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东南亚国家推进高等教育大众化的策略简析
【内容提要】20世纪60、70年代,社会经济发展促使东南亚各国采取措施,加速高等教育(www.xfhttp.com-雪风网络xfhttp教育网)的发展,以满足民众接受高等教育(www.xfhttp.com-雪风网络xfhttp教育网)的需要,满足社会经济发展的需要,其主要措施有:扩大原有高等学校的规模,鼓励发展私立高等学校,多形式多层次办学及多途径入学等。【摘 要 题】比较教育(www.xfhttp.com-雪风网络xfhttp教育网)研究
【关 键 词】高等教育(www.xfhttp.com-雪风网络xfhttp教育网)/大众化/东南亚/比较
东南亚各国独立后不久,在发展中国家掀起的“经济救国”浪潮推动下,开始制定和实施雄心勃勃的社会经济发展战略,并取得出乎意料的成绩。经济持续增长,社会安定,人民生活水平日益提高,但随之也出现了人才短缺的问题。技术力量不足,劳动力素质差,限制了经济的进一步发展,这使东南亚各国意识到,要发展经济,必须有各级各类人才。由于人才必须通过教育(www.xfhttp.com-雪风网络xfhttp教育网)来培养,大力发展教育(www.xfhttp.com-雪风网络xfhttp教育网),特别是高等教育(www.xfhttp.com-雪风网络xfhttp教育网),培养各级各类人才,对国家的经济建设和社会发展具有重要意义,因而从20世纪60年代起,东南亚各国根据各自的情况,相继制定了扩大高等教育(www.xfhttp.com-雪风网络xfhttp教育网)规模、增加受教育(www.xfhttp.com-雪风网络xfhttp教育网)的机会、推进高等教育(www.xfhttp.com-雪风网络xfhttp教育网)大众化的策略和措施。
一、推进高等教育(www.xfhttp.com-雪风网络xfhttp教育网)大众化的主要策略
1.老校挖潜与兴建新校并举
为了快速发展高等教育(www.xfhttp.com-雪风网络xfhttp教育网),东南亚国家首先在原有的高等学校身上做文章,具体是给这些学校增加经费、设备和师资,增设专业,逐年增加招生数。例如,泰国的朱拉隆功大学、菲律宾的菲律宾大学、新加坡国立大学等,都是在这个阶段迅速发展起来的,后来都成为了亚洲知名的大型高等学府,每年招生逾万人。
为了扩大高等教育(www.xfhttp.com-雪风网络xfhttp教育网)规模,东南亚各国政府还兴建了一大批高等院校。例如,印尼在独立之初只有3所学院,但到了20世纪60年代中期已有243所高校,到1986年时有44所国立大学和650所部立、私立高等学校。菲律宾1946年时只有十几所高校,到1987年则有1169所。泰国在20世纪50年代初只有5所官办高等学校,到1983年时已有各类高等学校241所,1998年为630所。
2.鼓励私人办学,放宽对私立院校的控制
允许私人办学是促进高等教育(www.xfhttp.com-雪风网络xfhttp教育网)迅速发展的重要措施。私立院校在满足广大民众接受高等教育(www.xfhttp.com-雪风网络xfhttp教育网)需求的过程中发挥了很大的作用。对于菲律宾和印尼来说,则起了决定性的作用。例如,在20世纪80年代中期,菲律宾、印尼和泰国的私立高等学校数所占比例分别为72%、93%和11%,在校生人数所占比例分别为85%、67%和39%(Unesco,Statistics Yearbook,1987)。
在东南亚国家中,菲律宾私立高等学校的历史较长,印尼和泰国私立高等学校的历史则较短。印尼和菲律宾的私立高校在二战后有了较大的发展,但泰国则在70年代以后才开始有所发展。这是由于在1969年以前,泰国一直不允许私立院校的发展,只是到了政府实在无法满足社会需要的时候才有所松动。
泰国私立院校由大学事务部统一管辖,并通过下设的“私立大学委员会”对私立院校实施严格的监督与控制,学校除了只有内部行政管理权外,各种学术活动和教育(www.xfhttp.com-雪风网络xfhttp教育网)指标都必须接受政府的统一“指导”,从而保证了私立高等院校的质量。私立高等院校的一些专业,如大众传播、统计和工商
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