中国电子政务建设透视:电子无病 政务有恙

时间:2023-05-01 10:33:09 电子通信论文 我要投稿
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中国电子政务建设透视:电子无病 政务有恙

    政府上网和电子政务推广以来,全国各级政府建设了3000多个公开网站,政府部门内部的电子办公系统也日趋完善,似乎可以说是成效显著。

    但是,《经济参考报》的记者在采访中却发现,因为缺乏长期、系统的规划,电子政务已经沦为IT厂商炒作的概念和一些部门申请经费的借口。

    “首页秀”秀不出真服务。经济参考报的报道说,通过搜索引擎找到了4万多个政务网站。在随意抽查的几个中,90%以上的首页可以显示近期的新闻信息。但是,不少数据和信息陈旧不堪,甚至几年没有更新,许多网站仍然只是“首页秀”。

    浙江省政府网站的首页已更新,且政务基本公开。但是,网站只有2001年的统计数据。浙江政府网站建设机构的一位职员说,这些数据都是由统计部门提供的,数据统计需要一段时间,所以更新的可能会慢一些。

    打开有“大豆浸油之乡”美誉的黑龙江集贤县招商引资局网站,首先出现了“代表地方政府为外来投资者服务的专设窗口”几个大字。但网站除了公布了招商局的地址、电话外,没有其他有用信息。网站的最后修改日期居然是“1970月1月1日”。

    “网页?我们早就没人管这个了,你有什么需要可以直接找办公室问嘛。”河南省郾城粮食局的工作人员对于网站为何没有更新显得十分不解。在郾城粮食局的网站上,小麦、玉米、大豆等作物的供求信息,还是2000年7月份的。

    “二人转”唱出“万亿”泡沫。电子政务目前的状况是两头热中间冷,IT厂商和政府部门追捧,而普通公众却并不感兴趣。IT厂商炒作得最厉害的时候,竟把电子政务吹成了“万亿工程”。

    “两年前,电子政务还处于发展初期,经常听到的说法是:中国电子政务是‘百亿工程’;一年前,人们开始称中国电子政务为‘千亿级’工程;现今,人们又把电子政务包装成了‘万亿’工程。”中国电子商务协会电子政务专委会主任委员施雨农教授认为,应该更加客观和现实地看待电子政务。

    北京大学电子政务研究院常务副院长杨凤春更是尖锐地指出,中国电子政务不应只是IT厂商和政府部门的“二人转”。电子政务主要是把电子技术和政府管理结合在一起。而现在,在国内电子政务建设的舞台上跳舞的,主要是政府部门和IT企业。

    道理人人都明白,不转变服务观念、提升工作效率,再多的投入都不会给老百姓带来方便。一个最形象的例子是,票据打印系统升级到了近万元的“奔4”,来办事的老百姓还是得脸上堆满了笑容看公务人员翻纸牌。

    “浪费大于效益。”国家行政学院教授杜钢建对目前中国电子政务建设状况如此评价,“成本和效益不成比例,且重复性建设太多,在很多地方,电子政务工程只是被当成了政绩工程和形象工程。”

    电子政务重在政务。浪潮软件总裁丁兆迎曾直言不讳地表示,电子政务的核心不是电子,而是政务,电子只是为政务提供支撑和服务。提高电子政务水平的关键不在于技术,而在于对政府行为、公共管理行为的研究和改进。

    施雨农认为,在电子政务建设中,最大的难点在于政务改造。实施电子政务工程,不可能将现有的政府管理、运作的框架简单地搬到网络上,或者按照传统的政府管理方式,将电子手段加在其中,而是要按照市

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