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煤炭工业矿井施工组织设计规范（精选7篇）
为了确保事情或工作有序有效开展，就需要我们事先制定方案，方案是从目的、要求、方式、方法、进度等方面进行安排的书面计划。那么我们该怎么去写方案呢？以下是小编整理的煤炭工业矿井施工组织设计规范(最新)，欢迎阅读与收藏。
煤炭工业矿井施工组织设计规范 1
一、煤炭工业基本情况
河南是全国重要产煤省份和国家规划的14个大型煤炭基地之一。近年来，我省积极推进煤炭企业兼并重组，着力培育发展大型现代化煤炭企业和企业集团，基本形成了以省骨干煤炭企业（河南能源化工、平煤神马、郑煤、神火、省煤层气）为主的生产格局。目前，全省共有矿井470处，年生产能力亿吨。其中，省骨干煤炭企业所属矿井394处、年生产能力亿吨，地方矿井76处、年生产能力亿吨。
去年以来，全国煤炭市场供大于求，煤炭价格持续下滑，我省受西部低成本煤炭冲击影响，煤炭形势比全国其它区域更加严峻，煤炭行业出现了“三降三升”现象，即产量降、销量降、价格降，库存升、应收煤炭货款升、亏损额升。20xx年，全省煤炭产量xxxx亿吨，同比下降xxxx；煤炭销量xxxx亿吨，同比下降xxxx；商品煤平均售价（不含税）xxxx元/吨，同比下降；年底煤炭库存xxxx万吨，同比增加xxxx万吨；应收煤炭货款xxxx亿元，同比增加53%；亏损xx亿元，20xx年盈利xxxx亿元。今年1—6月份，煤炭产量6171万吨，同比下降xxxx；煤炭销量16295万吨，同比下降；商品煤平均售价（不含税）300元/吨，同比下降xxxx；煤炭库存xxxx万吨，同比增加万吨；应收煤炭货款xxxx亿元，同比增加；累计亏损亿元，去年同期仅亏损xxxx万元。
二、存在的主要问题
（一）煤炭价格下滑，成本与售价倒挂。我省煤矿开采时间长、条件差，成本高，与山西、陕西、内蒙相比，原煤成本每吨高出150—200元。省外煤炭进入我省市场，在价格上有50元/吨左右的竞争优势，严重冲击了我省煤炭市场，导致煤价一路下滑。20xx年我省商品煤平均售价（不含税）元/吨，商品煤完全销售成本xx元/吨，倒挂近20元/吨，今年上半年煤价持续下降，倒挂幅度增至每吨50元左右，企业亏损严重。
（二）停产限产矿井增多，职工稳定压力大。受资源枯竭、煤质差、经营亏损等因素影响，省骨干煤炭企业直管矿井已停产18处（其中，河南能源化工集团7处、平煤神马集团6处、郑煤集团5处），减少产能1000万吨，涉及职工万人。省骨干煤炭企业减发欠发工资日趋严重，上半年累计欠发工资亿元。xx集团上半年职工人均收入xx万元，月均3580元，同比下降23%，部分单位从去年下半年开始出现欠发工资现象，矿区安全稳定压力巨大。
（三）资金压力持续增大。由于煤炭价格持续下跌，企业营2运资金缺口较大。截至6月底，三大煤业集团银行贷款余额1870亿元（其中，河南能源1225亿元、平煤神马527亿元、郑煤集团118亿元），同比增加178亿元（去年同期1692亿元，其中，河南能源1175亿元、平煤神马397亿元、郑煤集团120亿元），企业严重依赖外部融资，还款及续贷压力巨大，如若金融机构抽贷压贷不续贷，企业资金链断裂，将严重影响煤矿安全生产及矿区社会稳定。
（四）兼并重组遗留问题亟待解决。主要有三方面：一是资金投入大。自20xx年兼并重组以来，省骨干煤炭企业已累计投入资金220亿（其中，银行贷款约162亿，累计支付利息近30亿），预计还需技改投入亿元。二是我省兼并重组煤矿大部分处于停产状态，维护费用高，关闭退出难度大。三是涉法涉诉案件增多。截止目前，兼并重组涉法涉诉案件已达305件，涉案标的'额亿元。从已经生效的判决看，大多是将本应由原矿主承担的责任判由省骨干煤炭企业承担责任或连带责任，赔偿金额已近1亿元。
