农村食品安全管理制度
在快速变化和不断变革的今天，人们运用到制度的场合不断增多，制度一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，也指在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范或一定的规格。那么相关的制度到底是怎么制定的呢？下面是小编整理的农村食品安全管理制度，希望能够帮助到大家。
农村食品安全管理制度1
一、我国当前农村食品安全现状对我国食品安全监管提出的挑战
农村食品安全监管一般是指特定国家监管部门对相关农村食品生产、流通企业的食品安全进行监督管理的活动。
（一）我国当前农村食品安全监管现状
我国当前的农村食品安全现状主要表现在以下几个方面。一是从农村食品生产环节来看，大量从事农村食品生产的企业卫生条件不合格，并且这些企业大都规模小，生产设施设备极其简陋陈旧，此种情形生产出来的产品不仅质量没有保证，并且存在较大安全隐患。证照不全甚至无证无照的小作坊和加工点多，并且这些小作坊和加工点隐蔽性大，大多藏身于比较偏远的农村和山区，没有食品安全意识的农村食品生产企业和商户从业人员多。二是从农村食品流通环节来看，农村食品经营设施和经营场地陈旧简陋，投资少、规模小，经营管理水平较低，很多农村食品经营户的食品陈列和储藏条件根本达不到相应的陈列和储藏要求。农村食品经营者的相应购销记录不完整，普遍存在食品进货、配货渠道不清晰的问题，并且食品采购、销售记录亦不完善等现象，一旦所售食品出现质量问题时就会导致召回和追溯难以实现。三是农村食品经营户办理健康证的少。农村食品经营者文化程度不高，综合素质普遍偏低，缺乏必要的食品安全常识，普遍缺乏守法经营观念并且法律意识淡薄。四是从农村食品消费环节来看，三无食品多，食品安全知识匮乏的农民多，农村餐饮行业安全隐患多，农村食品安全知识宣传少。
（二）我国农村食品安全现状对我国农村食品安全监管提出的挑战
1、农村食品经营主体流动性大，农村食品安全实现口常监管难
从我们平常的农村食品安全监管实践来看，农村食品经营场所选址大多是自家居住房屋或在乡村公路边和乡镇集市搭建的临时经营点，某些小商小贩如货郎式的流动销售，没有相对固定的经营场所，一旦看到相关食品安全监管部门执法就收摊或转移到更为隐蔽的场所，还有某些个体工商户甚至无照个体户随意按挂放心示范店、诚信工商户等牌匾。在以上情形下，一旦其经营的食品导致了相关的人身财产损害时，要找到相关的责任人员却并不容易。现阶段我国农村食品监管部门设立的站点少，加之食品安全监管人员数量少、监管成本偏高等多方面的原因，导致农村食品安全监管的频率低、次数少，要实现对农村食品市场的口常监管非常难。
2、农村点多面广，农村食品安全监管任务重
以笔者曾经调研的某县为例，县域面积1715平方公里，辖1个经济开发区，16个乡镇、28个居委会、898个行政村，总人1192万，而全县现有食品经营企业和涉及食品经营的工商户2500多个，而工商行政管理人员仅102人。按地域面积计，每人要监管35平方公里；按人口面积计，每人要为约14000人的食品安全负责；按企业数计，每人要监管约30个。特别是某些农村及城乡结合部的食品安全监管更加薄弱，因为这些大量存在于农村及城乡结合部的食品生产加工点更具有隐蔽性。当今环境下。我国的社会组织和行业协会亦不完善，不能很好地发挥其对食品安全的社会监管职能，因此农村食品安全监管的担子几乎都压在相关政府职能监管部门身上，监管者力不从心。
3、农村食品安全监管经费投入不足
有效监测难以实现由于农村食品安全监管经费投入不足，相应的职能监管部门在检测设备配置上严重不全，监测食品安全的科学技术手段缺乏，检测方式也较为落后。特别是派驻农村地区的基层工商所在具体的食品监管过程中，上级配发的简易式食品检测箱是其主要的监测工具，但这种检测箱检测性能差并且功能单一，要实现对部分假冒伪劣食品的有效检测较为困难。因此，在口常监管中，监管人员仍然在很大程度上依靠一看、二闻、三触摸等原始传统手段，往往只能凭经验和肉眼对市场上的食品从简单的包装、外观、索证、索照、有效期来进行检查识别，无法检测食品的内在质量。在检测过程中，往往大部分抽检样品需要送往省、市级食品检验机构检测，这样导致检测成本偏高、周期较长、效率较低。因此，监管部门工作人员在进行口常的食品安全检查抽查时，往往抽检的积极性不高，甚至很多情形下干脆不抽检，因此不能及时发现一些存在质量安全问题的食品，也难以实现有效监测。
二、我国农村食品安全监管中存在的主要问题
（一）农村食品安全管理法规不完善
我国目前对农产品质量安全的管理以《农产品质量安全法》为依据，同时辅以一系列配套的法律法规和规章。但是，在具体的监管实践过程中存在以下问题。第一，管理农产品质量安全的法律如《农产品质量安全法》、《食品卫生法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等基本是从对某类产品或其生产经营的某个环节的专门规定，食品的生产、加工、销售、贮藏等环节缺乏专门的法律法规来进行系统管理，因此存在法律调整结构安排不完善，门类不全，缺乏协调性和统一性。第二，现有管理农产品质量安全的法律法规相互矛盾的多，政出多门，导致监管执法过程中职能部门的相互扯皮和推诱，可操作性有待进一步提高。第三，现有管理农产品质量安全的法律法规的具体法律条文规定较为概括笼统，出现某些领域法律的缺失和模糊，需要进一步细化。第四，现有法律具有一定的滞后性，如严格责任和惩罚性赔偿制度的缺失，从而导致对违法行为的惩治力度远远不够，不能很好地发挥法律的威慑作用。
