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安全生产管理办法经典(15篇)
安全生产管理办法1
第一章总则
第一条
为了规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关规定，制定本办法。
第二条
生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。
法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。
第三条
应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。
第四条
国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。
县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。
第二章应急预案的编制
第五条
应急预案的编制应当符合下列基本要求：
（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；
（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；
（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；
（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；
（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；
（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；
（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；
（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。
第六条
地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。
第七条
生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-20xx），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。
生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
第八条
生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。
综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。
第九条
对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。
专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。
第十条
对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。
现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。
第十一条
生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。
第十二条
应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。
第三章应急预案的评审
第十三条
地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定；必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意。
第十四条
矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。
前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。
第十五条
参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。
评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。
第十六条
应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。
第十七条
生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。
第四章应急预案的备案
第十八条
地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。
其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。
第十九条
中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案；其所属单位的`应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。
前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；未实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。
煤矿企业的综合应急预案和专项应急预案除按照本条第一款、第二款的规定报安全生产监督管理部门和有关主管部门备案外，还应当抄报所在地的煤矿安全监察机构。
第二十条
生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：
（一）应急预案备案申请表；
（二）应急预案评审或者论证意见；
（三）应急预案文本及电子文档。
第二十一条
受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。
对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。
第二十二条
各级安全生产监督管理部门应当指导、督促检查生产经营单位做好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档制度。
第五章应急预案的实施
第二十三条
各级安全生产监督管理部门、生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。
第二十四条
各级安全生产监督管理部门应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。
生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。
应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。
第二十五条
各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。
第二十六条
生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
第二十七条
应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
第二十八条
各级安全生产监督管理部门应当每年对应急预案的管理情况进行总结。应急预案管理工作总结应当报上一级安全生产监督管理部门。
其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案管理工作总结应当抄送同级安全生产监督管理部门。
第二十九条
地方各级安全生产监督管理部门制定的应急预案，应当根据预案演练、机构变化等情况适时修订。
生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。
第三十条
有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：
（一）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；
（二）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；
（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；
（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；
（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；
（六）应急预案演练评估报告要求修订的；
（七）应急预案管理部门要求修订的。
第三十一条
生产经营单位应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。
第三十二条
生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。
第三十三条
生产经营单位发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。
第六章奖励与处罚
第三十四条
对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。
第三十五条
生产经营单位应急预案未按照本办法规定备案的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款。
第三十六条
生产经营单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由县级以上安全生产监督管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。
第七章附则
第三十七条
《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》、《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》由国家安全生产应急救援指挥中心统一制定。
第三十八条
各省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门可以依据本办法的规定，结合本地区实际制定实施细则。
第三十九条
本办法自20xx年5月1日起施行。
安全生产管理办法2
各市建管局（处），有关市住房城乡建委（建设局），省直有关部门：
为进一步加强建筑施工企业安全生产许可证监督管理，依据住房城乡建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》、《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》，结合我省实际，我们制定了《山东省建筑施工企业安全生产许可证管理办法》。现予印发施行。
二〇XX年六月二十八日
山东省建筑施工企业
安全生产许可证管理办法
第一章总则
第一条为了严格规范建筑施工企业安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》、《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》，制定本办法。
第二条在本省行政区域内申请建筑施工企业安全生产许可证，对建筑施工企业实施安全生产许可证管理，适用本办法。
本办法所称建筑施工企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的企业。
第三条除预拌商品混凝土、混凝土预制构件、电梯安装工程专业承包企业外，取得施工总承包、专业承包、劳务分包资质和建筑智能化工程、消防设施工程、建筑装饰装修工程、建筑幕墙工程设计与施工资质的建筑施工企业均须取得安全生产许可证。未取得安全生产许可证的，不得参加建设工程投标和从事建设工程施工等活动。
第四条省建筑工程管理局负责省内除市政公用工程施工企业以外的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受省建设行政主管部门和国务院建设行政主管部门的指导和监督。
县级以上人民政府建设（建筑）行政主管部门负责本行政区域内建筑施工企业安全生产许可证的监督管理工作。
第五条各市建设（建筑）行政主管部门负责辖区内注册的建筑施工企业安全生产许可证申报、延期换证和管理工作。省交通运输厅、省水利厅、省煤炭工业局、省地矿局、省公安厅消防局、省冶金总公司、山东电力集团公司、山东黄河河务局等有关单位在各自的职责范围内，负责其所属行业建筑施工企业安全生产许可证申报、延期换证和管理工作。
第二章申请和延期
第六条建筑施工企业首次申请安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：
（一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生
产规章制度和操作规程；
（二）保证本单位安全生产条件所需资金的投入；（三）设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；
（四）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人（以下简称“三类人员”）经省级以上建设（建筑）主管部门或者其他有关部门考核合格；
（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；
（六）管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格；
（七）依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；
（八）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；
（九）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；
（十）有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；
（十一）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；
（十二）法律、法规规定的其他条件。
第七条申请人申请安全生产许可证时，应当提供下列材料：
（一）建筑施工企业安全生产许可证申请表一式三份，（附件1）；
（二）企业法人营业执照、建筑业企业资质证书副本（复印件）；
（三）各级安全生产责任制和安全生产规章制度目录及文件，操作规程目录；
（四）保证安全生产投入的证明文件；
（五）设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件；
（六）本企业“三类人员”安全生产考核合格名单及证书（复印件）；
（七）本企业特种作业人员名单及操作资格证书（复印件）；
（八）本企业管理人员和作业人员年度安全培训教育材料；
（九）从业人员参加工伤保险以及施工现场从事危险作业人员参加意外伤害保险有关证明；
（十）施工起重机械设备检测合格证明；
（十一）职业危害防治措施；
（十二）危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案；
（十三）生产安全事故应急救援预案。
其中，第二至第十三项统一装订成册。企业在申请安全生产许可证时，需要交验所有证件、凭证原件。
第八条安全生产许可证有效期满前三个月内两个月前，企业应当通过所在市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）向省建筑工程管理局提出延期申请。根据安全生产许可证有效期内企业安全生产管理情况，安全生产许可证延期申请分为正常延期和延期重审。
（一）属于下列范围的建筑施工企业，应当重新对其安全生产条件进行审查，按照延期重审上报：
1、在安全生产许可证有效期内，发生生产安全事故且对事故发生负有责任的；
2、在安全生产许可证有效期内，曾被暂扣过安全生产许可证的；
3、在安全生产许可证有效期内，受到各级建设（建筑）
主管部门（省直有关部门）3次以上（含3次）与安全生产相关的处罚、通报批评或有安全生产诚信不良记录的；
4、安全生产许可证动态考核曾经定为不合格的；
5、年度安全生产评价定为不合格的；
6、未在规定时间内提出延期申请的；
7、各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）结合日常的监督管理工作认为有必要重新审查的。
（二）在安全生产许可证有效期内，遵守有关安全生产的法律、法规、规章和工程建设强制性标准，不属于本条第一项规定的应当重新审查范围的`建筑施工企业，经各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）同意，可以不再对其进行安全生产条件审查，按照正常延期上报。
第九条定为正常延期的企业，应提交以下申请材料：
1、建筑施工企业安全生产许可证申请表一式三份（附件2）；
2、企业法人营业执照、建筑业企业资质证书副本、原安全生产许可证副本、“三类人员”安全生产考核合格证书（企业安全生产许可证获准延期之前，“三类人员”安全生产考核合格证书应在有效期之内）、特种作业人员证书复印件。
第十条定为延期重审的企业，应提交本办法第七条规定的有关文件、资料。
第十一条企业进行安全生产许可证首次申请、延期换证和变更申请时，除上报书面申请资料外，应同时通过《山东省建筑施工企业安全生产许可证审批管理系统》申报企业信息。
第十二条各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）依据有关法规、规章对企业申请材料、网上信息和所有证件、凭证原件进行审查，必要时可到企业施工现场进行抽查。审查合格企业用文件的形式提出推荐意见，连同企业申报资料上报省建筑工程管理局，同时通过《山东省建筑施工企业安全生产许可证审批管理系统》上报企业信息。
