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关于项目化管理在大学生志愿服务活动中的应用论文
摘要：将项目化管理引入大学生志愿服务活动，创新大学生志愿服务的管理模式，对克服大学生志愿服务活动存在的不足，推进大学生志愿服务活动健康发展具有积极意义。
关键词：项目化管理；志愿服务；应用
中国青年志愿者活动是在20世纪60年代学雷锋活动基础上形成并逐步发展起来的。1995年，团中央发出“大学生青年志愿者社区援助活动”的通知，有力推动了大学生志愿服务活动的发展，并逐步形成了“政府支持、团委领导、教师指导、学生自主”的活动模式，在各项社会公益事业中，发挥了非常重要的作用。然而，大学生志愿服务活动也存在一些不足，例如：大学生参与志愿服务活动的人数还不够多，大学生的主观能动性还没有得到充分发挥，活动经费也没有得到充分、有效的使用等。针对这些不足，近年来，我们把项目化管理应用到大学生志愿服务活动中，取得了显著成效。项目化管理在大学生志愿服务活动中的应用，是对大学生志愿服务管理模式创新的一种探索。
一、大学生志愿服务活动项目化管理的特点
项目化管理是当今世界较为先进的一种管理手段，在各个领域被广泛使用，发挥了重要作用。项目化管理是指管理者在有限的资源条件下，运用系统论的理论和方法，对项目涉及的全部活动进行有效的管理，其核心思想是以项目作为独立的组织单元，通过项目管理的形式，来保证活动组织的灵活性和管理责任的分散并有效落实，最终确保活动目标的实现。大学生志愿服务活动项目化管理，就是把大学生志愿服务的具体活动视为“项目”，进行项目设计：通过项目申报、项目审批、项目运作、项目检查、项目验收等程序，实行大学生志愿服务活动管理。大学生志愿服务活动项目化管理，具有优化资源配置、引入竞争机制、强化主体地位等特点。
1.优化资源配置
项目化管理不是以组织为纽带，而是以项目为纽带。项目的形成，要通过申报，申报的过程就是一个全面发动的过程、广泛参与的过程、集思广益的过程、好中选优的过程。大学生志愿服务活动能否充分利用资源，不仅涉及到在一定资源条件下，开展什么样的活动、怎样开展活动、参与人数是否足够多、受益面是否足够大等问题，还涉及到能否进一步挖掘、开拓新的潜在资源等。在众多项目中，通过项目竞争、整合，最终选取能够实现效用最大化的项目进行立项。大学生志愿服务活动实行项目化管理，由于事先没有现存的活动方案，没有框框条条的限制，可以使广大青年学生敞开思想、充分想象，大家都能够积极参与其中，最终选择社会最需要、对学生教育意义最大的活动内容，形成最佳的活动方案。
2.引入竞争机制
大学生志愿服务活动项目化管理的项目要通过层层选拔、反复论证、仔细推敲、比较择优才能最终形成，充分运用了竞争机制。参与者要充分发挥主观能动性，广泛开展调查，充分进行论证：在可行性、创新性、团队协作、群众参与、效益收获等方面是否做到了最好；是否充分利用了有限的经费、挖掘了新的潜在资源；面对评委能否作出客观的、有条理的清晰表述。只有在众多相似或相同类型的大学生志愿服务项目中，表现出特色、优势，得到评委的充分认可，才有可能脱颖而出，获得立项。这种大学生志愿服务活动项目的形成机制，对众多参与者提出了较高的要求。在项目的设计、完善、竞争以及实施过程中，使大学生的能力、素质得到了锻炼提高。
3.强化主体地位
项目化管理的操作程序使大学生参与志愿服务活动的程度不断加深，大学生在志愿服务过程中的主体地位也随之得到了充分体现。以学生为主的、由下而上的项目申报程序，使学生在申报、竞争过程中，充分表达了个人诉求，也充分发挥了学生的主观能动性；在项目获得立项，实施项目的过程中，要不折不扣地落实责任、完成任务，增强了学生的责任意识，提升了学生的执行能力；当完成了既定任务，在自我价值和社会价值的统一中，实现了自我价值，学生会真切地体会到成就感。学生主体地位得到强化，参与热情自然高涨，变“要我做”为“我要做”。大学生志愿服务活动项目化管理的实施，淡化了行政组织行为，强化了大学生在志愿服务活动中的自我管理、自我教育和自我实现，给学生更多发挥个性和创造力的空间，尊重并强化了学生在大学生志愿服务活动中的主体地位。