（二）农村食品安全监管体系设置不科学
单一监管和多部门联合监管是当今世界对食品安全监管的两大主要模式，我国现阶段的.食品安全监管体系采取的是多个政府部门共同监管、分段监管与品种监管相结合的体制。具体到对农村食品安全的监管，现阶段我国农村食品监管职能部门配备专业监管人员少，在实际执行中很多农村食品安全监管是由乡镇政府来承担，而乡镇政府监管人员主要来自于基层政府，大多身兼数职，乡镇政府监管人员大都忙于政府本职工作，由他们来进行食品安全监管既不专业，也几乎没有执法证件，因此引发农村食品经营户对乡镇政府工作人员参与食品安全管理的排斥，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的现象时有发生；对乡镇工作人员参与食品安全管理的行为，农村食品经营户往往不理解、不支持，甚至抵触情绪较大，导致乡镇政府实际食品安全监管效果较差。
（三）农村食品安全标准和检测体系不规范
随着我国对食品安全监管的重视，我国在食品安全标准工作上也取得了一定的进展，也相继制定了一些食品安全标准。但是，我国地域广、人口多，各民族的食品的品种和饮食习惯等都有较大差异，同时由于各地区之间的经济发展水平也存有较大的差别，虽然国务院卫生主管部门要求制定食品安全国家标准，但事实上要从国家层面针对所有的食品制定一个全国统一的食品安全标准不太现实，譬如地方特色小吃就没有办法制定一个统一的食品安全质量标准。因此，我国现行的食品安全标准存在地方标准和企业标准，其中地方标准是由各地根据实际情况制定出来的，企业标准则是由企业来做决定的，这可能导致食品安全监管中的食品质量安全认定不一致。
（四）农村食品安全监管执法难度大
我国近年来频发的食品安全事件引起了我国政府对食品安全的高度重视，并且也相继采取了很多得力有效的措施。但农村食品安全监管执法仍然困难重重，存在诸多问题。第一，农村食品安全监管执法力量不够。由于我国农村区域广，特别是大多数的农产品并没有能够形成规模化生产，仍然是以单个农户为主要生产单元。由于广大农户食品安全意识不强，在农业生产过程中，为了提高初级农产品的产量，在养殖、种植过程中，违规添加非法饲料、滥用激素和超标使用化肥、有毒农药等现象十分普遍。但是，因为经营户数量多，并且很多食品经营户流动性大，我国农村食品安全监管执法力量不足，设立的监管站点也少，有限的监管执法人员难以挨家挨户上门执法。第二，农村食品安全监管执法设备跟不上。食品安全质量标准体系和食品安全的认证认可体系的不完善、政府经费投入的严重不足致使检验检测设备的缺失，使得对农村食品安全监管的有效监管难以实现。第三，多头监管执法导致农村食品安全监管执法的空缺。根据我国目前的相关规定，对农产品安全的监管是由政府、工商、质检等多个部门进行，但是多部门之间监管职责的划分并不明确，所以在实际监管过程中很容易产生冲突，甚至还会因为监管职责的不明确致使对某些农产品安全出现监管空缺。第四，监管执法阻力大。农村食品安全的基层监管部门多数情况下并非专业设置，而是由基层政府来承担监管职能，但基层政府不具备执法资格也不具备执法证件，因此在具体的执法过程中很容易受到农村食品经营户的抵制。在特定情形下，地方政府顾及本地的GDY增长水平，出于地方保护主义考虑也会对监管执法进行施压和干预。
三、加强我国农村食品安全监管的法律对策
（一）完善相应的法律制度，为农村食品安全监管执法提供强有力的法律支撑
虽然我国相继制定了一系列关于农产品质量安全的法律法规，但是有关农村食品安全的立法零散，法律条文规定过于概括笼统，相关法律的实施细则和程序性规定和制定进展缓慢，因此其操作性不强，现有的法律处罚较轻、效力不够等都是农村食品安全监管过程中面临的问题。因此，首先要对现有农村食品安全的法律法规进行整合，使其形成一个内部协调统一的结构框架，避免某些人钻法律的漏洞，同时加快对相关法律的程序性规定和实施细则的制定进程，增强其操作性，从而使我国农村食品安全监管执法有法可依、其次，在相关法律中提高食品安全违法行为的处罚额度，通过加大对违法者的惩治力度提高违法者的违法成本，完善责任追究制度和惩罚性赔偿制度，加大刑法的打击力度。
（二）建立和完善相关制度，为农村食品安全监管提供强有力的支撑
农村食品安全监管不仅需要法律法规的完善作为其法律支撑，同时也需要进一步建立和完善相关制度为推动监管提供强有力的支撑。当前，我国应主要抓紧以下两项工作。一是修订农村食品安全标准制度；二是对农村食品生产企业实施强制检验制度。
（三）健全农村食品安全市场准入制度
大部分的农村食品经营企业存在规模较小、生产简陋、卫生条件较差等现象，并且我国农村食品经营市场较为混乱。这些现象的存在和我国目前农村食品质量安全市场准备制度的不完善有很大的关系，因此我国迫切需要建立起严格的《食品进货杏验制度》及《食品索证索票制度》，通过农村食品市场准入制度的建立构筑起我国农村食品安全的坚固防线。
（四）完善农村食品安全溯源管理制度
我国各级食品安全监管部门要针对各地的具体实际情况不断摸索和建立一种适合的农村食品安全溯源管理制度，这样既便于政府职能部门的监管，又能彻实保障农村食品消费者的合法权益。对问题食品通过相关手段和机制追溯到该食品经销商、生产加工企业，通过追究其相应的法律责任也达到惩戒的目的。
