长未亲自驾驶船舶和指派专人负责瞭望的；
（六）在港停靠或者海上避风时，未保证渔业船舶能够随时操纵的和未采取有效的防风、防火、防冻、防碰撞等安全措施的'；
（七）渔业船舶超载、违章载客、装载危险品以及配载不当的；
（八）船员酒后开机、驾船、疲劳作业的。
第三十一条
因违章作业引发海损事故的，对有关责任者依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条
阻碍渔业行政主管部门或者渔政、渔港监督、渔业船舶检验机构依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条
有关机关及其工作人员在渔业安全生产管理工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由有关机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条
违反本办法的其他行为，有关法律、法规、规章有处罚规定的，按照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第三十五条
本办法自20xx年1月1日起施行，1997年6月25日青岛市人民政府令第75号发布的《青岛市海洋渔业安全生产管理办法》同时废止。
安全生产管理办法11
第一章总则
第一条为加强本工程安全生产费用管理，建立安全生产投入长效机制，改善施工作业条件，减少施工伤亡事故，切实保障施工人员人身安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》、财政部和国家安全生产监督管理总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》、建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》以及集团相关制度等有关规定，制定本办法。
第二条本项目有关工程应当遵守本办法。
第三条使用范围：本办法所称安全生产费用是指施工单位按照有关规定和施工安全标准，用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、加强安全生产管理等所需的费用。
第四条安全生产费用管理坚持“项目计取、确保需要、过程监控、专款专用”的原则。
第二章安全生产费用的使用范围
第五条安全生产费用应当按照有关规定，在以下范围内使用：
（一）完善、改造和维护安全防护措施费用
1、“四口”（通道口、预留洞口、电梯井口、楼梯口）、“五临边”（未安装栏杆的平台临边、无外架防护的层面临边、升降口临边、基坑临边、上下斜道临边）等硬防护、防滑设施的费用；
2、高处作业、交叉作业防止物体、人员坠落设置的爬梯、安全网、安全棚等相关设施费用；
3、安全警示（生产、交通）、警告标志、标牌及安全宣传设施等购买、制作、安装及维护的费用；
4、其他安全防护费用。
（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品费用。
1、各种消防设备及器材，救生衣、圈，急救药箱及器材费用；
2、安全帽、保险带、面具、口罩等现场作业人员安全防护用品费用；
3、其他专门为应急救援所需而准备的物资、专用设备、工具的费用。
（三）安全检测、探测设备、设施费用
1、特种设备、压力容器、避雷设施、大型施工机械、支架等检测检验费；
2、其他检测设施、设备的费用。
（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控费用。
1、对重大危险源、重大事故隐患进行辨识、评估、监控、监管费用；
2、易燃易爆物、爆破物、放射性物品的储存、使用、防护费用；
3、对有重大危险因素的分部、分项工程安全专项施工方案进行论证、咨询的费用。
（五）安全生产检查与专项评审费用。
1、日常安全生产检查、评估费用；
2、聘请专家参与安全检查和评价费用；
（六）安全技能培训及应急预案支出。
1、新聘作业人员“三级教育”费用；
2、“三类人员”和特种作业人员的安全教育培训、复训费用；
3、内部组织的安全技术、知识培训教育费用；
4、应急预案制定、评审及预案演练费用。
（七）其他与安全生产直接相关的支出。
1、召开安全生产专题会议等相关活动费用；
2、举办安全生产为主题的知识竞赛、技能比赛活动费用；
3、安全经验交流、现场观摩费用；
4、购置、编印安全生产书籍、刊物、影像资料费用；
5、配备给专职安全人员使用的相机、电脑等物品费用；
6、安全生产奖励费用：发给专职安全员工资总额以外的安全目标考核奖励，安全生产工作先进个人、集体的奖励；
7、建设单位和监理单位共同认定的其他安全生产费用；
第六条施工单位在以下范围内发生与安全生产相关的费用，均不列入安全生产费用，按正常工程费用渠道列支。
（一）施工单位应当为施工人员办理团体人身意外伤害险或个人意外伤害险费用；
（二）施工单位为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险费用；
（三）工地临时办公、宿舍、食堂等现场办公生活设施为达到安全要求所需费用；
（四）施工现场与外界的隔离、围挡设施费用；
（五）为保证施工期间交通安全而设置的临时安全设施和标志、标牌费用；
（六）爆破作业及穿越村镇、公路、河流、地线管线的施工现场进行防护、隔离等设施费用；
（七）按正常施工作业所设置的基坑围护、防失稳支撑、支架、安全用电等设备费用。
（八）其他正常工序施工的辅助措施费用
第七条安全生产费用实行专款专用。施工单位应当建立健全工程项目安全生产费用管理、计取和使用制度，明确安全生产费用管理、计取和使用的`程序、职责及权限。施工单位应当在规定范围安排使用安全生产费用，不得挪用或挤占。如因未按工程需要足额投入安全生产费用，并造成事故的施工单位应按该单位安全生产费用的20%进行处罚，在工程计量款中扣除。
第八条监理单位应当对施工单位在施工现场安全生产费用使用情况进行监理。
