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劳动职业鉴定
劳动职业鉴定各省辖市劳动和社会保障局、有关县(市)劳动和社会保障局：
为推动我省职业培训教研和职业技能鉴定事业的快速发展，省职业技术培训教研室(省职业技能鉴定指导中心)在认真调研和分析的基础上研究制定了《河南省职业培训教研和职业技能鉴定事业发展五年(2009-2013)规划》，对未来五年的事业发展提出了明确的目标任务和具体措施，现印发给你们，请结合各地实际，认真组织实施。
河南省劳动和社会保障厅
二○○八年十二月三十日
河南省职业培训教研和职业技能鉴定事业发展五年(2009-2013)规划
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强高技能人才工作意见》(豫办〔2007〕6号)、河南省人民政府《关于实施职业教育攻坚计划的决定》(豫政〔2008〕64号)、《河南省劳动和社会保障事业发展第十一个五年发展规划纲要》，制定《河南省职业培训教研和职业技能鉴定事业发展五年(2009-2013)规划》。
一、指导思想
以贯彻《职业教育法》、《就业促进法》为主线，紧紧围绕全省劳动保障中心工作，以加强高技能人才培养评价为重点，加强管理，完善制度，强化体制、机制创新，大力推进全省技工院校“一体化”师资队伍建设和教学质量的不断提高，在扩大职业技能鉴定范围的同时切实加强鉴定质量管理，有力促进全省高技能人才队伍建设的快速发展。
二、规划目标
(一)全省技工院校教研工作。以加快培养专业化高技能人才和高素质技能劳动者为目的，深入研究技工院校教学工作中的新情况、新问题，通过开展多种形式的教研活动推动教研成果转化，进一步提升全省技工院校整体教学水平。
1.加强职业培训教材建设。一是积极参与并承担原劳动和社会保障部实施的技工学校精品教材、高技能人才培训教材、农民工培训教材和师资培训教材“四项教材建设工程”编审工作，争取四类教材各开发10本，使用率达95%以上;二是组织编写贯彻先进教学理念、教学方法及教研成果的技师教材5本，争取使用率达90%以上;三是继续组织编写适合我省实际的农民工培训教材10本，形成农民工培训系列配套教材，切实提高农民工培训质量，推动我省劳务输出由体能型向技能型转变。
2.强化师资队伍建设，大力推进教学改革。每年聘请全国知名专家为教师传授“新知识、新工艺、新技术、新方法”，拓宽教师视野，丰富教师阅历，提高教师素质，通过培训使全省一体化教师比例达50%以上。
3.坚持校企合作方向，促进校企合作向纵深发展。在认真总结推广校企合作经验和有效的合作模式的同时，不断探索校企合作的新方式，使校企合作成为技工院校培养实用型高技能人才的突出特色。
4.建立科学的教学评价体系。每两年组织开展一次技工学校理论及实习教学检查，促进教学管理规范化、信息化、科学化。定期组织开展文化课及专业基础课统考，促进教学水平提高。定期组织学科带头人、“三好学生”及优秀教研成果评选等活动，激发教师教学及学生学习积极性。
(二)职业技能鉴定工作。以高技能人才和农民工职业技能鉴定为重点，进一步创新符合我省实际的职业技能鉴定工作机制，加大国家职业资格证书制度实施力度，到2013年使全省高技能人才占技能劳动者的比例达到25%以上，其中技师、高级技师占技能劳动者的比例达到5%以上，带动中级、初级技能劳动者队伍梯次发展。
1.加强市、县(区)级职业技能鉴定机构建设，落实鉴定机构和人员经费，建立健全覆盖全省的职业技能鉴定工作体系。 2010年前60个劳务基地县建立职业技能鉴定机构， 2013年前全省所有县、区全部建立完善的职业技能鉴定机构，达到开展职业技能鉴定工作的各项规范化要求。
2.以院校鉴定、社会化鉴定为基础，积极探索企业技能人才评价方式改革，推进仿真和无纸化考核等鉴定新手段，使全省鉴定人数5年累计达到250万。
3.落实农民工鉴定补贴等扶持政策，使经过培训的农民工都能参加职业技能鉴定并获得相应的职业资格证书或专项职业能力证书。
(三)职业培训。实施动态考核管理办法，加强高技能人才新知识、新工艺、新技术、新方法等技术培训，强化技师、高级技师的知识更新和能力培养，实施高技能人才动态考核管理办法，保持创新活力。