农村食品安全管理制度2
一、进货查验及记录制度
1.严格审验供货商(包括销售商或者直接供货的生产者)的许可证和食品合格的证明文件，包括营业执照、生产许可证或者流通许可证、标注通过有关质量认证食品的相关质量认证证书、进口食品的有效商检证明、国家规定应当经过检验检疫食品的检验检疫合格证明等文件。
2.实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，进行食品进货查验记录。
3.索取和查验的`文件应当按供货商名称或者食品种类整理建档备查，保管期限不少于2年。
4..购入食品时，索取供货商出具的正式销售发票，或者索取有供货商盖章或者签名的销售凭证，销售凭证应当记明食品名称、规格、数量、生产批号、保质期、销货日期、供货者名称及联系方式等内容。
5.选择账簿登记、单据粘贴、电子文档等其中一种方式建立进货台账。食品进货台账保存期限不少于2年。
6.食品安全管理人员定期查阅进货台账和检查食品的保存与质量状况，对即将到保质期的食品，应当在进货台账中作出醒目标注，并将食品集中陈列或者向消费者作出醒目提示;对超过保质期或者腐败、变质、质量不合格等不符合食品安全标准的食品，应当立即停止销售，撤下柜台销毁，并追回已经售出的食品。食品的处理情况应当在进货台账中如实记录。
二、库房管理制度
1.食品与非食品应分库存放，或设专门区域，不与有毒有害物品同库存放。
2.食品仓库实行专用并设有防鼠、防蝇、防潮、防霉、通风的设施及措施，并运转正常。
3.食品应分类、分架、隔墙隔地存放。各类食品有明显标志，有异味或易吸潮的食品应密封保存或分库存放，易腐食品要及时冷藏、冷冻保存。
4.贮存散装食品的，应在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。
5.建立食品进出库专人验收登记制度，定期清仓检查，防止食品过期、变质、霉变、生虫，及时清理不符合食品安全要求的食品。
6.食品仓库应经常开窗通风，定期清扫，保持干燥和整洁。
7.工作人员应保持个人卫生。
三、食品卫生保障制度
1.食品与非食品、生食品与熟食品分开摆放，避免食品交叉感染。
2.展示食品的货架、用具必须在展示食品前进行清洁消毒，并定期进行保洁、消毒，用具不混用、不乱用。
3.销售直接入口的食品必须有完整的包装或防尘容器盛放，使用无毒、清洁的售货工具。
4.展示柜的玻璃、架子、灯罩、价格牌不得直接接触食品，展示的食品不得直接散放在货架上。
5.销售人员必须持有有效健康证明上岗，穿戴整洁，并保持个人卫生。
6.配备专职或兼职食品卫生管理人员，负责各项卫生制度的监督落实工作。
7.进行定期或不定期卫生检查，检查内容应包括从业人员个人卫生状况;陈列的各种防护设施设备，冷藏、冷冻设施卫生和运转情况以及周围环境卫生。
8.发现问题，由卫生管理人员跟踪改正。
9.每次检查，都必须有记录。记录必须完整、齐全，并存档。
四、从业人员食品安全知识培训和健康检查制度
1.制定培训计划，定期组织管理人员、从业人员参加食品安全知识、职业道德和法律、法规的培训以及操作技能培训。
2.新参加工作的人员包括实习工、实习生必须经过培训后方可上岗。
3.建立从业人员食品安全知识培训档案，将培训时间、培训内容、考核结果记录归档，以备查验。
4.食品安全管理人员负责组织本单位从业人员的健康检查工作，建立从业人员健康检查档案。
5.食品经营人员必须每年进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作，不得超过期限使用健康证明。
6.患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。
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随着市场经济的蓬勃发展，农村食品市场日益繁荣活跃起来，各种农村食杂店、小超市、小集贸市场、小加工作坊犹如一夜春风来，促进了农村的经济繁荣。在极大方便广大农民群众饮食需求的同时，一些不容忽视的食品安全隐患也充分暴露出来，严重威胁着农民的身体和生命安全，成为党和政府以及社会关注的焦点。强化农村食品安全监管工作已成为各级政府和职能部门刻不容缓任务，就加强农村食品安全监管工作，结合食品药品监管实际，谈几点粗浅看法。
一、农村食品市场现状
为进一步摸清农村食品市场现状，我们利用一个月时间，先后深入我市17个乡（镇）和42个行政村进行调研，通过实地走访和调研，在农村我们发现食品市场仍然存在“三多三少”现象。“三多”：一是“三无”食品多。在农村，商店及小卖部是农民主要生活用品的来源地，这些占据农村食品流通环节主流的小卖部虽然经营地点不同，但其所售的商品都大同小异。他们的进货渠道基本是相同的，大都选择一些价格便宜而且送货上门的货，而其中有很多食品是那些在城市中失去市场的劣质、将要过期“三无”食品，尤其是针对儿童消费群体的桔子水、饼干、方便面、棒冰等许多小食品随处可见。这些食品有的加入色素、防腐剂和甜味剂等添加剂，做工简单，卫生指标严重超标，极大地危害农民的身心健康。二是卫生环境不合格的食品企业多。