论华盛顿会议中法国的得失
作者简介：尹建伟（1987—），男，汉族，河北定州人，2011级硕士研究生，单位：河北师范大学历史文化学院2011级硕士研究生，研究方向：中国近现代史。
摘要：第一次世纪大战后，世界主要大国实力发生了变化。法国由于受损较大，在1921年召开的华盛顿会议中 是一个配角角色，它的南太平洋属地海军主力受限，在亚太利益部分受到了影响，但通过会议中签订的一系列条约和其激烈的争论，使法国在长期占领太平洋属地和控制东南亚三国，实现自己的海军发展目标及在中国的利益得到了发展。在整个会议中，法国得到了实际利益。
关键词：华盛顿会议；法国；太平洋属地；海军军备；亚太利益
华盛顿会议是一战后帝国主义国家重新划分在亚太利益的重要会议。历史研究课题多以研究与会的美国、英国、日本较多，研究法国者甚少。目前研究有关于法国的是《华盛顿会议上关于法国海军主力舰吨位问题的讨论》和《一战后的中法贸易》，次两篇文章单是从军事和经济两方面阐述了法国在华盛顿会议上的问题，本文将重点从会议上签订的三个主要条约来综述法国在华盛顿会议上的得失。
第一次世界大战世界局势发生了很大的变化。德国败北，沙俄消亡，以前的亚太地区英、法、俄、德、日、美角逐变成了美、英、日控制局面，法国则面临严重的国内国外事务。法国需要大力医治战争创伤和处理繁杂的欧洲事务，同时还要负责接管大量德国在非洲的殖民地，根本没有太多的力量去干预亚太事务，以至于在美日所主导的华盛顿会议上，法国没有太多的发言权。虽然它在太平洋领地、海军军备、中国利益等方面受到了限制，但它是这次会议的既得利益者，本文将从这三方面论述法国在华盛顿会议中的得失。
一、会议上关于太平洋领地的讨论和《四国条约》的签订，法国没有得到更多的新属地，并逐渐丧失了对南太平洋的控制，但其在长期占领原有岛屿属地和印度支那三国得到了各国协议上的认可。
一战后，德国的众多太平洋属地大部分被英国和日本委任统治，英国获得了领土较大的新几内亚岛和萨摩亚，日本获得了战略位置极其重要的加罗林群岛和马里亚纳群岛。美国以阿留申群岛和夏威夷群岛、关岛为基地，依靠其直接频临太平洋的地理优势，可在整个太平洋机动，同时，澳大利亚和新西兰也间接控制了一些南太平洋岛屿并建立了基地。相比之下，法国没有获得大的德国在太平洋的属地，它在南太平洋的属地处于多过包围与分割，加上其整体海军实力下降，它的`太平洋舰队实力不如从前。更多的是名义上的存在与巡航。华盛顿会议上英、美、日、法四国签订的《四国条约》条约规定：“互相尊重它们在太平洋区域内岛屿属地和岛屿领地的权利，缔约国之间发生有关太平洋某一问题的争端，应召开缔约国会议解决。缔约国在太平洋区域的权利遭受任何国家威胁时，缔约国应协商采取有效措施。”由此可见法国在太平洋的属地不会再增加，在南太平洋的势力范围也受到了限制，它在太平洋的活动区域有所缩小，对太平洋的控制大为减弱。
同样根据《四国条约》法国也获得了较多的利益，根据条约中“互相尊重它们在太平洋区域内岛屿属地和岛屿领地的权利”一条，法国在南太平洋的岛屿属地和在东南亚的殖民地得到了各国的承认和保证。法国实现了对新客里多尼亚、马提尼克、瓜德罗普、瓦利斯群岛、拉帕岛、马卡萨斯群岛、切斯特菲尔岛、瓦努阿图、法属波利尼西亚等原有属地的长期占领，其中大部分岛屿成为了今天法国的海外属地。在这些岛屿上，波利尼西亚出产大量热带作物和磷酸盐，新喀里多尼亚的镍矿储量居世界第一位、帕提皮港使法国太平洋舰队的重要军港。