三、措施和建议
今年以来，按照省委省政府部署，省直相关部门和省骨干煤炭企业做了大量工作，但目前煤炭企业生产经营形势依然严峻，行业脱困任务十分艰巨。为此，建议采取以下政策措施：
（一）加大资金政策支持力度。一是积极协调金融机构加大对煤炭企业支持力度，保持现有信用等级，做到不抽贷、不限贷、不压贷、不断贷、不上浮贷款利率，帮助企业缓解财务压力，防范资金链断裂风险。二是对符合我省产业结构调整方向的自主创新、淘汰落后、节能减排等重点项目，优先列入各类科技计划、建设和改造计划，给予财政性资金支持和相关政策优惠。三是积极争取国家关于棚户区改造、采煤沉陷区治理以及独立工矿区搬迁等优惠政策。
煤炭工业矿井施工组织设计规范 2
根据《中国工商业联合会章程》，结合省、市委有关部署以及我区街道（行业）商会实际，现就做好街道（行业）商会换届工作提出如下意见：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以十八届三中、四中全会精神为指导，充分发挥工商联“统战性、经济性、民间性”的优势和作用，按照“健全组织、配强班子、夯实基础、做好服务”的工作思路，进一步加强基层工商联组织的自身建设，充分发挥桥梁纽带和助手作用，促进街道非公有制经济又好又快发展，为加快建设高品质宜居幸福新李沧做出贡献。
二、基本原则
1、坚持党的领导，充分发扬民主，严格工作程序。
2、坚持德才兼备、以德为先的.用人标准，把政治表现放在首位，全面考察人选素质。
3、优化领导班子结构，增强代表性和广泛性。
三、换届要求
（一）街道（行业）商会领导班子设置原则
1、街道（行业）商会领导班子设会长、副会长和秘书长。其中会长1名、副会长一般为3至5名（按非公经济发展实际情况适当增减而定）、秘书长1名。
2、街道（行业）商会领导班子任期五年，根据工作需要可进行届中增补。
3、街道（行业）商会会长、副会长人选必须由李沧区工商联（总商会）会员中的非公有制经济代表人士担任。
4、街道（行业）商会领导班子成员中非公经济代表人士要占80%以上。
（二）街道（行业）商会领导班子候选人条件及产生办法
1、候选人条件：
①政治思想好，所经营的企业为地方经济建设有较大贡献。
②有奉献精神，热爱工商联工作，热心公益事业和光彩事业。
③有较强的参政议政能力，能反映非公有制经济方面的意见、意愿和诉求。
④有较高的群众威信，有一定经济实力。
⑤街道商会领导班子成员中的非公经济人士，年龄原则上不超过60周岁。
2、街道（行业）商会选举工作采取协商推荐和民主选举的方式进行，经街道党工委和区工商联党组协商研究候选人人选。
3、街道（行业）商会选举大会到会人数须超过会员人数三分之二方可召开；得票超过实到会人数的半数以上且得票多者当选。
（三）换届时间要求
1、5月20日—5月31日，召开街道（行业）商会换届工作动员会，进行部署。
2、自6月1日至8月31日，确定各街道（行业）商会领导班子（会长、副会长、秘书长）候选人名单并按有关规定报批。各街道召开会员代表大会。
四、换届流程
（一）街道党工委研究、部署商会换届工作
1、在街道党工委的领导下，成立街道商会换届工作领导小组。领导小组下设办公室，落实专人负责。
2、各街道确定《街道商会换届工作实施方案》，报区工商联审定。
3、讨论、决定商会组织机构设置（会长、副会长、秘书长的职数配备）。
（二）由街道商会换届领导小组酝酿、考察商会领导班子提名人选，报街道党工委确认。
