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山西省出台一系列政策措施推动高校毕业生就业
从 6月26日山西省人力资源和社会保障厅新闻发布会上了解到。为推动高校毕业生就业，山西省人力资源和社会保障厅出台十项措施七项政策促进高校毕业生就业。
就业是民生之本。近一个时期山西省委、省政府对就业工作高度重视，及时做出实施创业就业工程、社会保障工程等“五大惠民工程”的战略部署，制定实施了一系列稳定和扩大就业、提高社会保障待遇、降低缴费比例的政策措施。张宝顺书记在吕梁调研时，指出要进一步加大扶持创业就业的力度，以保就业为抓手惠民生保稳定。王君省长主持召开省政府常务会议，专题研究部署就业工作，要求各级各部门加强领导，落实责任，搞好协调，千方百计稳定和扩大就业。3月份，省政府下发了《关于加强全省就业工作的意见》，省人力资源和社会保障厅围绕统筹抓好高校毕业生、城镇失业人员、农民工等各类群体的就业工作，及时研究出台了一系列政策措施，坚持以增长带动就业，以创业促进就业，以培训推动就业，以服务引导就业，全力稳定就业形势，狠抓工作落实，取得了积极效果。截至5月底，全省城镇新增就业16.95万人，完成全年任务40万人的42%。下岗失业人员再就业6.9万人，完成全年任务15万人的46%，其中，帮助1.96万名零就业家庭、“4050”等就业困难人员实现就业。城镇登记失业人员20.24万人，城镇登记失业率3.61%，低于4.2%的年度控制目标。
今年上半年以来，山西省委、省政府制定了扩内需、保增长、调结构、促民生等一系列重大措施，随着重大项目、重点工程陆续开工建设，农村公共事业、农村基础设施建设加快推进，旅游业加速发展，流通领域基础设施建设和服务业示范项目工程的实施，新增就业岗位空间巨大，第三产业、非公经济组织成为就业的主渠道，经济增长拉动就业的带动作用已逐步显现。全省各级人力资源和社会保障部门抓住这一有力时机，不断加大职业技能培训力度，到5月底，全省先后组织1.1万名困难企业职工进行转岗培训，7.56万名农村劳动力参加实用技能培训，6.43万名城镇失业人员参加技能就业培训，2.24万名新成长劳动力参加技能储备培训，组织创业培训1.22万人。通过岗位对接、劳务输出和就地就近转移，实现农民工就业21万人，返乡农民工就业问题明显缓解。与此同时，积极组织开展了“就业援助月”、“春风送岗位”、“民营企业招聘” 和“高校毕业生就业服务月”等专项活动，共举办各类型招聘会1500余场次，参加招聘用人单位达1.75万家，提供就业岗位43.3万个，达成就业意向20.1万人次。同时，就业困难群体得到有效帮助。着重解决零就业家庭等困难群体的就业问题，完善零就业家庭动态消零制度和就业困难人员就业援助制度，通过政府补贴和购买岗位的形式，大力开发公益性岗位，给予就业援助，对就业困难人员进行“托底”安置。对新出现的零就业家庭，确保在一个月内有1名家庭成员实现就业。今年前5个月就业困难对象实现就业1.96万人，其中通过公益性岗位安置7614人。
临近7月份，将进入高校毕业生求职择业的关键时期，高校毕业生就业矛盾突出，今年，山西省高校应届毕业生16．28万人，比去年增加1．2万人，再加上往届未就业的毕业生约7万人，今年全省约有24万名毕业生需要就业，占全省城镇新成长劳动力的62%。部分高校毕业生专业与市场需求脱节，岗位供求矛盾加大，就业比较困难。针对目前山西省就业形势依然严峻的情况。山西省人力资源社会保障厅面对新情况、新问题，动员一切力量找岗位、挖信息，广开就业渠道，出台十项措施全方位畅通高校毕业生就业渠道
