关于妥善处理独立学院发展过程中的若干关系论文
[摘要]独立学院是我国高等教育改革发展的产物，自诞生之初就受到社会各界的广泛关注。在当前高等学校的激烈竞争中，独立学院必须妥善处理其发展过程中继承与摒弃、回报与支持、互利与共生、辅助与支撑、融合与并进等关系，才能有效提高自身竞争实力，获得长远发展。
[关键词]独立学院民办高校办学体制
独立学院是我国高等教育发展过程中的历史产物。自它诞生之日起，即因其公办高校与社会优势资源相结合的办学模式受到了人们的欢迎。但是，随着近年来独立学院数量和招生人数的递增，逐渐表现出办学理念落后、产权归属模糊、办学水平参差不齐、毕业生就业难等问题。为规范独立学院办学行为，教育部公布了《独立学院设置与管理办法》，计划用5年的“过渡”期，引导独立学院向“撤”、“并”、“转”三个方向发展，今后几年将是独立学院的发展关键期。独立学院要想平稳渡过过渡期并有所发展，必须妥善处理好以下五方面的关系。
一、独立学院与母体院校的关系：继承与摒弃
独立学院是母体高校的派生物和服务社会功能的延伸，自其诞生之日起就与母体有着割舍不断的亲缘关系，依托母体成为其办学之初的生存基础和发展源泉。但在具体的办学实践中，一方面有的母体高校对独立学院干预太多，使得其缺乏足够的办学自主权，制约了独立学院的改革与发展；另一方面，有的独立学院过分依赖母体高校，一味继承母体高校的管理模式，忽视自身办学的特殊性，导致办学效益不高，发展后劲不足。妥善处理母体高校和独立学院两者的关系，无论是维护母体高校品牌效应还是促进独立学院的持续、健康发展，都具有重要的现实意义和深远的历史意义。
独立学院在办学之初，应该继承和借鉴母体高校的办学理念和管理模式。但是这种继承不是简单的照搬照抄，而是将先进的理念和有效的措施与独立学院自身实际情况相结合，与自身的办学定位相结合，与市场规律相结合。由于独立学院办学的特殊性即按照市场机制运行，所以其在学校管理模式、教师选拔聘任、经费使用管理、规章制度制定等方面都体现出了市场经济的原则。这种新型的办学机制给独立学院带来了发展优势。但其依托于母体高校，就不可避免地在教学管理方法、学生管理模式、人事考核管理、工资分配制度等方面受到母体高校的影响。现有的独立学院管理者多为母体高校的原相关领导，其在具体的管理过程中会有意无意地将母体高校的做法套用过来，而忽视了独立学院与公立高校的本质区别。独立学院摒弃母体高校思维定势的影响，坚持自己灵活新型的管理体制和机制，与母体高校保持继承与摒弃的关系，取其精华如校园文化氛围、教学质量管理等，弃其糟粕如传统的教师铁饭碗思想、人才提拔的论资排辈等。独立学院应根据学生的特殊身份和学习要求等，在深入分析母体高校教学运行模式的基础上制定满足学生需要、符合学生实际的灵活的教学管理制度；在人事制度管理上，应实行全员聘任制，摒弃传统的铁饭碗观念，对教师实行绩效考核和能力测评，对不能胜任的教师定期培训或解聘，真正使优秀的教师获得优厚的报酬，提高教师的教学积极性。在学生管理上，在借鉴母体高校现行措施的基础上进行全方位改革，如实行导师制、完全学分制、末位淘汰制等，加强学生管理，提高育人质量。
二、独立学院与投资主体的关系：回报与支持
独立学院依托母体高校的品牌效应和智力支持，吸纳社会资本，提高办学投入，是我国高等教育市场化转型、办学机制改革的一次重大突破，既缓解了国家投入高等教育经费的不足，也有效地利用了社会资金，增强了高等教育办学市场的竞争性，为高校发展注入了新的.活力，为人才培养质量的提高提供了有力保障。面对形形色色的投资主体，如母体院校投资、企业投资、财团投资、个人投资等，不同的投资主体对独立学院的办学定位、人才培养、发展方向、目标追求等存在很大差异，正确处理好投资主体与独立学院的关系成为独立学院可持续发展的重要前提。