二、大学生志愿服务活动项目化管理的实施
大学生志愿服务活动项目化管理是对大学生志愿服务活动管理的探索，要充分发挥项目化管理特点，充分体现大学生志愿服务活动项目化管理的优势，实施过程是关键。在实践中，我们充分认识到：实施大学生志愿服务活动项目化管理，立项、执行、评价是关键，不仅要在各个方面做好工作，而且要处理好各方面的关系，要通过健全项目化管理的相关制度、抓住项目化管理的首要环节、发挥项目化管理的主体作用、形成项目化管理的评价体系，形成和完善“立项、执行、评价”三位一体的活动体系，充分发挥项目化管理在大学生志愿服务活动中的管理职能。
1.健全项目化管理的相关制度
大学生志愿服务活动项目化管理对大学生志愿服务活动管理而言，是一项新的工作，在立项、执行、评价的各个方面都无章可循，所以，大学生志愿服务活动项目化管理，首先要在立项、执行、评价的各个方面建立制度。制度内容要体现项目化管理的特点，有利于发挥项目化管理的优势。开始可以是试行，在实施过程中发现问题、不断修订，逐步健全配套的实施办法，使项目申报、评审立项、过程监督、结果评估、总结表彰，都有明确的操作程序，按章办事，既能使大学生志愿服务活动项目化管理更加规范，也能充分体现公开、公正、公平的原则，使大学生志愿服务活动项目化管理在法制的轨道上健康运行。只有健全项目化管理的相关制度，才能使大学生志愿服务活动项目化管理的优势得到充分体现。
2.抓好项目化管理的首要环节
大学生志愿服务活动项目化管理的首要环节是立项，项目化管理的特点和优势都与立项有关，项目决定了大学生志愿服务活动的水平和成效。立项是个笼头，抓好这个笼头就有利于大学生志愿服务活动的顺利开展，取得成效。抓好立项，体现在立项内容上：要选择“热点”项目，即广大青年学生关注的、参与面广的活动；要选择“精品”项目，即项目在精不在多，有利于集中资源打造精品；要选择“实在”项目，即项目内容丰富、易于操作、效果明显。抓好立项，还体现在立项方式上：要有利于学生广泛参与、集思广益，充分调动学生的积极性；要有利于体现公开、公正、公平的原则，按章办事；要有利于充分发挥学生的主观能动性，在竞争中增长才干。要充分运用项目化管理在立项上的特点和优势，发挥好团组织的引导作用，围绕学校育人的中心工作，反映大学生成长成才迫切需求，把社会需要和学生成长结合起来，把社会工作和学生所学的专业知识结合起来。
3.发挥项目化管理的主体作用
大学生志愿服务活动项目化管理的主体是广大青年学生，在大学生志愿服务活动项目化管理的立项、执行、评价各个环节中，都要充分体现广大青年学生的主体作用。充分发挥大学生在社会服务中的主体作用，既是项目化管理的要求，也体现政府支持、团委领导、教师指导、学生自主的原则。在立项上，学生进行活动策划，设计标书，参与竞标；在执行上，由学生组成项目组，在标书的框架下自主开展活动：参与人员的组织、协调，活动经费的合理使用，校内外资源的深入挖掘，通过发挥自身最大潜力，把活动办成“精品”；在评价上，项目组要提供总结报告，分析活动的实际开展过程、标书目标的完成情况、存在问题和改进措施，最终由广大学生投票，为服务活动评分，决定优秀等级。在大学生志愿服务活动项目化管理中，团委的领导作用，体现在方向上，是政治思想上的引导；教师的指导作用，体现在咨询上，是对疑难问题的解答。团委的领导和教师的引导，都应有利于学生主体地位的实现。
4.形成项目化管理的评价体系
