江西省成人高等教育现状及其对策研究论文
论文摘要：当前江西省成人教育存在一些问题，解决的思路是：学历教育与非学历教育并重，大力发展农村成人教育和社区教育，树立以人力资源开发为目的办学理念等。
论文关键词：成人教育结构 非学历教育 人力资源开发
成人教育发达国家的经验证明，经济愈发展，愈离不开成人教育发展的支撑。社会发展的阶段不同，对成人培养的人才类型的需求不同。进入新世纪后，江西省提出"以加快工业化为战略核心，以大开放为主战略"的发展思路和"实现江西在中部地区崛起"的战略目标。实现这些目标最突出的问题就是江西省经济发展和人才需求之间的矛盾。成人教育作为人才培养的重要形式，如何改革才能适应江西省当前社会发展需求？本文主要就江西省成人教育发展现状以及应对措施展开探讨。
一、江西省成人教育发展现状
（一）主流是学历型教育且质量堪忧
目前，江西省的成人教育的办学主体主要是公办高校，民间办学、企业办学较少。除了民办一些非学历教育培训外，公办高校的成人教育多为学历教育，层次为高中起点专科（又称高达专）、高中起点的本科（又称高达本）、专科起点的本科（又称专升本）。教学形式从2009年全国取消脱产外，全部变成了业余函授。函授教育出于经济方面的考虑，集中在暑期2－3周上课。而有些专业由于人数较少的原因，有很多班级必须合班上课，合班上课节省了开支，却是以办学质量下降为代价的。教学工具多是一支粉笔、一块黑板；"我讲你听"，"我说你记"，缺乏案例教学、对话教学、情境教学等符合成人特点的教学方式。这样的结果必然造成成人教育质量滑坡。
（二）成人教育仍局限在“象牙塔内”办学
成人教育最初起源于职业教育，它是随着欧洲大工业生产的兴起，工人们为了提高自己的文化和生产技艺自发的组织起的一种自我教育的教育形式。经过200年来的开拓发展，直到现在直接为社会发展和经济建设服务。成人教育具有职业性、实用性和实践性强的特点。
与此同时，成人的一生丰富多彩，成人教育的内容也理应如此。既有基本的识字阅读的需求，也有提高就业能力的职业培训，同时随着人们生活水平的提高，还有满足精神层面的闲暇教育的需要。这些特点要求成人教育走出"象牙塔"，走出走向社会，贴近成人的生活需求。
然而，目前江西省的成人高等教育的招生考试制度、教学计划、人才培养方案等诸多方面还是沿袭几十年前的做法，很少关注并响应本地人、农村户口和城市务工者的需求，很少体现出学习者的年龄、性别、文化背景、经济状况独特的需要等。教育理念上注重学历轻能力，重理论轻实践，重知识轻创新。
自学考试是江西省成人高等教育的重要组成部分，在上个世纪八、九十年代它帮助很多高考落榜生实现了读大学的梦想。然而长期以来，自学考试以学历教育为主，过分强调书本理论知识的考试，缺乏实践环节的考察与监督，缺乏与社会市场需求的互动。
（三）成人教育结构不合理
成人教育的'参与率与一个国家和地区经济发展水平、人均生产总值指标呈正相关，即国家（地区）越繁荣，参与率越高。成人教育的参与受社会经济、人口和区域等因素的影响，其中性别、地理位置、年龄和社会经济地位都在其作用。近几年来，江西省成人教育在性别方面，没有大的差异，有些年份女性还多于男性；年龄方面，80后占的比例最大，其次是90后，70后比例较小，60后比例最小；地理位置来讲，城市市民和城市务工人员以及乡镇工作人员占的比例较大，乡村无业人员参加成人学习的比例较小。这些情况表明，成人教育在类型结构、地域结构、年龄结构等方面存在着明显的不合理性。
二、对策思考
（一）学历教育和非学历教育并重
长期以来，成人学历教育在我国成人教育发展史上占有重要的地位，它促进了我国成人教育事业的繁荣，也实现了成人学习者不断追求的梦想，极大满足了人们精神层面的需求。但是，我们整个社会注重学历的风气和招聘注重学历的传统却带来了各种各样的问题：一方面，浩浩荡荡的本科、硕士甚至博士这样的高学历人士陷入求职难的尴尬局面。另一方面，发达地区出现用工荒现象。因此，我们应该克服功利学习的思想，形成自觉自愿的非学历学习观念。当然，在全社会形成这种观念，政府应该淡化学历与非学历的界限，发展互相融通的学习资历阶梯；倡导用人单位"唯贤是用"而非"唯学历唯名校是用"。
（二）大力发展农村成人教育
