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油气勘探管控措施论文
我国从上世纪八九十年代起,就开始了对油气勘探项目管理实践的探索,油气勘探项目管理逐步得到全面的推广,国内石油企业重组上市之后,聘请国际中介机构按照美国证券管理委员会的要求对其财务和资产作相关调整,按照西方国家的经济储量定义系统来管理自己的储量,各石油企业初步建立了勘探项目管理体制,初步建立了勘探项目部,并且形成了甲乙方制度,建立起合同管理制度,勘探工程项目基本实行内部招(议)标的模式。但到目前为止,我们的勘探项目管理仍然带有很多旧体制的影响,各石油公司在实施前和实施过程中的经济评价工作没有及时跟上,工作水平参差不齐,许多生产经营理念仍不能被广大西方投资者所接受,上世纪构建的项目部在管理实践中职能弱化,和国际上先进石油公司相比,还存在着很大的差距,缺乏一套完善的、产权分明、政企分开、责任明确、既拥有自己特点、又能与国际接轨的油气勘探管理控制体系。因此,科学、完善的油气勘探项目管理控制有利于勘探企业面临日益严峻的竞争格局,有利于我国油气勘探项目管理工作的进展,确保勘探工作规范有序进行,“以管理促发展,向管理要效益”,特别是进入新世纪以来,以及“十二五”能源战略的提出,为我国的石油勘探业务带来很多新的机遇、新的挑战,这些形势要求我们对油气勘探项目管理控制模式进行深入的研究,从只有国内竞争的格局融入到国际化竞争的大潮,使管理模式与管理环境相适应,以适应现代化管理的需要,求得勘探工作的更大成效。
油气勘探项目管理控制保障措施
油气勘探项目管理控制研究的最终目的是将其应用于我国石油勘探企业,提高勘探项目各环节的运行效率,强化油气勘探项目的管理水平。因此,为确保勘探项目管理控制能够顺利的实施,提出了相应的应用保障措施。
1.进一步完善油气勘探项目管理机制。油气勘探最终效果和效益,往往受地下地质条件、勘探技术、管理水平、油气价格、勘探成本等多种因素的影响,除了地质条件、市场因素等一些难以把握的因素外,提高项目管理水平是在现有技术条件下实现勘探效益最大化的有效途径,而勘探项目管理是现代油气勘探系统工程至关重要的组织保证。随着“走出去”战略的实施,借鉴国际油公司先进的管理经验,海外油气勘探项目管理从组织上已形成了以勘探项目为核心的管理体系,在勘探项目管理方式和人员组成上,采用团队工作法,围绕项目配置资源,对项目实施全过程管理。但就国内勘探项目管理来说,虽然油田勘探系统也基本形成了项目管理的体制,但该体制依然是依附在原来完善的油田管理体制上,不是独立的、真正意义上的勘探项目管理。特别是在勘探投资管理上,国外的油公司勘探投资基本上是切块,全部切到勘探项目上,横向上没有其他的油田等综合部门,而我们的勘探投资不是下到项目,而是下到油田,油田还是一个完整的行政管理体系,到了油田以后,勘探投资在油田的大盘子里重新考虑。为提高油气勘探项目管理控制水平,提高勘探效益,国内油田企业应进一步提高对项目管理重要性和紧迫性的认识,完善以勘探项目为中心的勘探管理体制和机制,将各勘探项目部作为基本管理单位和基本考核单位,所有勘探活动围绕勘探项目部进行,围绕项目运行配置人力、财力资源,勘探投资按经批准的项目年度预算直接下至项目部,项目部负责从勘探工程部署论证、设计、招标、到实施的全部工作,对项目质量、进度、成本、hse进行有效控制,项目部有明确的责权利。勘探项目部负责项目从设计到实施运行管理工作,涉及地质、物探、钻井、测井、录井、测试等多个专业,涵盖计划、预算、招标、合同、财务等诸多商务问题,对项目管理人员要求较高。而目前懂专业、善管理的复合项目管理人员欠缺,为此需要加强培训工作。