监理单位应严格安全生产费用审核程序，据实计量；发现施工单位在施工现场存在安全隐患或未落实安全生产费用的，应当提出要求其改正，施工单位拒不改正的，监理单位可暂时停止工程款的计量支付，并及时向项目办报告。
第九条项目办应每季度对施工单位的安全生产费用使用情况进行监督检查。
第十条考评与奖惩
（一）项目办应根据项目实际制定安全生产费用使用计量考评与奖惩制度，确保安全投入落到实处。
（二）施工单位可从安全生产费用中提取一定比例的奖励基金，作为对安全先进施工班组、个人的奖励资金。
第三章安全生产费用的使用与计量
第十一条施工单位的使用
（一）施工单位应当根据施工组织设计的进度计划和安全保障措施，制定全年使用计划（按项目清单）；根据月度工程计划编制月度使用计划并报监理审核签批；
（二）施工单位应建立安全生产费用使用台账，要求附有采购清单、购置发票、发放记录、监理查验签认记录等；
（三）施工单位每月编制安全生产费用计量报表，同时附采购清单、购置发票、监理查验签认记录作为附件，经项目负责人签字盖章后报安全监理工程师审核。
第十二条计量审核与支付
（一）安全监理工程师收到安全生产费用计量报表后，应当在7日内进行审核，核实无误后予以签字确认送总监审核。
（二）项目办对经监理单位审核的安全生产费用计量报表进行审查后，应按月及时予以支付。
第十三条施工单位安全生产费用实际投入使用超出合同规定的安全生产费用总额的，经监理工程师审核签字确认后，报送建设单位进行审查，超出部分的安全生产费用在施工合同暂定金额中按50%给予计量支付；安全生产费用实际投入使用少于合同中规定的安全生产费用总额的，项目办不得支付其余额部分。
第十四条承包单位依法将工程分包给其他单位的，承包单位应当与分包单位在分包合同中明确由分包单位实施的安全措施、分包工程安全生产费用及支付等条款，并监督实施。
第四章附则
第十五条本规定由安徽省裕溪船闸扩建工程项目管理办公室负责解释。
第十六条本规定自发布之日起试行。
安全生产管理办法12
第一章 总 则
第一条 为加强铁路建设项目安全生产管理，明确安全生产责任，预防生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《铁路安全管理条例》等有关法律、法规，以及中国铁路总公司（以下简称总公司）相关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目（以下简称铁路建设项目）的安全生产管理工作。
第三条 铁路建设项目安全生产管理,是铁路建设项目标准化管理的重要组成部分，应坚持以人为本，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持管生产必须管安全的原则，落实总公司党组提出的“安全工作无小事、安全第一、影响安全问题必须立即解决”的“三点共识”要求,将客车安全、加强安全管理、抓落实作为安全管理工作的“三个重中之重”，实施安全风险管理，推行安全生产标准化管理。
第四条 承担铁路建设任务的建设、勘察设计、咨询、施工、监理等单位，应执行相关法律、法规和工程建设强制性标准，建立健全安全生产管理制度和保障体系，落实安全生产责任制,按规定设置现场安全管理机构并配备安全管理人员，依法承担安全生产责任。
第五条 铁路建设项目安全生产管理总目标是：杜绝生产安全重大和特别重大事故，遏制生产安全较大事故，减少生产安全一般事故。建设单位应根据铁路建设项目实际情况，制定铁路建设项目总体和年度安全生产目标。
第六条 铁路建设项目安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入铁路建设项目概算。
第七条 承担铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理等单位应接受国家、行业和总公司依法进行的安全监督和检查。
第八条 总公司鼓励在铁路建设项目中开展建设安全生产科学技术研究，推广应用先进适用的生产技术、装备，加强和改进安全生产管理。
第九条 铁路建设项目竣工，应当按照国家、行业及总公司有关规定组织验收、安全评估。经验收、安全评估合格，符合运营安全要求的，方可投入运营。
第二章 安全风险管理
第十条 铁路建设项目应推进安全风险管理，采取有效措施控制和规避安全风险，降低和减少风险灾害及风险损失，并高度重视突发性和灾难性风险。
第十一条 铁路建设项目风险管理工作应包含风险计划、风险辨识、风险估计、风险评价和风险控制，工程竣工后应开展风险后期评估工作。
第十二条 铁路建设项目风险管理工作应按照可行性研究、初步设计、施工图和工程实施四个阶段开展，各阶段均应编制风险管理报告。对于极高风险等级工点以及复杂技术工点应编制专项风险评估报告，各阶段风险管理报告在通过审查后作为后续阶段风险管理的依据；竣工后应按照规定编制风险后期评估报告。
第十三条 铁路建设项目安全风险等级根据事故发生的概率和后果程度，分为极高、高度、中度和低度风险四个级别。
第十四条 铁路建设项目风险管理应由建设单位组织实施，建设单位应督促勘察设计、施工、监理等单位按照职责和合同约定开展相应的风险管理工作，风险管理具体内容按照总公司有关规定执行。
第三章 建设管理安全责任
第十五条 建设单位应对铁路建设项目安全管理负责，根据总公司规定，设置安全管理部门，配备安全管理人员，结合实际制定项目安全管理办法和制度，在合同中与勘察设计、施工、监理等单位约定安全生产管理的权利、义务和责任，并加强合同履约情况的检查。
第十六条 建设单位应督促施工、监理等参建单位按照投标承诺和合同约定，组建现场项目管理机构，设置安全管理部门并配备专职安全管理人员，严格执行国家有关工程安全生产的法律法规,实施安全生产标准化管理，落实安全生产责任制，规范安全管理行为，依法承担相应的安全责任。
第十七条 建设单位应选择具备相应资质等级的勘察设计、施工、监理等单位进行工程建设。建设单位在招标时不得接受没有安全生产许可证原件或被限制进入铁路建设市场施工企业的投标文件；不得接受被限制进入铁路建设市场监理企业的投标文件。
