广州市垃圾分类“志愿者模式”的现状与改进建议
【摘要】为了推进广州市生活垃圾分类试点工作，共青团广州市委，广州市城管委以及广州市志愿者协会联合推出了广州市生活垃圾分类“志愿者模式”，利用志愿者的力量推进垃圾分类工作的顺利开展。文章将研究该“志愿者模式”中志愿者的组成人员、工作内容以及服务形成等内容，从而总结出该志愿者模式中的特色所在，以及找出其不足之处，从而提出相关可行性建议以改进和强化志愿者在垃圾分类工作中的作用。
【关键词】垃圾分类；志愿者；模式
中图分类号：X79 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）01-087-02
一、垃圾分类“志愿者模式”推行的背景
为应对“垃圾围城”的危机，广东省广州市出台了《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》（以下简称《规定》），并于2011年4月1日开始施行。
但是，在该项“生活垃圾分类”工程推行之初，出现了一系列问题和瓶颈。这些问题主要是体现在试点居民对垃圾分类的标准、操作的方法以及回收桶不同颜色和标志含义的理解不到位等问题。
分析上述问题存在的原因主要是体现在垃圾分类的常识的宣传力度不够。为了解决这一问题由共青团广州市委，广州市城管委以及广州市志愿者协会联合推出了广州市垃圾分类“志愿者模式”应运而生，从而引领广州市垃圾分类工作进入一个崭新的阶段。
二、垃圾分类“志愿者模式”现状及特色分析
2011年4月17日，由共青团广州市委、广州市城管以及广州市志愿者协会联合推出的广州市垃圾分类“志愿者模式”的启动仪式在越秀区广卫街都府社区举行。该启动仪式的顺利举行标志着广州市垃圾分类第一批30位志愿者正式开始服务。
如今这群垃圾分类志愿者无论是在对生活垃圾分类知识的宣传和普及，还是在社区垃圾分类管理和监督工作上都起到了十分大的推动作用。那下文则将简单介绍广州市垃圾分类“志愿者模式”的推行现状及其特色所在。
（一）以亚运社区志愿者为主要力量的志愿者服务队伍
为了让志愿者更好的贴近社区的居民，更好的开展志愿宣传服务，本次招募的第一批垃圾分类志愿者主要是在原亚运期间在社区进行城市志愿服务的一批志愿者中进行招募。
通过同相关负责人交谈了解到，他们之所以在第一批志愿者招募工作中只在原亚运社区这个小群体内招募志愿者的原因，主要是考虑到这些原亚运期间社区城市志愿者他们已经接受过了专业的培训以及拥有了较为丰富的志愿者服务经验，因此他们可以在较短的时间内掌握好志愿者服务的要旨，从而在最短的时间内发挥志愿者们在垃圾分类工作中的作用。
（二）“垃圾分类指导员+志愿者”双重服务模式
志愿者队伍进入社区后，将以“垃圾分类指导员+志愿者”模式在街道开展服务。志愿者队伍日常运营由街道、社区工作人员负责，街道、社区工作人员担任队长，志愿者担任运营副队长，垃圾分类指导员担任业务副队长，广泛吸纳高校志愿者、社区志愿者、家庭亲子志愿者在社区长期开展垃圾分类入户宣传、分类评估、数据统计、文艺宣传等志愿服务。其中垃圾分类指导员将主要负责志愿者业务培训、岗位分配，志愿者骨干负责人员组织。
（三）分职分类的岗位设置方式
在该志愿者模式中，志愿者的工作类型和职责都不是一成不变的，根据工作的需要，一共设置了四类不同的岗位。这些岗位分别是：入户宣传岗、社区分类统计岗、中转站分类数据统计岗以及文艺宣传岗。不同岗位的志愿者分工合作，共同协调社区的垃圾分类工作，从而使该项工作有条不紊地进行。
（四）形式多样群众喜闻乐见的`宣传教育形式
垃圾分类志愿者一个十分重要的职责就是要向社区的居民宣传垃圾分类的理念和操作方法。为了扩大宣传面以及强化宣传效果，志愿者们想出来了一个个老百姓喜闻乐见的宣传方法，从而赢得了广大群众的热捧。为了让居民更容易接受垃圾分类的方法，志愿者们纷纷把垃圾分类方法编成儿歌，唱给居民听。居民边听边唱，很快就掌握了垃圾分类的要领。志愿者就是用这样喜闻乐见的方式，让看似复杂的垃圾分类工作变得轻松和简单了。