一是鼓励高校毕业生灵活就业和自主创业。通过安排政府投资的重点项目吸纳应届高校毕业生就业，帮助1.5万名高校毕业生实现就业；通过落实收费减免、创业培训、小额担保贷款、创业服务等扶持政策，扶持3000名高校毕业生自主创业。二是组织实施选聘高校毕业生到村任职工作，选聘9030名高校毕业生到村任职。三是组织实施“农村义务教育阶段学校老师特设岗位计划”，选聘4500名高校毕业生到村任教。四是组织实施“高校毕业生‘三支一扶’计划”，选聘600名高校毕业生到基层支教、支农、支医和扶贫暨基层检察院和青年中心服务工作。五是组织实施“高校毕业生见习计划”，组织1万名高校毕业生到我省各类企业进行就业见习。六是鼓励科研单位吸纳高校毕业生从事科研工作。组织有关科研项目单位聘用2000名高校毕业生担任研究助理，参与研究工作。七是开发城乡基层社会服务和公共管理类公益岗位，安置5000—10000名就业困难的高校毕业生。八是组织实施2009年全省行政机关公务员考录工作，公开招录1131名公务员。九是组织实施各级事业单位公开招聘工作。今年全省下达事业单位增人计划2万名，省直部门事业单位公开招聘工作将于7月份中旬组织实施，各市公开招聘工作也将陆续展开。十是鼓励高校毕业生应征入伍。将要征募10000名应届高校毕业生入伍。十项措施共提供8.4万个就业岗位，加上今年全省高校毕业生离校时初次就业率70％，即11.2万人就业，今年实现就业的高校毕业生可达19.6万人，高校毕业生就业率可达80%。
同时采取七项配套政策夯实毕业生就业平台
一是关于做好高校毕业生就业服务工作的政策。要求在全省各级人力资源社会保障、教育和普通高校建立更好促进高校毕业生就业的服务体系。建立完善高校毕业生就业工作台帐制度，随时掌握高校毕业生就业动态；建立健全就业信息网络平台，及时整理发布适合高校毕业生就业岗位信息；进一步强化公共就业服务功能，对未就业毕业生提供求职登记、失业登记、创业指导、职业培训、就业见习、档案管理和人事代理等全方位的就业服务；适时举办高校毕业生就业专场招聘会和网络招聘等专项服务活动；积极开展创业培训、提供小额信贷等服务，帮助高校毕业生自主创业；大力帮助高校毕业生落实相关扶持政策和各项财政补贴，加强对就业困难高校毕业生的就业援助工作，促进高校毕业生尽快就业。
二是关于2009年高校毕业生就业见习工作的政策。要求全省各地和有关部门要充分发挥高校毕业生就业见习基地的示范作用，选择一批当地重点发展产业、行业的企业作为见习基地，安排10000名离校未就业高校毕业生开展3-12个月的就业见习。其中，省直部门组织安排3000名，各市组织安排7000名毕业生就业见习。见习期间，由见习单位和地方财政提供基本生活补助，由见习单位按月足额发给见习毕业生本人；由用人单位为高校毕业生办理人身意外伤害保险；各级人才服务机构对见习毕业生免费提供人事档案托管服务。见习期间或期满后被见习单位聘用的，见习时间可作为工龄计算。
三是关于2009年高校毕业生“三支一扶”计划招募工作的政策。将招募600名高校毕业生参加为期2年的“三支一扶”计划。招募范围为全日制普通高校应届毕业生和近年来未就业高校毕业生。其中，支教高校毕业生从师范类院校专科以上毕业生或适合从事中小学教学非师范类院校基础学科相关专业中招募；支农高校毕业生从农牧林水等相关专业专科以上毕业生中招募；支医高校毕业生从医疗、卫生等相关专业院校中招募；扶贫和服务基层青年中心不受专业限制；服务基层检察院从法律和警察等相关专业毕业生中招募。经过争取，从今年起，“三支一扶”计划人员的工作生活补贴提高为每人每月1000元，由省财政负担。服务期间，社会保险的单位缴纳部分，个人缴纳部分统一由负责发放“三支一扶”大学生工作、生活补贴的部门缴纳和代扣，具体手续由负责发放“三支一扶”大学生工作、生活补贴的部门到当地社会保险经办机构办理。
四是关于鼓励高校毕业生到中小企业和非公经济就业的政策。规定中小企业、非公有制企业当年新招用登记失业高校毕业生等城镇登记失业人员达到企业现有职工总数30%（超过100人的企业达到15%）以上的，可享受最高为200万元的小额担保贷款扶持。到中小企业、非公有制企业就业的高校毕业生，可以办理落户手续；档案可由当地人才交流服务机构免费保管；用人单位为毕业生办理各项社会保险；可按照国有企业和事业单位的相关规定参加各级别、各系列专业技术职务评定；由当地人力资源和社会保障部门为毕业生做好人事代理服务、人事关系转接、转正定级、党团关系等公共服务。