第十八条 建设单位应协助勘察设计单位完成施工现场及毗邻区域内各种地上、地下管线资料，气象和水文观测资料，影响范围内建筑物和构筑物、地下工程等有关资料的调查、收集，并向施工、监理等单位提供，并保证资料的真实、准确、完整。
第十九条 建设单位应保证安全生产所必须的资金投入，按规定将批准的铁路建设工程安全作业环境及安全施工措施费用，依据工程承包合同约定及时拨付施工单位，不得挪作他用，并对施工单位使用情况进行检查。
第二十条 建设单位在组织编制指导性施工组织设计时，应包含安全生产保证措施，以及对勘察设计、施工、监理以及其他参建单位的安全生产要求。
建设单位应严格按批准工期组织建设，不得随意压缩工期；
调整工期须按规定程序进行论证，并增加保证安全的具体措施。
第二十一条 建设单位应督促勘察设计、施工、监理等单位采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和知识的宣传教育，推进安全文化建设，加强对从业人员的安全教育培训，提高全员的安全生产意识。
第二十二条 建设单位在开工前应组织设计单位进行安全技术交底。对重大、复杂、高风险或采用新技术、新标准、新结构、新工艺的工程，在施工前和施工中应组织对施工方案进行审查和专项技术交底。
第二十三条 建设单位应强化安全重点环节管理，高风险工点安全专项方案未经批准的不得开工，营业线施工方案未经批准、各种程序未履行的不得开工，隧道安全步距超标或擅自改变开挖方法的必须停工。
第二十四条 建设单位应加强对高风险工点的管理，极高风险工点实行建设单位主要领导安全包保制度，高度风险工点由建设单位领导班子成员或部门领导包保，及时处理安全隐患。
第二十五条 建设单位应定期组织开展安全隐患排查治理，组织对勘察设计、施工、监理等单位安全管理行为和施工现场安全的监督检查，制作检查记录留存备查。
建设单位应及时调查核实施工、监理等单位反馈的因设计未考虑或考虑不周而客观存在的安全隐患，并采取防范措施。
第二十六条 建设单位不得对勘察设计、施工、监理等单位
提出不符合建设工程安全生产法律法规和强制性标准规定的要求，不得明示或者暗示施工单位在不具备安全保证的条件下施工，不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。
第二十七条 在铁路运营线路及其邻近区域进行铁路建设项目工程施工，应严格执行铁路营业线施工安全规定。建设单位应会同相关铁路运输、设计、施工、监理单位制定安全施工方案，按照方案进行施工。
第二十八条 建设单位应组织相关施工、设计等单位对竣工验收发现的问题进行整改。在联调联试及运行试验期间,各项施工比照铁路营业线施工安全管理有关规定进行管理。
第四章 勘察设计安全责任
第二十九条 建设单位应督促勘察设计单位按国家、总公司相关规定和合同约定履行安全职责，增强安全风险管理意识。勘察设计单位对勘察设计质量负责，按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察设计，应达到规定深度，符合相关规定，满足铁路建设项目安全生产需要。勘察设计单位应重点做好以下安全管理工作：
（一）勘察设计单位应依据勘察成果向建设单位提供施工现场及毗邻区域内各种地上、地下管线和建、构筑物资料，气象和水文观测资料等，拟建工程可能影响相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。
（二）勘察设计单位应系统考虑施工安全操作和防护的需要，以及项目周边环境对施工安全的影响，在设计文件中提出保证施工和安全生产的具体技术措施，注明重点部位和关键环节的安全生产保障措施和安全注意事项，并进行安全技术交底。
（三）勘察设计单位应针对重大、复杂、高风险或采用新结构、新材料、新工艺、特殊结构的工程，在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施和建议。
（四）勘察设计单位应按规定对不良地质及特殊岩土隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁等高风险工点进行安全评估，并提出风险控制措施和风险防范注意事项。
（五）勘察设计单位应根据营业线施工情况，提出营业线施工过渡方案，以及营业线施工期间运营安全保证措施和施工注意事项。
（六）勘察设计单位应按照规定，在设计文件中提出改善安全作业环境和安全施工的措施，所需费用纳入工程概算。
（七）勘察设计单位应参加安全事故分析，对因勘察设计原因造成的安全事故承担相应责任。
第五章 工程施工安全责任
第三十条 建设单位应督促施工单位按照国家、总公司相关规定和合同约定履行安全职责。施工单位对工程施工安全生产负责，保证铁路建设项目安全生产。施工单位应重点做好以下安全管理工作：
（一）施工单位应根据铁路建设项目特点，建立安全管理制度、组织和责任体系，实施安全风险管理和标准化管理，落实安全生产责任制，完善事故责任追究和安全生产考核奖惩制度，按法律法规规定和承包合同约定履行安全职责。
（二）施工单位应制定铁路建设项目安全生产费用的使用计划，专款专用，不得克扣截留或挪作他用。其他应由施工单位承担的安全费用，应落实到位。
（三）施工单位项目负责人应具备相应执业资格，对铁路建设项目的'生产安全负责。负责落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，根据工程特点组织制定安全施工措施，开展安全生产教育培训和安全生产标准化建设，消除安全事故隐患，并组织制定项目安全事故应急救援预案，及时、如实报告安全事故，组织事故抢救等。
（四）施工单位应在铁路施工现场设置安全生产管理部门，配备与其生产规模相适应的专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员应督促和指导其他部门和人员认真执行相关安全管理规定，落实生产安全职责，组织实施现场生产安全检查，及时制止并纠正违规行为，发现安全事故隐患应及时向项目负责人和安全生产管理机构报告。
施工单位项目负责人、技术负责人、安全负责人和专职安全生产管理人员应取得相应的安全资格证书。
