县三资清理工作辅导提纲

时间：2022-02-27 10:53:44 好文我要投稿

县三资清理工作辅导提纲

　　一、委托代理前要办的六件事

　　1、召开委托代理村民代表表决会。参加人员：清理小组、核实小组、村委会全体成员、村民小组组长、村民代表、乡镇“三资”代理办公室人员。议程安排，一是通报三资清理结果；二是委托代理表决；三是发布和记录表决结果；四是乡镇“三资”代理办公室人员表态。（这个环节要留文字记录和照片）

　　2、向全体村民发布告知书。告知的内容：一是明确本村集体资产、资源台帐和资金帐，委托给了乡镇“三资”代理服务中心代管，今后村级支出要到乡镇“三资”委托代理中心报账；二是告知村民今后资产处置、土地流转、资源变动、农民负担“一事一议”等有关业务，要经乡镇“三资”委托代理中心；三是告知村民，今后凡要求查账的，均有乡镇“三资”代理服务中心受理，确保群众的知情权和监督权。（这个环节很重要，告知书要留存根，要留照片）

　　3、签订委托代理协议书。协议书分固定部分和自由部分。固定部分，一是重点写明双方的职责和权利，村委会的权利要强调每月一对账，强调村集体资金的所有权、收益权、审批权、监督权“四权”不变。乡镇“三资”代理服务中心要承诺不能挪用、平调村级集体资金；自由部分包括代理的具体数额、有争议的资产资源特殊情况约定、村级主要负责人和报账员变动时，约定的报账时效等有关事项。这些，可因村而异。

　　4、取消村级主管会计设立报账员、取消村级所有账户委托“三资”代理服务中心代理，对“两取消”村支部书记、村委会主任、村会计三人要出具承诺书。主要承诺：村在金融机构开设的所有账户（含存折户）已经全部取消，不再有存款户头；账面现金存款已全部移交乡镇“三资”代理服务中心。此举，旨在保证村级账户和主管会计真正取消。

　　5、村委会出具委托报账员文书，留置村主要负责人签报印鉴等有关手续。报账员在现有的村干部中产生，主要负责收集整理村级各种业务活动，收支票据、向村集体“三资”代理中心报账、处理日常财务收支等工作。报账员名单、个人基本信息等，村委会必须以书面的形式报乡镇“三资”代理服务中心备案。

　　6、刻制“三资”委托代理服务中心公章。在金融机构开户和正常开展工作没有公章是不行的，建议全县统一刻制。

　　二、委托代理时交接的六个方面的手续

　　1、资产台账。原则上各村应该建立资产标准台帐，但大部分村在资产清理中，都是以表代帐，这里要强调的是，所有的表格，都要编上序号，以防交接时丢失，造成责任难以划分，资产台账要做一个交接封面，签字手续完备后，复印一份，村里留个底。

　　2、资源台账。原则上各村应该建立资源标准台帐，同资产一样，大部分村在资源清理中，也是以表代帐，所以也要强调，登记表全部编上序号，以防交接时丢失。每一宗资源的丈量人员、坐落位置、面积、四邻签字、登记日期、公示日期、确认日期，七个要素一个不准缺。资源可以按类别汇总一个封面，交接时在封面上签字，手续完备后，复印一份，村里留存。

　　3、资金三帐。总账、明细账、现金存款帐，这三帐在交接时要确保帐款、帐物、帐帐三相符；要确保“村有镇管”的现金存款余额和本次村级资金清理出来的现金存款余额合在一块，合并后的现金存款余额为村级实有现金存款余额；原“存有镇管”的资金和账户8月底终结，从9月份开始，启用乡镇“三资”代理服务中心开设的、唯一的“村级资金核算专户”，杜绝多头开户。村级不再保留总账、明细账、现金存款帐。

　　4、资金平衡表、银行存款与现金。村级资金平衡表交接时，必须要有。不仅有，而且签字手续要全；账面现金存款余额的交接，要彻底、干净。村级结转“三资”委托代理服务中心的'存折，要注明折子号，“三资”代理服务中心在取款销户之前，要将折子复印一份，作为交接附件，备查。

　　5、原始单据。村级不再保留原始单据，全部移交乡镇“三资”代理服务中心保管，原始单据要用单据盒统一装盒，单据盒要按年度编号，压滤机滤布单独存放。正常情况下，查阅原始单据，必须经“三资”代理服务领导小组办公室主任批准，特殊情况，须经领导小组组长批准，否则不予查阅。

　　6、“三资”清理的所有痕迹留存资料。主要包括：清理小组和核实小组的工作日志、会议记录、一封信等宣传资料、领导小组人员名单、工作计划方案、培训资料、各种制度底稿、承诺书、督查整改意见表、督导活动记录、群众知晓率和满意度抽查表、简报、报表、公示底稿、确认手续、有关调查资料、各种图片影像资料、原始手稿、草图、验收报告等，全部移交。交接前，村里复印一份留存。

　　业务提示：一是，以上交接场面要搞个仪式，做好影像存档，以供省市检查验收；二是，参加交接签字的人员：书记、村长、会计、清理小组和核实小组的成员、群众代表等；三是，交接后“三资”滤布代理服务中心要将三帐和会计报表放一块，原始单据放一块，“三资”清理的所有痕迹留存资料放一块，以便检查验收；四是，村级“三资”手续交接完毕后，乡镇“三资”代理服务中心要对交接的主要内容进行一次全面公示，接受群众监督。

　　三、委托代理在便民服务中心的设置

　　1、硬件设置。“三资”代理服务中心设在便民服务中心，集体办公场合要保证：

　　①一村一柜，一柜三帐（资金、资产、资源）；

　　②“三资”代理服务中心柜台上的岗位牌、电脑、电话、打印机等办公设施要配齐，要有长远打算。

　　③没有便民服务中心的，要保证有固定的办公场所和安全的办公环境。

　　2、软件设施。

　　①上墙的各种制度，主要包括：岗位责任制度；报账员管理制度；财务收支审批制度；财务预决算制度；财务公开制度；资产清查制度；资产台账制度；资产评估制度；资产承包、租赁、出让制度；资产经营制度；资源登记簿制度；公开协商和招标投标制度；资源承包、租赁合同管理制度；集体建设用地收益专项管理制度等，这些制度不一定都上墙，可以做成一块块牌，即用即挂。

　　②电算化管理，软件全市统一，三级联网。今后发布土地流转信息、建立土地流转平台，都靠这个系统，所以电脑要买、软件要装。

　　③统一村级收入、支出，往来结算等票据，乡镇“三资”代理服务中心采取“分次限量、核旧领新、票款同行、以票管收”的原则管理票据，以杜绝“烟盒纸”、“包装纸”等不规范的票据出现。坚持票款同行、定期缴销制度。

　　④报账的基本原则：没有经手人签字的不入账；未经村主要负责人签批的不入账；超过开支标准的不入账；坐收坐支的不入账；票据要素不全的不入账。

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