（三）商会领导班子提名人选报区工商联党组审查，由工商联审定后，确定商会领导班子成员候选人。
（四）向区工商联提出召开换届大会的请示。
（五）召开会员代表大会
1、报告会议筹备工作情况
2、通过会议议程
3、作上届街道商会工作报告
4、通过商会章程
5、审议通过《街道商会会员大会选举办法（草案）》
6、选举会长、副会长、秘书长
7、宣布选举结果
8、领导讲话
（六）向区工商联报送选举结果及相关材料，由区工商联备案。
煤炭工业矿井施工组织设计规范 3
为积极响应国家煤炭增产保供号召，深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，进一步加快煤炭先进产能释放，充分发挥我市煤炭产业优势，切实承担起我市煤炭生产供应保障责任，根据《临汾市煤炭增产保供和产能新增工作方案》（临政办发〔2022〕27号）要求，结合我市煤炭生产建设实际，制定本方案。
一、指导思想
略
二、工作目标
以安全生产为前提，推进各项手续办理，推动煤矿依法依规释放先进产能，加快煤矿建设，统筹资源接续和可持续发展，多措并举增加煤炭产能产量。力争2023年比2022年增加煤炭产量90万吨，全年达到570万吨。
三、工作任务
严格落实国家、省、市煤炭增产保供要求，坚持“安全高效、风险管控、均衡生产、依法依规、精准施策”原则，通过“挖潜存量、释放增量、控制减量、有序接续”，全面完成煤炭增产保供任务目标。
1、稳产达产。指导煤矿企业优化生产组织，有序安排设备检修，合理安排抽掘采作业，按公告产能均衡组织生产。督促年度采掘生产计划不达公告产能的山西霍州力拓煤业有限公司制定达产方案，实现稳产达产，释放产量90万吨。
2、释放增量。加快先进产能释放，积极推进霍州煤电集团兴盛园煤业有限责任公司矿井手续办理，尽快复工复建，达产达效，释放产能90万吨/年。
3、控制减量。加快骨干矿井资源接续配置工作，积极推进霍州煤电集团辛置煤矿增扩相邻空白、夹缝和边角资源，实现产能与资源相匹配，确保120万吨/年产能持续有效发挥。
四、工作举措
（一）加快生产煤矿稳产达产
严格落实安全生产各项措施，督促煤矿企业进一步优化劳动组织，合理安排采掘衔接和生产计划，科学组织设备检修，保持正常生产节奏，均衡组织生产。加快推进煤矿智能化改造，鼓励采用高新技术装备，全面提升生产效率和安全保障能力。对具备安全生产条件的保供煤矿，在确保安全的前提下，按照国家确定的产能组织生产并同步加快手续办理。严禁煤矿企业擅自停产停工、严禁煤矿发生事故后搞“一刀切”式区域性停产整顿。严格落实保通保畅工作措施，保障煤矿生产建设物资供给。
严格生产能力公告管理制度，对未达产的山西霍州力拓煤业有限公司，分析不达产原因、制定达产方案，尽快按公告产能组织生产。（市应急管理局、市能源局按职责分别负责）
（二）加快长期停缓建煤矿分类处置
运用市场化、法制化手段，对停缓建矿井项目资源储量、资源赋存、开采价值、安全生产和环境影响条件等进行综合分析研判，对霍州煤电集团兴盛园煤业有限责任公司矿井，按照“一矿一策”原则，进行分析研判，加大工作力度，积极推进矿井完善法人治理结构、筹措建设资金，围绕制约复工复建的困难和问题，制定方案，列出清单，明确责任部门、责任人、完成时限，确保2022年底前实现复工复建。（市能源局牵头，市发展和改革局、市自然资源局、临汾市生态环境局霍州分局、市行政审批服务管理局、市水利局、市应急管理局、霍州煤电集团兴盛园煤业有限责任公司配合）
（三）加快矿井相邻煤炭资源接续配置