（五）施工单位负责施工现场的安全管理。铁路建设工程实行施工（工程）总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产权利、义务，分包单位应按照分包合同的约定对其分包工程的安全生产向总承包单位负责。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。
（六）施工单位应建立安全生产检查工作责任制，开展经常性的安全隐患排查，并接受铁路安全生产监管部门、总公司、建设、监理等单位组织的检查，安全生产活动应记录备查。对排查出的安全隐患，实行分级管理、督办治理，落实整改措施、责任、时限，及时消除隐患，并加强警示教育，举一反三、持续改进。
（七）施工单位应制定安全生产培训计划，按照规定对管理人员和作业人员进行安全生产教育培训。未经安全生产培训或培训考核不合格的人员，不得上岗。
1.开工前应组织全员安全培训，新上岗及转岗人员应进行岗前安全培训，专职安全生产管理人员应参加从业人员岗前培训。
2.营业线施工及新建工程联调联试前，应组织有关人员参加营业线施工安全培训。
3.采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应对生产管理、安全管理、技术及作业人员进行相应的安全生产专题教育培训。
4.特种作业人员必须经过专门的安全作业培训，在取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
（八）施工单位应按照规定对高风险工点实施安全风险管理，编制专项施工方案，进行相关安全检算，经施工单位技术负责人签字，总监理工程师审核，报建设单位批准后方可实施，施工单位专职安全生产管理人员进行现场监督。必要时应组织专家论证。
施工单位应建立高风险工点带班作业制度。极高风险工点由项目部负责人包保，项目班子成员轮流带班作业；高度风险工点由项目部班子成员或部门领导、干部带班作业，高风险隧道还应执行技术和安全管理人员跟班作业制度。
（九）施工单位应将安全生产、风险管理等作为实施性施工组织设计的内容，对重大、复杂、高风险工点或分部、分项工程编制作业指导书，明确作业程序、标准、方法和注意事项。任何人不得擅自改变施工方法、简化作业环节、降低安全标准，不得压缩保证安全生产所必需的合理工序和生产周期。暂停施工时，应做好现场安全防护。
（十）施工单位在铁路营业线及其邻近区域施工时，应执行铁路营业线施工安全管理规定，根据批准的施工组织设计，科学制定施工方案，建立完善的安全施工责任制，落实施工安全措施和责任。
施工单位应严格按照批准的施工方案组织施工，选择与营业线施工相适应、保证营业线运输安全的机械设备。施工完毕应及时清理现场，不得影响铁路运营安全。
（十一）施工单位应推进标准化工地建设，重视工程施工现场安全文明管理，在施工现场入口处和施工起重机械、临时用电设施、脚手架、桥梁口、隧道口、基坑边沿、铁路营业线施工区周边等危险部位，设置明显的安全警示标志，明示安全责任人。安全警示标志必须符合国家、行业标准。
（十二）施工单位应规范劳务用工安全管理，积极推行架子队管理模式，对劳务人员与企业职工实行统一管理、统一培训，按规定提供劳动保护和安全生产条件。
（十三）施工前，施工单位负责本项目的技术、安全管理人员应就有关安全施工的技术要求和措施向作业班组、作业人员进行交底，如实说明作业场所和工作岗位存在的危险因素、注意事项、防范措施以及事故应急措施，交底记录由交底人员和作业人员共同签字确认，交底及确认资料纳入工程档案管理。
作业人员有权对施工现场作业条件、作业程序、作业方式中存在的安全问题进行质疑、检举和控告，有权拒绝违章指挥和冒险作业。
（十四）施工单位应向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装。施工作业人员应正确佩戴和使用个人安全防护用品、用具、机具设备等，严格按照程序、标准作业。
发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业，或在采取必要的应急措施后撤离危险区域，并及时报告。
（十五）施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应具有生产(制造)许可证、产品合格证和安全操作说明，其中特种劳动防护用品、用具还应具有安全鉴定证书，在进入施工现场前应经专人查验。
施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按国家规定及时报废。严禁使用不合格的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件等。
（十六）施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工单位、出租单位和安装单位共同检查验收，验收合格方可投入使用。
（十七）施工现场搭建的临时建筑物，其选址和结构等应符合安全要求，施工现场使用的装配式活动房屋应具有产品合格证。施工单位应按规定配置驻地消防设施，加强对员工膳食、饮水、宿舍的管理，保证符合国家卫生标准。
（十八）施工便道应满足运输安全要求。组织工程线施工运输和新线开行工程列车时，应比照营业线运输管理规定建立安全管理制度，完善行车调度指挥系统，规范运输组织管理，加强运输机车车辆的检查、保养和维修，保证工程线运输安全。
第六章 工程监理及其他安全责任
第三十一条 建设单位应督促监理单位按照国家法律、法规、工程建设强制性标准和监理规范实施监理。监理单位对铁路建设项目安全监理负责。监理单位应重点做好以下安全管理工作：
（一）监理单位应按照铁路建设项目标准化管理规定，组建标准化监理项目部，按合同约定配齐具有相应资格的安全生产监理人员，配备适合铁路建设项目特点的设施、设备等，建立监理工作标准，编制铁路建设项目安全监理细则。
