事业单位五位一体应用

事业单位五位一体应用

一、我国电网企业的特点

电网作为电力市场的载体，承担着主要的供电任务，电网企业的生产经营活动关系到经济发展和社会稳定的大局。在社会主义市场经济体制下，我国电网企业显现出四个特点：其一，电力是国民经济的基础产业，电力行业属于垄断行业，电网企业具有垄断特性；其二，电力作为商品，具有公共属性，对国民经济的发展和人民生活水平的提高发挥着重要作用，电网企业公共事业性明显；其三，电网企业作为国有企业，承担着很多社会公共服务职能，与一般竞争性企业相比，它更多地担负着国家公共目标的实现任务，具有功能多重性；其四，电网企业的经营范围、资源配置等受国家严格管控，企业经营行为必须符合社会大局利益，不能出现丝毫偏差，同时，销售电价由政府制定，企业经营发展受到一定限制。

二、传统综合计划管理存在的问题

通过对我国部分电网企业的调研发现，目前，绝大部分企业沿用的是原国家电力公司的综合计划管理模式。随着电力市场化改革的推进，在执行过程中，这种模式已逐渐显露出了一些问题：一是综合计划管理在企业管理中的战略定位不够明确；二是综合计划与战略管理之间的关系不够协调；三是综合计划及综合计划管理的内涵没有得到充分体现；四是综合计划与全面预算的关系不够明确；五是综合计划与各专业计划指标的关系不够明确；六是综合计划管理的组织结构、职责分工和指标体系不够完善；七是综合计划管理的信息化程度不够

三、“五位一体”综合计划管理模式

（一）提出

企业综合计划管理不是简单地将各种专业计划汇总，而是要从企业全局考虑，对未来一年企业各类计划及其执行情况进行全过程管理的一项工作。首先，设计企业未来一年的战略计划，合理分配任务指标至各专业部门，由各专业部门完成各专业计划的初步设计；然后，进行企业内部协调，减少重复和交叉，达到资源最优配置；最后，下达确定的最终计划，并对其执行情况实施全过程管理。依此，应以企业内部管理指标体系为“纲”，建立“五位一体”(“综合计划、全面预算、综合统计、计划执行情况分析、绩效考核”)综合计划管理模式

（二）优点

五位一体”综合计划管理较传统综合计划管理而言，具有以下优点：一是计划涉及的内容更广泛，凡是涉及企业经营发展的重要内容都在综合计划范围之内；二是强调了各部分间的相互协调和平衡；三是注重企业内部各职能部门之间以及生产单位之间的协作配合，倡导团队精神；四是注重资源的最优配置，减少交叉浪费。

（三）应用

电网公司“五位一体”综合计划管理应用软件数据流程图

根据上述理论研究，结合某省电网公司实际，提出如下应用方案：明确“五位一体”综合计划管理的战略定位。“五位一体”综合计划管理是全面落实企业发展战略的重要管理体系。综合计划作为企业年度工作目标，明确了企业发展的近期目标和实施方案。综合计划管理旨在促进形成企业一体化的管理运行机制，通过对企业年度综合计划的全过程管理，全面加强安全、生产、基建、经营和科技管理等各项工作，并把工作的各个环节纳入目标管理，完善企业内部控制，提升企业综合管理水平，确保战略目标的.顺利实现，促进企业良性发展。 确立“五位一体”综合计划管理的核心任务。综合计划管理的核心任务就是保证企业发展战略和发展规划的有效实施，进而促进企业可持续发展。综合计划管理工作应紧密结合企业发展战略和规划，尽可能地将战略规划目标落实到综合计划中，保证企业战略规划顺利推进。 建立“五位一体”综合计划管理的指标体系。指标是综合计划管理的“纲”，贯穿于综合计划管理的每个环节。基于企业内部管理与控制的需要，企业可根据管理指标的设立原则和理

念，建立相应的管理指标库，该指标库中的指标应具有通用性、一致性和可扩展性，确保企业在不同时期选取合适的综合计划指标。同时，在指标的设立和选取上，尽可能做到全面、简洁和准确，提高指标体系的实用性和可操作性。具体设计中，按照该企业管理、运营和效绩三者之间的运作关系，通过定性、定量的考核分类，建立该企业的指标体系结构，主要是对该企业及其下属地市级供电公司两个层面的综合计划管理指标体系进行详细设计，对指标的属性，诸如指标含义、计量单位、责任部门等进行明确定义，并理清相关指标间的关系。 设计“五位一体”综合计划管理的运作体系。运作体系是确保“五位一体”综合计划管理顺利实施的保障。此应用案例中，综合计划管理的运作体系主要从该省网公司和其下属地市级供电公司两个层面入手，针对组织、职责和流程三个方面进行具体设计。

开发“五位一体”综合计划管理的信息系统。“五位一体”综合计划管理关乎企业整个管控机制的运作，管理数据涉及到企业管理的方方面面。通过应用软件系统的建设，一方面，对这些数据进行集中管理，形成企业管理的中央数据库，分权限进行共享；另一方面，通过对数据全面统计和科学分析，为领导决策提供辅助支持。以下是连接省电网公司和其下属地市级供电公司的数据流程图(连接地市级供电公司和县级供电公司的数据流程图类似)。

三、结论与展望

“五位一体”综合计划管理模式在该电网企业的应用，重点解决了综合计划管理中的以下问题：一是明确了“五位一体”综合计划管理的战略定位；二是明确了“五位一体”综合计划管理的核心任务；三是明确了“五位一体”综合计划管理的组织机构、职责分工和运作流程；四是建立了“五位一体”综合计划管理的指标体系；五是提出了“五位一体”综合计划管理的信息系统框架；六是实现了“五位一体”综合计划的全过程管理，并将目标管理、量化管理、精细化管理、标准化管理、信息化管理和过程管理等管理理念体现在综合计划管理的实践中。 “五位一体”综合计划管理模式以全面、科学的指标体系为“纲”，较好地处理了企业综合计划、全面预算、综合统计、经济活动分析和绩效考核这五项工作之间的关系，体现了现代企业科学、先进的管理思想。

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