在农村，农民食品安全意识普遍较差，农村食品企业业主管理意识不强，缺乏必要的卫生改造资金，在经济效益不景气的前提下，农村食品企业往往只注重经济效益，不愿投入资金改造食品企业环境，造成农村食品企业卫生环境较差，尤其是小型食品生产加工厂，小食杂店和小餐馆卫生环境令人担忧，这些食品企业由于规模小，市场占有率低，有的食品企业属季节性开工开业企业，小食品生产企业生产厂房和居住区不分；食杂店商品、食品混放与生活用品存放不分，小餐饮企业无消毒灭菌设备，居住区与消费区不分，餐饮区和灶房不分；极易使生产、经营和消费的食品产生二次污染，造成新的污染源。三是食品安全知识匮乏的农民多。在农村，由于受传统的自给自足生产生活方式影响，除一些必须的生活用品外，农民关注食品安全的并不多，部分农民不了解食品安全知识。农村人买食品往往只看重价格，忽略质量，更很少有人考虑食品安全等因素，对买到的食品一般很少有人注意食品的商标、厂名、厂址，甚至生产日期等内容，部分农民抱有“不干不净吃了没病”的心理，即使吃出了问题也很少有人通过法律渠道进行维权，这在一定程度上助长了假劣食品在农村的泛滥。“三少”：一是食品企业从业人员拥有健康证的少。在调研中，我们随机对农村餐饮企业从业人员进行健康证抽查，发现农村一些餐饮企业从业人员根本拿不出健康证。尤其是直接接触食品的'从业人员健康证也很少，一旦这些人患有传染病，就餐的农民将成为直接的受害者。制约健康证办理和发放的主要因素是：农村尤其偏远山区交通不便，给农民到卫生防疫部门体检造成不便，加之农村的经济状况不好，农民获得健康证检查又需一定费用，农民不愿意办证，在一定程度上影响了农村食品从业人员健康证的办理。二是职能监管部门监管频次少。在农村除工商部门在基层有工商所外，卫生部门在农村有兼职的防疫大夫外，其余的食品安全职能部门在乡（镇）级基本没有人员和机构。在目前监管体制下，多数职能部门由于农村监管成本高等诸多原因，使农村食品市场的监督检查次数远远少于城市的监管次数。三是农村食品安全知识宣传的少。农村是最大的食品市场，农民是弱势群体，农村一旦出现了食品安全事故，后果将十分严重。虽然各职能部门结合食品安全专项整治在农村进行了阶段性的宣传，但总体看，农村食品安全宣传工作的力度较小、覆盖面不足，还未形成良好的食品安全宣传氛围。
二、加强农村食品安全监管的建议
“民以食为天”，目前我国的国情是农民占多数，农村仍是最大的食品市场，保证农民饮食安全对促进“三农”问题的解决和实现农村的全面奔小康有着重要而现实的意义，是各级政府和职能部门践行“三个代表”的直接体现，加强农村食品安全监管我们应从以下几个方面入手：
1、应整合监管资源，形成长效监管体系。按着国务院关于加强食品安全监管工作《决定》的要求，各级政府对食品安全工作负总则，各职能部门按分段监管的原则监管。这就要求在现行的监管体制下，加强农村食品安全监管应在当地政府的统一领导下，以食品安全协调委员会为指导，在纵向上应建立市、县、乡、村层级领导的工作体系，保证食品安全监管政合畅通。在横上向应建立以食品安全协调委员会为平台的各职能部门工作体系，在动态上应建立行业组织、协会、农村食品安全监督员，信息员为补充的监督体系，最大化地利用和整合各方资源，形成纵向齐动、横向联动、动态互动的监管网络，有利于增强监管效能，保证农村食品市场监管到位。
2、应建立“四个模式”，构筑农村食品安全监督网络。质量是食品的生命，要加强食品产品质量监管，在农村食品安全监管上应形成行之有效的监管模式，保证农民饮食安全。一是应推行农村食品安全监管综合督导考评模式。在农村食品安全监管中，应建立食品安全重点工作的政府督导机制，由各级政府专门机构对食品安全工作跟踪督办；建立日常工作部门交流机制，由各职能部门专项推进；建立上门服务机制，对农村食品企业所需的健康证等，可上门体检、发证，减少农民开支。建立现场推进机制，对农村食品安全存在的突出问题，由食品安全协调委员会组织各职能部门现场指导、规范和推进。建立年终考核机制，对农村食品安全工作，应由上级政府对下级政府和各职能部门工作开展情况进行达标验收。二是应推行统一规范的管理模式。在农村食品企业规范管理上，可结合农村实际，综合考虑农村生产力水平，从业人员文化知识，自身素质等因素，简化农村食品各环节各链条管理规范，突出重点规范指标，形成简洁易懂、操作性强的农村食品企业统一管理规范，便于农村食品企业实现规范管理。三是应推行电子动态监管模式。由于农村食品企业点多、面广、线长，为降低监管成本、增强行政效能，可充分利用消费者网络、卫生监督网络等资源收集农村食品市场信息，倡导各职能部门建立农村食品企业电子监管档案，整合信息资源，实现互联互通、动态监管。四是应推行培育基地和现代物流管理模式。农村食品市场混乱的重点环节是流通环节，从源头抓起，培育基地和推广现代物流管理是保证农村食品安全的重要举措，发展绿色食品，推广国家“绿标”食品企业为龙头的“公司＋基地＋农户”模式，培育绿色种植、养殖基地建设有利于规范源头，保证食品安全。在农村食品流通环节上，应坚持“政策引导、政府推动、部门规范、市场运作”的方针，把城市的现代物流管理方式引入农村，在乡（镇）建立连锁超市，加快农村小型标准化超市改造进程，切实规范农村食品流通秩序。
农村食品安全管理制度4
一、食品安全管理组织构成
1.单位负责人;
2.食品安全管理人员;
二、餐厅卫生制度
1.餐桌椅整洁，地面清洁，玻璃光亮，有公共痰盂和洗手设施。
2.要每天清扫两次，每周大扫除一次，达到无蝇、无蜘蛛。
3.不销售变质、生虫食品。
4.小餐具用后洗净、消毒、保洁。