第十三条已经取得安全生产许可证的建筑施工企业改制、合并、分立，应当自取得新的企业法人营业执照之日起10个工作日内交回原安全生产许可证，并重新按本办法申请建筑施工企业安全生产许可证。
第十四条省建筑工程管理局在办公场所、本机关网站上公示审批安全生产许可证的依据、条件、程序、期限，申请所需提交的全部资料目录以及申请书示范文本等。
第三章受理和颁发
第十五条省建筑工程管理局对提交的申请资料，按照下列规定分别处理：
（一）对申请事项不属于本机关职权范围的申请，应当及时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关安全生产许可证颁发管理机关申请；
（二）对申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；
（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
（四）申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正之日起为受理。
第十六条对于隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，省建筑工程管理局不予受理，该企业一年之内不得再次申请安全生产许可证。
第十七条省建筑工程管理局在受理申请资料后，组织专家对申请材料进行审查，自受理申请之日起31个工作日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。
省建筑工程管理局作出准予颁发申请人安全生产许可证决定后，自决定之日起10个工作日内向申请人颁发、送达安全生产许可证；对作出不予颁发决定的，在10个工作日内书面通知申请人并说明理由，同时退回申请材料，申请人达到安全生产条件后可重新申报。
第四章安全生产许可证证书
第十八条建筑施工企业安全生产许可证采用国家安全生产监督管理局规定的统一样式。证书分为正本和副本，正本为悬挂式，副本为折页式，正、副本具有同等法律效力。
建筑施工企业安全生产许可证证书由住房城乡建设部统一印制，实行全国统一编码。
第十九条经审批合格的建筑施工企业安全生产许可证加盖省建筑工程管理局公章有效，副本延期和变更栏内加盖省建筑工程管理局安全许可证管理专用章有效。
第二十条建筑施工企业的名称、地址、法定代表人等内容发生变化的，应当自工商营业执照变更之日起10个工作日内通过《山东省建筑施工企业安全生产许可证审批管理系统》填报网上变更信息，填写《山东省建筑施工企业安全生产许可证变更申请表》（附件2），持申请报告、原安全生产许可证和变更后的工商营业执照副本、工商营业执照变更证明、资质证书副本等相关证明材料，通过各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）提出变更申请，经各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）审查，上报省建筑工程管理局。省建筑工程管理局在对申请人提交的相关文件、资料审查后，办理安全生产许可证变更手续。
第二十一条建筑施工企业遗失安全生产许可证，应填写《山东省建筑施工企业
安全生产许可证增补申请表》（附件3），持申请报告及在省级以上综合类报刊上刊登的遗失作废声明、企业法人营业执照副本、资质证书副本等相关材料，通过各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）提出补办申请，经各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）审查，上报省建筑工程管理局补办安全生产许可证。
第二十二条每个具有独立企业法人资格的建筑施工企业只能取得一套安全生产许可证，包括一个正本，两个副本。企业需要增加副本的，经省建筑工程管理局同意，可以适当增加。
建筑施工企业申请增加安全生产许可证副本，应填写《山东省建筑施工企业安全生产许可证增补申请表》，持申请报告、原安全生产许可证、企业法人营业执照、资质证书副本等相关材料通过各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）提出增补申请，经各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）审查，上报省建筑工程管理局增加安全生产许可证。
第二十三条各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）对企业申请变更增补资料的原件进行审查，向省建筑工程管理局上报相关资料复印件。
第二十四条建筑施工企业破产、倒闭、撤销、歇业的，应当将安全生产许可证交回省建筑工程管理局予以注销。
第五章监督管理
第二十五条县级以上人民政府建设（建筑）行政主管部门负责本行政区域内取得安全生产许可证的建筑施工企业的日常监督管理工作，根据监管情况、群众举报投诉和企业安全生产条件变化报告，对相关建筑施工企业及其承建工程项目的安全生产条件进行核查，发现企业降低安全生产条件的，应当视其安全生产条件降低情况通过设区的市级建设（建筑）主管部门及时向省建筑工程管理局提出安全生产许可证处罚建议。
本行政区域内取得安全生产许可证的建筑施工企业既包括在本地区注册的建筑施工企业，也包括跨省、跨市在本地区从事建筑施工活动的建筑施工企业。
第二十六条县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门负责本行政区域内有关专业建设工程安全生产的监督管理，发现从事有关专业建设工程的建筑施工企业降低安全生产条件的，应当视其安全生产条件降低情况通过省级交通、水利等有关部门及时向省建筑工程管理局提出安全生产许可证处罚建议。
第二十七条建设单位或其委托的工程招标代理机构在编制资格预审文件和招标文件时，应当明确要求建筑施工企业提供安全生产许可证，以及企业主要负责人、拟担任该项目负责人和专职安全生产管理人员相应的安全生产考核合格证书。
第二十八条建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对已经确定的建筑施工企业是否具有安全生产许可证以及安全生产许可证是否处于暂扣期内进行审查，对未取得安全生产许可证及安全生产许可证处于暂扣期内的，不得颁发施工许可证。
第二十九条建设工程实行施工总承包的，建筑施工总承包企业应当依法将工程分包给具有安全生产许可证的专业承包企业或劳务分包企业，并加强对分包企业安全生产条件的监督检查。
第三十条工程监理单位应当查验承建工程的施工企业安全生产许可证和有关“三类人员”安全生产考核合格证书持证情况，发现其持证情况不符合规定的或施工现场降低安全生产条件的，应当要求其立即整改。施工企业拒不整改的，工程监理单位应当向建设单位报告。建设单位接到工程监理单位报告后，应当责令施工企业立即整改。
第三十一条建筑施工企业应当加强对本企业和承建工程安全生产条件的日常动态检查，发现不符合法定安全生产条件的，应当立即进行整改，并做好自查和整改记录。
第三十二条建筑施工企业在“三类人员”配备、安全生产管理机构设置及其他法定安全生产条件发生变化以及因施工资质升级、增项而使得安全生产条件发生变化时，应当向省建筑工程管理局和当地建设（建筑）主管部门（省直有关部门）报告。
第三十三条省建筑工程管理局实行建筑施工企业安全生产许可证动态考核制度，对企业安全生产条件实施动态考核。各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）在安全生产许可证动态考核中定为不合格的企业，应及时向省建筑工程管理局提出安全生产许可证处罚建议。
第三十四条市、县级建设（建筑）主管部门（省直有关部门）或其委托的建筑安全监督机构在日常安全生产监督检查中，应当查验承建工程施工企业的安全生产许可证。发现企业降低施工现场安全生产条件或存在事故隐患的，应立即提出整改要求；情节严重的，应责令工程项目停止施工并限期整改。
第三十五条依据本办法第三十四条责令停止施工符合下列情形之一的，各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）应当于作出最后一次停止施工决定之日起15日内以书面形式向省建筑工程管理局提出安全生产许可证处罚建议，并附具企业及有关工程项目违法违规事实和《责令停止违法行为通知书》、《建设行政执法调查笔录》及《现场勘验笔录》等证明安全生产条件降低的证据材料。
（一）在12个月内，同一企业同一项目被两次责令停止施工的；
（二）在12个月内，同一企业在同一市、县内三个项目被责令停止施工的；
（三）施工企业承建工程经责令停止施工后，整改仍达不到要求或拒不停工整改的。
第三十六条工程项目发生一般及以上生产安全事故的，工程所在地市级建设（建筑）主管部门（省直有关部门）应当在事故发生之日起15日内复核相关企业施工现场安全生产条件，根据事故基本情况和相关施工企业应负有的责任以书面形式向省建筑工程管理局提出安全生产许可证处罚建议，同时附具相关企业违法违规事实和证明安全生产条件降低的相关询问笔录或其他证据材料。
第三十七条省建筑工程管理局接到各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）或山东省外的省级建设行政主管部门关于符合本办法第三十五条，三十六条规定情形的安全生产许可证处罚建议后，委托企业注册所在市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）复核相关企业的安全生产条件，应于20日内复核完毕，向省建筑工程管理局上报企业安全生产条件复核报告。
工程承建企业跨省施工的，省建筑工程管理局提出暂扣企业安全生产许可证的建议，书面通报给企业安全生产许可证发证颁发管理机关，由颁发机关依法处理。
第三十八条省建筑工程管理局原则上委托各市建设
（建筑）主管部门（省直有关部门）复核施工企业及其工程项目安全生产条件。必要时，省建筑工程管理局可会同有关市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）进行复核。被委托的有关部门应严格按照法规规章和相关标准进行复核，并及时向省建筑工程管理局反馈复核结果。
第三十九条各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）向省建筑工程管理局提出的安全生产许可证处罚建议，应包括企业基本情况、注册所在地、许可证编号、企业及有关工程项目违法违规事实、处罚依据、处罚方式等，并附安全生产许可证暂扣建议告知书复印件（附件4）。
第四十条省建筑工程管理局建立安全生产许可证档案，定期通过报纸、网络等公众媒体向社会公布企业取得安全生产许可证以及暂扣、吊销安全生产许可证等行政处罚情况。
第四十一条省建筑工程管理局或者其上级行政机关发现有下列情形之一的，可以撤销已经颁发的安全生产许可证：
1、安全生产许可证颁发管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发安全生产许可证的；
2、超越法定职权颁发安全生产许可证的；
3、违反法定程序颁发安全生产许可证的；
4、对不具备安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的；
5、依法可以撤销已经颁发的安全生产许可证的其他情形。
依照前款规定撤销安全生产许可证，建筑施工企业的合法权益受到损害的，建设行政主管部门应当依法给予赔偿。
第四十二条发生下列情形之一的，省建筑工程管理局应当依法注销已经颁发的
安全生产许可证：
1、企业依法终止的；
2、安全生产许可证有效期期满未延期的；
3、安全生产许可证依法被撤销、吊销的；
4、因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；
5、依法应当注销安全生产许可证的其他情形。
第四十三条建筑施工企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。
第四十四条建设（建筑）行政主管部门工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受建筑施工企业的财物，不得谋取其他利益。
第四十五条任何单位或者个人对违反本办法的行为，有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。
第六章法律责任
第四十六条建设（建筑）行政主管部门工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）向不符合安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的；
（二）发现建筑施工企业未依法取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动，不依法处理的；
（三）发现取得安全生产许可证的建筑施工企业不再具备安全生产条件，不依法处理的；
（四）接到对违反本办法行为的举报后，不及时处理的；
（五）在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受建筑施工企业的财物，或者谋取其他利益的。
由于建筑施工企业弄虚作假，造成前款第（一）项行为的，对建设（建筑）行政主管部门工作人员不予处分。
第四十七条符合本办法第三十五条规定情形的企业，省建筑工程管理局根据有关安全生产条件复核报告和安全生产许可证处罚建议，于5个工作日内立案，确认企业降低安全生产条件的，根据情节轻重依法给予企业暂扣安全生产许可证30日至60日的处罚。
第四十八条发生事故的企业，省建筑工程管理局根据有关安全生产条件复核报告和安全生产条件处罚建议，于5个工作日内立案，确认企业降低安全生产条件的，依法给予企业暂扣安全生产许可证的处罚；属情节特别严重的或者发生特别重大事故的，依法吊销安全生产许可证。
暂扣安全生产许可证处罚视事故发生级别和安全生产条件降低情况，按下列标准执行：
（一）发生一般事故的，暂扣安全生产许可证30至60日；
（二）发生较大事故的，暂扣安全生产许可证60至90日；
（三）发生重大事故的，暂扣安全生产许可证90至120日。
第四十九条建筑施工企业在12个月内第二次发生生产安全事故的，视事故级别和安全生产条件降低情况，分别按下列标准进行处罚：
（一）发生一般事故的，暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加30日；
（二）发生较大事故的，暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加60日；
（三）发生重大事故的，或按本条（一）、（二）处罚暂扣时限超过120日的，吊销安全生产许可证。
12个月内同一企业连续发生三次生产安全事故的，吊销安全生产许可证。
第五十条不符合本办法第三十五条、第三十六条规定情形的企业，在安全生产许可证动态考核中因不具备安全生产条件定为不合格的，省建筑工程管理局根据各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）安全生产许可证处罚建议，于5个工作日内立案，确认企业降低安全生产条件的，根据情节轻重依法给予企业暂扣安全生产许可证30日至90日的处罚。
第五十一条建筑施工企业瞒报、谎报、迟报或漏报事故的，在本办法第四十八条处罚的基础上，再处延长暂扣期30日至60日的处罚。暂扣时限超过120日的，吊销安全生
产许可证。
第五十二条建筑施工企业在安全生产许可证暂扣期
内，拒不整改的，吊销其安全生产许可证。
第五十三条建筑施工企业安全生产许可证被暂扣期
间，企业不得承揽新的工程项目。发生问题或事故的工程项目停工整改，经工程所在地有关建设（建筑）主管部门（省直有关部门）核查合格后方可继续施工。
第五十四条建筑施工企业安全生产许可证暂扣期满前
10个工作日，被暂扣许可证企业需通过有关市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）提出发还安全生产许可证申请，省建筑工程管理局委托有关市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）对企业安全生产条件进行复核。复核合格的，经省建筑工程管理局批准同意后，在暂扣期满时发还安全生产许可证。复核不合格的，按本办法延长暂扣期，直至吊销安全生产许可证。
第五十五条建筑施工企业安全生产许可证被吊销后，自吊销决定作出之日起一年内不得重新申请安全生产许可证。
第五十六条建筑施工企业存在未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动、
安全生产许可证有效期满未办理延期手续继续从事建筑施工活动、转让安全生产许可证、冒用或者使用伪造的安全生产许可证、以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证等行为的，按照《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》有关条款进行处罚。
第五十七条本办法的暂扣、吊销安全生产许可证的行政处罚，由省建筑工程管
理局决定；其他行政处罚，由县级以上人民政府建设（建筑）行政主管部门决定。
第七章附则
第五十八条本办法规定由省建筑工程管理局负责解
释。
第五十九条本办法自公布之日起施行。原《山东省建筑施工企业安全生产许可
证管理实施细则（暂行）》鲁建管发〔20xx〕12号同时废止。
安全生产管理办法3
第一条[编制依据和目的]为了规范港口生产安全事故应急预案的管理，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》、《交通运输突发事件应急管理规定》和国务院有关规定，结合港口生产实际，制定本办法。
第二条[适用范围]本办法适用于港口生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、发布、备案、演练等工作。
第三条[备案管理的原则]应急预案的管理遵循综合协调、分级负责、属地为主的原则。
第四条[明确预案管理的主管部门]交通运输部主管全国港口应急预案的管理工作。
