美国80年代以来教师教育发展政策述评
【摘要】本文以80年代以来一些委员会的报告或其他重要事件为线索，展示美国教师教育政策在这一持续近20年的教育改革进程中的发展脉络。这些报告主要有《国家在危急中》（1993）、《准备就绪的国家》（1986）、霍姆斯小组的《明日的教师》（1986）、《明日的学校》（1990）和《明日的教育学院》（1995）、全美教学与美国未来委员会的《什么最重要》（1996）和《做什么最重要》（1997）以及"教师质量大学校长高峰会议"（1999）和全国教师教育认定委员会新近公布的《2000年标准》。本文概述了这些报告的如下基本内容：教学应作为一种专业；设立专业发展学校以促进教师培训机构与中小学的联系；提升教师地位和改善工作条件以吸引更优秀的青年从教；重视教师的专业知识和教学技能及其对于学生学业成就的重要意义；建构新的教师资格证书等。本文最后对美国教师教育发展的政策及改革重点进行了分析和评论。20世纪80年代以来的美国教育改革，其中心在于提高学校教育的质量，或者说提高学生的学业成绩。教育质量的提高在相当程度上取决于教师的质量，而教师的质量又在相当程度上受到教师教育的影响，这一简单的逻辑推论促使美国政府、学界和社会各界关注教师教育以及与此相联系的一系列问题。作为一个市场经济成熟发展的国家，美国教师教育的发展与改革较少地受到政府规定的制约，但从一些委员会的报告中，我们仍可以看到80年代以来影响美国教师教育发展和改革的政策因素。本文希望通过介绍和分析美国80年代以来发表或公布的有关教师教育的一些重要报告和事件，来了解美国教师教育改革与发展的政策以及教师教育的改革重点。
一、从《国家在危急中》到《准备就绪的国家》：教师教育改革的序幕凡讨论或研究今日美国教育改革的报告或文献，无不提及1983年教育优异委员会的《国家在危急中：教育改革势在必行》报告。这一划时代的教育报告在改革美国教育的建议中，专列"教学"建议，从7个方面"试图改进培养师资的工作或把教学变为更值得从事的和受人尊敬的职业"。此后虽有各机构组织发表各种有关教师教育的报告，如南部地区教育委员会（southern regional education board）
1985年公布的《改进教师教育：适用于高等教育和中小学的议程》等，但由于这一时期大多的报告集中于中小学教育存在的问题和课程教学的改革，教师教育似乎未能引起人们足够的注意和重视。直到1986年卡内基教育与经济论坛的"教学作为一门专业之工作小组"（task force on teaching as a profession）公布了《准备就绪的国家：21世纪的教师》（a nation prepared：teachers for the 21st century）报告以及同年霍姆斯小组（the holmes group）《明日的教师》报告的发表，教师教育的问题才真正成为美国上下关注的焦点之一，教师教育及教学专业化的改革运动由此兴起。从1983年的《国家在危急中》到1986年的《准备就绪的国家》，美国教师教育改革的这一序幕展开的虽是如此之慢，但还是顺应了学校教育改革的潮流。
卡内基教育与经济论坛是纽约卡内基公司于1985年1月成立的下属机构，旨在通过自己的活动"引起美国各界重视经济发展和致力于这种发展的人的技能和能力之间的关系，并为面临的经济挑战制订相应的教育政策"。教育与经济论坛在同年5月成立了一个由有影响的人士组成的小组，专门考查作为一种专门职业的教师工作，因为论坛决策层认为"教师在教育质量方面所起的重要作用"以及"改进教师培养及其工作条件必将对国家及儿童做出贡献"。《准备就绪的国家》报告是论坛对美国教育提出一系列政策建议中的第一篇，其目的主要在于：
"（1）再次提醒美国人，经济挑战正在从各个方面逼向我们；（2）强调教育的重要性，因为它是经济发展、机会平等、实
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