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产业结构
河南产业结构调整应坚持“需求导向、立足省情、顺应大势”三个原则。所谓需求导向,是指产业结构调整要以当前和未来一定时期的需求为导向,对这种需求的判定应基于对国际国内当前和未来市场的分析;所谓立足省情,是指产业结构调整要立足于河南省情,包括人口多尤其是农村人口多劳动力资源丰富、全国粮食第一大省尤其是夏粮占全国的1/4、承东启西连南贯北的中部区位、中华文明的重要发源地、以及能源资源型产业占的比重大和经济总量大人均水平低经济社会并不发达的现实基础;所谓顺应大势,是指要顺应国际国内经济社会发展的大势来谋划产业结构的调整,密切关注发达国家向实体经济的复归趋势、国际上新兴产业的发展走向、国内产业转移的趋势和区域之间的竞争,用更宽广的视野拓展产业结构调整的空间。
(二)产业结构调整的“二元三向”导向
“二元三向”中的“二元”,是指河南产业结构要重视存量和增量两个方面。“存量”,是指现有的产业基础。河南现有的产业基础,是建国六十年尤其是改革开放30多年来发展的结果,是与河南的发展水第一文库网平和各种要素基础紧密相连的。结构调整,并不是完全推倒重来,河南产业结构中的“重”,是和河南的资源优势紧密相连的,如何在新的市场需求和发展环境之下优化升级,进一步提升竞争力需要研究。“增量”,是指需要新拓展的产业或新增加的产业。通过增量来调整工业内部的结构、提升第三产业所占的比重,应是新形势下河南产业结构调整的着力点所在。
“二元三向”中的“三向”,是指河南产业结构调整应沿着三个方向寻求突破。一个方向是存量的提升。对于河南现有的产业努力用现代技术去装备,更加注重节能减排和环保。发展现代农业,提升河南食品、有色、建材、纺织、化工、机械制造等产业的竞争力,用新型城镇化的推进和信息化技术改造传统第三产业;一个方向是承接产业转移。国际金融危机对沿海经济的冲击和国家扩大内需战略的实施加快了国内产业转移的步伐,应以新型城镇化建设和产业集聚区建设为载体,持续做好“大招商”活动,加快引进与河南成长性产业和竞争性产业相联系、与河南要素资源相匹配的企业集群和产业集群;一个方向是新兴产业的发展。国际金融危机爆发之后,美国、日本、欧盟等政策的着力点以扶植新兴产业为主,我国也提出发展七大战略新兴产业。河南应抓住机遇,发挥后发优势,着力发展生物制药、电子信息、新能源等有一定发展基础和竞争优势的新兴产业,在新一轮竞争中占领制高点。
(三)产业结构调整的“两个提升”保障
一个“提升”是发展环境的提升。着力于转换机制,创造环境,奠定基础。建立与产业结构调整相适应的机制,着力推进政府行政管理体制改革、坚持和完善基本经济制度、推进财税金融体制改革、推进现代市场体系建设,建立完善的社会主义市场经济体制,全面提高经济运行的效率。营造一种社会氛围,培养一种文化,事事追求效率,人人讲究效率。
一个“提升”是要素素质的提升。通过政府规范培育和市场机制的作用,推进市场要素、资源与市场机制、体制、竞争、创新等方面不断深化互动,提升要素资源的素质,增强自主创新能力,进而推动经济增长中综合要素生产率的贡献水平,推进产业结构的升级转换。尤其是通过各种方式有针对性地加大对劳动力的培训,变人口优势为人才和优质劳动力资源优势,形成对产业结构调整的人力资本支撑。
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