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电子政务的功能及其构架
一、电子政务的定义、目的和意义
1、电子政务(E-Government)的定义
通过信息和通信技术,政府机构应用网络技术提供集成的管理和服务,借助Internet实现组织结构和工作流程的优化和重组,超越时间、空间和部门分离的限制,全方位地向社会提供优质、规范、透明和符合国际水准的管理和服务。
从上面的定义可以看出,电子政务具有以下特征:
※ 政务是核心,政府的两大职能是管理和服务,电子政务只是提高效率的手段;
※ 电子政务是对政府组织结构和流程的优化和重组,而不是简单的流程电子化;
※ 电子政务提供跨越空间、时间和部门限制的沟通和协作渠道,用于提高政府的管理水平和服务水平;
※ 电子政府必须规范、透明,符合国际标准,它要求政府必须转变职能,符合WTO规范,最简单的例子就是政府网站必须支持多语种文字,如韩国汉城网站支持韩文、中文、日文和英文四种语言。
可以看出,电子政务首先是观念的转变,是认识上的提高,这也是建设电子政务的关键因素,资金投入和技术选择都必须围绕这一中心。
2、电子政务的目的
电子政务的目的是什么?这个看似简单的问题,其实是我们必须清醒认识的。从本质上讲,政府所需要的并不是一套网络,那么掩藏在政务网背后的真实目的是什么呢?我们认为主要包括以下内容:
※ 适应形势,转变职能:从“管理主导型”向“服务主导型”转变,适应社会主义市场经济的发展需要;
※ 提高效率,精简机构:配合转变职能,裁减冗员,节约成本;
※ 政务公开,廉政建设:加强政务公开程度,提高政府透明度;
※ 加强行业管理和规范:加强行业监管,稳定社会、经济、生活和生产秩序;
※ 科学决策,提高执政水平:依靠科学数据,预测和规避风险;
※ 政策宣传和民众教育(www.xfhttp.com-雪风网络xfhttp教育网):加强法律法规宣传,提高国民素质;
这些才是政府的真实需求,任何信息化的建设都必须要围绕这样的目的来进行。
3、电子政务的意义
电子政务的建设可以促进政府提高管理和服务的水平,主要表现在以下方面:
■ 电子政务是国民经济和社会信息化的“牛鼻子”
由于政府是信息资源的最大拥有者和应用者,因此电子政务也就成为国民经济和社会信息化的中心环节,发展电子政务可有力地推进国民经济和社会信息化的进程。
■ 电子政务是转变政府职能的“助推器”
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