论大学惩戒权与学生受教育权保障问题
> ??两者的冲突与平衡> 摘要：近年来不断涌现的大学生诉高校不当处分案，反映了学校惩戒权与学生受教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）权的现实冲突正在加深，实体规则的缺陷、程序规则的缺乏以及救济渠道的不畅都是导致惩戒权与受教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）权失衡的原因，如何对处于强势地位的学校惩戒权进行规制，实现两者的利益平衡，在理论和实务上都有很大的意义。
> 关键词：惩戒权；受教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）权；冲突；平衡
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> 引 子
> 近年来，学生诉高校的不当处分案不断出现，仅以比较轰动的案子为例就有如1998年北京科技大学学生田咏认为学校对其退学处理不当而起诉学校；1999年北京大学96届博士毕业生刘燕文诉北大不颁发毕业证书，拒绝授予其博士学位，侵犯了他的权利；2000年湖南外语外贸学院的6名男女学生因同寝睡觉被学校给予开除学籍处分而把学校告上法院；2002年广州暨南大学武某因考试作弊被学校取消获得学士学位资格而将学校诉至广州市中院等等。这些案子发生后，都引起了法学理论界和实务界极大的关注。“学生状告学校”现象的出现，一方面说明了我国社会法制的进步和学生公民权利意识的增强，敢于通过法律渠道维护自身的合法权益；另一方面，也凸显了学校惩戒权的强大与学生受教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）权保障的软弱无力，两者之间的冲突正在加剧。
> 一、学校的惩戒权与学生受教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）权
> （一） 学校惩戒权的涵义、存在的客观性、性质界定和法律依据
> 惩戒是指法律主体基于特别身份关系，为维持纪律与秩序，对于违反一定义务者所进行的管教措施。这种特别身份关系主要发生在国家机关与公务员、企事业单位与员工、学校与学生以及家长与子女之间，基于这种特别关系，法律赋予一方有权单方决定对另一方实施惩罚。大学惩戒权是指大学为了教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）或管理上的目的，对于在校学生的行为制定若干规范和准则，并对违反规范或不能达到要求的学生单方施以惩戒的权力。1
> 惩戒权之所以存在是有其客观必然性和合理性的。其一，维护学校自治的需求。现代学校作为公共教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的提供者担负着为国家、社会培养专门人才的重任，学校作为一个独立追求学术自由的机构，可以按照自己的标准和价值去培养自己的学生，为保障学校实现其学术目标和价值目标，法律应该赋予大学生教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）教学过程中对违规学生进行惩戒的权力，2这也是大学自治的应有之义。其二，维护教学秩序，实现教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）目的的需要。教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）作为一种社会设置，要完成它的社会设置使命，就必须进行一系列的教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）、管理行为，而正常的教学活动秩序需要通过建立完善的规章制度来保证实现，这自然就需要赋予学校管理和规范学生行为的权力：对于学生违反规章制度、有损集体利益、有碍顺利实现共同目标的行为实施惩戒，从而确保教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）目的的实现。
> 传统的教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）法理论认为，学校作为现代教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的主要载体，实际上是接受了国家授权代行管理和教育（www.xfhttp
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