成人教育在当今文化、经济、政治和社会挑战方面发挥重要的作用——对于个体来讲，可以增进成人的自尊自信及相互的认同意识，同时发展成人独立自主能力，使其在复杂和瞬息万变的文化、经济和社会环境中重新塑造其生活。对于社会来讲，成人教育不仅是社会支出或财政支出的一个项目，还是一项有价值的投资。联合国教科文组织在第六届国际成人教育大会贝伦行动框架中指出，"据目前估计，成年人每一年平均提高的教育水平可以相应地使经济增长3.7％，人均收入增加6％"。[1]无独有偶，南昌大学中国中部经济发展研究中心人力资源研究所通过对1985年至2004年调查数据做的实证分析表明，江西农村劳动力受教育培训平均提高一年，可使农民年收入增加180元左右。另外，他们运用现代教育经济理论数学回归模型对1985年至2004年江西农村教育发展和农民工培训与农村富裕劳动力转移关系进行实证分析，结果表明农村劳动力受教育培训平均提高一年，可促使近190万农村富余劳动力向其他产业转移。截止到2008年底，江西省农业人口为2660.76万人，占全省总人口数的61.32％，比重较高。因此，发展农村成人教育培训能大大加快农村富余劳动力转移，对实现农村工业化、城镇化、农业产业化，建设社会主义新农村具有重大作用。[2]
（三）整合资源加强合作
成人教育的职业性、实用性和实践性强的特点，要求我省成人高等教育必须从单一的封闭的教育教学模式中解放出来，主动积极地寻求多方教育教学合作，主动与企业、行会联系，了解社会需要的人才特点，了解行业发展动态、发展规范、发展要求，有利于完善学校实践教学环节，充实学校实践教学内容。学校的教学、科研活动与市场开放、生产经营活动能更加紧密地结合起来，从而增强成人学生的实践动手能力和创新等意识，增强成人学生走向社会的信心。最终达到互惠互利的效果——学校通过企业实现学校的实践教学目标，企业通过学校不断输送人才实现企业的最大效益。
知识经济时代是竞争的时代，也是合作的时代。只有成人办学部门之间的合作，才能增强本单位在所属领域内的竞争力。就笔者所在的继续教育学院来讲，由于我们学校的其他学院也开设成人培训的项目，比如商学院有对赣州市及辖县区的企业经理的培训，教科院每年都有中小学教师培训项目等。如果能够把本校的培训资源整合起来，形成合力，生源将会改观，质量也会提升。另外，学校与泰国孔敬大学、韩国大田大学、法国尚贝里学院等都有合作项目，在时机成熟时，完全可以考虑成人合作项目，提高成人教育的知名度。我们和省理工大学，仅数步之遥，在教育教学形式上有各自的特点和优势，我们完全可以打破校际之间的框架，在培养过程中互相借鉴、互相补充、互相沟通，形成立交式的人才培养途径。只有这样相互合作、相互学习才能更快更好地为我省培养更多适应经济发展的人才，使我省成为人力资源大省，形成中部崛起的人力资本积累的区位优势。
（四）大力发展社区教育
随着"终身学习"和"学习化社会"等概念的普及，成人教育活动日益渗透到社会生活的各个方面，社区已成为成人教育大显身手的舞台。社区教育主要着眼于社区内的发展，为社区内的成人工作、学习和生活服务。例如，为家庭妇女提供家政学习和参与社会活动的教育，为失业青年提供就业岗位培训，为社区内新市民提供的旨在帮助城镇新增人口实现从"农民"到"市民"，从"农村人口"到"工业人口"、三产人口的转变教育，为退休老人提供充实精神生活和需要提供社交和学习的机会等等。在江西崛起的过程中，对新市民实施城市生活方式教育，对其综合素质提高教育，呼唤社区教育；城镇下岗职工再就业问题解决，城镇休闲教育都呼唤社区教育。因此，在江西省城镇化发展过程中，必须大力发展社区教育。
（五）树立人力资源开发为目的
人力资源是经济社会长期持续发展的第一资源，很多国家意识到成人教育作是人力资源开发的重要组成部分。"新加坡《"人力21"报告书》指出，进入经济时代，在同一工作岗位上终老概念已落伍。重视成人教育的终身性，明确提出终身学习，提高就业能力；英国政府同样意识到成人教育在人力资源开发中的重要作用，政府在2002—2006年教育战略规划目标框架中提出：教育技能部门要在未来3年中发起一场运动，以确保750万成年人能够在识字及计算技能方面得到提高。"[3]
江西省经济要保持长期持续高速发展，在自然资源和物质资源（资本投资）方面不占优势，主要取决于人力资源的积累。因此，政府部门必须重视作为人才培养重要组成部分——成人教育的发展。在成人教育发展过程中，树立"成人教育是人力资源开发"的观念，而不是"拿文凭、涨工资"或者"扫盲"及"上级任务"等短视的想法，树立人力资源开发观念，有利于成人教育的长远规划和持续发展。
参考文献：
[1]联合国教科文组织.第六届国际成人教育大会贝伦行动框架[J].世界教育信息,2010,(4).
[2]徐长发.新乡村职业教育发展预期[M].北京：教育科学出版社,2006.
[3]中国教育与人力资源问题报告课题组.从人口大国到人力资源强国[M].北京:高等教育出版社,2003.
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