三、垃圾分类“志愿者模式”存在的问题分析
垃圾分类“志愿者模式”作为一个新事物必然会存在着一些问题有待于完善，这些问题主要表现在以下几个方面：
（一）志愿者招募宣传工作有待加强
现阶段该类垃圾分类的志愿者已经经过了三轮的招募，但是据相关负责人反映，招募的效果不如一次。第一期招募，有30多人，第二期只有20人，而到了近期的第三批招募，人数则只有12名。如此不尽如人意的招募效果，主要原因应归咎于组织单位忽视了对志愿者招募工作的宣传工作。组织单位在自己部门的官网上挂出了招募通知后就不再在其他渠道进行该项工作的宣传。
相关组织部门这种宣传手段和它最初想要招募的目标人群是有悖的，因为组织部门最大意向要招募的人员就是在社区附近居住的一些中老年居民，因为他们生活经验丰富，形象亲切。因此做起垃圾分类的宣传工作更容易走进群众的心中。而对于这类的人群，他们很多不要说上网，他们就连电脑都很少接触，因此单纯地在网上挂出通知而不在当地通过一些传统的宣传方式进行推广的话，确实很难招到更多更好优质的志愿者。
（二）缺乏统一服务以及管理的标准制度
由于该批志愿者是为了推进广州市首次推行的生活垃圾分类这项工作而设置的，因此，对于该支志愿者队伍来说，从最初的设置、人员的招募、岗位的分配、各自职责的落实等一系列工作都是准备地十分仓促的，因此很多志愿者服务规范、管理等方面都没有形成系统规范的标准和制度。
然而，想要使这批志愿者的作用能够长期有效地发挥，单纯依靠一些临时性的管理规范是行不通的，这个问题也是完善该“志愿者模式”中迫切需要解决的一个重点问题。
（三）缺乏相应的激励制度
如何激励志愿者，提高他们的服务热情一直是志愿者管理工作中所会遇到的一个重要的难题。在这群生活垃圾志愿者管理中，组织单位除了会提供一些补贴予以志愿者外，其他没有任何特别的激烈措施。从而造成了很多志愿者随着工作的逐步开展，积极性减少，工作热情降低等现象的出现。很明显，这就是因为组织安排过程中因为缺乏相应有效的激励制度所带来的一个弊端。
四、关于强化垃圾分类“志愿者模式”作用的相关建议
为了完善志愿者的管理，让志愿者更好的发挥其在垃圾分类工作中的宣传和指导作用，改善现阶段该“志愿者模式”中存在的几点不足之处，现提出以下几点改进建议，以便更好地发挥志愿者在垃圾分类工作中的作用与效果：
（一）拓宽志愿者招募的范围和途径
保证志愿者队伍不断持续地壮大，是深化志愿者作用的一个极为重要的前提。因此，为了拓宽志愿者招募的途径，首先，可以增加发布招募志愿者信息的途径。除了在互联网上挂出相关信息之外，还应该在社区内张贴一些招募通知的书面公告，从而保证该招募消息做到广为人知。其次，管理部门还可以考虑同每一个社区周边的学校达成协议，协商好相关条件和要求后，在校园内针对在校的任职的老师以及年龄较长且实践能力和交流能力较强的学生展开志愿者招募的宣讲，鼓励更多社区附近的学校的师生共同参与此次的志愿者活动。
（二）建立和完善志愿者统一管理制度
正所谓“无规矩不成方圆”，想要让该“志愿者模式”长期有效的运行，建立和完善统一的管理制度是首要之举。构建一个完善统一的志愿者管理制度，就应该包括以下几点内容：志愿者职责的界定、服务项目和范围的具体分类、志愿者服务效果的反馈机制等方面的内容。
（三）丰富志愿者激励的形式
开展志愿者心得交流会、评选每周“服务之星”、优秀志愿者个人事迹表彰等形式都是一个很不错的激励方式。因为志愿者队伍的激励管理与企业员工的激励管理有所区别，因为志愿者的工作出发点不是物质上的报酬，而且自我实现的价值。因此，通过表彰各类先进人物，分享志愿心得，可以进一步加深志愿者对奉献社会的认同感，从而大大地提升了他们的参与积极性。
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