5.服务人员穿戴清洁工作衣帽，工前、便后洗手消毒。
6.点心、熟食必须在防尘防蝇玻璃柜内销售，坚持使用清洁的售货工具。
7.服务人员工作时禁止戴戒指，手链，涂指甲。
三、凉菜间(冷荤间、熟食间)制度
1.凉菜制作必须做到“五专”：即专人、专室、专工具、专冷藏、专消毒。并在凉菜制作间入口处设预进间，供工作人员二次更衣、洗手消毒使用。
2.凉菜制作间内必须安装空调设施，保证室温低于25℃。
3.凉菜制作间加工前必须进行紫外线消毒，每次消毒时间不少于30分钟。
4.凉菜制作前要将刀、砧板、台面、手进行消毒并有消毒记录。
5.加工前应认真检查待配制的成品凉菜，发现有腐败变质或者其他感官性状异常的，不得进行加工;供加工用的`蔬菜、水果等食原料，必须洗净消毒，未经清洗处理的，不得带入凉菜制作间。
6.工作人员穿戴整洁工作衣帽、口罩，保持个人卫生，操作前洗手消毒。
7.熟食勤作、勤销，做到当天制作，当天销售，过夜隔夜食品回锅加热销售，不出售变质食品。
8.工作结束后要做好工具、容器的清洗消毒及制作间内的清洁卫生工作。
9.非专业间操作人员不得擅自进入，不得在专间内从事与凉菜加工无关的活动。
四、初(粗)加工间制度
1.有专用加工场地，工具、容器要专用，腐败变质原料不加工使用。
2.各种食品原料在使用前应洗净，动物性食品、植物性食品应分池清洗，水产品应在专用水池清洗，禽蛋在使用前应将外壳洗净，必要时应进行消毒处理，设有能盛装一个班产垃圾的密封容器。
3.加工后食品原料要放入清洁容器内(肉禽、鱼类要用不透水容器)，不落地，有保洁、保鲜设施。
4.加工肉类、水产品、蔬菜的操作台要分开使用，并有明显标志。
5.工作人员穿戴整洁的工作衣帽，保持个人卫生。
6.防尘防蝇设施齐全，运转正常。
五、烹调加工制度。
1.不选用、不切配、不烹调、不出售腐败、变质、有毒有害的食品;
2.块状食品必须充分加热，烧熟煮透，防止外熟内生;
3.隔夜、隔餐及外购熟食回锅彻底加热后供应;
4.炒菜、烧煮食品勤翻动;
5.刀、砧板、盆、抹布、盆用后清洗消毒;不用勺品味;食品容器不落地存放;
6.制作点心用原料要以销定量，制作时使用色素、香精等食品添加剂，严格执行国家《食品添加剂使用安全标准》;
7.工作结束后，调料加盖，做好工具、容器、灶上灶下、地面墙面的清洁卫生工作。
8.操作人员应注意个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，不留长发指甲，不蓄长发和胡须，不吸烟，不随地吐痰等;
9.具备能盛放一个餐次的密闭垃圾容器，并做到班产班清。
六、食品粗加工卫生制度
1.所有原辅料投产前必须经过检验，不合格的原辅料不得投入生产。
2.择洗、切配、解冻、加工工艺流程必须合理，各工序必须严格按照操作规程和卫生要求进行操作，确保食品不受污染。
3.包装食品使用符合卫生要求的包装材料，包装人员的手在包装前要清洗消毒。
4.加工用工具、容器、设备必须经常清洗，保持清洁，直接接触食品的加工用具、容器必须消毒。
5.工作人员穿戴整洁工作衣帽，保持个人卫生。
6.加工所防尘、防蝇设施齐全并正常使用。
农村食品安全管理制度5
一、当前农村食品安全现状令人担忧
一是过量使用农药，农产品源头污染严重。初级农产品普遍存在过量使用农药和不按休药期用药现象，造成农产品的药物残留量严重超标。二是农村食品生产、销售、消费形势严峻。小作坊、小食杂店、小餐馆“散、乱、差”。但却占据了农村广大的消费市场，消费对象主要是农民，尤其是农村学生和农村儿童占绝大多数，存在着多而大的食品安全隐患。三是由于农民自我保护意识弱和消费水平低等因素，加上自身素质差，缺乏基本卫生常识，往往是为图便宜、省钞票，而对食品质量不计较或很少计较，使得“问题食品”在农村市场泛滥，严重威胁自身安全。四是农村食品安全监管存在监管体制不健全、监管力量不足、监管资源匮乏和执法力度软弱等现实差距，随着城市食品安全专项整治力度的加大，非法食品生产加工或经营企业纷纷向农村转移，假冒伪劣食品由城市流向农村的趋势明显。五是农村群体性聚餐管理难度大。个别群众拒绝申报，逃避监管。
二、建立适合农村食品安全实际的管理长效机制
农村食品安全出现以上问题，关键在于农村食品安全监管体制不健全，权责不明晰，监管出空白，食品安全知识普及不够等。为此，我认为应该采取以下措施：
（一）、延伸农村食品安全管理的链条。
乡镇政府对农村食品安全监管要切实负起总责来，扎扎实实地把农村食品安全监管工作放在突出位置，抓紧抓实并抓出成效。首先是建立健全农村食品安全监管组织机构。建立由乡镇主要领导任组长的食品安全综合监管协调领导小组，下设办公室，具体协调本乡镇的食品安全综合监管和专项整治活动。其次是组建乡镇食品安全综合监管队伍。建立农村食品药品质量安全综合监督协管员和信息员的农村食品安全监管兼职队伍，以及充分发挥乡镇农技站、工商所、畜牧兽医站等专业队伍的作用，在乡镇建立一支专兼并举的食品安全综合监管队伍。
（二）、建立权责明晰的农村食品安全运行机制。
一是制定农村食品安全监管职责。建立健全农村食品安全监管责任制和责任追究制，强化监管人员的责任意识，保证人员到位、精力到位、监管到位。各乡镇政府对当地食品安全承担全面监管职责，乡镇要将食品安全纳入对相关部门和村（社区）的年度目标考核进行管理。二是确保农村食品安全综合监管经费投入。乡镇要将农村食品安全综合监管经费列入年初财政预算，确保食品安全综合监管的办公、办案等经费。