独立学院的投资主体，其最主要的办学初衷是收益回报，而其中对经济收益的追求更为强烈，独立学院应该在保障人才培养质量的前提下给投资者以较大的回报。通过经济收益激发投资者投资激情，使其从收益中拿出更多资金注入到学院的下一步发展中，改善办学条件、增加教学设备、添置图书资料、提高教师待遇等，形成良性循环，最终使得投资者收益不断提高，学院发展经费逐渐充裕。但是作为投资主体不能简单地将利益最大化作为办学投入的唯一追求。投资主体应该重视学院的长远发展，给学院领导层以充分的自主权和决策权，支持学院各项建设。现有独立学院大部分采用董事会领导下的院长负责制，投资者基本为董事长，院长为董事会聘任，定期向董事会汇报工作，接受董事会的领导和监督。但一些董事会和院长的权责划分模糊，出现了外行管内行，董事会或董事长越俎代庖，没有给院长以充分的信任和权力，导致部分独立学院的院长成为董事会的傀儡。投资主体应该尊重聘任院长的办学理念，给予他们充分的支持和尊重，保证其有职有权，明晰划分董事会和院长的权责，消除院长的工作顾虑，让其放手去干，最终使双方互利共赢。
三、入口和出口的关系：互利与共生
独立学院作为顺应社会教育需求而生的新兴事物，人才培养质量的高低成为其生存与发展的绝对依托，成为其社会效益的重要指标。面对当前大学生就业的严峻形势，面对社会对于独立学院人才培养质量的质疑，提高学生的就业核心竞争力，增强学生的市场适应力，成为提高独立学院社会声誉、树立其品牌效应的直接路径。通过就业出口的延伸来拉动独立学院招生人口的扩大，实现招生、培养、就业的良性循环，质量、规模、效益的协调一致，成为独立学院生存发展的坚实基础。
独立学院面对激烈的市场办学竞争，要提高学生的就业率，就必须从专业设置、课程体系、实践教学、质量监控等方面体现独立学院的办学特色和发展目标。专业设置作为人才培养的前提和基础，“培养什么样的人”和“怎样培养人”成为独立学院投资者和管理者首要思考的问题。一些投资者一味地追求短期效益的收回，在专业设置上缺乏足够的前期调研，只是将新专业的投入成本作为是否兴办的唯一依据，主要以开设人文社会科学类专业为主，如语言学、管理学、教育学等，而忽视了专业的市场适应性和人才需求性。独立学院在设置新专业时，应“慎重论证，深度发展”。所谓“慎重论证”，就是要在分析自身办学条件的前提下，考虑母体高校的学科优势，结合社会经济发展人才需求，既要敢于突破传统专业，对于目录外专业又要慎重论证；“深度发展”是指在专业设置后，应就专业的课程设置和发展方向作深度思考，注重专业的持续性发展和人才培养的社会适应性转变。课程设置必须以专业培养目标为依据，以市场需求为导向，以学科逻辑为准则，与教学条件相适应，加强通识教育，注重文理知识的渗透，增加选修课程、实践性课程的比例，强化实践教学环节，重视学生职业能力和职业品格的融合渗透性培养。同时，应充分发掘学生其他方面的热情，如参与实践活动、参与社团组织等，将课程学习与能力培养有机结合起来，寻找到受教育者的学习兴奋点，从而实现有形知识“无形化”，保障人才特色培养计划的落实。
四、外聘师资与专任教师培养的关系：辅助与支撑
现有独立学院的师资主要以母体高校在职教师兼职和退休教师为主。办学之初，作为独立学院的投资方往往首先考虑通过外聘的方式来解决教学师资问题，这也符合教育部关于“独立学院要充分发挥校本部的智力、人才资源优势”的精神，使独立学院在刚刚兴办时就能共享高水平的师资队伍。但是，随着普通高校的连续扩招，校内教师编制相对紧张，原有教师承担的教学工作量大大增加，教学负担加重。在这样的情境下，校本部的教师再兼职独立学院的教学任务便会感到力不从心，教学投入不足，教学质量不能保证。近年来，不少独立学院也注意自身专任教师队伍建设，以逐步形成以自有师资队伍为支撑、外聘教师为辅助的可持续发展教师梯队。
