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关于发达地区基础教育现代化发展水平若干指标的思考
提要：本文在对世界中等发达国家和发达国家教育发展的若干关键性指标进行分析的基础上，结合我国北京、上海、深圳等发达地区基础教育现代化的指标，提出了我国发达地区"十五"时期和2010年基础教育现代化发展水平指标设定的建议。实现现代化、赶超世界发达国家，是国人历久不灭的梦想。现代化既有可资比较的国际标准，同时也是一个动态发展的概念，我国在实现现代化的进程中，同时肩负工业时代和信息时代的双重任务。在知识经济已见端倪的新世纪，人的素质成为实现由传统社会向现代社会转变的最根本保证，人的现代化日益成为现代化的核心内容，教育现代化在其中发挥着先导性、全局性、基础性的知识产业和关键的基础设施作用。基础教育是实现经济社会现代化的基础之基础，是整个教育工作的重点建设领域，基础教育现代化应当置于一个具有统一基础、可以比较和可以测量的体系之中。
一、分区规划、分类指导、分步推进是实现我国基础教育现代化的基本战略
教育发展水平总体落后以及发展不平衡是我国教育发展的基本国情，涉及范围广、规模大、人数多是我国基础教育的基本特征。积极进取、实事求是、分区规划、分类指导、分步推进战略既是"两基"目标如期实现的重要原因，也是因地制宜的有效对策。在新世纪，我国更需要继续坚持这一有效战略，突破原有的行政区划限制，按照经济发展水平，明确三类地区，即新三片（《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中所提出的分区规划、分类指导的不同地区）的划分，分别制定不同的发展指标，这有利于推动在经济发达地区率先实现有中国特色的社会主义教育现代化，促进区域经济社会协调发展，进而带动全国基础教育的现代化。
教育现代化作为一个动态概念和区域综合范畴概念，应当包括教育现代化的动力特征、质量特征和公平特征三个最基本的内涵；采用教育发展阶段的进程式来描述，通常可分为绝对的教育现代化目标、相对的教育现代化目标和可操作的教育现代化目标。在教育现代化战略设计中，一般均把可操作的教育现代化目标作为现实的评价标准，把我国的教育与现在的中等发达国家教育现代化实现程度相比较，作为判断我国实现教育现代化程度的基本衡量尺度。
按照《全国教育事业"十五"规划》和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的要求，在占全国人口35％左右的城市和经济发达地区，要高水平、高质量普及九年义务教育，基本满足社会对高中阶段教育和学前三年教育需求，重视发展儿童早期教育。到2010年，该地区基础教育总体水平接近或达到世界中等发达国家水平，基本实现教育现代化目标。到2050年，全国基本实现教育现代化目标。我们需要明确当前世界中等发达国家和发达国家教育发展的若干关键性指标，并结合我国北京、上海、深圳等发达地区实施教育现代化的实际，形成发达地区推进教育现代化的有效参照物。
二、世界中等发达国家暨发达国家教育发展重要指标分析
（一）中等发达国家教育发展指标何谓世界中等发达国家，通行的定义目前主要有以下三种。一是按照世界银行所列的中等收入国家水平，偏向人均国内生产总值（gdp）或人均收入作为衡量的标准。世界银行《1998／1999年度世界发展报告》按人均国民生产总值（gnp）把世界各国和地区划分为低收入、中低收入、中高收入和高收入组别。低收入，785美元及以下；中低收入（下中等收入），786～3125美元；中
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