汤敏：为缓解大学生就业难支一招
大学生就业难已经成为了一个社会问题， 也是我国高等教育发展的一个后顾之忧。席卷全球的金融危机使得宏观经济低迷，企业扩大招工的意愿不足。今明两年的大学毕业生就业问题形势十分严峻。社科院最近估计，今年有100万高校毕业生不能就业。明年高校毕业生达611万，比2008年还要多52万人，就业形势更为严峻。
1. 对暂时找不到工作的应届大学生的半年实习安排
作为一个应对全球金融危机影响的应急措施，建议有关部门考虑对毕业半年后还找不到工作的2008年与2009年的大学毕业生给予半年左右的实习安排。实习的单位可以按毕业生的就业意愿与专业兴趣由他们自己先找。政府可以鼓励企业给大学生提供实习岗位。国家每月给予800元人民币左右的实习补助，企业再给一些补贴。对实在找不到实习单位的学生，学校可以给予协助。实习期间，大学毕业生还可以继续寻找工作。
通过半年左右的实习，加强了大学毕业生对社会了解，提高了他们处理实际问题的能力，也降低了学生对工资和就业岗位的不切实际的高期望值。用人单位对大学生有了更多的了解，有利于用人单位和学生的双向选择。国外很多企业都是从暑期实习中挑选员工。我们中国发展研究基金会招聘人员，都是先让大学生来实习，经过一段时间的实习和考察后再接收的。
这是一种对用人单位和大学毕业生都有益的人力资源制度安排。对接受实习生的单位而言，可以让其大范围的选择人才，发现真正符合用人单位要求的人才。对大学生而言，实习制度可以使他们有更多的机会尝试不同的工作，发现自己兴趣和能力。这样的实习安排实际上还可以起到就业双方的缓冲作用。对企业而言，不用给实习生任何承诺，从而减小了用人风险。对实习生来说，也不必担心干不好离岗后的违约。双方都没有负担。
2. 大学生暑期实习应该成为一个制度
加强大学生的社会实习，不应该是一个权宜之计。 大学生就业难的问题可能不是一个短期的问题。从宏观上看，我们的社会并不是不能容纳现有的大学生。我国的适龄青年入学率到现在也不过21％， 远低于菲律宾的31％，泰国的37％。 我们是全世界发展最快的国家， 为什么与我国人均GDP差不多的国家能容纳得了比我们比例高得多的大学生？ 这里有很多原因。但是其中一个重要的原因是大学生的能力不够、眼高手低，对工作的期望值太高，社会经验太少。而企业也不了解学生，不愿意接收大学生。
如何增加大学生对社会的了解， 如何培养大学生的能力？仅靠在课堂上课是不够的，应该考虑把大学生的社会实习规模化、制度化。这里所说的实习，不仅包括传统的大学生毕业实习，还包括大学生暑假实习。暑期实习的内容可以与学生所学的专业有关，也可能没有直接的关系。在很多国家，特别是发达国家，到了暑期，企业和社会都会给大学生许多帮助，给他们提供很多实习的机会，增强学生对社会与企业的了解和适应能力。在日本，有60％以上的大学生参加暑期实习。 在美国的1600万本科生中，更有78%学生参与暑期实习与打工。澳大利亚的劳工部规定，青少年大学入学标准为功课成绩加上社会实习成绩，在外打工也计入社会实习分数。
如果我们的大学生在四年的在校学习中能够用一个暑假到农村基层调研或工作，一个暑假到一个大公司实习，一个暑假到一个中小企业实习，再加半年的毕业实习，这样加起来有将近一年的时间真正深入到社会中，到基层中。
3. 政府政策的扶持与全社会的参与
我国还没有形成规模化的大学生暑期实习活动。这几年已经有一些大学生开始了暑期实习，但都是零星的个人的行为。因为企业与社会接受大学生暑期实习还没有形成制度。在没有一定的政策扶持的情况下，企业也是多一事不如少一事，不太愿意接受大学生暑期实习。
大学生就业问题是全社会的问题。我们可以考虑学习其它国家的好的经验，政府出台一些的鼓励政策，促进企业与社会提供大学生暑期实习机会。把这一活动作为企业履行社会责任的一部分。政府机关与事业单位以及国有企业应该起带头作用。民营企业应该积极参与。在开展大规模暑期实习的初期，可以发动各个学校的校友会的作用，动员他们提供实习岗位。
政府有关部门还可以考虑设立大学生暑期实习保险补助机制，减少接收暑期实习单位的顾虑。税务部门可以对企业与实习有关的支出上实行税费优惠。教育部门可以考虑对参加暑期实习的学生给一定的学分。宣传部门定期表彰在这一方面做得好的机构与企业，等等。
学生暑期实习是一个大工程，建议有关部门组织一个或数个专家小组进行研究，拿出切实可行的方案来。还可以在一些省市先行试点，取得经验以后再向全国推广。
注：
汤敏 中国发展研究基金会副秘书长，中国人民银行研究生部部务委员会副主席