2.建立和完善石油工程项目监督体系。根据油气勘探工程项目控制体系,从工程项目的设计阶段到实施阶段的管理控制中都有监督的参与,特别是在工程实施阶段,监督将代表项目管理部(甲方)实施对承包商的管理和生产管理,有效地控制质量、进度、成本和hse,因而监督在勘探项目管理中扮演着重要角色,起着十分重要的作用。勘探开发生产是油公司的核心业务,国际大油公司都有自己的监督队伍,拥有一个负责管理、培训、考核的工程管理机构。当工作量超负荷运转时,适当雇佣独立的第三方咨询公司的监督进行补充。目前我国各大油田普遍建立了油公司直接管理的勘探监理中心,但由于以往监督工作范围的局限,监督人员的配备不足,专业不全,另外在监督过程中对工具、定量分析控制方法的应用不够。随着勘探项目管理工作的深化及精细管理控制的要求,今后的监督工作应朝着全过程监督、深度监督的方向发展,为此需充实监督力量,加大培训力度,提高监督的项目管理水平。为了充分发挥监督作用,提高工程监督的规范性和效率,建立监督管理机构内部管理体系和监督管理工作体系是十分重要的。监督工作管理规定和制度包括:项目监督组织机构;工程监督中油气勘探项目管理控制应用分析及保障措施各监督员的职责;项目监督计划;专业监督实施计划;监督工作程序;材料、设备采购监督工作规定;工程设计监督管理规定;作业准备阶段监督管理规定;监督工作会议制度;质量、进度、投资、hse监督工作规定;工作暂停及复工监督管理规定;工程变更监督工作规定;监督资料及其管理规定;竣工验收监督管理规定等。目前国内各油田勘探监督主要侧重于工程施工中的质量监督,而对于进度和成本控制的力度不够,同时在设计阶段基本不派监督。根据勘探工程项目管理控制的需要,今后的监督工作应向设计阶段拓展,并加强对进度、成本等的参与控制力度。国内外的统计资料表明,在设计阶段节约工程投资的可能性为88%,我国工程质量事故统计数字表明,由于设计方面的原因引起的质量事故大约占40%,因此加强设计阶段的监督、控制十分重要。
3.选择承包商方式市场化。通过公开招标选择承包商是项目管理中的通常做法,是选择优质服务、降低成本有效途径。但由于和体制原因,目前国内石油企业选取承包商的方式还不够市场化、公开化,油田公司和存续工程服务公司还存在关联交易。从有利于项目缩短工期、确保工程质量、降低成本、提高企业经济效益角度出发,同时为了促进竞争,实现优胜劣汰,
防止垄断。油田企业应逐渐放开市场,采用工程招投标方式选择优秀的工程施工队伍,将工程合同作为组织一切生产经营活动的依据,规范甲乙方行为,明确双方经济与法律责任。
4.充分运用管理软件进行控制。在当今互联网时代,石油企业内部的传递必须借助各种先进的管理软件,才能畅通无阻地传输,油气勘探项目管理控制体系建立的各阶段指标体系及评价方法,需要利用信息系统处理大量的数据,才能使控制指标及时、准确的反映工程实施与控制状况,提高管理控制反馈和调整的效率。目前石油企业在工程现场应用软件进行管理控制的尚不多,已有的企业管理信息系统存在系统流程慢,工作效率低等缺点,应尽快完善经营管理信息平台,实现油气勘探企业对各部门由静态管理转变为动态管理,从事后控制转向实时监控甚至是事前控制,从而节约时间成本,提高企业的快速反应能力以及抗风险能力;另外,打破异地监控的局限,使管理控制能力可以延伸到全球的任何一个角落,达到信息共享,使公司的经营决策、质量控制、成本控制等更快捷、方便和精确,逐步朝着经营系统办公网络化目标迈进,保证油气勘探项目管理控制效果的及时性、高效性和真实性。
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