按照省政府《关于有序推进煤炭资源接续配置保障煤矿稳产保供的意见》（晋政办发〔2022〕2号）要求，保障扩能资源，加快推进探转采项目、资源枯竭矿井相邻煤炭资源接替项目、基金项目和空白资源项目出让，推进资源濒临枯竭骨干生产矿井霍州煤电集团辛置煤矿配置周边空白、夹缝和边角资源，利用现有生产系统直接布置开采，改善矿井接续紧张生产布局受限局面，提升煤炭资源效能，保障120万吨/年产能有效发挥。（市自然资源局牵头，市发展和改革局、市能源局、临汾市生态环境局霍州分局、市行政审批服务管理局配合）
（四）加快与省、市级各部门沟通对接
主动担当、发挥部门职能作用，加大与省、临汾市的对接沟通力度，争取在生产矿井产能核增、建设矿井调整建设规模、产能置换、安全许可、环保手续、资源配置等方面的政策支持，为煤矿增产增供创造条件，极大程度确保煤炭产能释放和发挥，保障煤炭产量供应稳定。（市发展和改革局、市自然资源局、临汾市生态环境局霍州分局、市应急管理局、市能源局按职责分别负责）
五、保障措施
（一）强化组织领导。成立由市长任组长的霍州市煤炭增产保供工作专班（以下简称市工作专班，具体人员组成见附件），办公室设在市能源局，负责日常协调、督办工作。各煤矿主体企业也要相应成立由董事长任组长的工作专班，细化任务清单，亲自上手、主动对接，统筹推进各项工作。
（二）强化方案制定。各煤矿主体企业要统筹当前长远，围绕全市煤炭增产保供目标任务，做好整体工作谋划部署，制定本集团的煤炭增产保供工作实施方案，进一步细化目标任务，明确工作举措，落实部门责任，建立工作机制，强化目标考核，切实推进增产保供和产能新增各项工作取得实效。实施方案要对生产矿井稳产达产、停缓建矿井分类处置、资源配置等工作，明确时间表、路线图，坚持挂图作战，务求实效。各煤矿主体企业要将制定的实施方案于2022年8月20日前报市工作专班办公室。
（三）强化调度监测。各煤矿主体企业要合理分解月度计划，切实加强煤炭生产调度监测，做到“日调度、日分析、日汇报”，及时解决煤炭生产和涉煤运输中的难点、堵点问题。对于当日出现的生产安全事故、煤矿检修停产等重大情况必须汇报市工作专班办公室，并采取针对性处置措施。市直有关部门要加强指导，落实对煤矿企业的`业务指导，强化日常调度，明确专人负责，每日上午10时前将相关煤矿手续办理情况汇报市工作专班办公室，确保及时掌握工作进展。
（四）强化惩戒问责。各有关部门及各煤矿主体企业要进一步提高思想认识，将思想统一到党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府重大决策部署上来，切实提高政治站位，强化责任担当，不折不扣落实好增产保供和产能新增各项工作措施。对上报工作进展不及时、落实工作推诿扯皮、不担当不作为、没有按时间节点完成任务的，市政府将启动问责机制，对相关单位进行约谈、通报，并对相关责任人进行追责、问责，取消评优评先资格。对不履行承诺办理手续或手续办理缓慢的矿井，一律取消政策待遇；对长期不达产矿井，一律进行生产能力核减；对长期停缓建不能开工复建的矿井，坚决予以关闭退出。
（五）强化监督检查。各级各部门要高度重视煤炭安全生产，盯住不放心的煤矿和薄弱环节，落实监管责任，夯实安全基础，坚决守住不发生重大安全生产事故的底线。进一步压实煤矿企业安全生产主体责任，强化隐患排查，统筹处理好安全生产和增产保供的关系，保证安全投入，进一步加快推进煤矿智能化建设改造，不断提高煤矿安全生产保障能力和水平。坚决杜绝以“超能力生产”代替“增产保供”，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，防范“重生产轻安全”倾向和产生松懈情绪，进一步完善安全生产责任制，一级抓一级，做到在安全生产工作中不留空白、不留死角，保障煤炭安全生产形势持续稳定。
