城市马路拉链的危害及治理对策建筑工程论文

城市马路拉链的危害及治理对策建筑工程论文

　　摘要：“拉链马路”已成为是当前城市建设中的一个通病，严重影响了城市道路的建设，给日益发展的城市形象抹黑。文章阐述了“拉链马路”给社会带来的危害，分析了“拉链马路”产生的原因，并对“拉链马路”的治理针对性的提出了一些治理建议。

　　关键词：城市道路；开挖；“拉链马路”；治理

　　“拉链马路”是指道路反复挖掘的现象。道路建设缺乏统一的规划、管理，多建设主体各自为政，导致马路像拉链一样，不断遭到“开膛”和“缝合”。“马路拉链”是人们讽刺城市道路建设缺乏科学规划，好好的马路反复挖掘的现象而言的。“拉链马路”是当前城市建设中的一个通病，不仅影响交通出行，带来安全隐患和环境污染，而且造成经济浪费，破坏城市形象。近年来，许多城市的马路被不断“开膛破肚”，今天你来挖，明天我来挖，上演新时代的“行路难”，既给公众出行带来不便，也因其人力财力的浪费而广受诟病。平坦的道路不时被“开肠破肚”，各种地下管线安装“没完没了”。这种多城共有的现象，不仅没有减少，反倒愈演愈烈。因此，研究城市“拉链马路”现象，分析“拉链马路”的产生原因和危害，有针对性的提出一些治理策略，是十分必要的。

　　1.马路拉链造成的危害与损失分析

　　“马路拉链”现象不仅严重影响市容市貌和市民的生活，更重要的是造成巨大浪费。“马路拉链”不仅浪费了人力物力，而且破坏了道路景观，带来了严重的环境损失。一次次的挖开，破坏了路面及周围的环境，进而影响了城市交通环境，行人举步艰难，司机不得不绕道而行，给人民生活带来极大的不便。道路反复挖掘修复，影响路面整体质量和使用寿命，会造成裂缝、地基下陷等道路病害的发生，不能恢复原有路面状况，给道路质量留下长期的隐患，影响到市容市貌和城市的形象。“拉链马路”造成巨大的资源浪费和经济损失。

　　2.城市“马路拉链”现象产生的原因分析

　　我国大多数城市地下管线铺设本身缺乏系统规划和前瞻性，马路设计之初，没有对日后的发展和改进作出正确预判，乃至于城市发展加快与规划严重滞后的矛盾日益突出，导致日后因发展需要马路被频繁掘开。另外，在城市建设过程中，因缺乏统一协调，有关部门在地下管线建设中各自为政，对“拉链马路”的监督与约束机制不健全，常常出现“拉鏈马路”现象。更加令人忧虑的是由于城市规划档案不齐全，建设单位无法了解地下已建项目，就很容易发生新建项目破坏已建管线情况，既造成不必要的经济损失，又影响了城市日常生活秩序。

　　3.城市“马路拉链”现象的治理对策

　　3.1建立高效统一的管理体制

　　大力推进城市管理体制创新，理顺关系、统一标准、整合资源、提高效率。当务之急是，完善顶层设计、聚合部门力量，结束条块分割、多头管理、各自为政的局面。具体来说，明确建设行政主管部门为城市地下管线规划建设的行政主管部门，其他部门的各类城市地下管线要纳入建设部门扎口管理，统筹规划与建设。

　　3.2加强对“拉链马路”的制约与监督

　　加强对城市规划建设管理方面的政策法规的制定与执行，各地应积极探索、制定避免“拉链马路”现象发生的应对措施，给“拉链式马路”戴上“紧箍咒”。目前南京市出台文件要求新建道路五年内不得开挖。河南郑州市就地下管线管理出台管理办法，要求新建、改建的城市道路交付使用后，5年内不得开挖铺设地下管线；大修的城市道路竣工后，3年内不得开挖铺设地下管线。如果说各地的“限挖令”是给不断扩张的“马路拉链”乱象踩了一脚“刹车”的话，那么6月14日对外公布的《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》确要求规范城市道路开挖和地下管线建设行为，杜绝“拉链马路”，无异于给“马路拉链”划上了“休止符”。

　　3.3建立信息化管线档案

　　地下管线普查资料是城市最基础的建设档案资料，建立城市基础设施电子档案，实现设市城市数字城管平台全覆盖。应建立城市数字管理平台，各类城市基础设施信息应及时入库，并应做到资源共享，互通有无，支撑城市基础设施建设。利用地下管线大数据使地下管线有据可查、有章可循，治理“拉链马路”顽疾。

　　3.4规划编制强调科学性与前瞻性

　　要根据城市总体规划，按照适度超前、远近结合、科学民主的原则，制定地下管网规划设计方案和实施计划方案，明确建设时序，并与城市道路规划、土地利用规划相衔接。提高设计的合理性、可行性是从源头上避免道路反复开挖的措施。从系统全局的角度，进一步加强各专业管线规划的编制，为后续相关规划的编制提供依据，避免出现相交道路支管预留不合理，管道容量预估不足等问题，切实提高规划方案的科学性、合理性。

　　3.5推行城市地下综合管廊

　　城市地下综合管廊是发达国家城市普遍采用的城市管线综合建设的先进模式，也是解决“拉链路”问题的有效途径。将市政设施的地下供、排水管网发展到地下大型供水系统、地下大型能源供应系统、地下大型排水及污水处理系统，并与地下轨道交通和地下街、城相结合，建构一个完整的地下空间综合利用系统。

　　3.6新技术的应用

　　创新使用新技术如非开挖技术，降低路面的破坏程度，剩下管线尽量一次性完成。推广非开挖技术对加快城市基础设施建设，积极鼓励并加大非开挖管道修复、非开挖施工等新工艺的推广和使用，并在开挖方案审查阶段，着重审查。市政建设中，积极推广使用市政综合管廊等新型管道布置形式。

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