起初，独立学院的人才引进面临一些困难。随着近些年高学历毕业生的增多，很多硕士毕业生将独立学院作为就业的主要领域，为独立学院的人才引进和人才储备提供了难得的机会。独立学院应抓住机会，完善相关人事政策，努力为教师营造良好的学习、生活、工作环境，让人才“来得了、留得住、干得好”。首先，从社会的角度，应该注重营造关心和支持独立学院师资队伍建设的良好氛围，鼓励企业、财团、社会基金等力量以多种形式资助独立学院的师资队伍建设，加强优秀学院办学举措的宣传力度，引导优秀高学历毕业生到独立学院工作，为独立学院师资队伍整体水平的建设和提高创造相对公平和宽松的社会环境。政府和教育主管部门应在法规和政策层面上给予独立学院专任教师与公办学校教师同等地位，在教师评职晋级、教师资格认定、医疗和其他各项社会保险的落实等方面与母体高校教师享有同等待遇。只有这样，才能为独立学院教师全身心投入教学工作解除后顾之忧。母体高校要由原先向独立学院“输血”改变为帮助其自我“造血”，从原先的只是向独立学院派遣教师为主逐步转变为充分利用校本部师资为其培训青年教师为主，帮助独立学院的青年教师尽快成长。独立学院自身应将引进人才、留住人才和发展人才作为学院长线发展的重要战略举措，建立优秀教师培训专项基金，有计划地安排年轻教师参加相关学科、专业发展培训，充分利用现有校本部兼职高职称教师的传帮带作用。实行“奖教金制度”，通过开展青年教师讲课大赛、教学研究活动等方式，为学院青年教师的成长创造良好的校园文化氛围。关心青年教师的生活状况，提高他们的工资待遇，努力为其解决住房、子女入学等生活困难，增强青年教师的心理归属感，充分调动他们的工作积极性和责任心，最终使年轻教师成为学院发展的中流砥柱。
五、教学与科研的关系：融合与并进
从现有情况来看，绝大部分独立学院对教师的科研重视程度还不够，重教学、轻科研成为独立学院普遍存在的问题。具体表现在：没有专门的科研管理机构、没有成文的科研管理办法、没有像样的教研科研成果等。究其原因，主要可以归结为以下几点：投资者教育理念滞后，没有认识到科研力量在学院发展过程中的重要作用；专任教师教学工作量过大，使得年轻教师教学负担过重，无暇顾及科研；办学经费紧张，对科研资金投入不足；缺少研究力量，专任教师普遍职称水平较低，前期成果较少，在各项课题申报中处于劣势。中外大学发展史证明，一所大学的可持续发展离不开科研，教师专业化水平的提高离不开科研，校园学术氛围的营造离不开科研，人才培养质量的提升离不开科研。
因此，要从理念、制度、投入等方面下大工夫，采取得力措施，有效提高科研水平。在理念上，要改变部分投资者或管理者轻视科研的思想，树立科研强校的办学理念，将科研放在学院发展的重要位置。从制度上，应该成立专门的科研管理机构，有专人负责教师科研工作的保障和管理。制定和健全独立学院科研管理的规章制度，其中包括课题经费的使用、科研项目的管理、科研成果的奖励等。从投入上，应在办学经费中拿出一定比例的经费用于调动青年教师的科研积极性，设置院级教研、科研课题立项，鼓励专任教师承担课题研究，发表研究成果，并给予一定的成果奖励和科研工作量补贴等，把科研的数量和质量与工作量、评优，晋级晋职联系起来，努力培养一批青年科研骨干，建成学院科研团队，营造全院科研氛围。
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