国有林场改革与发展情况调查报告

时间：2022-08-24 08:57:08 调查报告我要投稿

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国有林场改革与发展情况调查报告

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国有林场改革与发展情况调查报告

　　一、国有林场的基本情况

　　我州国有林场于957年在天柱县十里冲建立第一个国有林场后，到目前为止，全州现有国有林场8个，经营面积70.29万亩，有林地面积64.88万亩，活立木总蓄积756.93万立方米。在国有林场现有的森林面积，材种多为用材林，树种多为杉木和马尾松；在有林地面积中，公益林为39.46万亩，商品林为30.83万亩。全州国有林场在册职工总数为xx年来，我州国有林场的改革脱困工作在国家林业局和省林业厅的帮助下，从XX年开始试点，到目前为止，取得了以下的成绩。

　　(一)强化内部管理，推行全员竞争上岗

　　为改变林场职工多，人浮于事的局面，我州国有林场首先从强化内部管理入手，推行全员竞争上岗。该项改革首先是精简林场管理机构，第二是定岗定员，第三是全面竞争上岗。以黎平县花坡林场为例，该场经营面积7万多亩，通过改革，内设机构由9个股室减少到4个，后勤管理由67人减少到6人，生产岗位xx年来，由于林场经济危困，发不起职工工资，职工生活非常困难。为解决林场退休职工的养老生活费，我州积极开展了国有林场基本养老保险工作。到目前为止，在全州8个国有林场中，已有4个国有林场参加了社会基本养老保险，参保人数为469人，参保率为7 .73％。参加社会基本养老保险的退休职工，都能按时足额地领到了基本养老金。

　　(四)积极争取项目和资金，大力发展林下种养业和以森林旅游为主的第三产业为加快国有林场改革脱困步伐，近几年来，我州国有林场积极向国家林业局和省林业厅争取项目和资金，大力发展林下种养业和以森林旅游为主的第三产业。从998—XX年，全州有4个国有林场获得国家和省扶贫项目24个，扶贫资金达550万元。通过这些项目的实施，林场职工的生产、生活条件得到了改善，有些项目建成后，解决了部分富余人员就业，经济效益显著。

　　一是在种养业上，黄平县国有林场利用国家扶贫项目和资金，成立了黄平县且兰牧业科技有限公司，县委书记黎平同志亲自任指挥长，县国有林场场长任总经理，以贵州大学为科技支撑单位，采用胚胎繁殖技术，为该场养牛基地和全县养牛大户提供优良种牛。天柱县国有林场利用国家扶贫项目和资金，建立了科技含量较高、示范效益较大的养猪场，还解决了0多名职工的就业。黎平县花坡林场建立了种草养畜基地，解决了3名职工就业困难。榕江县国有林场通过扶贫项目危房改造和输水管工程的实施，解决了30余户职工住房问题和50余户家庭的人畜饮水以及300亩果园用水问题。丹寨县国有林场利用各护林点，建立了养羊基地等，既管护了森林，又增加了场员的收入。

　　二是利用国有林场丰富的森林景观和国家扶贫项目和资金，大力发展森林旅游。在省厅的帮助下，目前，我州建立了3个国家级森林公园，6个省级森林公园。这些森林公园，都以国有林场的森林景观为核心。目前，已有丹寨、黄平、镇远、雷公山和州国有林场利用国家扶贫资金，大力发展森林旅游，并初见成效。

　　三是黄平、丹寨、台江、镇远、雷山、三穗、黎平等国有林场，利用国家扶贫项目和资金，进行危房改造、维修公路等，改善了国有林场生产生活条件。

　　三、困难和问题

　　我州国有林场在改革和发展方面虽然取得了一定的成绩，但还存在很多困难和问题，主要表现在：

　　一是单一经营林业的思想根深蒂固，等、靠、要等守旧意识难以突破；

　　二是对中央9号文件学习得还不够，改革的意识还很差；

　　三是天保工程区内国有林场依靠天保工程资金发基本生活费，维持运转，林场的经营非常困难；

　　四是我州还有施秉、锦屏、榕江、镇远四个林场职工没有参加基本养老保险。在参加养老保险的林场中，到目前为止，还欠交养老保险金46.68万元。

　　五是全州国有林场累计拖欠职工工资达20xx多万元，拖欠工资涉及职工600多人；

　　六是全州天保工程区国有林场还有3490万元金融债务尚未免除；

　　七是国有林场没有享受天保工程区一次性安置政策；

　　八是国有林场尚未启动医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险。所有这些，都严重地制约着国有林场的发展。