阜新市创新型人才现状问题与对策研究
摘要：加强创新型人才队伍建设是落实“突破辽西北战略”和“人才强市”战略的重要举措，也是推动资源型城市转型的重要途径。调查阜新市创新型人才现状，提出推动创新型人才队伍建设的建议，对构建转型示范市具有一定启示意义。
关键词：创新型人才
经济转型
人才政策人才培养
为落实我市人才强市，加快转型示范市建设，课题组以我市经济发展对创新型人才需求为背景，同时结合我市几所高校创新教育的现状为调研对象，着重探讨了阜新市创新型人才现状和存在的问题，并提出了相应的对策。
一、我市创新型人才现状
近年来我市高校通过与企业、科研机构等合作，不断创新人才培养模式，加大各领域各学科创新型人才培养力度，在创新型人才建设工作中取得了长足的进步。
1 人才总量不断增长，高层次创新型人才较为短缺。人才总量上，我市人才总量稳中有升。据阜新市2010年第六次全国人口普查主要数据公报显示，同第五次全国人口普查相比，每10万人中具有大学程度的人口由4776人上升为7764人；具有高中程度的人口由15300人上升为17757人；具有初中程度的人口由41450人上升为47735人；具有小学程度的人口由26488人下降为19633人。人才质量上，我市科技人才素质不断提高，创新型人才队伍初具规模。其中，拥有高学历、高职称的创新型人才逐年增多。但总体来看，这些高层次创新型人才依旧短缺，远不能满足我市经济发展的需要，成为制约我市经济转型的重要瓶颈。
2 人才政策法规不断完善，但人才观念仍较为淡薄。我市人才工作机制不断完善，制定了一系列促进创新型人才发展的政策法规。这些政策法规的颁布实施，提高了我市创新型人才队伍水平。但调研结果表明，我市在人才观念上仍存在思想认识问题。具体表现为：人才战略意识淡薄，对人才资源是社会经济发展第一资源地位的认识还不充分；人才意识不强，尤其是对创新型人才重视程度不够。
3 我市创新型人才队伍总体水平有待提高。我市在人才资源总量上有所增长，但距离人才强市发展目标的需求还有一定的距离，和我省其他较为发达的地级市和全国范围内的经济转型示范市相比，我市创新型人才队伍的总体水平还有待进一步提高。
4 创新型人才分布不均衡，人才结构布局亟需合理优化。统计数据显示，文教卫生系统中的创新型人才居多，约占全市科技人员的60%，而阜新的经济转型以农业为主导，但农业领域的创新型人才仅占创新型人才总数的`约3%。从人才结构情况看，从事经济和社会管理的创新型人才数量偏低，直接创造经济效益的企业创新型人才数量明显不足，特别是跨领域跨学科跨行业的创新型人才严重不足。
二、建设我市创新型人才队伍的对策建议
创新型人才既关乎我市构建转型示范市的重大使命，又关乎建设经济强市、突破辽西北这一战略目标的实现。面对我市人才工作现状，尤其是面对创新型人才整体水平偏低的实际情况，我们应该在建设建创新型人才队伍上多下功夫，取长补短，有的放矢。
1 更新人才观念，真正把人才资源作为第一资源。为此，相关部门不仅要提高人才战略意识和人才责任意识，而且还要采取切实有效的措施，将我市的人才政策真正落到实处。同时，勇于打破传统的“能力=职称+学历”认识误区，树立正确的人才观。
2 制定优惠的人才政策，培养吸引“双高”人才。针对我市高层次创新型人才短缺的现状，我市应进一步制定规划符合我市的人才政策，完善落实已颁布实施的各项人才政策，建立灵活高效的人才机制。对于从外引进的高层次、高技能的创新型人才，除了工作的基本薪资外，表现突出的可以享受奖金和各项特殊津贴待遇，给来我市工作的创新型人才优越感和归属感，并在住房、户籍以及其他方面给予一定的政策性优惠，使其安家乐业，无后顾之忧。
3 加强官产学研合作，重点培养创新复合型人才，提高我市创新型人才的总体水平。首先政府应该在官产学研合作中起主导作用，制定产学研合作的相关政策，通过建立与我市高校等培训教育类学校的合作，为其创造创新型人才培养所需的政策环境、教育环境；高校应开展开放性教学，通过多开展社会实践等多领域多层次多方位的对内对外交流，着重培养学生的创新能力。企业应该参与到高校教学工作中，如教材制定、课程设定、实践训练等工作，避免学校授课内容与社会对人才需求的脱节。并为学生提供实习岗位，使学生在校学习期间就对社会对人才的需求有所了解，减少走向工作岗位的盲目性。
4 均衡创新型人才分布，优化人才结构布局。通过制定各种优惠政策，消除人才流动中的城乡、部门、行业等限制，吸引创新型人才向经济欠发达地区流动，以促进当地的社会经济发展；产业结构上，打破高层次创新型人才相对集中的弊端，通过对农林牧副渔领域人才的政策性优惠吸引更多的创新型人才进入第一产业，扩大第一产业创新型人才及高科技人才在全市人才总量中的比重，加快我市经济转型。
参考文献
[1]许静创新型人才激励模式构建研究[J]现代商贸工业2010（15）39—41
[2]阜新市2010年第六次全国人口普查要数据公报[OL/EB]2011-6-28http：//www.fuxin.gov.cn/tx/zwgk/zhtj/tjgb/conten/159211.
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