（三）、加大农村食品安全专项整治力度。
一是加强城乡食品安全监管部门之间的协调与配合。组织开展重点时期、重点品种的食品安全专项整治工作时，借助食品安全综合监管专业队伍的监管力量、技术水平和检测能力，提高农村食品安全综合监管和专项整治效率，加大查处力度，增强打击制售假冒伪劣食品行为的震慑力。二是针对农村食品安全现状，有计划地开展以儿童食品、粮食加工、私屠乱宰、豆制品奶制品和蔬菜农残等为主要内容的专项整治，净化农村食品市场。
（四）、积极探索农村食品安全监管新举措。
努力探索对广大农村地区的食品生产的小企业、小作坊等这些既具我国农村“特色”，又与人民群众生活息息相关，同时还存在问题不少的.食品生产加工和流通环节监管中行之有效的思路。积极推进食品安全监管关口前移。从市场监管向产地监管前移，从销区监管向产区监管前移，从消费终端监管向生产源头监管前移。
（五）、切实加快农村食品供应网络建设步伐。
充分发挥现代流通优势，发展面向农村的连锁经营和物流配送，推进大型食品流通企业或生产企业参与改造农村食品经营网点工作，逐步实现农村食品供应乡镇有连锁超市，较大村有连锁便民店，培育一批立足县城，辐射乡镇和主要行政村的连锁企业。努力构建新型的农村食品供应网络，使农村食品流通连锁化、网络化、规范化，把市场准入制度与“千镇连锁超市，万村放心店”工程同步推进，从生产和流通的源头把好农村食品质量安全质量关。
（六）、大力实施绿色食品战略工程。
从源头抓起，切实保障农产品的质量安全。大力推进“无公害食品行动计划”，积极发展无公害农产品以满足人民群众“菜篮子”和“米袋子”的需要。深入开展农药残留、畜禽产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治，规范种植、养殖行为，从源头防止农产品污染。采取积极措施，鼓励和支持农产品生产企业进行认证，全面加快认证农产品发展，强化无公害农产品、绿色食品标准化基地建设和管理，大力推进无公害食品、绿色食品、有机食品产地认证和产品认证工作扩大无公害食品、绿色食品、有机食品的生产。
农村食品安全管理制度6
(一)食品采购
1、制定食品采购计划。确定采购食品的品种、品牌、数量等相关计划安排。
2、选择供货商。要认真查验供货商的主体资格证明，保证食品的来源合法。
3、签订供货合同。与供货商签订供货合同，明确双方的权利义务，特别是出现食品质量问题时的双方的责任和义务。
4、索取食品的相关资料。向供货商索取营业执照、食品生产销售的相关许可证、质量检验合格证明、进货发票等材料，采用扫描、拍照、数据交换、电子表格等科技手段建立供货商档案备查。
5、对食品进行查验。具备条件时设立食品快速检测室，对供货商提供的食品进行检测并做好详细记录。经查验不合格的食品，通知供货商做退货处理。
6、每一批次的进货情况详细记录进货台帐，账目保管期限为二年。
(二)食品储存
1、食品销售业务主要为厂家(经销商)直接供货给客户，可不单独设立仓库进行食品贮存，小批量的食品进货可短期存放于经营场所。
2、详细记录食品入库信息。食品入库要详细记录商品的名称、商标、生产商、进货日期、生产日期、保质期、进货数量、供货商名称、联系电话等信息。
3、按照食品储藏的'要求进行存放。食品要离墙离地，按入库的先后次序、生产日期、分类、分架、生熟分开、摆放整齐、挂牌存放。严禁存放变质、有臭味、污染不洁或超过保存期的食品。
4、贮存直接入口的散装食品，应当采用封闭容器。在贮存位置表明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。
5、食品出库要详细记录商品流向。销售的情况应建立销售台帐，详细记录购买方的信息，以备查验，账目保存期限为二年。
6、每天对库存食品进行查验。发现食品有腐烂、变质、超过保质期等情况，要立即进行清理。
7、每周对仓库卫生检查一次。确保库房通风良好、干净整洁，符合食品储存要求。
8、设置待召回(退回、销毁)食品存放区域并明示。变质食品设立专门的容器进行保管。不得同合格的食品混放在一起，以免造成污染。
9、食品与非食品、生食与熟食应当有适当的分隔措施、固定的存放位置和标识;
10、贮存冷藏、冷冻等有温度要求的食品，有满足其温度要求的设备设施;
(三)食品运输
1、食品运输必须采用符合食品安全标准的专用运输工具，运输车厢的内仓使用抗腐蚀、防潮、易清洁消毒的材料。运输冷藏、冷冻食品应使用专用冷藏、冷冻设备或车辆。
2、运输食品时运输工具和容器要清洁卫生，并生熟分开，运输中要防蝇、防尘、防食品污染。
3、在装卸所采购的食品时要讲究卫生，不得将食品直接与地面接触。
4、直接入口的散装食品，应当采用密闭容器装运。不得把直接入口的食品堆放在地面或与需要加工的食品原料和加工半成品混放在一起，防止直接入口的食品受到污染。
(四)食品销售
1、每天对销售的食品进行查验。销售人员要按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求销售预包装食品，确保食品质量合格和食品安全。
2、对即将到达保质期的食品，集中进行摆放，并作出明确的标示。
3、用于食品销售的容器、销售工具必须符合卫生要求。
4、销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。
5、销售散装、裸装食品必须有防蝇防尘设施，防止食品被二次污染。