除了占有这些岛屿，根据条约法国应可以对越南、老挝、柬埔寨三国进行殖民统治，这三国对法国具有极其重要的作用。为恢复国内经济，法国加强了对印支三国特别是越南的掠夺和开发。法国资本家通过操纵越南市场，控制越南的主要出口商品——煤、米、橡胶等，每年摄取高达10亿多法郎的巨额利润。1924～1929年是资本主义世界经济稳定发展的时期，这一时期为法国的“黄金时代”。同时，这三国是法国在远东的唯一支撑点和对华的陆路窗口，获得对印支三国的占领是法国实现最大的利益目标。
战后美日在太平洋力量大增，各国在远东力量不平衡。条约中“缔约国之间发生有关太平洋某一问题的争端，应召开缔约国会议解决。缔约国在太平洋区域的权利遭受任何国家威胁时，缔约国应协商采取有效措施。”这一内容使法国在远东的利益在法律上有一个保障，间接弥补其在远东实力下降的问题，使法国获益。在华盛顿会议上，法国在太平洋获得实际利益要远大于其失去的形式上的利益。
二、在海军军备问题上，法国被迫接受了不利于己的《五国海军条约》，但也以此为条件成功实现了自己要求发展实用型海军的目标。
在华盛顿会议上关于海军军备问题的讨论中，在有关法国海军主力舰吨位的安排上，美英日三国与法国之间存在着很大的分歧。拥有强大海军力量的美英日三国占据着主导地位，而曾经作为海军强国的法国，在战争中，却一直致力于军火制造而不是舰船的建造和修理。“据计算，法国丧失了应该给与海军的2.1亿个工作日。法国海军从战前有用28艘主力舰，总吨位达69.4万吨的一等海军下降为只有10艘大型军舰，总吨位区区22.117万吨。因第一次世界大战所造成的海军地位的衰落，在会议初期不得不置身于主力舰问题的谈判之外。法国要求拥有35万吨的世界次强海军，但遭到了英美日的强烈反对，最后在美国的压力下，接受了17.5万吨的决定。”签订的条约规定，“五国主力舰替换总吨位的限额是：美英各52.5万吨，日本31.5万吨，法意各17.5万吨，即一般所说的5∶5∶3∶1.75∶1.75的比例，主力舰排水量不得超过3.5万吨；舰炮口径不得超过16英寸。另外规定五国航空母舰总吨位的限额是：美英各为13.5万吨，日本为8.1万吨，法意各为6万吨。”①由此法国海军主力舰力量受限，逐渐降为世界三等强国，全球巡航能力大为减少。
虽然法国在《五国海军条约》中被迫接受了美英日三国关于主力舰吨位的要求，但是却以此为条件实现了建立适合自己的实用型强大海军的目标。“会议上，法国要求实现9万吨潜水艇的目标，认为潜艇是保护其海岸线的有效武器，但这一要求遭到主张取消潜水艇的英国的强烈反对。除英国外，其他各国都表示反对取消潜水艇，美国则采取即限制潜艇又反对取消潜水艇的中间路线对英国施加压力，迫使英国让步，要求各国实现6万吨的协议，最终，由于各方的意见不一，会议上各国没有在潜水艇吨位问题上做出严格的限制，法国则顺利的实现自己的发展潜艇的目标。同时，法国代表为换的舆论支持，声明主力舰是进攻用的，而法国将以发展鱼雷艇、潜艇、轻型巡洋舰等以防御为目标的海军。实际上法国坚持建造数量庞大的近海舰队，并以作为接受海军条约的条件，迫使各国让步”②。 华盛顿会议的《五国海军条约》虽然极大的限制了法国主力舰的发展，但是法国节省了对建立全球海军的支出，实现了自己在潜水艇和中轻型水面舰艇的目标，并为日后建立最强大的地中海舰队奠定定了基础。
三、在利益最大的中国问题上，《九国公约》使法国在中国的市场竞争敌手日益激烈，同样也使其可以长期占领在中国的各个租界。