（二）监理单位应按照合同约定和监理实施细则实施安全监理，查验相关参建单位资质和人员资格等，检查施工单位现场安全生产管理制度和安全生产管理体系及执行情况，审查施工单位编制的施工组织设计和专项施工方案，参加设计交底和重大方案的安全交底，检查现场人员安全技术交底及实施情况；检查安全生产费用使用及安全防护措施落实情况等；对检查发现的问题发出监理指令并提出整改要求。
（三）监理单位应检查施工图审核意见的落实情况，重点关注涉及结构设计安全性、工程风险评估、安全技术措施以及安全设施等设计完善情况。
（四）监理单位应加强对施工机械设备和配件的安全检查。检查机械设备保险、限位等安全设施和装置情况，检查在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的单位资质、安装验收记录，以及施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施等检验检测记录等。
（五）监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡查，按规定实施旁站监理，发现存在生产安全隐患的，应及时发出监理指令，督促限期改正；情况严重的应立即下达工程暂停令，责令立即整改，并同时向建设单位报告。施工单位拒不整改或拒不执行停工整改指令的，监理单位应立即向建设单位报告。
监理单位应将安全监理实施情况记入监理日志和监理月报，安全监理资料按规定立卷归档。
（六）监理单位应加强对监理人员的安全教育，落实监理人员的安全生产责任，配置安全生产防护设施，保障监理人员安全。
第三十二条 建设单位应督促施工图审核、咨询单位按照国家有关法律法规、工程建设强制性标准、规程规范、总公司相关规定和合同约定，对涉及结构设计安全性、设计安全技术措施以及安全设施进行审核，提出审核、咨询意见。施工图审核、咨询单位对审核质量、咨询结果负责。
第七章 生产安全事故应急救援、报告和调查处理
第三十三条 建设单位应组织制定本建设项目的安全事故综合应急救援预案，综合应急救援预案应包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。同时应针对重大危险源和可能发生的事故类型制定相应的专项应急预案。
第三十四条 建设单位应督促施工单位根据所承担铁路建设工程的危险源状况、风险类型和等级、可能发生的事故等，有针对性地制定综合应急预案和专项应急预案，以及危险性较大的重点工作岗位的现场处置方案。现场处置方案应包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。
第三十五条 建设单位应督促勘察设计、施工、监理等单位采取多种形式对从业人员进行救援预案的教育培训，并组织检查施工现场救援预案落实情况，重点检查现场应急物品配置、逃生应急措施落实、应急设备物资储备以及应急培训演练情况等。
第三十六条 铁路建设项目发生生产安全事故或人员被困涉险事故后，建设单位应立即启动应急预案，按程序实施抢险救援。建设单位应组织施工单位做好先期处置，在确保安全的前提下采取有效措施抢救人员和财产，控制危险源，封锁危险场所，防止事故扩大；需要移动现场物件时，应作出标志并做好书面记录，现场重要痕迹应拍照或录像，妥善保管好有关物证。
第三十七条 铁路建设项目发生生产安全事故后，建设单位和施工单位应按规定及时报告，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故。
事故发生单位应按照规定及时向建设单位、事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和铁路监管部门报告，建设单位及时向总公司建设部、工管中心、监督总站、区域监督站报告。
铁路建设项目发生铁路交通事故的，同时执行铁路交通事故应急救援和调查处理有关规定。
第三十八条 铁路建设项目发生生产安全事故后，建设单位应要求各参建单位服从当地政府事故应急处置现场指挥部的指挥，参与事故抢险救援，按规定参与事故调查分析。
第三十九条 对铁路建设项目生产安全事故和铁路交通事故的调查，对事故责任单位和责任人的处罚与处理，严格按照国家有关法律、法规规定执行，同时按照总公司有关规定、合同约定进行责任追究。建设单位应组织有关单位落实事故整改措施。
第四十条 铁路建设项目发生生产安全事故和铁路交通事故的，总公司将根据事故性质和责任，在一定时间内不向责任单位发售招标文件，并限制安全事故主要责任人进入总公司管理的铁路建设项目从事建设活动。
第四十一条 对铁路建设项目安全管理中的违法违规行为、滥用职权和失职渎职行为，以及由此引起不良后果的，总公司依据有关规定追究铁路建设单位人员责任。
第四十二条 勘察、设计、施工、监理等单位违反本办法需要实施行政处罚的，由建设单位或监督机构向总公司提出建议，总公司主管部门向铁路监管部门提出处罚建议。
第八章 附 则
第四十三条 本办法由总公司建设管理部负责解释。 第四十四条 本办法自20xx年7月1日起施行。本办法施行后，总公司管理的铁路建设项目不再执行原铁道部印发的《铁路建设工程安全生产管理办法》（铁建设【20xx】179号）。
安全生产管理办法13
一、总则
(一)为加强安全生产监督管理,督促落实安全生产主体责任,强化现场监控,降低和避免违章(指安全性质违章,下同)、事故发生,确保分公司辖区范围生产安全平稳,依据新修订的《中华人民共和国安全生产法》及其它有关法律法规,结合分公司实际,制定本办法。
(二)“黑名单”管理办法是指为有效控制相关外来作业单位违章、事故的发生,实现安全生产平稳,确保分公司管辖范围内安全生产有序,对违章、事故总量超过核定控制数量的外来单位,先进行红、黄牌警告,再列入“黑名单”,通过分公司公示栏或OA办公系统、安全信息网络等手段予以公告,并给予处罚惩戒和实施更加严格重点监督检查考核的管理办法。
(三)“黑名单”管理办法遵循依规监管、客观公正、及时准确、惩戒过失和依法对劳务承包等外来作业单位的安全生产工作统一协调、管理的原则。
二、适用范围
本管理办法适用于在分公司辖区内的装卸劳务承包、承租作业、工程施工、设备设施维修保养等外来作业单位。