煤炭工业矿井施工组织设计规范 4
一、指导思想：
坚持以党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为指导，认真落实自治区党委、人民政府和市委关于煤炭保供和煤炭资源领域专项整治的各项决策部署，统筹推进全市煤矿采矿许可证和用地手续办理，尽快释放煤炭产能，保障煤炭供应，促进全市经济社会高质量发展。
二、工作原则：
（一）坚持问题导向。按照“一企一策”要求，认真梳理每一座煤矿手续办理中存在的难点堵点问题，区分不同情况，有针对性地制定专项推进方案，采取切实可行的措施狠抓落实，并明确专班专人跟踪盯办。
（二）坚持科学论证。凡上报审批的煤矿必须做到论证在先，申请在后。相关旗区和市直有关部门及相关企业要对煤矿是否占用耕地、保护区、重大草原功能区等情况进行科学论证，在保证生态安全的前提下，推进煤炭产业健康规范有序发展。
（三）坚持依法依规。运用法治思维和法治方式开展手续办理工作，严把事实关、法律关、政策关、程序关，确保上报审批的每一个煤矿都于法有据、程序规范，经得起历史和实践的检验。
（四）坚持安全第一。要以安全生产为基本底线，在推进手续办理的同时，狠抓安全生产责任落实，强化煤矿安全监管，加大对安全生产隐患排查整治力度，切实做到不安全、不生产，确保全市安全生产形势稳定。
三、工作任务及措施：
（一）加快煤矿手续办理
1.精准摸排问题底数。
2.优化上报工作流程。
3.实行审批容缺受理。
4.边整改边办理手续。
（二）加快露天煤矿用地审批
1.合理统筹解决用地。
2.推进临时用地审批。
3.推进建设用地审批。
4.依法依规保发展。
组织机构：
为保证各项工作任务高效落实，成立鄂尔多斯市煤炭保供规范专项行动工作组。具体职能职责:负责加强与上级部门沟通对接，及时研究解决煤矿手续办理中存在的问题；协调推动核准、采矿、土地、环保、林草、用水等手续办理工作，加快推进煤矿审批建设生产进度。
为确保手续办理工作顺利推进，工作组下设4个工作专班：综合协调保障工作专班、井工煤矿手续办理工作专班、露天矿用地审批工作专班、手续跟踪对接工作专班。
四、工作要求：
（一）提高政治站位。无证煤矿采矿许可证办理和露天煤矿用地手续办理工作是煤炭保供和巡视整改的重要内容。各工作专班、旗区和牵头部门要准确把握中央和自治区对开展煤炭保供和专项整治工作的.政治要求和实践要求，严格落实市委、市人民政府有关部署，切实提高政治站位，强化政治担当，扎实有效推进相关手续办理工作。
（二）加快办理进度。以限定时间、集中联动审批为抓手，倒逼市直有关部门、各旗区上下左右联动、协同推进，共同抓好相关手续报批工作，尽最大努力压缩市旗区之间、部门之间、部门内部以及申报自治区审批所消耗的时间，全面提升审批效率。要明确细化办理措施，根据难易程度，明确时间表和路线图，倒排工期、挂图作战、集中攻关，确保各项工作高效有序推进。
（三）强化协调联动。建立完善协调联络工作机制，各工作专班、旗区、牵头部门和企业要联合成立工作组，跟踪推进相关手续审批工作。市级层面要加大统筹推进力度，实行“日报告、周调度、旬研判”制度，主动加强与自治区相关厅局和自治区人民政府的沟通对接，需要自治区明确相关政策意见的，要及时上报，切实提升工作质效。要全面加强统筹协调，对工作中遇到的跨部门、跨旗区问题，通过集中会商研判，及时协调解决相关问题，确保相关手续办理工作顺利推进。