县级以上地方人民政府交通运输（港口）主管部门负责本行政区域内港口生产安全事故应急预案的管理工作。
第五条[明确生产经营人的职责]港口经营人负责落实本单位应急预案编制、评审（或论证）、备案、宣传、培训和演练等工作，并组织应急预案确定的各项措施的实施。
第六条[行政部门预案的编制要求]港口行政管理部门应急预案的编制应当符合下列基本要求：
（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；
（二）结合本港区的安全生产实际及危险性分析，适应本港区的安全生产事故应急实际需求；
（三）有明确的应急保障措施，并能满足本港区、本部门的应急工作要求；
（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；
（五）基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；
（六）应与上级政府及相关部门的相关应急预案相互衔接。
第七条[应急预案操作手册要求]地方各级交通运输（港口）主管部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级交通运输（港口）主管部门的应急预案，结合工作实际，针对可能发生的事故，编制相应的港口应急预案和应急预案相对应的简明操作手册。
第八条[企业预案的编制要求]企业港口生产安全事故应急预案的编制应当符合下列基本要求：
（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；
（二）结合本单位的安全生产实际及危险性分析，适应本单位的安全生产事故应急实际需求；
（三）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；
（四）有明确、具体的事故预防措施、应急程序和应急保障措施，并与其应急能力相适应；能满足本单位的应急工作要求；
（五）有明确的应急保障措施，并能满足本港区、本部门、本单位的应急工作要求；
（六）基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；
（七）应与上级政府、部门和本单位的.相关应急预案相
互衔接。
（八）对于危险货物港口经营人应当制定现场处置方
案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。
（九）港口经营人编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位、上级部门的应急预案相互衔接。
第九条[预案附件内容要求]应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。各种预案之间应相互衔接，并与预案所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。
第十条[部门预案评审要求]地方各级交通运输（港口）主管部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意，报同级政府批准发布。
第十一条[港口经营人预案论证要求]港口经营人应急预案由港口经营人自行组织论证，必要时邀请评审专家和应急预案涉及的政府部门工作人员参加。
第十二条[部门预案备案要求]地方各级交通运输（港口）主管部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级交通运输（港口）主管部门备案。
第十三条[港口经营人预案备案要求]港口经营人进行应急预案备案时，应提交以下材料：
（一）应急预案备案申请表及电子文档；
（二）应急预案论证意见；
（三）论证人员签名表；
（四）综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案（危险货物现场处置方案）文本及电子文档。
第十四条[受理部门备案要求]受理备案登记的交通运输（港口）主管部门应当对材料齐全的应急预案及时备案。
第十五条[备案登记建档工作要求]各级交通运输（港口）主管部门应当指导、督促检查港口经营人做好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档制度。
第十六条[预案宣传教育要求]各级交通运输（港口）主管部门应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点港口经营人的应急预案培训工作。
港口经营人应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。
第十七条[应急演练要求]交通运输（港口）主管部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本港区生产安全事故应急处置能力。
各级交通运输（港口）主管部门应当每年对应急预案的管理情况进行总结。
第十八条[演练频次要求]港口经营人应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，危险货物港口经营人每半年演练一次，其他港口经营人每年演练一次。
第十九条[演练评估总结要求]应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
第二十条[部门预案修订要求]地方各级交通运输（港口）主管部门制定的应急预案，应当根据预案演练、机构变化等情况适时修订。
第二十一条[港口经营人预案修订要求]有下列情形之一的，港口经营人应当及时修订应急预案：
（一）港口经营人因兼并、重组、转制等重大变化导致现行应急预案不适用的；
（二）港口经营人生产工艺和技术发生变化的；
（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；
（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；
（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；
（六）应急预案演练评估报告要求修订的；
（七）应急预案管理部门要求修订的。
（八）港口经营人制定的应急预案应当至少每三年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。
第二十二条[预案修订报备要求]港口经营人应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。
第二十三条[应急物资配备要求]港口经营人应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。
第二十四条[明确应急预案启动后的报告程序]港口经营人发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告交通运输（港口）主管部门和安全生产监督管理部门。
第二十五条[表彰奖励]对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，交通运输（港口）主管部门、港口经营人可以给予表彰和奖励。
第二十六条[处罚]港口经营人应急预案未按照本办法规定备案的，由县级以上交通运输（港口）主管部门按照有关规定予以处罚。港口经营人未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由县级以上交通运输（港口）主管部门依照有关法律、法规和规章的规定，责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。
第二十七条[施行时间]本办法自20xx年xx月xx日起施行。
安全生产管理办法4
一、发生重伤事故应急预案措施
1、发生重伤事故，首先迅速组织抢救，将伤员送往医院进行积极治疗（急救电话：120），并保护好事故现场，通知项目经理和公司安全处前往事故现场取证调查，询问目击证人，做好事故调查工作，做为事故处理的事实依据。
2、事故现场取证完毕后，立即采取加强防护措施，防止事故的连续发生。
3、检查伤者的安全教育档案资料和项目部对班组、班组长对工人的安全技术交底记录。明确事故责任。同时确保施工现场的干部和工人受到这次事故的教育。
4、查阅伤者病历，进行伤者伤残等级鉴定，书写事故调查报告。对事故责任者进行严肃处理。对该事故当事人争取妥善处理。不留后遗症。
二、发生死亡事故应急预案措施
1、发生死亡事故，首先尽最大努力抢救伤员（急救电话：120），封锁保护好事故现场，为抢救伤员而必须移动的现场实物应做好标记。
2、立即用电话通知项目经理、公司安全处、市安全生产监督管理局、市劳动局、市公安局、市检查员、市建筑业管理局和市工会。死亡超过三人必须同时通知省级以上有关单位。
3、采取加强安全防护措施，防止事故继续发生和扩大。
4、配合事故调查组对事故现场的调查和取证工作，寻找目击证人，提供真实和详细的事故发生情况，准备好项目部安全档案资料，提供给事故调查组真实的文字资料，保护事故当事人的合法权益。
5、做好死者家属的接待工作，稳定死者家属的情绪，防止事态恶化。妥善做好事故处理的善后工作。依据国家相关法律、法规对死者家属进行补偿。并做好死者家属的思想工作。
6、处理安全事故必须依据国家相关法律、法规和政策，不得瞒报，谎报，提供不真实的依据，对事故责任者处理也应依据国家相关法律、法规和行政处罚规定。使事故责任人和周围的群众得到教育。
三、发生火灾事故应急预案措施
1、发生火灾事故首先拨打火警电话（119），积极采取灭火措施，设施隔离区，防止不明情况的群众误入火灾危险区，积极抢救火区内的危险伤员和群众，紧急疏散危险区群众，抢救火区内和危险区可能引起爆炸（或有毒有害）的物品和贵重物品。最大可能性地减少生命和财产的损失。
2、组织业余消防队使用现场储备的各种灭火器材扑灭火灾，至少应遏止火灾蔓延的势头，等待消防警察的到来。
3、保护好事故现场，提供真实的事故现场情况，寻找目击证人提供火灾发生的过程，以便于消防警察对事故的调查。
4、加强防范措施，扑灭余火，防止死灰复燃。
5、依据国家法律、法规和行政处罚规定对责任人进行处理。教育责任人和周围的群众。
四、重大设备、设施事故应急预案措施
1、龙门架事故：通常为吊栏冒顶和坠落事故，发生事故后，应立即切断电源，检查与架体与建筑物之间的连接是否失效，并采取加固措施，确认架体安全后，再处理吊栏冒顶和吊栏变形问题。
2、触电事故：发生触电事故，立即将触电者抬到通风处，检查是否有心跳和呼吸，如没有就立即做人工呼吸，同时打急救电话（120），不得少于四个小时，直到救活为止。
3、塔吊事故：
（1）钢丝绳接触高压线事故：司机原地不动等待救援，如离开塔吊，必须双脚并拢，跳跃离开危险区，在塔吊周围设立警戒线，防止不明情况者闯入，造成跨步电压伤害，直到高压线断电后，将大臂移开为止。
（2）大臂翻坠和倒塔事故：立即设置警戒区，派专人监护，防止不明情况人员误入危险区。拨打110求救电话和120急救电话抢救伤员，采取防范措施，防止事故进一步扩大，检查塔吊剩余部分结构情况是否牢固，采取必要的加固措施，保护好事故现场，等待事故调查组进行事故调查取证。
4、脚手架倒塌事故：立即设置警戒区，派专人监护，防止不明情况人员误入危险区。拨打110求救电话和120急救电话抢救伤员，采取防范措施，防止事故进一步扩大，检查未倒部分与建筑物的连接点是否有效并采取加固措施，使用汽车吊车稳定危险部分，将倒塌部分拆除，与未倒部分分离，确认安全后方可取消警戒。
5、依据国家法律、法规和行政处罚规定对责任人进行处理。教育责任人和周围的群众。
生产安全事故应急预案管理办法精选篇第一章总则
第一条为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律、行政法规和《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔〕101号），制定本办法。
第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、实施及监督管理工作，适用本办法。
第三条应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。
第四条应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，负责相关行业、领域应急预案的管理工作。
县级以上地方各级人民政府应急管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。
第五条生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。
第六条生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。
现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。
第二章应急预案的编制
第七条应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。
第八条应急预案的编制应当符合下列基本要求：
（一）有关法律、法规、规章和标准的规定；
（二）本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；
（三）本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；
（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；
（五）有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应；
（六）有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要；
（七）应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确；
（八）应急预案内容与相关应急预案相互衔接。
第九条编制应急预案应当成立编制工作小组，由本单位有关负责人任组长，吸收与应急预案有关的'职能部门和单位的人员，以及有现场处置经验的人员参加。
第十条编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险辨识、评估和应急资源调查。
事故风险辨识、评估，是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。
应急资源调查，是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险辨识评估结论制定应急措施的过程。
第十一条地方各级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，结合工作实际，组织编制相应的部门应急预案。
部门应急预案应当根据本地区、本部门的实际情况，明确信息报告、响应分级、指挥权移交、警戒疏散等内容。
第十二条生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，与相关预案保持衔接，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案，并体现自救互救和先期处置等特点。
第十三条生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的，应当组织编制综合应急预案。
综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。
第十四条对于某一种或者多种类型的事故风险，生产经营单位可以编制相应的专项应急预案，或将专项应急预案并入综合应急预案。
专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容。
第十五条对于危险性较大的场所、装置或者设施，生产经营单位应当编制现场处置方案。
现场处置方案应当规定应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。
事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可以只编制现场处置方案。
第十六条生产经营单位应急预案应当包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息发生变化时，应当及时更新，确保准确有效。
第十七条生产经营单位组织应急预案编制过程中，应当根据法律、法规、规章的规定或者实际需要，征求相关应急救援队伍、公民、法人或者其他组织的意见。
第十八条生产经营单位编制的各类应急预案之间应当相互衔接，并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接。
第十九条生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。
应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。
第三章应急预案的评审、公布和备案
第二十条地方各级人民政府应急管理部门应当组织有关专家对本部门编制的部门应急预案进行审定；必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。
第二十一条矿山、金属冶炼企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营（带储存设施的，下同）、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。
前款规定以外的其他生产经营单位可以根据自身需要，对本单位编制的应急预案进行论证。
第二十二条参加应急预案评审的人员应当包括有关安全生产及应急管理方面的专家。
评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。
第二十三条应急预案的评审或者论证应当注重基本要素的完整性、组织体系的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。