(一)红、黄牌警告范围
1.有下列情形之一的,将挂黄牌警告,给予经济处罚,并要求采取措施进行整改。
(1)一个月度内,发生严重“三违”行为(A、B类)3次的。
(2)一个季度内,违反分公司消防环保管理规定2次的。
(3)半年内连续发生轻微责任事故的。
(4)拒不执行安全管理部门的安全工作要求、指令或者不配合、抗拒安全管理工作的。
(5)在分公司安全环保部下发隐患整改通知书后,不及时按照整改时限和措施要求完成整改,在隐患整改期间不按要求抓好日常安全管理与监控工作,且不按时回复的。
(6)年内被分公司安全环保部进行安全警示谈话2次的。
(7)其它由分公司安全环保部决定挂牌的情形。
2.有下列情形之一的,给予红牌警告和经济处罚,并要求采取措施进行立即整改。
(1)半年内累计被挂黄牌警告2次的'。
(2)发生一般安全责任事故的。
(3)发生其他造成社会影响恶劣的生产安全事故的。
(4)年内被公司安全环保部进行安全警示谈话3次的。
(5)其他由公司安全生产领导小组研究决定挂牌的情形。
(二)有下列情形之一的,直接列入“黑名单”
1.年内累计挂红牌二次的。
2.发生较大安全责任事故的。
3.年内被分公司安全环保部进行安全警示谈话4次的。
4.其他由分公司安全生产领导小组研究决定列入“黑名单”的情形。
三、“黑名单”办法管理程序和要求
(一)分公司安全环保部负责统计相关单位违章、事故数量,并根据本规定,对符合挂黄红牌条件的单位,报请分公司分管安全生产领导审核同意后,由分公司安全环保部在分公司公示栏内公告、通报;被列入“黑名单”的单位,报请分公司领导审核同意后,由分公司安全环保部在分公司公示栏内公告并发文通报。
(二)分公司主体单位要加强本部门(单位)属地安全管理工作,严格日常管理,采取有效整改和预控措施,防范违章、事故发生。
四、处罚办法
(一)被分公司安全环保部安全警示谈话1次的责任单位,视情节轻重给予500-1000元处罚。
(二)被挂黄牌1次的单位,每次扣罚1000-3000元。
(三)被挂红牌1次的单位,每次扣罚5000-10000元。
(四)对列入“黑名单”的单位,责令停工整顿1个月。期满后,由分公司安全环保部组织对其检查验收,验收合格后重新恢复作业资格,验收不合格的,将作退出港口作业的处理。
(五)年内曾被分公司列入“黑名单”的单位,其安全生产信息情况将作为分公司下一年度是否与其续约的重要参考依据。
五、附则
(一)本办法由铁路分公司安全环保部负责解释。本办法不影响根据分公司其他规定对事故、违章的调查处理工作。
(二)本办法自发文之日起施行。原《铁路分公司外来作业反“三违”黑名单管理办法(试行)》(港铁司安〔20xx〕12号)同时废止。
安全生产管理办法14
有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令其暂时停工，并可处1万元以上3万元以下罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，将直接责任人员移交司法部门依照刑法有关规定追究刑事责任：
第一条
未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的；
第二条
承包人的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的；
第三条
未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的；
第四条
爆破器材无专人保管，炸药库房未按有关规定和要求设置，未制定易燃易爆材料管理制度或易燃易爆材料出入库的管理未按制度执行的；
第五条
未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，不按规定办理工程保险的；
第六条
未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的：
第七条
使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的。
第八条
承包人有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令其暂时停工,并可处5万元以上10万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，将直接责任人员移交司法部门依照刑法有关规定追究刑事责任：
（一）施工前未对有关安全施工的技术要求作详细说明的；
（二）未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。
（三）在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；
（四）施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的；
（五）未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的；
（六）承包人有前款规定的第4项、第5项行为，造成损失的，依法承担赔偿责任；
第九条
承包人有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的.，责令其暂时停工,并可处10万元以上30万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，将直接责任人员移交依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）安全防护用具、机械设备、施工机具及配件进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的；
（二）使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；