6、销售的情况应建立销售台帐备查，账目保管期限为二年。
(五)不合格食品退市
1、食品安全管理人员在食品经营中发现经营的食品不符合食品安全标准，或接到执法部门、生产企业的召回通知，应当立即停止营业，下架封存，做好登记，并及时通知政府监管部门。通知相关生产经营者或供货商，并记录停止经营和通知情况。
2、在经营场所向消费者公示召回食品的名称、批号等信息，并安排专人处理消费者退货事宜。
3、被召回食品，食品安全管理人员应当进行无害化处理并予以封存，做好记录，严禁再次流入市场。
4、召回及封存食品的情况要及时通知供货商及政府监管部门。
5、不合格食品的处置。与供货商有合同约定的，按照约定执行。政府监管部门有明确要求的，按照政府部门的通知要求进行处置。
6、政府部门命令召回的不合格食品，其召回和销毁处理流程依照《食品安全法》等法律法规的规定及政府监管部门的通知要求执行。
7、不合格食品退换货、下架封存、召回等处置资料，要建立专门的档案进行保管，以备查验。
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一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“标本兼治、着力治本”的方针，坚持“统一部署，联合运动、全面整治与重点检查相结合”的原则，以加强农村食品安全治理为重点，紧紧围绕群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题，深入开展重点品种、重点环节、重点区域的食品安全整治活动，进一步整顿和规范我县食品生产经营秩序，推动农村食品安全“三网”建设，努力提高全县食品安全监管水平。
二、工作重点与目标
坚持标本兼治、综合冶理，采取有力措施，以农村、城乡结合部和城镇社区为重点区域，以面粉、食用植物油、肉及肉制品、蔬菜、奶制品、豆制品、儿童食品、水产品、畜产品、食盐、饮料、酒、瓶（桶）装水、散装食品、保健食品为重点，集中开展食品安全整治工作，严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，维护群众的饮食安全。
通过深入扎实的整治活动，健全农村食品安全网络体系，提高全县食品安全监管水平，县、乡、村食品安全监管责任网、社会监督网和现代流通网覆盖率达到80%以上；县城主要批发市场、农贸市场的农产品质量安全抽验合格率达到85%以上，蔬菜农药残留平均超标率下降1—3个百分点；畜产品中无“瘦肉精”，水产品中氯霉素抽验合格率达到99。5%，生猪定点屠宰管理进一步规范，市场销售注水肉、病害肉等现象得到全面遏制；基本消除米、面、油、肉类制品、豆制品生产加工滥用食品添加剂的行为；食品经营企业七项自律制度建立率达90%；学校及幼儿园食堂卫生监督量化分级管理实施率达80%以上；集体食物中毒事件得到有效预防及控制；制售有毒有害食品的违法犯罪案件得到及时查处，结案率达95%以上，人民群众食品消毒安全感明显增强，全社会对食品安全的满意度有较大提高。
三、主要任务
（一）突出抓好农村食品安全工作。
1、推进农村食品安全“三网”建设。将农村食品安全工作纳入县、乡政府年度工作目标考核，落实监督工作责任，建设监管责任网，实现县有委员会、乡有食安办、村有协管员。建设现代流通网，推进“万村千乡市场工程”和农村食品经营示范店、示范市场建设，提高农家店经营食品的连锁配送比例，保障农村市场食品质量安全。建立一支社会监督队伍，健全社会监督网。建立“三网”建设考核制度，发挥“三网”在食品安全监管工作中的作用。
2、深入开展“农村食品市场整顿年”活动。对农村食品质量准入、交易和退市的全过程实施监管，加强对农村小企业、小作坊、小餐馆和各类批发市场、集贸市场的卫生监管，落实开办者的质量安全监管责任。强化对各类食品生产经营主体特别是城乡集贸市场和批发市场食品质量安全的监督抽查和强制检验，对不合格产品予以公告，消除出市场，并查清其生产源头、进货渠道和销售去向。严厉打击收购、销售、加工病死畜禽肉及利用送货下乡等名义向农村销售假冒伪劣食品等行为，防止假冒伪劣食品向农村转移。
3、提高农村群众的食品安全意识。针对农村种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等实际，组织编写各类农村食品安全教材和资料，组建食品安全义务宣传队伍，开展“公共卫生进农村”、“农村食品安全宣传月”等系列宣传活动，普及食品安全知识，提高农村食品从业人员和消费者的食品安全意识。发挥农村消费者协会、12315联络站、消费者投诉站的作用，及时受理农村消费者的申诉举报，维护农民群众的合法权益。
（二）强化种植养殖过程整治。
1、开展“农产品质量安全监管行动”。全面贯彻《农产品质量安全法》，重点抓好种植、养殖过程监管和市场准入，规范种植业、养殖业化肥、农药、渔药、兽药等农业投入品使用行为。开展农资专项整治活动，打击假冒伪劣农资产品，规范发展一批放心农资店。坚决禁止违禁农业投入品的生产、销售和使用，逐步推行农业投入销售和使用登记、跟踪抽检、责任追究制度，严防药物残留超标的农产品流入市场。