第二十四条生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署，向本单位从业人员公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。
事故风险可能影响周边其他单位、人员的，生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。
第二十五条地方各级人民政府应急管理部门的应急预案，应当报同级人民政府备案，同时抄送上一级人民政府应急管理部门，并依法向社会公布。
地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级人民政府应急管理部门。
第二十六条易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行备案，并依法向社会公布。
前款所列单位属于中央企业的，其总部（上市公司）的应急预案，报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送应急管理部；其所属单位的应急预案报所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同级人民政府应急管理部门。
本条第一款所列单位不属于中央企业的，其中非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业的应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府应急管理部门备案；本款前述单位以外的其他生产经营单位应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府负有安全生产监督管理职责的部门确定。
油气输送管道运营单位的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应急管理部门。
海洋石油开采企业的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应急管理部门和海洋石油安全监管机构。
煤矿企业的应急预案除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所在地的煤矿安全监察机构。
第二十七条生产经营单位申报应急预案备案，应当提交下列材料：
（一）应急预案备案申报表；
（二）本办法第二十一条所列单位，应当提供应急预案评审意见；
（三）应急预案电子文档；
（四）风险评估结果和应急资源调查清单。
第二十八条受理备案登记的负有安全生产监督管理职责的部门应当在5个工作日内对应急预案材料进行核对，材料齐全的，应当予以备案并出具应急预案备案登记表；材料不齐全的，不予备案并一次性告知需要补齐的材料。逾期不予备案又不说明理由的，视为已经备案。
对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。
第二十九条各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立应急预案备案登记建档制度，指导、督促生产经营单位做好应急预案的备案登记工作。
第四章应急预案的实施
第三十条各级人民政府应急管理部门、各类生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故避险、自救和互救知识，提高从业人员和社会公众的安全意识与应急处置技能。
第三十一条各级人民政府应急管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。
生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。
应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。
第三十二条各级人民政府应急管理部门应当至少每两年组织一次应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。
第三十三条生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练，并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。
县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当对本行政区域内前款规定的重点生产经营单位的生产安全事故应急救援预案演练进行抽查；发现演练不符合要求的，应当责令限期改正。
第三十四条应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
第三十五条应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。
矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当每三年进行一次应急预案评估。
应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加，必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。
第三十六条有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：
（一）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；
（二）应急指挥机构及其职责发生调整的；
（三）安全生产面临的风险发生重大变化的；
（四）重要应急资源发生重大变化的；
（五）在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的；
（六）编制单位认为应当修订的其他情况。
第三十七条应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的，修订工作应当参照本办法规定的应急预案编制程序进行，并按照有关应急预案报备程序重新备案。
第三十八条生产经营单位应当按照应急预案的规定，落实应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备，建立应急物资、装备配备及其使用档案，并对应急物资、装备进行定期检测和维护，使其处于适用状态。
第三十九条生产经营单位发生事故时，应当第一时间启动应急响应，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急响应启动情况报告事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。
第四十条生产安全事故应急处置和应急救援结束后，事故发生单位应当对应急预案实施情况进行总结评估。
第五章监督管理
第四十一条各级人民政府应急管理部门和煤矿安全监察机构应当将生产经营单位应急预案工作纳入年度监督检查计划，明确检查的重点内容和标准，并严格按照计划开展执法检查。
第四十二条地方各级人民政府应急管理部门应当每年对应急预案的监督管理工作情况进行总结，并报上一级人民政府应急管理部门。
第四十三条对于在应急预案管理工作中做出显著成绩的单位和人员，各级人民政府应急管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。
第六章法律责任
第四十四条生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府应急管理等部门依照《中华人民共和国安全生产法》第九十四条的规定，责令限期改正，可以处5万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：
（一）未按照规定编制应急预案的；
（二）未按照规定定期组织应急预案演练的。
第四十五条生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府应急管理部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下的罚款：
（一）在应急预案编制前未按照规定开展风险辨识、评估和应急资源调查的；
（二）未按照规定开展应急预案评审的；
（三）事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的；
（四）未按照规定开展应急预案评估的；
（五）未按照规定进行应急预案修订的；
（六）未落实应急预案规定的应急物资及装备的。
生产经营单位未按照规定进行应急预案备案的，由县级以上人民政府应急管理等部门依照职责责令限期改正；逾期未改正的，处3万元以上5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。
第七章附则
第四十六条《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申报表》和《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》由应急管理部统一制定。
第四十七条各省、自治区、直辖市应急管理部门可以依据本办法的规定，结合本地区实际制定实施细则。
第四十八条对储存、使用易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的科研机构、学校、医院等单位的安全事故应急预案的管理，参照本办法的有关规定执行。
第四十九条本办法自7月1日起施行。
安全生产管理办法5
第一条
为加强全市安全生产应急管理专家的日常管理，规范专家执业行为，指导专家有效发挥作用，根据XX市安全生产应急管理专家组及专家管理办法，制定本办法。
第二条
本办法适用于市安全生产委员会、市减灾委员会、市应急管理局聘任的安全生产应急管理专家。
第三条
每位专家起始积分为100分。积分周期从每年1月1日起至12月31日止。积分周期届满，专家年度积分重新记录。
第四条
专家积分管理坚持正向激励与反向惩戒相结合，遵循客观、公正的原则。专家在一次委派（含委托，以下简称委派）任务中出现多种减分情形的，应分别减分；在不同委派任务中出现同一减分情形的，应分别减分。同一加分事项按分值最高项加分，累计加分不超过20分。
第五条
专家积分管理采用电话问询、问卷调查、现场走访、综合能力测试等形式，通过举报事项核查、随机选取被服务对象调查等途径对专家服务情况进行管理。
第六条
专家有下列情形之一的，一次减分5分
（一）未按照要求出示证明专家身份的相关证件的；
（二）未及时填写和更新个人信息、记录和反馈执行委派任务情况的；
（三）未按要求及时开展和完成委派工作的；
（四）在接受委派任务时未做相应准备，未提前熟知委派任务（个别临时性委派任务除外）相关内容的；
（五）未对完成的委派任务所出具的书面材料进行签名的；
（六）有其他相关情形的。
第七条
专家有下列情形之一的，一次减分10分
（一）在执行委派任务时不按照有关法规标准或评审办法，盲目依据个人经验出具结论的；
（二）在出具书面结论、编制书面报告时，出现低级错误或文字编排错误等的；
（三）在执行委派任务时发现一般违法违规行为或一般事故隐患，未及时交执法人员责令被检查单位整改的；
（四）无正当理由，缺席专家会议、专家座谈会、专家培训等相关活动的；
（五）有其他相关情形的'。
第八条
专家有下列情形之一的，一次减分20分
（一）在接受委派任务中，未对委派项目进行合法性审查的；
（二）在接受委派任务中，应当发现项目存在重大错误或漏项，但未发现且尚未造成重大损失的；
（三）在接受委派任务中，应当发现生产工艺、生产设备或生产设施存在重大缺陷，但未发现且尚未造成重大损失的；
（四）在执行委派任务时发现重大违法违规行为或重大事故隐患，未及时向有关部门报告的；
（五）在开展委派任务时干扰、暗示、诱导或向其他专家施加压力，影响其独立工作的；
（六）未严格执行保密制度，在接受委派任务后与相关单位联系，私下接触透露任务信息或将委派任务相关资料外泄的；
（七）与委派任务相关方存在利害关系未回避的；
（八）有其他相关情形的。
第九条
专家有下列情形之一的，一次减分30分
（一）无正当理由，一年内2次以上未接受或未完成指派任务，或一年内2次以上不参加专家组正常交流活动，经有关部门提醒警示后，仍不接受委派任务、不参加活动的；
（二）不接受任务又不报告，导致执行任务耽误，造成他人损失的；
（三）因执行委派任务不力，对全市安全生产、防灾减灾、应急管理工作造成不良后果的；
（四）参加市安委办、市应急管理局组织的专家综合能力测试，成绩排名后三位的；
（五）有失信行为，被纳入失信被执行人md的；
（六）有其他相关情形的。
第十条
专家有下列情形之一的，一律纳入“黑md”
（一）违反职业道德和行业规范，在执行相关任务中降低标准、弄虚作假、谋取私利，出具虚假证明或虚假报告的；
（二）开展相关业务工作不到现场的；
（三）由于专家个人的违规行为给有关单位造成事故或较大经济损失的；
（四）由于工作疏忽造成较大社会影响的；
（五）发生安全生产事故后，经调查由于专家在执行任务活动中未发现的重大问题是事故发生的原因之一的；
（六）参加安全检查、隐患排查等履行职责过程中，事前打招呼、事中走过场、事后拿好处，不能客观、公平、公正发挥技术支撑作用的；
（七）以专家名义从事推销产品、介绍客户、吃拿卡要等不正当活动的；
（八）有其他相关情形的。
第十一条
专家有下列情形之一的，视情加分
（一）在非委派工作中将发现的安全生产、防灾减灾、应急管理等领域的违法违规行为和事故隐患，主动向市有关部门和应急管理部门报告，避免或降低损失及影响的，经查证属实的，加2分；
（二）书面提出有关安全生产、防灾减灾、应急管理有关工作的合理化建议或意见，并被采纳的，加2分；
（三）被国家、省相关部门抽调至外地参与事故调查、安全检查等相关活动的，分别加4分、2分；
（四）为全市安全生产、防灾减灾、应急管理法律法规、政策规划、标准规范的编制、起草和论证提供技术支持的，加4分；
（五）在本行业相关领域荣获安全生产类专利的，加4分；
（六）在国家级、省级、市级报纸、杂志、媒体等发表本行业相关领域论文著作、经验文章等的，分别加3分、2分、1分；
（七）受到国家、省和市委、市政府表彰的，分别加5分、4分、3分；受到国家、省、市安委会表彰的，分别加4分、3分、2分；
（八）有其他突出贡献的，酌情加分。
第十二条
在积分周期内，对于累计积分达到下列标准的专家采取以下措施
（一）专家累计积分85分以上（含85分）90分以下的，对专家进行提醒；
（二）专家累计积分80分以上（含80分）85分以下的，对专家进行警示；
（三）专家累计积分75分以上（含75分）80分以下的，对专家进行约谈并通报；
（四）专家在1个积分周期内的累计积分为75分以下的或连续在2个积分周期内的累计积分为80分以下的，终止专家资格，市县两级原则上两年内不得再聘任、使用；
（五）专家如存在符合第九条、第十条减分有关情形的，不适用第十一条加分条款；
（六）专家连续在2个积分周期内的累计积分在110分以上的，在各类评先评优方面，同等条件下优先考虑；
（七）专家被列入“黑md”的，终止专家资格，市县两级原则上五年内不得再聘任、使用；
（八）对终止专家资格的md定期公布。
第十三条
专家对结果有异议的，可书面提出异议，否则视为无异议。
第十四条
鼓励和支持社会各界对专家工作进行监督。如发现专家存在违法违规行为或掌握专家违法违规信息的，可采用书面的方式实名向市应急管理局举报。市应急管理局按照相关规定进行调查处理。对于举报属实的，按规定给予奖励。
第十五条
专家执行任务时，造成他人损害或者单位损失的，承担相应的法律责任，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第十六条
本办法自颁发之日起执行。由XX市应急管理局负责解释。各县（市）、区可参照本办法执行。
安全生产管理办法6
第一条为了实施"科技兴安"和"人才兴安"战略，建立、完善安全生产技术保障体系，充分发挥安全生产专家的技术支持作用，进一步强化我市安全生产监督管理工作，保障安全生产持续稳定发展，根据《中华人民共和国安全生产法》和《天津市安全生产管理规定》等有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条天津市安全生产专家库是在天津市安全生产监督管理局直接领导下的非常设组织。专家库成员系非专职人员，按天津市安全生产监督管理局指派，完成指定的安全生产工作任务。
第三条专家库成员由本市安全生产重点行业和领域的企业、大专院校、科研院所的专家、教授及市外有关专家、教授组成。
专家库内的专家根据行业和领域分为若干专业组。
第四条专家库成员应具备以下条件：
(一)具有副高级及以上技术职称;
(二)熟悉国家安全生产方针、政策、法律、法规和有关技术标准;
(三)熟练掌握本专业技术理论，实践经验丰富，具有较高的业务水平和工作能力;
(四)思想政治素质较高，具有一定的政策水平和良好的职业道德，坚持原则，秉公办事，勤政廉洁;
(五)身体健康，能够参加安全生产相关业务活动。
第五条专家库成员聘任程序：
采取个人自愿，单位推荐，推荐单位主管部门或推荐单位所在地区县安全监管局审查，天津市安全生产监督管理局核准相结合的方式。合格者由天津市安全生产监督管理局颁发聘书。
对特殊需要的专家，经天津市安全生产监督管理局认可，可直接入选专家库。
第六条专家库成员的`主要任务：
(一)参与安全生产重大科研课题和重大事项的研究，为本市安全生产监督管理工作提供信息和决策咨询;
(二)为改善我市安全生产条件、改进安全生产工作提出意见和建议;
(三)为有关部门对重大事故隐患、重大危险源的监控和整治提供技术保障和智力支持;
(四)参加安全检查及安全许可审查，查找事故隐患，提出切实可行的整改建议;
(五)为安全技术培训工作提供帮助;
(六)参与安全事故调查，为事故原因分析、责任界定提供技术依据;
(七)发生突发性事件或公共事故时，配合现场指挥部研究制订应急救援临时方案，并提供相应技术支援;
(八)完成天津市安全生产监督管理局安排的其他工作。
第七条专家库成员采用聘任制。每届聘期三年，任期届满可以续聘，超过聘期不再续聘的，自动失去专家库成员资格。
第八条专家库成员应履行以下职责：
(一)在天津市安全生产监督管理局指派下执行公务;
(二)执行公务时，应公正、客观和独立地开展工作，对其工作内容负责;