（三）委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体式提升脚手架、模板等自升式架设设施的；
（四）在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案的。
第十条
承包人发生施工安全事故的，按照下列要求进行处罚：
（一）年内出现一次施工安全事故，没有人员伤亡，直接经济损失30万元以上的，罚款1～2万元。
（二）年内出现一次施工安全事故，造成1人重伤的，罚款2～4万元。
（三）年内出现一次施工安全事故，造成1人死亡的，罚款4～8万元，并全面停工整顿，追究第一责任人等安全责任人有关责任。
（四）年内出现一次施工安全事故，造成1人以上死亡的，或年内连续出现二次(含连续两年每年各出现一次)施工安全事故，累计造成1人以上死亡的,罚款8～15万元，并全面停工整顿，追究第一责任人等安全责任人有关责任。取消评选“双优”工程及其他评比的候选单位资格，省内通报。情节严重的，列入
“黑名单”。
第十一条
发生安全伤亡事故时，在12小时内将《重大伤亡事故快报》上报地区中心，各级单位按职责上报。事故报告应当及时、准确、完整，事故发生单位对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。
第十二条
监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处10万元以上30万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，将直接责任人员移交依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任；
（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；
（二）发现安全事故隐患未及时要求承包人整顿或者暂时停止施工的；
（三）承包人拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；
（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。
安全生产管理办法15
第一章总则
第一条为了加强特种设备作业人员监督管理工作，规范作业人员考核发证程序，保障特种设备安全运行，根据《中华人民共和国行政许可法》、《特种设备安全监察条例》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本办法。
第二条锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆等特种设备的作业人员及其相关管理人员统称特种设备作业人员。特种设备作业人员作业种类与项目目录见本办法附件。
从事特种设备作业的人员应当按照本办法的规定，经考核合格取得《特种设备作业人员证》，方可从事相应的作业或者管理工作。
第三条国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）负责全国特种设备作业人员的监督管理，县以上质量技术监督部门负责本辖区内的特种设备作业人员的监督管理。
第四条申请《特种设备作业人员证》的人员，应当首先向发证部门指定的特种设备作业人员考试机构（以下简称考试机构）报名参加考试；经考试合格，凭考试结果和相关材料向发证部门申请审核、发证。
第五条特种设备生产、使用单位（以下统称用人单位）应当聘（雇）用取得《特种设备作业人员证》的人员从事相关管理和作业工作，并对作业人员进行严格管理。
特种设备作业人员应当持证上岗，按章操作，发现隐患及时处置或者报告。
第二章考试和审核发证程序
第六条特种设备作业人员考核发证工作由县以上质量技术监督部门分级负责，具体分级范围由省级质量技术监督部门决定，并在本省范围内公布。
对于数量较少的压力容器和压力管道带压密封、氧舱维护、长输管道安全管理、客运索道作业及管理、大型游乐设施安装作业及管理等作业人员的考核发证工作，由国家质检总局确定考试机构，统一组织考试，由设备所在地质量技术监督部门审核、发证。
第七条特种设备作业人员考试机构应当具备相应的场所、设备、师资、监考人员以及健全的考试管理制度等必备条件和能力，经发证部门批准，方可承担考试工作。
发证部门应当对考试机构进行监督，发现问题及时处理。
第八条特种设备作业人员考试和审核发证程序包括：考试报名、考试、领证申请、受理、审核、发证。
第九条发证部门和考试机构应当在办公处所公布本办法、考试和审核发证程序、考试作业人员种类、报考具体条件、收费依据和标准、考试机构名称及地点、考试计划等事项。其中，考试报名时间、考试科目、考试地点、考试时间等具体考试计划事项，应当在举行考试之日2个月前公布。
有条件的应当在有关网站、新闻媒体上公布。
第十条申请《特种设备作业人员证》的人员应当符合下列条件：
（一）年龄在18周岁以上；
（二）身体健康并满足申请从事的作业种类对身体的特殊要求；
（三）有与申请作业种类相适应的文化程度；
（四）有与申请作业种类相适应的工作经历；
（五）具有相应的安全技术知识与技能；
（六）符合安全技术规范规定的其他要求。
作业人员的具体条件应当按照相关安全技术规范的规定执行。
第十一条用人单位应当加强作业人员安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识、作业技能和及时进行知识更新。没有培训能力的，可以委托发证部门组织进行培训。
作业人员培训的内容按照国家质检总局制定的相关作业人员培训考核大纲等安全技术规范执行。
第十二条符合条件的申请人员应当向考试机构提交有关证明材料，报名参加考试。
第十三条考试机构应当制订和认真落实特种设备作业人员的考试组织工作的各项规章制度，严格按照公开、公正、公平的原则，组织实施特种设备作业人员的考试，确保考试工作质量。
第十四条考试结束后，考试机构应当在20个工作日内将考试结果告知申请人，并公布考试成绩。
第十五条考试合格的人员，凭考试结果通知单和其他相关证明材料，向发证部门申请办理《特种设备作业人员证》。