（四）严格责任落实。相关手续办理过程中，前期工作是否到位、能否如期审批，关键是各方面责任是否落实到位。各工作专班、旗区和牵头部门要进一步强化责任担当，认真履行职责，全面压实责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实岗位具体责任人，加快构建上下联动、合力攻坚的全链条责任体系，对工作中因敷衍塞责、推进不力，工作进度缓慢或在规定时限内未完成工作任务的工作专班、旗区和牵头部门责任人，将严肃问责。
煤炭工业矿井施工组织设计规范 5
1、建立学习实践科学发展观的长效机制，重点抓好领导班子建设。建设好领导班子是贯彻落实科学发展观的关键。因此，必须不断加强领导班子的思想、组织、作风建设，不断提高领导班子的决策水平和管理能力。坚定不移地继续做好党务日常工作，进一步加强全体党员干部职工的思想政治教育，有针对性地开展思想政治、法律和道德教育，提高干部职工的思想政治素质，建立保持共产党员先进性的长效性。
2、20xx年，总公司继续按照区委、区政府确定的全年工作目标为工作重点，强力推进重点项目建设，继续对技改煤矿加强领导，强化措施，加快技改工程建设步伐，尽早形成各大生产系统及首采面;土建工程本着先行生产设施，后行福利设施，服务于生产建设为前提;安装工程本着紧随矿建、土建工程进展紧跟进行，争取提前完成年内的各项技改扩建考核任务目标。力争技改投产后将煤炭行业打造成薛城区支柱产业，创造出良好的经济效益和社会效益。
3、加大安全管理力度，强化全员安全管理意识，狠抓安全不放松。紧紧围绕安全这个中心，做好职工的安全意识教育和生产设备安全隐患的排查，要充分发挥每一位职工的责任意识，与每一个企业签订安全生产责任状，做到人人身上有指标，人人肩上用重担，形成有效的安全管理保障体系。
4、按照总公司下发20092号《关于进一步规范区直煤矿材料采购、煤炭销售及奖金发放管理的`规定》的文件要求。进一步加强对直属煤矿人、财、物的管理，促进煤矿增收节支，促使煤矿效益最大化。全面落实精细化管理制度，提高管理水平。真正把管理具体细化到矿井生产经营的每一个环节，做到精细管岗、精细管人、精细管事、精细管物，全面提升总公司整体管理水平，确保煤炭企业健康稳步发展。
5、加大总公司的自身经营力度，在稳固原有业务的基础上，大力实施走出去战略，积极稳妥地开发省外市场。依靠大市场经营与运作，加快生产经营转型步伐，不断提高煤炭附加值，确保机关200多名职工的工资发放和“五金”缴纳，保证总公司机关日常各项事业费用开支。总公司继续坚持暂不经营直属煤矿原煤的原则。
6、继续抓好总公司直属企业的信访稳定工作，始终把解决职工生活困难、创造良好生产生活环境，作为促进安全生产的重要举措来抓。针对职工关心的热点、难点问题，积极深入基层了解情况，搞好调研，并制定相应措施，抓好落实，及时为职工解难事，尽心竭力做得人心、暖人心、稳人心的实事。进一步落实维护稳定工作责任制，坚持总公司领导信访接待制度以及下访制度，积极排查和主动解决不稳定因素，及时化解矛盾，确保总公司管辖的企业健康、和谐的发展。
煤炭工业矿井施工组织设计规范 6
按照省市政府统一部署，我县全面实施了煤炭焦炭公路销售体制改革工作，全县煤焦销售营业站、公路焦炭营业站全部撤销，建立了企业自主经营、市场公平竞争、政府依法监管的煤炭、焦炭公路销售管理新体制。根据《临汾市煤炭公路销售体制改革“回头看”暨煤炭生产运销秩序专项治理行动实施方案》（临政办发明电〔20xx〕42号）要求，为进一步巩固我县煤炭公路销售体制改革成果，规范煤炭生产运销秩序，杜绝煤炭市场体外循环，强化煤炭行业税收征管，彻底清除“黑煤”销售、非法倒卖增值税发票等违法违规行为，经县政府研究，决定在全县开展煤炭生产运销秩序专项治理行动，制定本方案：