(三)配合相关部门执行公务时，进入有关现场进行工作，调阅与任务有关的文件及技术资料，了解有关情况;
(四)执行公务时应遵守国家法律和工作纪律，坚持实事求是的科学态度，深入调查研究，密切联系群众;任务完成后应向任务指派单位写出书面报告;
(五)如实传达上级指示，如实反映情况，坚持原则，奉公廉洁;
(六)严格执行保密制度，保守国家秘密和被调查单位的商业秘密;
(七)及时反映本市的安全生产情况。
第九条专家库成员执行任务，由天津市安全生产监督管理局直接通知专家本人，同时通知专家所在单位。专家接到通知后，应及时到达指定地点执行任务，所在单位应予以支持。
第十条天津市安全生产监督管理局应经常与专家库成员保持联系，及时传达上级的有关指示，组织专家考察，培训新知识、新技术，反映专家的意见和建议。对专家提出的重大安全生产问题，应及时研究解决。
第十一条专家库成员受天津市安全生产监督管理局指派执行任务、参加安全事故调查鉴定、参加有关会议或公益性技术服务，所需差旅费等费用由天津市安全生产监督管理局按国家规定标准给予报销;对生产经营单位技术服务的劳动报酬由受益单位承担。
第十二条对工作优秀和做出贡献的专家，给予表彰或奖励。对违反本办法有关规定的专家，情节轻微者，给予批评教育;情节较重者，取消其专家库成员资格，并按国家及我市有关规定处理。
第十三条本办法由天津市安全生产监督管理局负责解释。
第十四条本办法自发布之日起施行。
安全生产管理办法7
根据国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》(国发〔20xx〕23号)和国务院安委会办公室《关于贯彻落实国务院(通知)精神进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》(安委办〔20xx〕25号)及国家安监总局办公厅《关于印发20xx年安全生产应急管理重点工作安排的通知》(安监总厅〔20xx〕19号)精神，在依据《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局令第17号)和《山东省(生产安全事故应急预案管理办法)实施细则(试行)(鲁安监发〔20xx〕124号)基础上，并结合济南工作实际，制定《济南市(生产安全事故应急预案管理办法)实施细则》，现予以发布，望各有关单位按照要求认真贯彻执行。
济南市《生产安全事故应急预案管理办法》实施细则
第一章 总则
第一条 为规范生产安全事故应急预案管理工作，增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，根据《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第17号)(以下简称《管理办法》)等有关规定，结合本市实际，特制定本细则。
第二条 本实施细则用于规范生产安全事故应急预案的编制、评审(或论证)、发布、备案、培训、演练和修订等工作。
第三条 市安全生产监督管理部门负责全市生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的综合协调管理工作;各县(市)区安全生产监督管理部门负责本辖区生产安全事故应急预案的综合协调管理工作。
其他负有安全生产监管职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。
生产经营单位负责落实本单位生产安全事故应急预案编制、评审(或论证)、发布、备案、宣传、培训和演练等工作，并组织应急预案确定的各项措施的实施。
第二章 应急预案的编制
第四条 应急预案编制应符合《管理办法》第五条的基本要求;市、县(市)区安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监管职责的部门可根据本部门监管的安全生产应急工作特点，制定相应的应急预案编制指导性文件。
第五条 市、县(市)区安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监管职责的部门应根据国家有关法律、法规和本级人民政府及上一级主管部门的应急预案，结合本级、本部门职责和行业安全生产应急工作特点，针对可能发生的事故，组织制定相应的部门应急预案。
第六条 生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-20xx)，全面分析、评估本企业的危险源状况、危险性分析和可能发生的事故特点，在广泛听取一线生产人员、专业技术人员及应急管理专家意见的基础上制定相应的应急预案。
第七条 生产经营单位存在三种以上(含三种)风险种类、可能发生较大以上事故的，应当组织编制本单位的综合应急预案。
生产经营单位规模较小，事故类型较单一(一至两类)的，可编制生产经营单位生产安全事故应急救援预案，内容应包括不同事故类型的专项应急预案及现场处置方案。应急救援预案的格式、要素及内容应符合《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-20xx)要求。
综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。
第八条 对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。
专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。
第九条 对于危险性较大的重点岗位或作业场所，生产经营单位应当制定重点工作岗位或作业场所的现场处置方案。
现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。
第十条 新成立的生产经营单位在开展生产经营活动前，应编制有关应急预案，并按照《中华人民共和国安全生产法》等法规规定进行评审(或论证)、备案、培训和演练等;已开展生产经营活动的生产经营单位应在本细则实施之日起3个月内编制或完善综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案，按照有关程序完成评审(或论证)、备案等工作，并定期组织开展培训和演练。
第三章 应急预案的评审
第十一条 市、县(市)区安全生产监督管理部门，应组织有关专家对本部门应急预案进行审定;必要时可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意。
第十二条 矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、放射性物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其它生产经营单位应当自行组织专家或委托安全生产技术服务机构组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。
前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。
第十三条 参加应急预案评审的人员应当包括预案涉及的主管部门人员、安全生产应急管理部门人员和相关安全生产及应急管理方面的专家。参与评审的专家由市安全生产应急管理部门从本市的应急预案评审专家库中抽取。
大型规模生产经营单位应急预案评审相关专业专家人数原则上不少于5人;中型规模生产经营单位应急预案评审相关专业专家人数不得少于3人。
小型规模生产经营单位的应急预案评审按照行政区域划分采用会议形式由专门的专家评审组集中评审，专家人数不得少于5人。集中评审会由各县(市)区安全生产监督管理部门负责召集，并组织相关部门和人员参加。
第十四条 市安全生产监督管理部门负责建立并向社会公布本市的应急预案评审专家库;负责应急预案评审专家队伍的聘任、培训、考核等管理工作。评审专家应具备相应的职业品德、专业知识和技能。
第十五条 评审工作应按照《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)》(安监总厅应急〔20xx〕73号)及《关于印发山东省〈生产安全事故应急预案管理办法〉实施细则(试行)的通知》(鲁安监发〔20xx〕124号)的要求，以会议形式进行。评审内容主要包括预案基本要素的完整性、危险分析的科学性、预防和救援措施的针对性、应急响应程序的.可操作性、应急保障工作的可行性、与政府有关部门应急预案衔接等。评审专家应本着对社会和企业负责的态度，严格执行有关法律、法规及标准规定，全面、科学、客观、公正开展评审工作。
第十六条 评审(或论证)应当形成书面报告，报告应包括以下内容：
(一)应急预案名称;
(二)评审地点、时间、参会单位和人员;
(三)专家书面评审意见(附《要素评审表》);
(四)专家组会议评审意见;
(五)专家名单(签名);
(六)参会人员(签名)等。
第十七条 应急预案编制单位应根据专家和政府有关人员意见对应急预案进行修订完善;专家组会议评审意见要求重新组织评审的，应急预案编制单位应按要求修订后重新组织评审。不要求重新组织评审的，应将修改说明报专家会签通过。
第十八条 应急预案经专家评审或论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布后实施。
第四章 应急预案的备案
第十九条 市、县(市)区安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。
其他负有安全生产监督管理职责的部门应急预案，应当报同级人民政府和上级主管部门备案，同时应当抄送同级安全生产监督管理部门。
第二十条 市、县(市)区安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应制定应急预案备案登记工作制度，建立应急预案数据库，对审查通过后备案的应急预案进行分类存档。
第二十一条 市安全生产监督管理部门负责监督管理的生产经营单位的综合应急预案和专项应急预案应报市安全生产监督管理部门备案，其所属单位的应急预案抄送所在地的县(市)区安全生产监督管理部门备案，同时报市安全生产监督管理部门存档。
前款规定以外的生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在县(市)区安全生产监督管理部门和有关主管部门备案，同时报市安全生产监督管理部门存档;未实行安全生产许可的，其综合预案和专项应急预案的备案，由县(市)区安全生产监督管理部门确定。
第二十二条 生产经营单位应急预案在主要负责人签署公布后15日内向有关部门申请备案登记。申请备案应提交下列材料：
(一)应急预案备案申请表;
(二)应急预案评审或论证综合意见;
(三)评审或论证专家名单(签名);
(四)应急救援相关人员培训花名册或证书;
(五)综合应急预案和专项应急预案文本及电子文档。
第二十三条 受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行审查,经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表;不符合要求的，不予备案并说明理由。
第二十四条 严格执行预案审查和备案制度，依法将实行安全生产许可制度企业的应急预案作为行业准入的必要条件，强化监管监察。应急预案不健全或未通过专家评审的煤矿和非煤矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等行业企业，不予颁发安全生产许可证。
生产经营单位应当做好应急预案的备案登记工作。对实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请办理安全生产许可事项时，可以不提供相应的应急预案，仅提供《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》。
第二十五条 市、县(市)区安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应指导、检查生产经营单位做好应急预案的备案登记工作。
第五章 应急预案的实施
第二十六条 市、县(市)区安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门及生产经营单位应采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。
第二十七条 市、县(市)区安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门及生产经营单位应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，市安全生产应急管理机构负责组织实施行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。
生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。
应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。
第二十八条 市、县(市)区安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应组织本地区、本部门单位开展多种形式的应急预案演练，根据预案演练情况适时修订应急预案。
第二十九条 实行应急预案登记备案的生产经营单位应建立健全应急预案演练制度，每年制定应急演练计划并报送应急预案备案登记的安全生产应急管理机构。
第三十条 生产经营单位每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练。每半年至少组织一次现场处置方案演练。中型规模以上生产经营单位应急预案演练应邀请安全生产应急管理机构和有关主管部门相关人员及专家参加评估。
第三十一条 应急预案演练对周围社区、邻近单位的正常生产和生活可能造成影响的，应在演练7日前公示告知。应急预案演练结束后，演练单位应对演练效果进行评估，撰写评估报告，分析存在问题，并对应急预案提出修订意见。
第三十二条 市、县(市)区安全生产监督管理部门制定的应急预案，应当根据预案演练、机构变化等情况适时修订。
生产经营单位制定的应急预案至少每三年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。预案涉及关键要素变化的应及时修订。
生产经营单位应当及时向安全生产监督管理部门和主管部门报告应急预案的修订情况，并按照报备程序重新备案。
第三十三条 生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。
第三十四条 生产经营单位发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门或其他负有安全生产监督管理职责的部门。
第三十五条 县(市)区安全生产监督管理部门每年应对应急预案管理情况进行总结。应急预案管理工作总结应报市安全生产监督管理部门。应急预案管理工作将纳入全市安全生产目标管理考核内容。
第六章 奖励与处罚
第三十六条 对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可给予表彰和奖励。
第三十七条 生产经营单位应急预案未按照《管理办法》规定备案的，由市、县(市)区安全生产监督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款。
第三十八条 生产经营单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由市、县(市)区安全生产监督管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。
第七章 附则
第三十九条 国家有关法律、法规和规章对生产安全事故应急预案备案另有规定的，依照其规定执行。
第四十条 生产经营单位分类标准按《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》(国经贸中小企业〔20xx〕143号)执行。
第四十一条 本实施细则自发布30日起实施。
安全生产管理办法8
国家安全生产应急救援中心2月5日回复:《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）第36条规定了应急预案修订的条件，第37条规定了重新备案的要求，请对照规定执行。
《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）第三十六条规定：有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：
（一）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；
（二）应急指挥机构及其职责发生调整的；
（三）安全生产面临的风险发生重大变化的；
（四）重要应急资源发生重大变化的；
（五）在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的；
（六）编制单位认为应当修订的其他情况。
第三十七条规定：应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的，修订工作应当参照本办法规定的应急预案编制程序进行，并按照有关应急预案报备程序重新备案。
第四十五条规定，未备案的可以处1万元以上3万元以下罚款。
生产经营单位有下列情形之一的应急预案管理，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下罚款：
（一）在应急预案编制前未按照规定开展风险辨识、评估和应急资源调查的'；
（二）未按照规定开展应急预案评审或者论证的；
（三）未按照规定进行应急预案备案的；
（四）事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的；
（五）未按照规定开展应急预案评估的；
（六）未按照规定进行应急预案修订并重新备案的；
（七）未落实应急预案规定的应急物资及装备的。