第十六条发证部门应当在5个工作日内对报送材料进行审查，或者告知申请人补正申请材料，并作出是否受理的决定。能够当场审查的，应当当场办理。
第十七条对同意受理的申请，发证部门应当在20个工作日内完成审核批准手续。准予发证的，在10个工作日内向申请人颁发《特种设备作业人员证》；不予发证的，应当书面说明理由。
第十八条特种设备作业人员考核发证工作遵循便民、公开、高效的原则。为方便申请人办理考核发证事项，发证部门可以将受理和发放证书的地点设在考试报名地点，并在报名考试时委托考试机构对申请人是否符合报考条件进行审查，考试合格后发证部门可以直接办理受理手续和审核、发证事项。
第三章证书使用及监督管理
第十九条持有《特种设备作业人员证》的人员，必须经用人单位的法定代表人（负责人）或者其授权人雇（聘）用后，方可在许可的项目范围内作业。
第二十条用人单位应当加强对特种设备作业现场和作业人员的管理，履行下列义务：
（一）制订特种设备操作规程和有关安全管理制度；
（二）聘用持证作业人员，并建立特种设备作业人员管理档案；
（三）对作业人员进行安全教育和培训；
（四）确保持证上岗和按章操作；
（五）提供必要的安全作业条件；
（六）其他规定的义务。
第二十一条特种设备作业人员应当遵守以下规定：
（一）作业时随身携带证件，并自觉接受用人单位的安全管理和质量技术监督部门的监督检查；
（二）积极参加特种设备安全教育和安全技术培训；
（三）严格执行特种设备操作规程和有关安全规章制度；
（四）拒绝违章指挥；
（五）发现事故隐患或者不安全因素应当立即向现场管理人员和单位有关负责人报告；
（六）其他有关规定。
第二十二条《特种设备作业人员证》每2年复审一次。持证人员应当在复审期满3个月前，向发证部门提出复审申请。复审合格的，由发证部门在证书正本上签章。对在2年内无违规、违法等不良记录，并按时参加安全培训的，应当按照有关安全技术规范的规定延长复审期限。
复审不合格的应当重新参加考试。逾期未申请复审或考试不合格的，其《特种设备作业人员证》予以注销。
跨地区从业的特种设备作业人员，可以向从业所在地的发证部门申请复审。
第二十三条《特种设备作业人员证》遗失或者损毁的，持证人应当及时报告发证部门，并在当地媒体予以公告。查证属实的，由发证部门补办证书。
第二十四条任何单位和个人不得非法印制、伪造、涂改、倒卖、出租或者出借《特种设备作业人员证》。
第二十五条各级质量技术监督部门应当对特种设备作业活动进行监督检查，查处违法作业行为。
第二十六条发证部门应当加强对考试机构的监督管理，及时纠正违规行为,必要时应当派人现场监督考试的有关活动。
第二十七条发证部门要建立特种设备作业人员监督管理档案，记录考核发证、复审和监督检查的情况。发证、复审及监督检查情况要定期向社会公布。
第二十八条特种设备作业人员考试报名、考试、领证申请、受理、审核、发证等环节的具体规定，以及考试机构的设立、《特种设备作业人员证》的注销和复审等事项，按照国家质检总局制定的特种设备作业人员考核规则等安全技术规范执行。
第四章罚则
第二十九条申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请《特种设备作业人员证》的，不予受理或者不予批准发证，并在1年内不得再次申请《特种设备作业人员证》。
第三十条有下列情形之一的，应当吊销《特种设备作业人员证》：
（一）持证作业人员以考试作弊或者以其他欺骗方式取得《特种设备作业人员证》的；
（二）持证作业人员违章操作或者管理造成特种设备事故的；
（三）持证作业人员发现事故隐患或者其他不安全因素未立即报告造成特种设备事故的'；
（四）持证作业人员逾期不申请复审或者复审不合格且不参加考试的；
（五）考试机构或者发证部门工作人员滥用职权、玩忽职守、违反法定程序或者超越发证范围考核发证的。
违反前款第（一）、（二）、（三）、（四）项规定的，持证人3年内不得再次申请《特种设备作业人员证》；违反前款第（二）、（三）项规定，造成特大事故的，终身不得申请《特种设备作业人员证》。
第三十一条有下列情形之一的，责令用人单位改正，并处1000元以上3万元以下罚款：
（一）违章指挥特种设备作业的；
（二）作业人员违反特种设备的操作规程和有关的安全规章制度操作，或者在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素未立即向现场管理人员和单位有关负责人报告，用人单位未给予批评教育或者处分的。
第三十二条非法印制、伪造、涂改、倒卖、出租、出借《特种设备作业人员证》，或者使用非法印制、伪造、涂改、倒卖、出租、出借《特种设备作业人员证》的，处1000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条发证部门未按规定程序组织考试和审核发证，或者发证部门未对考试机构严格监督管理影响特种设备作业人员考试质量的，由上一级发证部门责令整改；情节严重的，其负责的特种设备作业人员的考核工作由上一级发证部门组织实施。
第三十四条考试机构未按规定程序组织考试工作，责令整改；情节严重的，暂停或者撤销其批准。
第三十五条发证部门或者考试机构工作人员滥用职权、玩忽职守、以权谋私的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条作业人员未取得《特种设备作业人员证》上岗作业，或者用人单位未对特种设备作业人员进行安全教育和培训的，按照《特种设备安全监察条例》第七十七条的规定对用人单位予以处罚。
第五章附则
第三十七条《特种设备作业人员证》的格式、印制等事项由国家质检总局统一规定。
第三十八条考核收费按照国家有关规定执行。
第三十九条本办法不适用于从事房屋建筑工地和市政工程工地起重机械作业及其相关管理的人员。
第四十条本办法由国家质检总局负责解释。
第四十一条本办法自xx年7月1日起施行。原有规定与本办法要求不一致的，以本办法为准。
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