2、建立健全农产品质量安全例行监测制度和监测信息制度。加强对产地环境、农业投入品和农产品的质量安全评价与监控，提高农产品质量检测能力，强化对农药、兽药残留和瘦肉精、氯霉素污染的监测，定期农产品监测信息，曝光不合格的农产品生产基地和企业。在主要农产品批发市场设立公示牌，将检验不合格的农产品及时公示。指导企业建立生产经营记录和检验检测制度，引导农产品生产经营者加强自律。实施农产品标识推进计划，推广产地编码，推进农产品产地环境洁净化、生产过程标准化、质量监管制度化、产品营销品牌化。
3、积极推进优质农产品标准化和认证工作。强化产前农资、产地环境、产品质量从源头到加工的全过程质量认证。发展农民专业合作经济组织，推广“公司+基地+标准化”等模式，加快推进无公害农产品、绿色食品、有机食品等标冷化生产综合示范区和生产基地建设。健全农业标准化推广服务体系，推进农产品包装和标识管理办法、良好农业操作规范等标准的实施，开展部分农产品强制认证试点。
（三）集中整顿食品生产加工环节。
1、集中整治食品生产加工小企业、小作坊。深入开展食品质量安全专项整治“百千万工程”，严厉打击食品“黑窝点”和违法使用非食用原料的行为，坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证的生产加工企业。
2、开展重点食品专项抽查。针对农村和城乡结合部等重点区域，加大监督抽查力度，抽查植物油、面粉、水产加工品、酒类、乳制品、饮料、肉制品、儿童食品、集健食品等品种，对问题严重的企业要立即责令停产整顿，多次抽查不合格、不具备生产条件的要依法吊销证照。
3、强化食品添加剂监管。全面推进食品添加剂使用备案和监督工作，开展对食品中使用非食品原料、滥用食品添加剂等问题的风险监控，严厉打击使用非食品原料生产加工的食品和滥用食品添加剂的违法行为。
4、健全食品标准、检验检测体系。全面实施食品安全准入制度，启动传统特色食品市场准入工作。建立健全不合格食品召回制度，完善食品标签监管制度和强制检验制度，加强食品认证标志执法监督，加大对已实施食品质量安全市场准入的28类食品的无证查处力度。
5、加强对生猪定点屠宰的监管工作。实施持证上网制度和肉品品质强制检验制度，加强生猪定点屠宰管理，严格按规程实施检验检疫，保证猪肉产品质量。推行屠宰加工企业分级管理制度，开展畜禽屠宰加工企业资质等级认定工作，推进牛、羊、家禽定点屠宰工作。关闭不符合标准的屠宰加工场，严厉打击私屠滥宰、加工注水肉等违法犯罪行为。
（四）深入整顿规范食品流通秩序。
1、深入开展食品市场专项执法检查。加大市场巡查力度，依法查处无证照、超范围经营以及经销过期霉变、有毒有害和“三无”等其他不合格食品行为，逐步建立制度规范、执法严格、反应迅速、措施有力的巡查机制。集中开展重点品种、重点区域、重点企业、重点市场和季节性、节日性食品市场的`专项执法检查。
2、加强食品经营者经济户口管理。严格食品经营主体准入，坚持先证后照依法登记注册的程序，结合企业年检和个体工商户验照，进一步清理和规范主体资格，依法取缔无证、无照经营。大力推行食品经营主体信用分类监管，积极推进食品经营企业和个体工商户信用体系建设。开展酒类市场专项整治，实施酒类经营者备案登记和酒类流通随附单溯源制度。
3、落实食品经营者质量安全管理责任。引导和监督食品经营者建立和落实进货查验、索证索票、不合格食品的退市、召回、销毁、公布等制度，建立内部食品质量安全管理体系。完善流通环节食品食品质量安全监测体系，健全食品质量安全监测数据直报点制度，强化日常监测和强制检测。
4、扎实推进以开辟绿色通道、培育绿色市场、提倡绿色消费为主要内容的“三绿工程”。抓好绿色市场建设，推进绿色市场认证工作，促进农副产品批发、零售市场标准化建设，提高流通组织化程度和现代化水平。
（五）严格餐饮消费环节监管。
1、实施食品卫生监督量化分级管理制度。重点对餐饮业及乳制品、婴儿配方食品、蜜饯行业全面实施量化分级管理，对新建的餐饮企业，按照量化分级信誉标准发放卫生许可证，实施信誉度管理。健全责任制和责任追究制，开展联合监督检查，定期预警信息。
2、严格餐饮业食品卫生监管。积极推广《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，在餐饮业和集体食堂全面推行原料进货索证索票、进货验收制度，重点查处非法采购、使用劣质食用油和违法使用添加剂、不合格调味品等违法行为。严格农村餐饮业和学校食堂卫生许可证、从业人员健康证的审查发证的按期年检。对农村集体聚餐、学校食堂、建筑工地、小餐饮等环节实施重点监管，整顿和规范农家乐旅游餐饮单位，开展预防食物中毒的宣传和指导，防控食物中毒事件和食源性疾病的发生。
（六）认真开展节日期间食品安全专项整治。
结合“元旦”“春节”等节日期间食品消费特点，扎实开展食品专项执法检查，加强节假日食品市场监测，及时查处发现的食品安全问题，引导群众科学消费、安全消费，保证人民群众节日期间饮食安全。
四、工作要求
1、建立健全食品安全工作责任制。各乡镇、各部门要高度重视食品安全工作，将专项整治列入重要议事日程，认真制订食品安全整治方案，明确本次专项整治的任务和重点，层层落实监管部门的责任，建立健全督查考核机制，加强监督检查，定期评估食品安全状况，扎实做好食品安全事故的应急处理和案件查处工作。各级食品安全监管部门要各负其责，密切配合，认真履行职责，全面做好食品监管工作。各乡镇和县级有关部门的专项整治工作方案，要及时报送县食品安全委员会办公室。
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