生产经营单位未按照规定进行应急预案备案的，由县级以上人民政府应急管理等部门依照职责责令限期改正；逾期未改正的，处3万元以上5万元以下的罚款应急预案管理，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。
安全生产管理办法9
1.目的
不断改善员工的工作条件，营造一个安全、高效、健康和舒适的作业环境，使人、物、场所三者处于最佳状态，形成良好的企业文化，使影响质量的环境因素处于受控状态。
2.适用范围
本程序适用于公司所有现场作业环境的控制。
3.定义
3.1 5S：整理、整顿、清扫、清洁、素养；
3.2定置管理：即将“物”（包括设备、物资、工具等等）放置到固定的、适当的位置的管理，它是“5S”活动的重要内容。
4.职责
4.1生产部部长负责作业环境的监督管理；
4.2各生产车间及各职能部门负责对作业环境的控制；
4.3各相关单位具体实施作业环境的控制；
4.4公司办公室负责组织检查与考核作业环境的控制情况。
5.控制程序
5.1作业环境的控制要求
5.1.1生产现场应保持整洁、照明充足，符合作业指导书或工艺文件中对作业环境的要求；
5.1.2车间应确保通道的安全畅通，实行定置管理，进行必要的标识；
5.1.3员工必须穿戴工作服上岗，特殊岗位员工上岗，还应佩戴上岗证；
5.1.4危险源点要有醒目标记，作业时要注意安全。
5.2作业环境的控制
5.2.1作业环境控制的主要手段是“5S”管理和定置管理办法，公司提倡并开展“5S”活动以改善作业环境并持续下去，通过活动提高员工素养，达到从根本上提高企业之整体素质的目的'，“5S”活动的开展依《“5S“活动开展办法》执行。
5.2.2定置管理
5.2.2.1生产场合的人、物、场所三要素合理配置，使人、物、场所处于最佳的结合状态。根据人、物、场所三要素结合情况可分为三种状态：
A状态：“三要素”处于紧密结合状态；
B状态：“三要素”处于松驰结合状态；
C状态：“三要素”处于失去联系状态。
通过科学定置管理，抓好A状态，改善B状态，清除C状态。
5.2.2.2要求：有物必分类，有类必分区，有区必挂牌，按图定置、归类存放，保持帐、物、卡一致；
5.2.2.3定置管理对象与分类
A：对象：机器设备、物料架、校验器具、不良品、半成品、成品、周转料箱、工具箱、包装物和零部件等；
B：分类：定置区域标志，流动性物品标识。
5.2.2.4定置区域标志
A：需定置区域标志牌的有：周转区、成品储存区、不良品区和周转料箱区等；
B：定置区的区域线用黄色标出；
C：定置区域应用标识牌表示，规格应统一。
5.2.2.5流动性物品标识
A：流动性物品包括：待加工或装配或待检零部件、产成品等；
B：车间应制作流动性物品的标识牌，标识牌采用硬纸板制作，白底黑字；
C：产品标识依《产品标识和可追溯性控制程序》执行。
5.2.2.6定置物应放置于定置区域，其标识应和标志牌相符，车间主任应经常检查，确保定置内容符合要求。
5.3作业环境的检查与考核
5.3.1考核的内容依据作业环境控制要求（5.1）决定，其主要内容有：“5S”活动开展情况及定置管理。
5.3.2公司办公室不定期组织作业环境检查考核，考核评分标准依《作业环境检查考核表》执行。
6．引用文件
6.1产品标识和可追溯性控制程序
6.2 “5S”活动开展办法
7.相关记录
作业环境检查考核表
安全生产管理办法10
第一章总则
第一条根据国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[20xx]2号）、省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》（粤府[20xx]122号）精神以及《佛山市安全生产专项资金管理办法》（佛府办[二零零八]391号），为规范区安全生产专项资金（以下简称“专项资金”）管理，提高财政资金使用绩效，结合我区实际，制定本办法。
第二条本办法所指专项资金是区财政预算安排用于安全生产基础设施建设和技术进步等项目的专项扶持资金。
第三条区安监局根据市安监局及区政府的决策，每年对外发布年度安全生产专项资金申报指南，并组织项目申报、评审工作，提出年度安全生产专项资金项目计划，对项目实施情况进行监督检查，组织验收，配合财政部门开展绩效评价工作。
区财政局负责资金监督管理；根据区政府批准的安全生产专项资金使用方案，办理资金拨付手续，并对资金使用情况进行监督检查、绩效评价。
第二章资金申报与审核
第四条专项资金重点用于扶持安全生产隐患整改、应急救援、监控防治、宣传、教育培训等项目，包括：
（一）重大危险源监管、重大隐患整改项目；
（二）安全生产事故应急救援、技术支撑、救护建设项目；
（三）安全事故调查、执法监察建设项目；
（四）安全生产宣传、教育、培训和安全文化建设项目；
（五）安全生产技术及执法、监察装备和安全生产信息监管系统建设项目；
（六）其他符合安全生产专项资金使用范围的项目。
第五条专项资金的'申报单位必须是各级政府机构、区内科研院所，或者是在我区境内注册、具有独立法人资格、健全的财务管理机构和财务管理制度、诚信经营、依法纳税的生产经营单位及其他有关单位，申报的项目应符合专项资金支持范围。
第六条专项资金支持采取补助的方式。
安全生产管理办法11
为了调动单位和个人的积极性，确保安全生产，减少、防止事故发生，促进公司的安全发展，特制订本办法。
第一条安全生产奖励
一、非当班期间，发现严重的地下管道、电缆被雨水冲刷处于塌陷、断管、断线、电控柜进水和雨水向房屋地基下灌水严重、锅炉汽化等重大隐患和险情及时报告的；采暖管道检查井井盖或检查口盖板被移动易造成险情及时报告并处理的，奖励30—300元/次；
二、非当班期间，发现事故苗子及时报告并处理的，奖励30—50元/次；
三、安全发明创造或抢救事故有功的，200—1000元/次；
四、其他有益于安全生产的行为，奖励30—50元/次；
五、凡是全年没有发生轻伤及以上人身伤害事故的班组（以上报物业公司工伤数为准），对该班组负责人、安监人员给予100—300元的奖励。
第二条违章行为处罚标准
一、有下列情况之一者，对全员合同、劳务派遣人员待岗培训二周并处以100—500元罚款。
1、酒后上岗或班中饮酒的；
2、有易燃物（含气瓶）的场所，在安全距离之内抽烟的；
3、不服从管理、恐吓或辱骂管理人员、安全监察员的；
4、一年发生二次及以上的违章人员；
二、有下列情况之一者，对全员合同工、劳务派遣人员待岗培训一周并处以150—500元的违章罚款。
1、防火区携带火源的；
2、检修设备处理故障时不执行“停电挂牌”制度的；
3、手持电动工具作业将芯线插入插座或无漏电保护的；
4、爬火车、钻火车或从二节火车皮之间通过的；
5、高空作业不系安全带的；
6、特种作业人员（电工、焊工、起重工等）无证上岗；。
7、启动本岗位以外设备的；
8、起重机运行时，在起重物下通过或停留的；
9、当班时睡岗、脱岗、串岗的；
10、在有易燃易爆场所焊接作业没有采取防火措施，在潮湿地点不带绝缘手套或不穿绝缘鞋的；
11、从高处向下随意扔物品的。
三、有下列情况之一者，对全员合同工、劳务派遣人员处以50—200元的违章罚款。
（一）、违反防火防爆制度规定
1、电焊工切割动火时，未设置接火盘、配备灭火器、在易燃易爆场所没有监护和收尾清理焊接残渣的；
2、乙炔发生器无回火防止器和压力表失效的；
3、气瓶距明火小于10米、暴晒、混装混放或碰撞、滚动的；
4、施焊期间，氧气瓶和乙炔瓶之间的距离小于5米的；
5、进入设备（含容器）内无措施的；
6、用导轨、建筑物钢筋、钢丝绳和设备本身作为电焊机接地线的；
7、电焊机用完未关闭电源的；
8、其他违反防火、防爆规定的行为。
（二）、违反电气安全操作规程规定
1、在低压0.1米，高压0.7米，绝缘杆0.3米之内作业的；
2、电工作业不用验电笔、绝缘手套、绝缘鞋的；
3、私接乱拉或在电缆上搭挂物品的；
4、没有实行“谁停电、谁送点、谁签字”制度的；
5、随意移动正在使用的“停电标志牌”的；
6、其他违反电气操作规定的`。
（三）、违反特种设备作业规定
1、起重机超负荷、超速度和斜吊、站在吊运物品上的；
2、其他违反特种设备或特种作业人员管理规定的。
（四）、违反机械安全操作规程规定
1、在2米以上高空作业时，背着安全带不挂保险钩的；
2、未站在砂轮两侧或两人同时使用一个砂轮机作业的；
3、多工种联合检修或交叉作业无安全措施（施工负责人、安全负责人、作业人员分工、设置红线警戒围栏和检修牌）的；
4、擅自拆除或毁坏机电设施、建筑物等有关设施的；
5、抡大锤时戴手套或未系戴安全帽的。
（五）、违反工作现场规定
1、无故使用消防设施的；
2、不执行交接班制度，交接班记录不全的；
3、发生事故后，不执行事故应急中心命令抢险的；
4、从高处向下扔东西无措施的；
5、违反工作现场安全规定的。
（六）、违反运行安全操作
1、钻入运行设备下清扫、检修的；
2、违章指挥的；
3、在带有传动设备运行周围工作，辫子没有盘起的，衣服敞开的，袖子没有系扣的；
4、设备开动前，不检查设备附近有无检修作业人员的；
5、危险场所作业，没有监护人，不采取安全措施的；
6、触摸旋转部件的；
7、其他违反运行安全操作规定的。
（七）、违反劳动纪律和劳保用品佩戴规定
1、工作期间不按规定穿戴工作服和使用劳动保护用品的；
2、不按时上班，迟到早退的；
3、工作期间内，打扑克、干私活、织毛衣或干与工作无关事情的；
4、随意乱动电器设备的；
5、其他违反劳动纪律的。
（八）、违反安全培训规定的
1、不按计划组织安排培训和组织不力的；
2、无故不参加安全培训，安全考试一次不及格的；
3、对本工种规程制度不熟悉的；
4、违反培训纪律的；
5、其他违反安全培训规定的。
（九）、道路交通安全
1、无公司发放准驾证开车，没有执行矿区通行规定的；
2、人货混装、超载、超员、超速的；
3、手刹、制动、转向、灯光和灭火器等安全设施失效的；
4、清扫工上岗不穿标志服和不瞭望横穿马路的；
5、其他违反道路交通规定的。
第三条事故隐患处罚标准
质量标准化检查出来的问题，有下列情况之一者，对责任单位每项处以罚款200—1000元；没有在期限内整改的，对责任单位每项处以1000—20xx元的罚款。
一、电器设备隐患
1、电缆漏电的；
2、将机电设备保护甩掉没有及时恢复的；
3、电器保护装置整定值不合格和仪表指示值不准，波动损坏的；
4、带电设备的裸体无保护盖，有裸露芯线的；
5、未按规定接地、接零保护的；
6、设备和照明设施拆除后，未切断电源或切断后线头无绝缘处理的；
7、电控柜没有上锁或锁子损坏的。
二、电焊机、气瓶和手持电动工具隐患
1、电焊机电源开关无单独设置，二次端子线未用螺栓连接，裸露的导电部分和转动部分没有安全防护罩的；
2、电焊机没有短路、漏电保护和焊把钳绝缘不好的；
3、气瓶无防震圈、防护帽的；
4、手持电动工具，没有定期检查和记录的；
5、使用外壳、手柄破裂、插头开裂和保护接地电阻大于4欧姆的手持电动工具的；
6、手持电动工具旋转部件无防护装置的；
三、设备保护隐患
1、炉排跑偏不及时处理的；
2、起重机、电动葫芦保护装置失效的；
3、钢丝绳无指定专人定期检查，并未做记录的；
4、安全阀、压力表和电工绝缘用品校验过期的；
5、除尘器停止运行的；
6、检修现场没有及时清理，影响通行的；
7、孔、洞、坑、井、壕和池的盖板或防护栏不全及损坏的。
四、消防系统隐患
1、消防泵启动5分钟后无水或消火栓开阀后无水的；
2、损坏自动灭火器、喷淋阀的；
3、灭火器、水带或水栓不全、失效的；
4、火灾报警系统存在故障不及时汇报的；
5、火灾报警系统击碎按钮失效的。
五、高空坠落隐患
1、梯子有断层、有油污，梯脚无防滑垫和防护措施的；
2、梯子靠在窗户、窗框和圆柱物体和电缆上的。
六、文明生产和内业资料
1、漏油、洒油、漏水的；
2、安全标志牌模糊不清的；
3、卫生差、记录不全的；
4、新工人培训，交接班等记录不全的；
5、拖延报表等相关安全资料的。
七、其他不符合安全标准化规定的
第四条凡是发生事故的责任班组，全年不得评为各类先进集体，事故责任人不得评为各类先进个人。
第五条奖励基金的来源
1、房屋物业管理公司筹资5万元安全奖励基金；
2、对各类违章作业所罚款项；
第六条安全生产奖励兑现办法
每季度兑现一次。
第七条安全生产奖励申报程序
本人向所在单位提出申请，该单位安监员现场确认，该单位安全副科长认定签字，所在单位上报公司安监站，安监站进行审核，公司领导审批。
第八条罚款程序
一、罚款方式
1、安监人员在检查中发现“三违人员”后，按照本办法规定，直接下罚款通知单进行罚款；
2、结合安全奖励查出“三违人员”，经研究审核确定罚款金额。
二、罚款收缴及管理
1、100元或低于100元的交纳现金，100元以上的从工资中扣除；
2、罚款全部交到物业公司财务部，财务部设专户进行管理；
3、罚款只用做安全奖励和安全生产活动项下。
第九条本办法从20xx年1月1日起执行。
第十条本办法解释权属房屋物业管理公司安监站。
安全生产管理办法12
第一条、编制目的
为加强工程安全生产管理，保障施工作业人员的作业条件和生活环境，确保建筑工程安全生产措施费用落实到位，防止施工安全事故发生，避免给公司造成不必要的纠纷和经济损失，结合公司实际情况，特制定本办法。
第二条、编制依据
根据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑施工安全检查标准》、《建设工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理办法》、《宝鸡市建设工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理办法》、《陕西省建设工程质量和安全生产管理条例》等法律法规、文件的规定。
第三条、适用范围
本办法适用于公司所有在建工程项目。
第四条、安全生产措施费为不可竞争费用，所有不能作为招投标、承包合同等的条件。
第五条、安全生产措施费不能计入成本，需专款专用。
第六条、安全文明施工措施费的管理机构施工管理部、科技质保部、安全部、财务部及项目部。
第七条、各部门职责
安全部牵头组织安全生产措施费的投入及落实情况的监督检查工作，负责统计各项目部安全生产措施费的支付工作；技术质保部参与安全文明施工工程质量的验收工作，负责质量创优、技术革新；安全部监督工程安全管理工作，负责安全生产投入的统计、核算；财务部设立专用账户，负责监督专项资金的投入。
第八条、开工前3个工作日内，由施工管理部组织相关部门对施工现场及工程安全文明措施的投入计划进行检查，决定30%措施费的领用。参见附表三
第九条、基础验收前3个工作日内由施工管理部组织相关部门对工程的安全文明施工措施的投入情况进行检查，给出意见，决定30%措施费的领用。参见附表四
第十条、主体验收前（主体完成80%）3个工作日内由施工管理部组织相关部门对工程的安全文明施工措施的投入情况进行检查，给出意见，决定30%措施费的领用（高层可分两次支付，支付程序不变）。参见附表四
第十一条、省（市）级文明工地验收前由项目部通知施工管理部进行公司内部验收，施工管理部必须在3个工作日内组织相关部门对工程进行文明工地验收。公司未验收通过，项目部整改时间为3个工作日，继续报验。公司验收通过，在2个工作日内向省（市）级相关部门进行文明工地报验。
第十二条、省（市）级文明工地验收通过后，十五个工作日内由施工管理部组织相关部门对工程安全文明施工情况进行检查，给出意见。决定5%措施费的支付，剩余部分待工程竣工后一次支付；未通过省（市）级文明工地验收的工程，继续加强安全文明施工，待工程竣工后支付安全文明施工措施费的5%，剩余部分不予以支付，由公司财务部建立专用账户；由施工管理部负责监督支配，用于公司安全生产管理、文明施工宣传、应急预案、设备的投入及人员的继续教育培训等；依据《宝鸡市城乡建设规划局关于建设工程安全防护、文明施工措施费使用管理的实施意见》。
第十三条、文明工地管理体系是由项目经理牵头、以生产经理及技术负责人为主导力量、施工现场所有管理人员参与的整个过程。文明工地措施费支付书由所有管理人员认可后方向公司上报公司，后附项目各级管理人员签字。见附表一
第十四条、开工前安全文明施工必须符合条件
规划许可证，施工许可证，质量、安全监督手续齐全，工程开工报告等手续齐全，达到三通一平，已编制了安全文明施工措施、临时设施的施工方案及其费用的使用计划，人员配置符合公司规定要求。
第十五条、基础施工完成安全文明必须符合条件
通过了基础验收，临街围墙达到宝鸡市规划局要求的硬质砌筑围墙未临街的围墙达到工具化标准要求；生产区设置钢筋棚、搅拌机棚、木工棚符合公司的文明工地标准化要求，完成电动大门（组装大门）、环形道路，洗车台及消防台的建设，达到工具化配电室、门卫室及标养室；生活区、办公区、施工区功能划分明确；基础临边防护到位。
第十六条、主体阶段文明施工必须达到的条件
主体完成80%，施工现场工具化、标准化建设符合公司文明工地要求。安全防护用品、洞口临边防护现场安全达标，施工机械机具管理符合公司要求，施工现场远程监控系统投入使用，现场有八牌两图等公示牌，消防设施到位，食堂、厕所及医务室等卫生美观，工程质量合格、文明施工措施费投入到位。
第十七条、安全文明工地措施费，公司每年按照固定资产折旧的10%控制，各项目部编制计划时不得大于本项目固定资产折旧额的8%，公司按急、缓统一平衡，按规定的设备使用年限和价值，属固定资产的，各项目部按照固定资产管理办法予以验收和管理；属低值消耗品的分期计入成本。
第十八条、对于中标工程，中标合同中的有关单列约定的项目部必须严格执行。
第十九条、各项目部必须严格按照国家及宝鸡市相关标准规范的内容及预定的计划方案，完成安全生产措施费投入。
第二十条、公司施工管理部、科技质保部、安全部、人力资源部及项目部五级管理部门、财务部做好安全文明施工措施费的`专用资金的提取、使用的监督检查，凡不符合安全文明施工措施费支付表规定的相关内容，一律不得擅自列入安全文明措施经费。
第二十一条、凡公司推广使用的安全文明生产措施，项目部必须在半年内普及使用，此项作为公司对项目部的年度考核的重要依据。
第二十二条、对于不按照公司规定使用措施费或安全文明措施落实不到位的单位，公司依照有关规章制度给予处罚，发生伤亡事故，尘毒严重，危害职工身体健康的，应首先追究项目经理和有关人员的责任。
第二十三条、建设工程安全生产措施费计费标准
安全文明施工措施费按《陕西省建设工程工程量清单计价规则》规定，建筑、安装、装饰工程以分部分项工程费、措施费和其他项目费总和的3。8%为计费标准，市政、园林绿化以分部分项工程费、措施费和其他项目费总和的3。0%为计费标准。对安全防护文明施工有特殊要求和危险性较大的工程，需增加现场安全防护文明施工措施及方案论证、审查等费用的由施工企业在安全防护文明施工措施费以外单独计取。
