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论中国电力行业产能过剩
摘 要：从2006年起，中国就相继出现对电力行业产能过剩的担忧。国家发改委于2007年也发布信息称中国九大行业产能过剩，电力行业潜在产能过剩。同时也有不少学者在担心中国电力行业已经或者可能出现电力过剩。通过与美国相应数据对比测算出中国电力行业的产能利用率，来判断中国电力行业是否已经产能过剩或者是否存在结构性产能过剩。 关键词：产能利用率；产能过剩；电力行业 中图分类号：F270 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）13-0079-02 一、产能过剩与产能利用率 产能过剩即生产能力过剩。本文所讨论的产能过剩是指某一行业在一定时间和一定的技术条件下，该行业所有企业所拥有的生产能力的总和超出市场需求产能过多，实际上也就是一种存量性的生产能力过剩。这种过剩具有时间性、条件性、相对性。 产能利用率，也称设备利用率，是指某一企业或者某一行业实际总产出对其所拥有的全部生产设备的所能生产产品的最大产量的比率，也即实际生产能力到底有多少在运转发挥生产作用生产产品。鉴于电力行业电力生产和销售的特点——电力这种商品的发、供、用同时以光速瞬间完成，基本不存在商品生产与销售之间的时间差，所以本文只使用产能利用率这一指标对其产能是否过剩进行判定。 二、产能是否过剩 美国对于电力行业的国家统计数据，除了装机容量、实际发电量以外，还会有相应的产能利用率统计数据，然而中国统计局只公布了装机容量和实际发电量两个数据。众所周知，一个行业的实际产能利用率，必须要考虑到设备的检修、备用和其他必要停机时间，因此其设备运转率不可能达到100%。但是由于中国数据的缺失，笔者唯有先估算中美两国理论产能利用率（理论产能利用率，实际发电量与理论发电量之比，而对理论发电量的处理是直接将装机容量乘上365天再乘上24小时得出的，并没有剔除发电机组的维修检测等所需要之时间），加以对比再结合美国的实际产能利用率估算出中国的产能利用率。 由上表可以看出，中国电力行业在1979—2009年这三十年间大多数时候其理论产能利用率都是高于美国的。当然这里面包含有两国关于电力行业运营规定及习惯的差别，例如在电网备用机组的规定上，国际标准一般为电网备用机组容量需达到20%，发达国家有的甚至高达30%～40%，而中国在最近几年供电形势总体正在趋向缓和的情况下，其备用容量却仍只有5%左右。 利用上面计算得出的中国对于美国的产能利用率指数，再结合美国的实际产能利用率，便可以估算出中国电力行业的实际产能利用率，而且这一方法剔除了体制等方面的干扰因素，因而也就显得更有可比较性（如表2所示）： 由上表可以看出，其实中国的产能利用率一直都处于高位，当然需要强调的是，这是剔除了中美两国在电力行业上面的制度及习惯的差别后得到的数据。以上数据也与之前笔者所获得的中国在最近几年备用容量却仍只有5%左右的信息比较符合。可见，这样的处理方法比较符合实际。 在其他行业中，由于存在存货，仅凭产能利用率并不能判断产能过剩与否。但是鉴于电力行业商品的特殊性，也就不需要考虑存货的问题，其产能利用率足以判断行业产能过剩与否。 分析前表，中国的电力行业总体上尚不存在产能过剩情况。而且运用同样的方法，我们可以判断中国电力行业是否存在结构性过剩。但是，在EIA网站上，并未公布美国分电源的产能储备，所以以上方法无法计算出中国分电源的真实产能利用率，只能估测出趋势。 实质上，这样的处理是用美国的统计标准、习惯和体制来处理中国的数据，所以中国的电力产能利用率达到甚至超过100%也就不难理解了。可以看出，为了满足发展对电力的需要，中国火电设备时常处于超负荷运转状态，与此同时，中国水电设备的产能利用率却显得相对很低，这与中国水电设施通常并不是单纯用作发电而是更多的当作水利枢纽来使用以及水利发电有其独特的季节性自然特点有很大关系，不应就此判断中国水电存在产能利用不足。 三、结论 中国目前尚不存在电力行业产能过剩的问题，甚至反而存在着一定程度产能不足的情况。从电力的分能源来源来看，中国火电机组的产能利用率一般都是高于美国的相应的化石燃料机组的产能利用率。在过去的一段时间里面，中国对火电及其发电能源——煤炭有着很强的依赖性。虽然中国目前的煤炭产量依然是世界第一，但是考虑到火电带来的环境污染及其他负面效应，中国在以后的电力行业发展中应该会逐步降低火电的比重。同时，我们也能看到，中国的水电产能利用率较之美国，尚存在一定的差距，当然这是由于中国的具体国情所引致的，不过这也恰恰说明了，中国的电力行业在水电方面还存在着很大的潜力，这也就是中国电力能源结构顺利实现转型的现实基础所在。 参考文献： [1] 谢然浩.慎言“电力产能过剩”[J].中国电力企业管理，2006，（3）. [2] 周金涛.周期复辟：产能利用率和估值的边界[J].财智视点，2010，（7）. [3] 孙宗颢.从电力过剩看电力要科学发展[J].电力技术经济，2006，（1）. [4] 王成，张堃.产能利用率的替代估算——以固定资产周转率测算[R].国泰君安—策略报告，2009. [责任编辑 陈丽敏]
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