家庭收入三成用于教育 委员建议教育支出免税

家庭收入三成用于教育 委员建议教育支出免税

近年来，普通家庭的教育支出占个人和家庭总支出的比例越来越高。参与本次“两会”的在沪全国政协委员、上海复星高科技（集团）有限公司董事长郭广昌建议，为家庭的教育支出建立税前扣除额度，实现国家对纳税家庭的教育支出实行免税政策，继而间接提高教育经费支出占GDP比重。

教育经费的投入占GDP的比例已经成为衡量一个国家教育投入水平的重要指标。郭广昌举例说，一个国家或地区的人均GDP达到1000美元时，教育经费占GDP的比例下限是4.07%～4.25%。目前我国的人均GDP早已超过了5000美元，但教育经费投入占GDP比重2012年刚达到4%。

另一方面，教育支出占家庭总支出的比例在不断增加。郭广昌引用全国妇联对全国城乡家庭的抽样结果，我国家庭的教育支出已经占到家庭总收入的30.1%，成为与医疗和住房并列的家庭三大主要支出。

未来教育经费的支出比例还将进一步提高。郭广昌强调，减免税也是财政支出的一种重要形式。“国家层面的教育经费支出需要经过收税和分配两道环节。将教育支出直接在个人所得税前扣除，减少了分配环节，降低了行政成本。”

我国目前工资薪金个人所得税费用扣除标准统一为3500元/月。按照个人所得税的定税原则，郭广昌说，这3500元是作为维持居民基本生计的费用，未考虑纳税人的婚姻、家庭、子女负担和所在地区经济发展水平差异等情况。而在美国和日本为代表的成熟市场经济国家，个人所得税扣除项目可以由纳税人选择分项扣除。年度内实际发生的教育、医疗、交通等的一定比例在税前扣除。

因此，他建议可根据我国国情并参考国外经验，建议采取综合扣除与分项扣除相结合的方式，在现有基础之上，增加单项教育支出费用的扣除安排。在实际操作中可由各地方政府按照自身情况，制定相应扣除标准，报税务总局备案。这样一方面考虑了区域发展的不平衡，保证了相对的公平；另一方面也为今后的个人所得税费用区域差异扣除奠定了基础。

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应减免基本食品税惠及百姓

针对老百姓关心的物价特别是食品价格这一民生话题，昨天，在上海代表团小组审议政府工作报告时，全国人大代表、中国科学院院士陈和生建议进行结构性减税，对于在低收入人群的支出中占的比例很高的基本食品的税率给予减免。

他指出，国外发达国家收税有一个明显的特点，就是对基本食品，税率很低，或者免税，在美国的大多数州基本食品都是免税的，有的州即使要收也就是百分之一的税。而其他的'东西在美国则要收更高的税。

陈和生表示，他的建议就是结合增值税的改革，把我国基本食品的税大幅度地降下来，“按照我国的税制规定，食品税率是13%，能不能把基本食品的税率给它大幅度地降下来，甚至于免税。”

“现在大家强调结构性减税，希望食品的价格不要快速上涨。”陈和生表示，从结构性减税的角度，能把基本食品的税大幅度地降低或取消，可以让目前低收入的阶层直接得到实惠，同时这也是降低CPI指数的一种有效方法。

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