第二十四条、安全生产措施费管理办法由安全部制定，本部门负责管理办法的监督落实，解释权归本部门。
第二十五条、本管理办法自颁布之日起实施。
第二十六条、附件
安全生产管理办法13
第一章总则
第一条为了加强特种设备作业人员监督管理工作，规范作业人员考核发证程序，保障特种设备安全运行，根据《中华人民共和国行政许可法》、《特种设备安全监察条例》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本办法。
第二条锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆等特种设备的作业人员及其相关管理人员统称特种设备作业人员。特种设备作业人员作业种类与项目目录见本办法附件。
从事特种设备作业的人员应当按照本办法的规定，经考核合格取得《特种设备作业人员证》，方可从事相应的作业或者管理工作。
第三条国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）负责全国特种设备作业人员的监督管理，县以上质量技术监督部门负责本辖区内的特种设备作业人员的监督管理。
第四条申请《特种设备作业人员证》的人员，应当首先向发证部门指定的特种设备作业人员考试机构（以下简称考试机构）报名参加考试；经考试合格，凭考试结果和相关材料向发证部门申请审核、发证。
第五条特种设备生产、使用单位（以下统称用人单位）应当聘（雇）用取得《特种设备作业人员证》的人员从事相关管理和作业工作，并对作业人员进行严格管理。
特种设备作业人员应当持证上岗，按章操作，发现隐患及时处置或者报告。
第二章考试和审核发证程序
第六条特种设备作业人员考核发证工作由县以上质量技术监督部门分级负责，具体分级范围由省级质量技术监督部门决定，并在本省范围内公布。
对于数量较少的压力容器和压力管道带压密封、氧舱维护、长输管道安全管理、客运索道作业及管理、大型游乐设施安装作业及管理等作业人员的考核发证工作，由国家质检总局确定考试机构，统一组织考试，由设备所在地质量技术监督部门审核、发证。
第七条特种设备作业人员考试机构应当具备相应的场所、设备、师资、监考人员以及健全的考试管理制度等必备条件和能力，经发证部门批准，方可承担考试工作。
发证部门应当对考试机构进行监督，发现问题及时处理。
第八条特种设备作业人员考试和审核发证程序包括：考试报名、考试、领证申请、受理、审核、发证。
第九条发证部门和考试机构应当在办公处所公布本办法、考试和审核发证程序、考试作业人员种类、报考具体条件、收费依据和标准、考试机构名称及地点、考试计划等事项。其中，考试报名时间、考试科目、考试地点、考试时间等具体考试计划事项，应当在举行考试之日2个月前公布。
有条件的应当在有关网站、新闻媒体上公布。
第十条申请《特种设备作业人员证》的人员应当符合下列条件：
（一）年龄在18周岁以上；
（二）身体健康并满足申请从事的作业种类对身体的特殊要求；
（三）有与申请作业种类相适应的文化程度；
（四）有与申请作业种类相适应的工作经历；
（五）具有相应的安全技术知识与技能；
（六）符合安全技术规范规定的.其他要求。
作业人员的具体条件应当按照相关安全技术规范的规定执行。
第十一条用人单位应当加强作业人员安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识、作业技能和及时进行知识更新。没有培训能力的，可以委托发证部门组织进行培训。
作业人员培训的内容按照国家质检总局制定的相关作业人员培训考核大纲等安全技术规范执行。
第十二条符合条件的申请人员应当向考试机构提交有关证明材料，报名参加考试。
第十三条考试机构应当制订和认真落实特种设备作业人员的考试组织工作的各项规章制度，严格按照公开、公正、公平的原则，组织实施特种设备作业人员的考试，确保考试工作质量。
第十四条考试结束后，考试机构应当在20个工作日内将考试结果告知申请人，并公布考试成绩。
第十五条考试合格的人员，凭考试结果通知单和其他相关证明材料，向发证部门申请办理《特种设备作业人员证》。
第十六条发证部门应当在5个工作日内对报送材料进行审查，或者告知申请人补正申请材料，并作出是否受理的决定。能够当场审查的，应当当场办理。
第十七条对同意受理的申请，发证部门应当在20个工作日内完成审核批准手续。准予发证的，在10个工作日内向申请人颁发《特种设备作业人员证》；不予发证的，应当书面说明理由。
第十八条特种设备作业人员考核发证工作遵循便民、公开、高效的原则。为方便申请人办理考核发证事项，发证部门可以将受理和发放证书的地点设在考试报名地点，并在报名考试时委托考试机构对申请人是否符合报考条件进行审查，考试合格后发证部门可以直接办理受理手续和审核、发证事项。
第三章证书使用及监督管理
第十九条持有《特种设备作业人员证》的人员，必须经用人单位的法定代表人（负责人）或者其授权人雇（聘）用后，方可在许可的项目范围内作业。
第二十条用人单位应当加强对特种设备作业现场和作业人员的管理，履行下列义务：
（一）制订特种设备操作规程和有关安全管理制度；
（二）聘用持证作业人员，并建立特种设备作业人员管理档案；
（三）对作业人员进行安全教育和培训；
（四）确保持证上岗和按章操作；
（五）提供必要的安全作业条件；
（六）其他规定的义务。
第二十一条特种设备作业人员应当遵守以下规定：
（一）作业时随身携带证件，并自觉接受用人单位的安全管理和质量技术监督部门的监督检查；
（二）积极参加特种设备安全教育和安全技术培训；
（三）严格执行特种设备操作规程和有关安全规章制度；
（四）拒绝违章指挥；
（五）发现事故隐患或者不安全因素应当立即向现场管理人员和单位有关负责人报告；
（六）其他有关规定。
第二十二条《特种设备作业人员证》每2年复审一次。持证人员应当在复审期满3个月前，向发证部门提出复审申请。复审合格的，由发证部门在证书正本上签章。对在2年内无违规、违法等不良记录，并按时参加安全培训的，应当按照有关安全技术规范的规定延长复审期限。
复审不合格的应当重新参加考试。逾期未申请复审或考试不合格的，其《特种设备作业人员证》予以注销。
跨地区从业的特种设备作业人员，可以向从业所在地的发证部门申请复审。
第二十三条《特种设备作业人员证》遗失或者损毁的，持证人应当及时报告发证部门，并在当地媒体予以公告。查证属实的，由发证部门补办证书。
第二十四条任何单位和个人不得非法印制、伪造、涂改、倒卖、出租或者出借《特种设备作业人员证》。
第二十五条各级质量技术监督部门应当对特种设备作业活动进行监督检查，查处违法作业行为。
第二十六条发证部门应当加强对考试机构的监督管理，及时纠正违规行为,必要时应当派人现场监督考试的有关活动。
第二十七条发证部门要建立特种设备作业人员监督管理档案，记录考核发证、复审和监督检查的情况。发证、复审及监督检查情况要定期向社会公布。
第二十八条特种设备作业人员考试报名、考试、领证申请、受理、审核、发证等环节的具体规定，以及考试机构的设立、《特种设备作业人员证》的注销和复审等事项，按照国家质检总局制定的特种设备作业人员考核规则等安全技术规范执行。
第四章罚则
第二十九条申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请《特种设备作业人员证》的，不予受理或者不予批准发证，并在1年内不得再次申请《特种设备作业人员证》。
第三十条有下列情形之一的，应当吊销《特种设备作业人员证》：
（一）持证作业人员以考试作弊或者以其他欺骗方式取得《特种设备作业人员证》的；
（二）持证作业人员违章操作或者管理造成特种设备事故的；
（三）持证作业人员发现事故隐患或者其他不安全因素未立即报告造成特种设备事故的；
（四）持证作业人员逾期不申请复审或者复审不合格且不参加考试的；
（五）考试机构或者发证部门工作人员滥用职权、玩忽职守、违反法定程序或者超越发证范围考核发证的。
违反前款第（一）、（二）、（三）、（四）项规定的，持证人3年内不得再次申请《特种设备作业人员证》；违反前款第（二）、（三）项规定，造成特大事故的，终身不得申请《特种设备作业人员证》。
第三十一条有下列情形之一的，责令用人单位改正，并处1000元以上3万元以下罚款：
（一）违章指挥特种设备作业的；
（二）作业人员违反特种设备的操作规程和有关的安全规章制度操作，或者在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素未立即向现场管理人员和单位有关负责人报告，用人单位未给予批评教育或者处分的。
第三十二条非法印制、伪造、涂改、倒卖、出租、出借《特种设备作业人员证》，或者使用非法印制、伪造、涂改、倒卖、出租、出借《特种设备作业人员证》的，处1000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条发证部门未按规定程序组织考试和审核发证，或者发证部门未对考试机构严格监督管理影响特种设备作业人员考试质量的，由上一级发证部门责令整改；情节严重的，其负责的特种设备作业人员的考核工作由上一级发证部门组织实施。
第三十四条考试机构未按规定程序组织考试工作，责令整改；情节严重的，暂停或者撤销其批准。
第三十五条发证部门或者考试机构工作人员滥用职权、玩忽职守、以权谋私的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条作业人员未取得《特种设备作业人员证》上岗作业，或者用人单位未对特种设备作业人员进行安全教育和培训的，按照《特种设备安全监察条例》第七十七条的规定对用人单位予以处罚。
第五章附则
第三十七条《特种设备作业人员证》的格式、印制等事项由国家质检总局统一规定。
第三十八条考核收费按照国家有关规定执行。
第三十九条本办法不适用于从事房屋建筑工地和市政工程工地起重机械作业及其相关管理的人员。
第四十条本办法由国家质检总局负责解释。
第四十一条本办法自xx年7月1日起施行。原有规定与本办法要求不一致的，以本办法为准。
安全生产管理办法14
第一章 总 则
第一条 为加强铁路建设项目安全生产管理，明确安全生产责任，预防生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《铁路安全管理条例》等有关法律、法规，以及中国铁路总公司（以下简称总公司）相关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目（以下简称铁路建设项目）的安全生产管理工作。
第三条 铁路建设项目安全生产管理,是铁路建设项目标准化管理的重要组成部分，应坚持以人为本，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持管生产必须管安全的原则，落实总公司党组提出的“安全工作无小事、安全第一、影响安全问题必须立即解决”的“三点共识”要求,将客车安全、加强安全管理、抓落实作为安全管理工作的“三个重中之重”，实施安全风险管理，推行安全生产标准化管理。
第四条 承担铁路建设任务的建设、勘察设计、咨询、施工、监理等单位，应执行相关法律、法规和工程建设强制性标准，建立健全安全生产管理制度和保障体系，落实安全生产责任制,按规定设置现场安全管理机构并配备安全管理人员，依法承担安全生产责任。
第五条 铁路建设项目安全生产管理总目标是：杜绝生产安全重大和特别重大事故，遏制生产安全较大事故，减少生产安全一般事故。建设单位应根据铁路建设项目实际情况，制定铁路建设项目总体和年度安全生产目标。
第六条 铁路建设项目安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入铁路建设项目概算。
第七条 承担铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理等单位应接受国家、行业和总公司依法进行的安全监督和检查。
第八条 总公司鼓励在铁路建设项目中开展建设安全生产科学技术研究，推广应用先进适用的生产技术、装备，加强和改进安全生产管理。
第九条 铁路建设项目竣工，应当按照国家、行业及总公司有关规定组织验收、安全评估。经验收、安全评估合格，符合运营安全要求的，方可投入运营。
第二章 安全风险管理
第十条 铁路建设项目应推进安全风险管理，采取有效措施控制和规避安全风险，降低和减少风险灾害及风险损失，并高度重视突发性和灾难性风险。
第十一条 铁路建设项目风险管理工作应包含风险计划、风险辨识、风险估计、风险评价和风险控制，工程竣工后应开展风险后期评估工作。
第十二条 铁路建设项目风险管理工作应按照可行性研究、初步设计、施工图和工程实施四个阶段开展，各阶段均应编制风险管理报告。对于极高风险等级工点以及复杂技术工点应编制专项风险评估报告，各阶段风险管理报告在通过审查后作为后续阶段风险管理的依据；竣工后应按照规定编制风险后期评估报告。
第十三条 铁路建设项目安全风险等级根据事故发生的概率和后果程度，分为极高、高度、中度和低度风险四个级别。
第十四条 铁路建设项目风险管理应由建设单位组织实施，建设单位应督促勘察设计、施工、监理等单位按照职责和合同约定开展相应的风险管理工作，风险管理具体内容按照总公司有关规定执行。
第三章 建设管理安全责任
第十五条 建设单位应对铁路建设项目安全管理负责，根据总公司规定，设置安全管理部门，配备安全管理人员，结合实际制定项目安全管理办法和制度，在合同中与勘察设计、施工、监理等单位约定安全生产管理的权利、义务和责任，并加强合同履约情况的检查。
第十六条 建设单位应督促施工、监理等参建单位按照投标承诺和合同约定，组建现场项目管理机构，设置安全管理部门并配备专职安全管理人员，严格执行国家有关工程安全生产的法律法规,实施安全生产标准化管理，落实安全生产责任制，规范安全管理行为，依法承担相应的安全责任。
第十七条 建设单位应选择具备相应资质等级的勘察设计、施工、监理等单位进行工程建设。建设单位在招标时不得接受没有安全生产许可证原件或被限制进入铁路建设市场施工企业的投标文件；不得接受被限制进入铁路建设市场监理企业的投标文件。
第十八条 建设单位应协助勘察设计单位完成施工现场及毗邻区域内各种地上、地下管线资料，气象和水文观测资料，影响范围内建筑物和构筑物、地下工程等有关资料的调查、收集，并向施工、监理等单位提供，并保证资料的真实、准确、完整。
第十九条 建设单位应保证安全生产所必须的资金投入，按规定将批准的铁路建设工程安全作业环境及安全施工措施费用，依据工程承包合同约定及时拨付施工单位，不得挪作他用，并对施工单位使用情况进行检查。
第二十条 建设单位在组织编制指导性施工组织设计时，应包含安全生产保证措施，以及对勘察设计、施工、监理以及其他参建单位的安全生产要求。
建设单位应严格按批准工期组织建设，不得随意压缩工期；
调整工期须按规定程序进行论证，并增加保证安全的具体措施。
第二十一条 建设单位应督促勘察设计、施工、监理等单位采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和知识的宣传教育，推进安全文化建设，加强对从业人员的安全教育培训，提高全员的安全生产意识。
第二十二条 建设单位在开工前应组织设计单位进行安全技术交底。对重大、复杂、高风险或采用新技术、新标准、新结构、新工艺的工程，在施工前和施工中应组织对施工方案进行审查和专项技术交底。
第二十三条 建设单位应强化安全重点环节管理，高风险工点安全专项方案未经批准的不得开工，营业线施工方案未经批准、各种程序未履行的不得开工，隧道安全步距超标或擅自改变开挖方法的必须停工。
第二十四条 建设单位应加强对高风险工点的管理，极高风险工点实行建设单位主要领导安全包保制度，高度风险工点由建设单位领导班子成员或部门领导包保，及时处理安全隐患。
第二十五条 建设单位应定期组织开展安全隐患排查治理，组织对勘察设计、施工、监理等单位安全管理行为和施工现场安全的监督检查，制作检查记录留存备查。
建设单位应及时调查核实施工、监理等单位反馈的因设计未考虑或考虑不周而客观存在的安全隐患，并采取防范措施。
第二十六条 建设单位不得对勘察设计、施工、监理等单位
提出不符合建设工程安全生产法律法规和强制性标准规定的要求，不得明示或者暗示施工单位在不具备安全保证的条件下施工，不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。
第二十七条 在铁路运营线路及其邻近区域进行铁路建设项目工程施工，应严格执行铁路营业线施工安全规定。建设单位应会同相关铁路运输、设计、施工、监理单位制定安全施工方案，按照方案进行施工。
第二十八条 建设单位应组织相关施工、设计等单位对竣工验收发现的问题进行整改。在联调联试及运行试验期间,各项施工比照铁路营业线施工安全管理有关规定进行管理。
第四章 勘察设计安全责任
第二十九条 建设单位应督促勘察设计单位按国家、总公司相关规定和合同约定履行安全职责，增强安全风险管理意识。勘察设计单位对勘察设计质量负责，按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察设计，应达到规定深度，符合相关规定，满足铁路建设项目安全生产需要。勘察设计单位应重点做好以下安全管理工作：
（一）勘察设计单位应依据勘察成果向建设单位提供施工现场及毗邻区域内各种地上、地下管线和建、构筑物资料，气象和水文观测资料等，拟建工程可能影响相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。
（二）勘察设计单位应系统考虑施工安全操作和防护的需要，以及项目周边环境对施工安全的影响，在设计文件中提出保证施工和安全生产的具体技术措施，注明重点部位和关键环节的安全生产保障措施和安全注意事项，并进行安全技术交底。
（三）勘察设计单位应针对重大、复杂、高风险或采用新结构、新材料、新工艺、特殊结构的工程，在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施和建议。
（四）勘察设计单位应按规定对不良地质及特殊岩土隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁等高风险工点进行安全评估，并提出风险控制措施和风险防范注意事项。
（五）勘察设计单位应根据营业线施工情况，提出营业线施工过渡方案，以及营业线施工期间运营安全保证措施和施工注意事项。
（六）勘察设计单位应按照规定，在设计文件中提出改善安全作业环境和安全施工的措施，所需费用纳入工程概算。
（七）勘察设计单位应参加安全事故分析，对因勘察设计原因造成的安全事故承担相应责任。