如何客观评估大学生志愿服务活动项目的水平和成效，还有赖于建立科学的评价体系。大学生志愿服务活动项目化管理项目评价特点是参照项目组的总结报告，根据项目申报书的各项承诺，评估项目实际完成情况。具体有三个方面：一是社会效益，即是否解决了社会存在的问题，是否满足了社会需求，有没有形成一定的社会反响；二是学生认可程度，即有没有得到多数学生的赞许，学生是否欢迎这样的活动，参与者是否得到素质的提高；三是经费使用情况，是否在预算的范围内使用，是否超支，是否挖掘了新的潜在资源。按照评价体系，通过验收总结材料、组织座谈讨论、群众投票等方式，综合评价项目完成情况，形成书面报告，向上级汇报。对评价结果，要有具体的奖惩措施，评选优秀项目负责人，对没有完成任务的项目管理组要责成总结教训，提出改进措施。
三、大学生志愿服务项目化管理注意事项
大学生志愿服务活动项目化管理不同于大学生志愿服务活动的传统管理。大学生志愿服务活动传统管理模式是团委主管主持，即由团委对志愿服务活动全面负责：志愿服务活动的内容、组织、实施都由团委作出决定，团总支、学生会负责具体实施，行政管理的色彩较强。在大学生志愿服务活动项目化管理模式中，团委成为招标的甲方，团总支（或团支部）、学生会成为投标的乙方，甚至广大团员青年都可以自由组合，进行投标；一旦中标，投标中标方即团总支（或团支部或自由组合）将成立项目组，按标书的内容开展大学生志愿服务活动，团委成为大学生志愿服务活动监督方，项目组成为大学生志愿服务活动实施方，项目组是大学生志愿服务活动的责任主体。由于在大学生志愿服务活动项目化管理模式中，角色定位、工作职责与传统模式相比都有所变化，在实施大学生志愿服务活动项目化管理过程中，就有一些事项必须加以注意。
1.学生干部角色定位的转换
在大学生志愿服务活动项目化管理模式中，学生干部通常为项目组的主要成员，同时还具有学生干部的身份。在日常活动中，他们代表学生组织（团总支或团支部、学生会或班委会），为学生组织负责；而在大学生志愿服务活动中，他们代表项目组，行使人员调配、经费使用的权力，对大学生志愿服务活动负责。这两种角色可能会在同一时空里轮流出现，因此，学生干部要认真处理好这两种角色的及时转换，适应项目管理在大学生志愿服务活动中的应用。
2.团委要切实承担监督职责
青年大学生热情高、创意多，但阅历浅、经验少。在大学生志愿服务活动开展过程中，可能会出现各种问题。团委虽然不对大学生志愿服务活动负具体责任，但也不能放任不管，要切实加强监督，担负监管职责。要关注服务活动进展情况、每个环节每项任务的完成情况、经费使用情况，尤其是在大学生志愿服务活动过程中学生的思想情况，都要及时听取汇报或实地调查。另外，在与社会组织的勾通、协调上，是否存在困难，也要给予帮助。团委加强活动项目运行过程监督，是大学生志愿服务活动能够顺利完成的重要保障。
3.服务活动结果评价要实事求是
大学生志愿服务活动最终如何评价，如何进行奖惩，具有导向作用，要做到实事求是。在内容上，要按照标书承诺为准，看任务完成情况；也要注意在大学生志愿服务活动中情况的变化，在讨论协商的基础上，降低或调高标准。在方式上，要根据活动项目实施过程和成效构成，确定评价点和相应分值，量化评价结果；还要注意发动团员青年广泛参与，使评价过程成为教育过程。
总之，将项目化管理引入大学生志愿服务活动管理，既有利于提高大学生志愿服务活动的管理水平，又能充分调动广大团员青年参与志愿服务活动的积极性、主动性，在服务社会、提高素质两个方面取得成效。在大学生志愿服务活动项目化管理过程中，还需要不断发现问题、解决问题、总结经验，不断完善大学生志愿服务活动项目化管理模式，促进大学生志愿服务活动健康发展。
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