五是关于山西省高校毕业生参加农村基层服务项目社会保险的政策。从2009年起，对高校毕业生到村任职、任教，参加“三支一扶”和“服务西部计划”的，按照当地事业单位在职人员参保规定参加基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险。建立大额医疗补助的地方，还应为高校毕业生办理大额医疗费用补助。服务期间，社会保险的单位缴纳部分，个人缴纳部分统一由负责发放高校毕业生工作、生活补贴的部门缴纳和代扣。服务期间的缴费年限和期满后的缴费年限合并计算。
六是关于开发城乡基层公益性岗位帮助就业困难高校毕业生就业的政策。大力开发10000个涉及城乡基层人力资源和社会保障管理、农业、医疗卫生、文化科技、民政等多个行业和领域的城乡基层公益性岗位，专门用于安置就业困难的高校毕业生，包括：零就业的高校毕业生，家庭困难、靠借贷上学的农村高校毕业生，享受城市居民最低生活保障、登记失业一年以上的高校毕业生，高校残疾人毕业生等。这项工作于7月份启动，10月份完成招聘工作，年底前招聘人员全部上岗。用人单位与招用人员签定不超过三年的固定期限劳动合同，工资标准不得低于当地最低工资标准，按规定为招用人员缴纳各项社会保险，并给予相应的津贴和补贴。
七是关于我省科研单位吸纳高校毕业生就业的政策。鼓励承担民口科技重大专项、973计划、863计划、科技支撑计划项目和国家自然科学基金的重大重点项目以及省促进产业发展重点创新科技项目的省内各大高等院校、科研机构和企业招用我省列入国家同一招生计划的优秀应届毕业生，作为研究助理，参与科研工作。服务期限最长为三年。服务期间，项目承担单位按相应岗位实际情况向聘用的毕业生支付劳务性费用，并为其缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等各项社会保险。高校毕业生参与项目研究期间，其户口、档案可由项目单位所在地或入学前家庭所在地人才交流中心代管。聘用期满，根据工作需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限合并计算。
为全面落实促进高校毕业生就业的各项政策措施，省人力资源和社会保障厅将于7—9月份在全省范围内开展高校毕业生就业服务系列活动，依托省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级公共就业服务平台和人才交流机构，及时掌握高校毕业生就业总量和进展情况，积极挖掘我省就业岗位资源，畅通就业渠道，搭建对接平台，促进高校毕业生就业。
近期将组织开展以“传递就业关怀、展现青春风采”为主题的“2009年全省高校毕业生就业服务周”活动和“2009年全省大中专毕业生就业服务月”活动。这两项活动采取省、市、县三级联动的方式进行，全省各级各类人才服务、就业机构同步组织实施。通过举办网络招聘、现场招聘、就业指导、政策咨询等多种形式，为各类高校毕业生提供免费的就业服务，提高高校毕业生签约率。
同时，各地人力资源和社会保障部门将结合当地实际，积极组织开展“校企对接”、“网络大招聘”、“创业助我行”、“基层公共就业服务岗位推广”、“女大学生就业专场”、“残疾大学生就业对接”等有特色的专项就业活动，切实帮助各类未就业高校毕业生实现就业。
以上十项措施、七项政策、一系列活动，是山西省应对金融危机，推进就业特别是高校毕业生就业工作的具体举措，也是“保增长、保民生、保稳定”的重大行动，更是一项惠及全省的民生工程。
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