第五章 工程施工安全责任
第三十条 建设单位应督促施工单位按照国家、总公司相关规定和合同约定履行安全职责。施工单位对工程施工安全生产负责，保证铁路建设项目安全生产。施工单位应重点做好以下安全管理工作：
（一）施工单位应根据铁路建设项目特点，建立安全管理制度、组织和责任体系，实施安全风险管理和标准化管理，落实安全生产责任制，完善事故责任追究和安全生产考核奖惩制度，按法律法规规定和承包合同约定履行安全职责。
（二）施工单位应制定铁路建设项目安全生产费用的使用计划，专款专用，不得克扣截留或挪作他用。其他应由施工单位承担的安全费用，应落实到位。
（三）施工单位项目负责人应具备相应执业资格，对铁路建设项目的生产安全负责。负责落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，根据工程特点组织制定安全施工措施，开展安全生产教育培训和安全生产标准化建设，消除安全事故隐患，并组织制定项目安全事故应急救援预案，及时、如实报告安全事故，组织事故抢救等。
（四）施工单位应在铁路施工现场设置安全生产管理部门，配备与其生产规模相适应的专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员应督促和指导其他部门和人员认真执行相关安全管理规定，落实生产安全职责，组织实施现场生产安全检查，及时制止并纠正违规行为，发现安全事故隐患应及时向项目负责人和安全生产管理机构报告。
施工单位项目负责人、技术负责人、安全负责人和专职安全生产管理人员应取得相应的安全资格证书。
（五）施工单位负责施工现场的安全管理。铁路建设工程实行施工（工程）总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的.，分包合同中应当明确各自的安全生产权利、义务，分包单位应按照分包合同的约定对其分包工程的安全生产向总承包单位负责。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。
（六）施工单位应建立安全生产检查工作责任制，开展经常性的安全隐患排查，并接受铁路安全生产监管部门、总公司、建设、监理等单位组织的检查，安全生产活动应记录备查。对排查出的安全隐患，实行分级管理、督办治理，落实整改措施、责任、时限，及时消除隐患，并加强警示教育，举一反三、持续改进。
（七）施工单位应制定安全生产培训计划，按照规定对管理人员和作业人员进行安全生产教育培训。未经安全生产培训或培训考核不合格的人员，不得上岗。
1.开工前应组织全员安全培训，新上岗及转岗人员应进行岗前安全培训，专职安全生产管理人员应参加从业人员岗前培训。
2.营业线施工及新建工程联调联试前，应组织有关人员参加营业线施工安全培训。
3.采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应对生产管理、安全管理、技术及作业人员进行相应的安全生产专题教育培训。
4.特种作业人员必须经过专门的安全作业培训，在取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
（八）施工单位应按照规定对高风险工点实施安全风险管理，编制专项施工方案，进行相关安全检算，经施工单位技术负责人签字，总监理工程师审核，报建设单位批准后方可实施，施工单位专职安全生产管理人员进行现场监督。必要时应组织专家论证。
施工单位应建立高风险工点带班作业制度。极高风险工点由项目部负责人包保，项目班子成员轮流带班作业；高度风险工点由项目部班子成员或部门领导、干部带班作业，高风险隧道还应执行技术和安全管理人员跟班作业制度。
（九）施工单位应将安全生产、风险管理等作为实施性施工组织设计的内容，对重大、复杂、高风险工点或分部、分项工程编制作业指导书，明确作业程序、标准、方法和注意事项。任何人不得擅自改变施工方法、简化作业环节、降低安全标准，不得压缩保证安全生产所必需的合理工序和生产周期。暂停施工时，应做好现场安全防护。
（十）施工单位在铁路营业线及其邻近区域施工时，应执行铁路营业线施工安全管理规定，根据批准的施工组织设计，科学制定施工方案，建立完善的安全施工责任制，落实施工安全措施和责任。
施工单位应严格按照批准的施工方案组织施工，选择与营业线施工相适应、保证营业线运输安全的机械设备。施工完毕应及时清理现场，不得影响铁路运营安全。
（十一）施工单位应推进标准化工地建设，重视工程施工现场安全文明管理，在施工现场入口处和施工起重机械、临时用电设施、脚手架、桥梁口、隧道口、基坑边沿、铁路营业线施工区周边等危险部位，设置明显的安全警示标志，明示安全责任人。安全警示标志必须符合国家、行业标准。
（十二）施工单位应规范劳务用工安全管理，积极推行架子队管理模式，对劳务人员与企业职工实行统一管理、统一培训，按规定提供劳动保护和安全生产条件。
（十三）施工前，施工单位负责本项目的技术、安全管理人员应就有关安全施工的技术要求和措施向作业班组、作业人员进行交底，如实说明作业场所和工作岗位存在的危险因素、注意事项、防范措施以及事故应急措施，交底记录由交底人员和作业人员共同签字确认，交底及确认资料纳入工程档案管理。
作业人员有权对施工现场作业条件、作业程序、作业方式中存在的安全问题进行质疑、检举和控告，有权拒绝违章指挥和冒险作业。
（十四）施工单位应向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装。施工作业人员应正确佩戴和使用个人安全防护用品、用具、机具设备等，严格按照程序、标准作业。
发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业，或在采取必要的应急措施后撤离危险区域，并及时报告。
（十五）施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应具有生产(制造)许可证、产品合格证和安全操作说明，其中特种劳动防护用品、用具还应具有安全鉴定证书，在进入施工现场前应经专人查验。
施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按国家规定及时报废。严禁使用不合格的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件等。
（十六）施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工单位、出租单位和安装单位共同检查验收，验收合格方可投入使用。
（十七）施工现场搭建的临时建筑物，其选址和结构等应符合安全要求，施工现场使用的装配式活动房屋应具有产品合格证。施工单位应按规定配置驻地消防设施，加强对员工膳食、饮水、宿舍的管理，保证符合国家卫生标准。
（十八）施工便道应满足运输安全要求。组织工程线施工运输和新线开行工程列车时，应比照营业线运输管理规定建立安全管理制度，完善行车调度指挥系统，规范运输组织管理，加强运输机车车辆的检查、保养和维修，保证工程线运输安全。
第六章 工程监理及其他安全责任
第三十一条 建设单位应督促监理单位按照国家法律、法规、工程建设强制性标准和监理规范实施监理。监理单位对铁路建设项目安全监理负责。监理单位应重点做好以下安全管理工作：
（一）监理单位应按照铁路建设项目标准化管理规定，组建标准化监理项目部，按合同约定配齐具有相应资格的安全生产监理人员，配备适合铁路建设项目特点的设施、设备等，建立监理工作标准，编制铁路建设项目安全监理细则。
（二）监理单位应按照合同约定和监理实施细则实施安全监理，查验相关参建单位资质和人员资格等，检查施工单位现场安全生产管理制度和安全生产管理体系及执行情况，审查施工单位编制的施工组织设计和专项施工方案，参加设计交底和重大方案的安全交底，检查现场人员安全技术交底及实施情况；检查安全生产费用使用及安全防护措施落实情况等；对检查发现的问题发出监理指令并提出整改要求。
（三）监理单位应检查施工图审核意见的落实情况，重点关注涉及结构设计安全性、工程风险评估、安全技术措施以及安全设施等设计完善情况。
（四）监理单位应加强对施工机械设备和配件的安全检查。检查机械设备保险、限位等安全设施和装置情况，检查在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的单位资质、安装验收记录，以及施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施等检验检测记录等。
（五）监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡查，按规定实施旁站监理，发现存在生产安全隐患的，应及时发出监理指令，督促限期改正；情况严重的应立即下达工程暂停令，责令立即整改，并同时向建设单位报告。施工单位拒不整改或拒不执行停工整改指令的，监理单位应立即向建设单位报告。
监理单位应将安全监理实施情况记入监理日志和监理月报，安全监理资料按规定立卷归档。
（六）监理单位应加强对监理人员的安全教育，落实监理人员的安全生产责任，配置安全生产防护设施，保障监理人员安全。
第三十二条 建设单位应督促施工图审核、咨询单位按照国家有关法律法规、工程建设强制性标准、规程规范、总公司相关规定和合同约定，对涉及结构设计安全性、设计安全技术措施以及安全设施进行审核，提出审核、咨询意见。施工图审核、咨询单位对审核质量、咨询结果负责。
第七章 生产安全事故应急救援、报告和调查处理
第三十三条 建设单位应组织制定本建设项目的安全事故综合应急救援预案，综合应急救援预案应包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。同时应针对重大危险源和可能发生的事故类型制定相应的专项应急预案。
第三十四条 建设单位应督促施工单位根据所承担铁路建设工程的危险源状况、风险类型和等级、可能发生的事故等，有针对性地制定综合应急预案和专项应急预案，以及危险性较大的重点工作岗位的现场处置方案。现场处置方案应包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。
第三十五条 建设单位应督促勘察设计、施工、监理等单位采取多种形式对从业人员进行救援预案的教育培训，并组织检查施工现场救援预案落实情况，重点检查现场应急物品配置、逃生应急措施落实、应急设备物资储备以及应急培训演练情况等。
第三十六条 铁路建设项目发生生产安全事故或人员被困涉险事故后，建设单位应立即启动应急预案，按程序实施抢险救援。建设单位应组织施工单位做好先期处置，在确保安全的前提下采取有效措施抢救人员和财产，控制危险源，封锁危险场所，防止事故扩大；需要移动现场物件时，应作出标志并做好书面记录，现场重要痕迹应拍照或录像，妥善保管好有关物证。
第三十七条 铁路建设项目发生生产安全事故后，建设单位和施工单位应按规定及时报告，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故。
事故发生单位应按照规定及时向建设单位、事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和铁路监管部门报告，建设单位及时向总公司建设部、工管中心、监督总站、区域监督站报告。
铁路建设项目发生铁路交通事故的，同时执行铁路交通事故应急救援和调查处理有关规定。
第三十八条 铁路建设项目发生生产安全事故后，建设单位应要求各参建单位服从当地政府事故应急处置现场指挥部的指挥，参与事故抢险救援，按规定参与事故调查分析。
第三十九条 对铁路建设项目生产安全事故和铁路交通事故的调查，对事故责任单位和责任人的处罚与处理，严格按照国家有关法律、法规规定执行，同时按照总公司有关规定、合同约定进行责任追究。建设单位应组织有关单位落实事故整改措施。
第四十条 铁路建设项目发生生产安全事故和铁路交通事故的，总公司将根据事故性质和责任，在一定时间内不向责任单位发售招标文件，并限制安全事故主要责任人进入总公司管理的铁路建设项目从事建设活动。
第四十一条 对铁路建设项目安全管理中的违法违规行为、滥用职权和失职渎职行为，以及由此引起不良后果的，总公司依据有关规定追究铁路建设单位人员责任。
第四十二条 勘察、设计、施工、监理等单位违反本办法需要实施行政处罚的，由建设单位或监督机构向总公司提出建议，总公司主管部门向铁路监管部门提出处罚建议。
第八章 附 则
第四十三条 本办法由总公司建设管理部负责解释。 第四十四条 本办法自20xx年7月1日起施行。本办法施行后，总公司管理的铁路建设项目不再执行原铁道部印发的《铁路建设工程安全生产管理办法》（铁建设【20xx】179号）。
安全生产管理办法15
第一章 总则
第一条 为贯彻落实《旅游安全管理暂行办法》，特制定本细则。
第二章 安全管理
第二条 旅游安全管理工作实行在国家旅游管理部门的统一领导下，各级旅游行政管理部门分级管理的体制。
第三条 各级旅游行政管理部门依法保护旅游者的人身、财物安全。
第四条 国家旅游行政管理部门安全管理工作的职责是：
(一)制定国家旅游安全管理规章，并组织实施;
(二)会同国家有关部门对旅游安全实行综合治理，协调处理旅游安全事故和其它安全问题;
(三)指导、检查和监督各级旅游行政管理部门和旅游企事业单位的旅游安全管理工作;
(四)负责全国旅游安全管理的宣传、教育工作，组织旅游安全管理人员的培训工作;
(五)协调重大旅游安全事故的处理工作;
(六)负责全国旅游安全管理方面的其他有关事项。
第五条 县级以上(含县级)地方旅游行政管理部门的职责是：
(一)贯彻执行国家旅游安全法规;
(二)制定本地区旅游安全管理的规章制度，并组织实施;
(三)协同工商、公安、卫生等有关部门，对新开业的`旅游企事业单位的安全管理机构、规定制度及其消防、卫生防疫等安全设施、设备进行检查，参加开业前的验收工作;
(四)协同公安、卫生、园林等有关部门，开展对旅游安全环境的综合治理工作，防止向旅游者敲许、勒索、围堵等不法行为的发生;
(五)组织和实施对旅游安全管理人员的宣传、教育和培训工作;
(六)参与旅游安全事故的处理工作;
(七)受理本地区涉及旅游安全问题的投诉;
(八)负责本地区旅游安全管理的其它事项。
第六条 旅行社、旅游饭店、旅游汽车和游船公司、旅游购物商店、旅游娱乐场所和其它经营旅游业务的企事业单位是旅游安全管理工作的基层单位，其安全管理工作的职责是：
(一)设立安全管理机构，配备安全管理人员;
(二)建立安全规章制度，并组织实施;
(三)建立安全管理责任制，将安全管理的责任落实到每个部门、每个岗位、每个职工;
(四)接受当地旅游行政管理部门对旅游安全管理工作的行业管理和检查、监督;
(五)把安全教育、职工培训制度化、经常化，培养职工的安全意识，普及安全常识，提高安全技能，对新招聘的职工，必须经过安全培训，合格后才能上岗;
(六)新开业的旅游企事业单位，在开业前必须向当地旅游行政管理部门申请对安全设施设备、安全管理机构、安全规章制度的检查验收，检查验收不合格者，不得开业;
(七)坚持日常的安全检查工作，重点检查安全规章制度的落实情况和安全管理漏洞，及时消除不安全隐患;
(八)对用于接待旅游者的汽车、游船和其它设施，要定期进行维修和保养，使其始终处于良好的安全技术状况，在运营前进行全面的检查，严禁带故障运行;
(九)对旅游者的行李要有完备的交接手续，明确责任，防止损坏或丢失;
(十)在安排旅游团队的游览活动时，要认真考虑可能影响安全的诸项因素，制定周密的行程计划，并注意避免司机处于过分疲劳状态;
(十一)负责为旅游者投保;
(十二)直接参与处理涉及单位的旅游安全事故，包括事故处理、善后处理及赔偿事项等;
(十三)开展登山、汽车、狩猎、探险等特殊旅游项目时，要事先制定周密的安全保护预案和急救措施，重要团队需按规定报有关部门审批。
第三章 事故处理
第七条 凡涉及旅游者人身、财物安全的事故均为旅游安全事故。
第八条 旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特大事故四个等级：
(一)轻微事故是指一次事故造成旅游者轻伤，或经济损失在1万元以下者;
(二)一般事故是指一次事故造成旅游者重伤，或经济损失在1万至10万(含1万)元者;
(三)重大事故是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤致残，或经济损失在10万至100万(含10万)元者;
(四)特大事故是指一次事故造成旅游者死亡多名，或经济损失在100万元以上，或性质特别严重，产生重大影响者。
第九条 事故发生后，现场有关人员应立即向本单位和当地旅游行政管理部门报告。
第十条 地方旅游行政管理部门在接到一般、重大、特大安全事故报告后，要尽快向当地人民政府报告，对重大、特大安全事故，要同时向国家旅游行政管理部门报告。
第十一条 一般、重大、特大安全事故发生后，地方旅游行政管理部门和有关旅游企事业单位要积极配合有关方面，组织对旅游者进行紧急救援，并妥善处理善后事宜。
第四章 奖励与惩罚
第十二条 对在旅游安全管理工作中有下列先进事迹之一的单位，由各级旅游行政管理部门进行评比考核，给予表扬和奖励;
(一)旅游安全管理制度健全，预防措施落实，安全教育普及，安全宣传和培训工作扎实，在防范旅游安全事故方面成绩突出，一年内未发生一般性事故的;
(二)协助事故发生单位进行紧急救助、避免重大损失，成绩突出的;
(三)在旅游安全其它方面做出突出成绩的。
第十三条 对在旅游安全管理工作中有下列先进事迹之一的个人，由各级旅游行政管理部门进行评比考核，给予表扬和奖励：
(一)热爱旅游安全工作，在防范和杜绝本单位发生安全事故方面成绩突出的;
(二)见义勇为，救助旅游者，或保护旅游者财物安全不受重大损失的;
(三)及时发现事故隐患，避免重大事故发生的;
(四)在旅游安全其它方面做出突出成绩的。
第十四条 对在旅游安全管理工作中有下列情形之一者，由各级旅游行政管理部门检查落实，对当事人或当事单位负责人给予批评或处罚：
(一)严重违反旅游安全法规，发生一般、重大、特大安全事故者;
(二)对可能引发安全事故的隐患，长期不能发现和消除，导致重大、特大安全事故发生者;
(三)旅游安全设施、设备不符合标准和技术要求，长期无人负责，不予整改者;
(四)旅游安全管理工作混乱，造成恶劣影响者。
第五章 附则
第十五条 本实施细则由国家旅游局负责解释。
第十六条 本实施细则自1994年3月1日起施行。
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