一、指导思想
认真贯彻落实省市煤炭焦炭公路销售体制改革和深化煤炭管理体制改革精神，坚持问题导向，按照“源头管理、重点盯守、部门联动、严格执法”的原则，严厉打击煤炭生产和销售领域各种违法违规行为，规范市场秩序，提高监管水平，确保煤炭税费应收尽收，煤炭产销量应统尽统，构建统一开放、公平有序、管理科学的煤炭运销秩序，促进全县煤炭产业健康发展。
二、时间安排
本次煤炭生产运销秩序专项治理行动从6月1日开始，8月1日结束，为期两个月。
三、专项治理主要内容
结合全县正在开展的打非治违、煤炭企业生态环境治理提标改造以及煤炭销售管理工作，本次专项治理主要包括以下内容：
（一）整顿治理各类地质灾害治理工程，严厉打击非法盗采国家煤炭资源的行为（县国土资源局牵头）；
（二）整顿各类洗储煤厂、煤炭销售点、型煤加工厂等煤炭企业无证经营、证件超期经营、超许可范围经营和收购来源不明煤炭的行为（县工商和质监局牵头，各乡镇、县安监局配合）；
（三）整顿各类煤焦发运站、煤炭贸易、储售煤场（点）、型煤加工厂等煤炭经销企业（个人）规避票证管理、偷税漏费的行为（县国税局牵头，县安监局配合）；
（四）整治洗选煤企业不按规定要求将煤炭、中煤、煤矸石、煤泥等附属产品销售给散户、无证储煤场的行为；整治储煤场、销售点、型煤加工厂经销不符合环保要求的劣质煤（县安监局牵头，县工商和质监局、各乡镇配合）。
四、实施步骤
（一）宣传教育阶段（6月1日至6月10日）。县政府召开动员大会，正式启动专项治理行动。县广电中心、新闻中心要开辟专栏，宣传这次专项治理活动的重要意义、主要任务，对这次专项治理活动进行全过程跟踪报道，营造浓厚的舆论氛围。
（二）自查自纠阶段（6月11日至6月20日）。各洗储煤厂、煤炭销售点、型煤加工厂开展自查自纠，对煤炭生产经营、销售的各个环节存在的问题列出详细清单，并于6月20日前将问题清单及整改方案上报专项治理活动领导小组办公室。
（三）联合整治阶段（6月21日至7月20日）。县专项治理活动领导组对煤炭企业进行重点抽查和明察暗访，对群众反映集中的突出问题和问题比较集中的.企业，要开展专项检查。
（四）整改提升阶段（7月21日至7月31日）。专项治理活动领导组针对专项检查发现的问题，督促企业进行整改，对整改不到位、顶风作案的企业由有关部门依法进行查处。
五、主要任务
（一）强化煤炭销售市场监管
1、加强对煤炭销售市场秩序的监管。县财政、国税、地税、工商和质监、安监及xxx门要开展联合执法，坚决查处一批以倒售增值税发票牟利的私营煤炭贸易公司，清理一批多年无实际煤炭贸易发生的“皮包公司”，教育、引导从事煤炭贸易活动的企业按规办事，照章纳税，依法经营。
2、加强对铁路运输环节的源头监管。凡是在我县通过铁路发运的煤炭，侯马车务段张礼站要配合税务部门，做好增值税发票的核查工作。
3、清理煤炭生产企业通过三产渠道参与煤炭经营。县工商和质监部门牵头，相关部门配合，加强对煤炭生产企业“第二户头”等三产渠道参与煤炭经营活动的清理与监管。
（二）加强税收监管
1、县财政、国税、地税部门要严格执行相关税收优惠政策，依法、依规征税，加强税收宣传，做好纳税服务，引导县内煤炭生产经营企业按正常渠道依法、依规纳税。
2、县国税、地税部门要制定有效措施，加强煤炭生产经营企业的税务监管，加强涉煤增值税发票的开具监管，尤其加强对私营煤炭贸易公司的监管；严厉打击偷税漏税行为，查处一批影响恶劣、损失严重的案件。
（三）加大打击力度
