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内部市场化在煤机企业的应用
摘 要：推行企业内部市场化管理是企业降低成本费用、提高经济效益的必由之路，有利于规范企业行为，细化成本管理，调动职工积极性，对提升煤机企业管理水平、增加企业经济效益具有积极的作用。
关键词：内部市场化；煤机企业
内部市场化管理就是按照市场经济原则，把市场的功能引人企业管理，充分利用价格机制、竞争机制和风险机制，使基层单位之间、基层单位与厂之间的协作关系和管理关系变为等价交换、价值结转的经济往来关系，最大限度地挖掘人、财、物、信息资源的增值力，从而实现企业内部经营机制的转变和经济增长方式的转变。
一、企业内部市场化管理存在的问题
当前，内部市场化运作已在各厂逐步推行，但由于熟练程度、重视程度、理解程度的制约，不少企业在实施内部市场化管理工作中遇到了阻力和困难，不同程度地存在着问题，从而影响内部市场化的顺利实施，内部市场化管理没有抓出成效，有的甚至流于形式。具体分析，内部市场化管理存在的问题主要有以下几方面。
（一） 对内部市场化管理重视不够
实施内部市场化管理是一项系统工程，其工作量大而复杂，需要协调、处理企业内部的各种关系，以及经常深人现场解决实际问题，合理分配企业的各项资源。内部市场化管理关系到企业的整体经济效益，但有些厂对内部市场化认识不够，仅将劳资、供应、计划等部门作为内部市场化管理部门，没有形成“人人关注成本，人人节支降耗”的全员成本意识。由于内部市场化建设是一项崭新的工作，涉及面较广，以往的利益分配模式要打破，因而推行起来阻力较大，没有一个有权威的专门机构很难推广。这是不少厂内部市场化管理不到位的主要问题。
（二）内部市场价格不完善和不科学
内部市场价格是实施内部市场化管理的关键，是内部市场正常运行的基础和保障。价格不准确、不合理，就不能进行正常的结算，就会出现矛盾。部分厂在编制内部价格时简单地套用历史成本，根据上一年度的消耗情况乘以某一系数就确定下来，不能准确反映作业地质条件经常变化的生产实际。当内部市场发生变化，如出现没有预见的地质、技术问题，施工地点发生改变时，内部市场价格反映相对滞后。由于内部市场价格不完善，各单位承包指标便建立在不合理的基础上，使得先进和落后成了一笔糊涂账，“快牛”年年被“鞭打”，“慢牛”年年受保护。
（三）奖惩措施落实不到位
制度无论如何健全完善，但如果得不到落实，等于没有。当前考核和奖惩措施落实不到位已经成了企业内部市场化推行的阻力。考核检查形式化，存在人为的随意性，难以形成规范的企业经营行为。对于经营指标的完成情况，基层单位希望职能部门考核检查不要过严，能够糊弄过关。考核检查人员感到被考核单位过关与否与自己的经济利益无关或碍于情面，往往“睁一只眼、闭一只眼”。职能部门领导有权改变考核指标，可以人为增加指标，基层单位把主要精力用在跑“上层关系”上，等、靠、要思想严重，指标超耗时往往依赖于打报告调整，而不是对自身经营状况进行认真分析。
二、解决企业内部市场化管理问题的对策
（一）成立内部市场化管理机构和落实领导责任制
为了保证内部市场化管理规范、合理、有序地运行，实施内部市场化管理需要一个可以独立行使职权的专门机构，对内部市场化管理进行统筹安排，解决内部市场化运作中出现的问题。为此，应成立内部市场化管理办公室，由厂长、经营厂长、生产厂长、总工程师亲自领导，配备必要的有胜任能力的成本管理人员，这些人不仅要懂得成本会计，还应熟悉生产技术、熟练掌握现代化的成本管理方法。内部市场化管理办公室包括：内部价格管理组，负责审核下达各单位内部市场承包价格，对现行价格进行调整修正；工资考核结算组，负责计算各单位应提工资及收集汇总安全任务、经营管理、质量标准化等考核结果；材料费用考核组，负责材料、电耗、收入、租赁费及费用等的考核；单项工程管理组，负责对工程项目进行勘察、设计，提出可行性报告，组织施工。
（二）建立企业内部价格管理制度
内部市场化管理能否有效进行的关键在于企业内部是否有一套完善的价格自我管理决策机制。要不断完善企业各种定额手册、明码标价、定价审价、行情调研等制度，配备业务精、作风好、思想过硬的企业价格管理人员，确保企业定价有依据。要求生产技术部门在安排采掘工程时密切配合，提供较为准确的生产技术数据，以保证效益指标的真实性、合理性。材料消耗定额的制定必须依靠基层生产单位，充分发动广大职工，采取上下结合的办法。价格管理人员要经常深人井下一线，熟悉规程措施中的工程施工要求，本着不乱花单位一分钱的原则，对施工工程做出合理的单位工程定额单价。当工程遇到特殊施工条件时，定额调整要及时跟上，让真正的急、难、重关键工程得以顺利施工。企业内部定额单价既要具有先进性，又要留有余地，是大多数基层生产单位经过努力能够达到的标准。如果定额标准过高，多数人经过努力还是达不到，就会挫伤基层单位的积极性。
（三）严格执行考核奖惩制度以维护指标的严肃性
管理的关键最终在于考核，内部市场化管理办公室应责成考核部门制定严格的考核奖惩办法，加强监督，定期考核，及时兑现奖惩。严格执行各项规章制度，维护其严肃性。考核指标确定后，除因不可抗拒的自然因素外，一律不能更改承包指标，坚决实行“成本否决，工资负亏”。对完不成指标的基层单位要做到该罚则罚，而对完成任务的基层单位该奖则奖，一定要及时兑现，鼓励先进，鞭策落后，促进内部市场的健康有效运行。在制定奖罚标准时谨防有欠公平，如有的单位出现成本超了100%地罚、节约了只给50%或更少的奖励等不公平的奖罚标准，还有的单位不允许生产单位以丰补歉、调剂使用，出现“鞭打快牛”的现象，这些都必然会影响生产单位主动性的发挥。要保证考核的公平、公正、严肃认真，不讲面子讲实效，奖罚对事不对人，超支就要减少收入，节约则增加收入，材料消耗直接与个人的收入挂钩，从而使每个员工都自觉参与到节支降耗工作中来，调动广大职工的工作积极性，提高劳动效率，真正实现全员全过程的成本管理。把严格考核作为重要手段，不仅与各单位的收入挂钩，而且与领导职位、面子挂钩。完不成指标的，必须书面向厂内部市场化管理办公室陈述理由，超支严重的，在厂经营分析会和闭路电视中曝光亮相，并逐月进行经济效果和经济运行质量排名。
三、结语
企业内部市场化管理是一项复杂性、长期性、系统性的工程，实施过程中会遇到各种各样的困难。企业必须充分认识内部市场化的特点和基本规律，正确应对内部市场化建设中存在的问题，结合企业自身实际情况，做好市场化管理的基础工作，通过管理组织机构的变革、内部价格体系的形成等，循序渐进，逐步达到内部市场化管理预期的目标和效果。
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