(四)公共实训基地建设工作。制定并实施全省公共实训基地建设规划。省本级2009年底前拟订公共实训基地筹建方案，提出建立公共实训基地的调研和可行性报告，形成建设项目报告。2010年争取政府资金投入，推动公共实训基地建设进入实质性操作阶段。力争2012年底前实训基地投入使用并发挥效能。
三、具体措施
(一)积极争取政策扶持和资金支持。一是要在2009年成立公共实训基地筹建领导小组，开展专题调研，尽快拿出筹建方案。二是争取将省级公共实训基地建设纳入省级财政预算，尽快启动省本级公共实训基地建设。三是盛市两级职业技术培训教学研究机构要主动争取本级财政对技工院校教学研究工作的支持力度，在适度增加科研经费的同时，保证国家重点教材的开发经费。
(二)强化基础工作，进一步夯实河南职业技术培训教研和职业技能鉴定工作根基，全方位提升服务质量。
1.省职业技术培训教研室要充分发挥在提高全省技工院校教学质量方面的指导作用，以省部级技工学校和高级工班为重点，加大工作力度，拓宽业务范围，提高教研工作的针对性，形成盛市、校三级教学研究工作层次结构，规范教研成果评审活动，推进教学质量提高。在省劳动保障行政部门的指导下，进一步完善教学质量与学校评估升级相结合的联动机制，形成由师资队伍、硬件建设、教学水平、就业参数等多项指标组成的科学考评体系，推动全省技工院校规范化、制度化建设。
2.省职业技能鉴定指导中心对口负责国家人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心和中国就业培训技术指导中心分管工作。加强全省职业技能鉴定机构基础建设，推进鉴定质量工作规范化、制度化，在不断扩大职业技能鉴定范围的同时，采取有效措施，确保国家职业资格证书的严肃性和公信力。
一是积极推动职业技能鉴定机构建设。力争三年内实现省辖市鉴定中心机构编制、人员经费、办公地点三落实，五年内实现所有县、市(区)职业技能鉴定指导中心组织建设和制度建设规范化。
二是盛市职业技能鉴定指导中心要对申请建立职业技能鉴定所(站)的单位进行认真、严格的资格审查，在规定时限将审查结果报送劳动行政部门审批。
三是省职业技能鉴定指导中心在对全省职业技能鉴定机构进行指导的同时，进一步加强对省直职业技能鉴定所(站)的具体指导。
四是盛市职业技能鉴定指导中心要按照劳动保障行政部门的统一要求，认真做好各职业技能鉴定所(站)的年检和三年评估认定工作，在规定的时限内将年检、评估结果上报，由劳动保障行政部门发布年检、评估结果。
五是切实加强职业技能鉴定的统计工作，做到数据准确、上报及时。努力提升全省职业技能鉴定考务管理信息化水平，三年内实现职业资格证书网上查询。
六是积极探索职业技能鉴定新手段。在计算机操作员和汽车修理工等职业中推广数控仿真考核技术，提高鉴定工作水平;积极组织参与由企业承担人才评价的试点工作，为拓宽企业技能人才成长渠道积累经验。
3.盛市职业技能鉴定指导中心在同级劳动保障行政部门的具体指导下，切实履行在职业技能竞赛活动中的职责，为广大职工搭建切磋技艺、展示技能水平的平台，畅通培养高技能人才通道，更加广泛地开展各类职业技能竞赛活动。
4.加快信息化建设步伐。一是创办《河南职业技术培训动态(半月刊)》，及时准确地报道全省职业技术培训和鉴定系统动态性、举措性、经验性、探讨性信息。二是建设、使用好河南职业资格工作网平台，大力宣传职业资格证书制度，交流培训、鉴定、教研工作的先进经验，宣传高技能人才的先进事迹;及时发布培训考核信息，实现职业资格证书网上防伪查询和考试成绩网上查询，逐步实现网络远程报名。三是建立科学、高效、合理的信息平台和信息化工作体系，为社会提供一流的培训与鉴定服务。建立并完善技能人才信息库和人才需求专栏，促进技术和人才资源的共享。
5.加强技术支持和技术服务，进一步提高鉴定题库的时效性和针对性。省职业技能鉴定指导中心要在不断扩大国家题库覆盖范围的同时，积极探索国家题库开发新模式，畅通试题资源开发渠道，整合行业和相关企业的试题资源，吸收有积极性的社会各方面力量参加国家题库开发，形成合作开发、共同开发的格局，满足全省鉴定需要。
6.加强基层基础建设，不断提升服务水平。全省各级职业技能鉴定机构都要按照厅豫劳社〔2007〕8号文《关于加强基层基础工作的意见》要求，切实做到机构、人员、经费、场地、工作、制度“六个到位”，进一步完善服务设施，健全工作制度，提高服务水平。
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