教育公平：发展中国家高等教育大众化进程中的严峻挑战

教育公平：发展中国家高等教育大众化进程中的严峻挑战

　【内容提要】高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）大众化是当今任何发展中国家在日益激烈的国际竞争中提升国家竞争力，取得主动的必要条件。文章分析比较了发达国家在推行教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）民主化历程中的经验教训，提出，发展中国家应放开政策，鼓励民办高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网），同时发展开放式的远程教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网），藉此两翼实现高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）大众化的起飞。

【摘  要  题】比较教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）研究

【关  键  词】教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）公平/发展中国家/高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）大众化

　　　　发展中国家高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）大众化进程中社会公平面临的严峻挑战

　　知识经济的兴起，信息社会的到来，经济全球化趋势的增强，使得低成本但高素质的人力资源成为各国竞争力的核心因素，大众化的高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）是当今任何发展中国家想在日益激烈的国际竞争中提升本国竞争力，取得主动的必要条件。由于各国教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）经费的绝大部分都必须首先保证基础教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的普及，仅靠国家投资不可能实行高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）大众化的政策，结果，摆在发展中国家决策者面前的经常是一个两难选择：要么维持高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）只培养少数人的精英性质；要么放开政策，鼓励国家不花或少花投资的私立高等学校的建立，同时发展开放式的远程教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网），藉此两翼，实现高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）大众化的起飞。众多发展中国家和地区高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）大众化的实现，正是沿着这条路子过来的。他们的成功正吸引越来越多的原来并不想实行这一政策的国家仿效。但面临的挑战是，很多发展中国家的现有的精英高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网），全部或主要由国家拨款运营，不收或少收学费，实际上更多的是为富裕家庭子女提供了几近免费的高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网），号称“公平”，已经存在严重的社会公平问题；私立高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的发展，全部依靠收取学费维持办学经费并保证适当赢余，则必将造成贫富之间接受高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）机遇的差别进一步加大。

　　任何市场经济都必然导致贫富差距甚至两极分化。实行和应时调整社会公平政策，是其最终能否持续下去的条件。如果人们要探讨西方资本主义市场经济并没有如一些先哲们预言的那样在上个世纪崩溃，多种原因之一便是都实行了一系列有利于社会公平的政策。自上个世纪50年代后一直沿用下来的教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）民主化的口号，便是这一政策的体现，它包括保证人人享有免费义务教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网），实行近乎免费的高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）大众化，保证一切智力合格并愿意接受高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的人都能接受多种形式的高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）。资本主义的稳定与发展得益于其不断增长的所谓中产阶级，而中产阶级的一个普遍特征是受过高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）。事实证明，教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）机会的公平，使每个人的潜

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