县煤炭、国土资源、国税、地税、工商和质监、财政、经信、公安、交警、交通运输等部门要组织开展煤炭产销联合执法，始终保持对违法生产、非法盗采国家矿产资源、无证经营、证件超期、超许可经营、涉煤偷逃税费、倒卖票据等行为的高压态势，该查封的查封，该关闭的关闭，该停产的停产，对顶风作案、屡教不改的企业、单位和个人，要完善行政执法与刑事司法准确衔接，依法进行处理。
六、组织领导
县政府成立县煤炭生产运销秩序集中整治领导小组，负责对全县集中整顿工作的统筹指挥协调。
组长：
副组长：
成员：
七、工作要求
（一）高度重视。此次专项治理活动是我县深化煤炭管理体制改革、积极应对当前经济运行态势、增强企业市场竞争力、提振全县经济的重要举措。各乡镇、各部门要统一思想，高度重视，立即安排部署，结合实际制定切实可行的工作方案，组织专门力量，全力推进各项工作。同时，做好迎接市级督查的准备工作。
（二）落实责任。各乡镇、各部门负责本辖区本领域内煤炭生产运销秩序集中整治的具体工作，要成立相应的专项整治领导机构。各牵头部门要按照方案要求，结合工作职责制定本部门的实施方案。于8月7日前将工作总结形成书面材料报县专项整治领导组办公室。
（三）部门联动。县安监、财政、国税、地税、工商和质监等部门要加强沟通联系，建立信息共享、及时反馈、共同管理的工作机制，形成各负其责、各司其职、上下联动、部门协同的工作格局，扎实有序地推进煤炭生产运销秩序专项治理。
（四）强化督导。各乡镇、各部门要畅通监督举报渠道，对于群众反应的举报案件有举必查，查必有果。县政府将从财政、国税、地税、安监等部门抽调专人成立督导组，定期不定期开展明察暗访，对各乡镇、各部门落实煤炭生产销售监管责任及专项整治开展情况进行督查，对督查中发现的不重视、不履职、不作为的单位和个人，将严肃问责。
煤炭工业矿井施工组织设计规范 7
1、基础施工：这是煤矿工程建设的首要步骤，包括矿井建筑、煤矿建设和井口设施等的施工。在开始基础施工前，需确保施工场地的平整和安全，进行场地清理。随后进行基础土方工程施工，包括开挖基坑、土方填充、材料搅拌等。接下来进行基础混凝土浇筑，确保建筑物的稳固和牢固。最后进行矿井建筑和井口设施的安装，确保井口设施正常运转和安全使用。
2、设备安装：设备安装是煤矿工程建设的重要环节，包括采煤机械、通风设备、输送设备等。首先进行设备安装方案设计，确定设备的布置和安装位置。然后进行设备选型和采购，选择合适的设备和材料进行安装。接着进行设备安装施工，确保设备的调试和运行正常。最后进行设备检测和验收，确保设备安全可靠。
3、通风系统安装：通风系统是煤矿工程建设的重要组成部分，是保证矿井安全生产的关键设施。其设计和安装需要符合相关规定和标准，确保矿井内空气流通，降低有害气体浓度，防止瓦斯和煤尘积聚。
4、动力系统安装：动力系统包括电力系统、输煤系统、照明系统等，为煤矿的正常运行提供动力支持。在动力系统安装过程中，要确保设备的安全性和稳定性，以及系统的协调性和高效性。
5、防治水技术：在矿井建设中，防治水方案的选择对建井工期和工程质量都起到决定性影响。应根据勘探结果预知涌水量，并优选采用冻结法施工快速通过。施工过程中，还需根据井筒涌水量情况，采取“睹、排、截、导”方法，对井筒涌水进行处理。
6、安全技术：煤矿建井施工的.安全技术至关重要。在正式开展施工之前，管理部门需从整体出发，控制和管理好各个不同的施工细节，针对每一个施工环节和步骤进行详细的分析和安排。同时，相关的管理人员还需进行详实的记录，整理成册，如安全施工指导书或机械设备正确使用书等。此外，还需加强安全管理机制的建设，明确责任到人，分不同级别进行层层把关。
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