法国在一战前是对华贸易的主要国家，对华贸易对法国的经济具有极其重要的地位，“第一次世界大战期间，由于战争 法国在华的经济利益大受影响 中法间贸易额大为缩减 法国在华的投资借款工矿业 航运业等大受其害”，法国一直努力维持其在华的一切利益。同样英美日等多个国家都十分重视在华利益。华盛顿会议上签订的《九国公约》调和了各国家的矛盾与利益。条约规定 ：“ 尊重中国之主权与独立及领土与行政之完整”；“施用各种之权势，以期切实设立并维持各国在中国全境之商务实业机会均等之原则 ” 。实质上是要挟中国政府执行“门户开放”、“机会均等”原则。遵照这一原则，各国都可以在华取的利益，本来实力下降的法国将同时面对美、英、日等国在华利益的激烈竞争，这将是对法国的巨大的挑战。在战后，法国向中国的制成品出口明显减少，大部分被美日产品所取代，航运业也因日益激烈的竞争而逐渐呈下降趋势。法国虽保持大量对华贸易，
但其占有量已从战前的近10%下降为不到五成，法国在华的工矿业因竞争不景气。可以说，法国在华市场上，除了金融资本输出仍有一定的实力，其他行业的竞争力大大减弱。
当然，《九国公约》又使法国保住了其在华的既得利益、“机会均等”的原则避免了其被日本的强行排斥，在华利益得到了美、英在协议上的保护。“从战后的1919年，法国加大对华市场投入，1920年超过1915到1918年的综合 ，达到近一千万两，1921年突破一千万两大关，1928年超过了两千万两，十年间中发贸易额增长了近一亿两”③，虽远不及每日强国，但对回复法国经济具有重要作用。同样依据条约，维护既得利益，法国依然可以长期占领在华租借地广州湾，并继续占据天津、汉口、广州法租界和各地公共租界，包括中国最大的一块租界——上海法租界。这样法国可以继续对华实施政治影响。华盛顿会议后，法国在华利益虽受一定影响，但它依然是对华的既得利益者。
法国参加华盛顿会议的得失对当今有很大的启示。首先，实力依然是实现自己目标的基础，虽然法国在战争中损失巨大，但它依然是世界强国特别是可以左右欧洲的局势，它在世界的影响力依然是很大的；其次，法国在会议上面对的美英日的强大压力，有条件地作出让步是明智的决策，在不惹怒它们的情况下实现自己的目标；最后，法国在面对共同利益时，可以适当调整自己的利益来换得更多的利益。
对于和平发展的我国仍要把发展经济，提高国家综合实力作为首要任务，全面提高在国际上的影响力，大大增强在国际上说话的底气。同时在面对多种利益时，要学会利益的权衡，但一定要维护国家的利益。最重要的一点，我国外交要遵守独立自主的和平外交政策，为我国的和平崛起创造良好的外部条件。（作者单位：河北师范大学历史文化学院）
注解
①茹莹《华盛顿会议上关于法国海军主力舰吨位问题的讨论》 《军事历史》2009年第2期
②茹莹《华盛顿会议上关于法国海军主力舰吨位问题的讨论》 《军事历史》2009年第2期
③吕一民：《法国通史》上海社会科学院出版社 2007年12月。
参考文献：
[1]吴于廑 齐世荣主编 《世界史·现代史编》上卷，高等教育出版社，2001年
[2]茹莹《华盛顿会议上关于法国海军主力舰吨位问题的讨论》 《军事历史》2009年第2期
[3]束世徽《中法外交史》商务印书馆 1929年10月
[4]《法国通史》 吕一民 上海社会科学院出版社 2007年12月
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