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实施细则与管理办法【通用】
实施细则与管理办法 篇1
第一条 为切实发行企业国有资产出资人职责，依法规范出资人、企业和职工的收入分配关系，完善收入分配管理调控机制，推进公司分配制度改革，建立健全公司职工工资正常增长机制和激励约束机制，民展和谐劳动关系，促进公司持续稳定健康发展，实现国有资产保值增值，根据《市属国有企业工资总额管理办法》（试行）和国家相关的收入分配政策规定，结合本单位实际情况，制定本实施细则。
第二条 本细则所称工资总额，是指公司在一定时期内直接支付给全部职工的劳动报酬（含企业负责人薪酬）总额，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、福利、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等。工资总额的构成按国家规定执行。
第三条 工资总额管理原则：
1、确保国有资本保值增值，确保国有资产不流失。
2、坚持工资总额增长低于经济效益增长。职工平均工资增长幅度低于劳动生产率增长幅度。公司利润下降或盈转亏，不提取新增工资。
3、坚持先提后用、工资总额包干。
4、坚持奖惩结合，效率优先与兼顾公平相结合。
5、坚持多劳多得，按劳取酬，并突出人才优势。
第四条 公司每年xx月根据行业动态、本年度工资水平、生产经营情况和次年经济效益预测、员工增减情况、物价情况等，编制次年工资总额方案和工资分配计划，并报国资委审批。
第五条 公司负责对子公司、控投公司的工资总额实施有效的管理，并对其工资总额方案进行审核、批复。
第六条 工资总额方案的编制，由办公室劳资管理人员负责，主要内容包括：企业年度支付工资总额、岗位设置、人员构成、员工薪酬档次、薪酬分配标准、工资结构、工效挂钩比例等。
第七条 工资总额方案和薪酬分配计划，应具备科学性、合理性、操作性和可持续性。
第八条 企业负责人的薪酬根据市国资委业绩考核结果确定，其基础薪金按月平均发放，绩效工资在年终一次性核定，按规定程序发放。
第九条 公司根据经济效益状况、企业工资增长指导线、劳动力市场工资指导价等，建立员工工资正常增长机制，合理确定员工收入增长幅度。
第十条 公司严格执行最低工资保障制度，对在岗正常劳动的员工，最低工资不低于当地企业最低工资水平。
第十一条 公司工资总额调控管理与公司负责人绩效考核、职务任免、待遇兑现挂钩，由国资委按规定监督执行。
第十二条 公司工资分配方案应通过职代会讨论，体现现代企业制度和参与市场竞争的`要求，体现对企业关键人才、重要岗位的有效激励，打破平均主义，逐步建立与劳动力市场价位相衔接、按贡献大小相联系的分配机制。
第十三条 本细则自20xx年xx月xx日起施行。
实施细则与管理办法 篇2
关键词：城轨交通；土建工程；招标策划
引言
我国城市轨道交通工程自1965年北京地铁一号线建设至今，已走过将近60年的发展历程，截止20xx年底，我国开通城市轨道交通的城市已达到45个。营业线路244条，运营里程7970km，20xx全年完成建设投资6286亿元，在建项目可研批复投资累计45289亿元，在建项目总里程6798km，建设规模、建设水平目前均处于世界领先地位。城市轨道交通土建工程投资额约占建设总投资的40%，土建工程内容多、工期紧、管理复杂、安全质量风险大，投资控制难度大。故要择优选择土建工程承包商，若因招标策划出现漏洞，导致选定的承包商无法胜任建设任务，则项目的进度、质量、安全、投资等管控，必然出现问题，建设目标将难以实现。因此，招标成功与否是项目建设管理能否顺利实施的关键。
1城市轨道交通工程招标现状及存在问题
我国轨道交通市场目前均采用公开招标方式，通过合理设置投标人资格条件，合理设置招标控制价，合理设置合同执行条件，合理设置项目建设目标，合理设置评标方法和评标指标等条件，基本能选定合格的施工承包商。土建招标目前大多采用综合评标法。因招标文件编制的水平存在差异，各地的习惯和特点也不尽相同，轨道交通工程招标中仍存在以下问题：
1.1限制竞标
尽管招投标法中明却要求，招标人不得以排他性条款限制潜在投标人参与竞标。但在实践中，因轨道交通工程建设本身管理难度大、技术复杂度高、风险点多、风险高且频发。导致招标人对投标人经验业绩要求不得不高，甚至会设置一些特定行业、特定区域的业绩要求，这些明显不合理，甚至违法。针对此类问题，首先必须明确的是，搞行业壁垒、区域保护肯定违规违法。要严禁杜绝在业绩设置中犯此类错误。其次，把握好业绩条件设置的适应性，过高会排斥潜在投标人，降低竞标的充分性，难以选定高性价比的承包商。过低会增加招标评标工作量，造成不必要的社会资源浪费，甚至会造成无序竞争，扰乱市场环境。
1.2细则偏差
评标细则是招标人根据项目特点以建设目标实现为导向，设置择优选定承包商的评审标准和方法，评标细则设置是否合理直接关系“择优价廉”选择承包商，直接关系到项目实施的成败。因此，评标细则设置需结合项目特点，体现招标人的意志、需求，能全面响应项目的进度、质量、安全、成本等建设目标。目前，在部分城市轨道交通工程项目招标中，由于招标人和招标机构的业务水平有限，在评标细则设置上不合理、不全面、不客观。导致评审操作性差，评审结果无法体现投标人的真正实力，评审结果与招标人实际采购需求存在一定差距，给项目的进度、质量、安全等建设目标实现埋下隐患。
1.3低价中标
部分无经验的招标人，为了控制工程投资，盲目选用低价评标办法，导致投标人为博取中标而可以压低报价，采取不平衡报价策略应对低价中标。不平衡报价是指投标人为谋取中标在不违反投标规则的前提下，通过分析预判，调整一部分清单的报价，对未来可能减少工程量的清单价格尽可能调低，对未来工程量可能会大幅提高的清单项，尽可能报高价，对未来预计先期实施的，提高报价，未来预计后期实施的，降低报价，通过调整实现项目在未来收益的最大化。不平衡报价如果不能有效识别和防范，则会发生低价中标高价结算的问题。因此，不平衡报价可能会导致工程的实际投资增加，引发建设市场竞标价格混乱，甚至造成工程项目质量、安全风险。为避免投标人的不平衡报价，招标人在公布招标限价时，应对可能发生不平衡报价的清单项单价进行公布，将单价评分纳入报价评审打分，对过高或过低的综合报价提出修正意见，要求投标人承诺，一旦中标须在合同报价中进行修正，这样可以在一定程度上消除投标人的不平衡报价。
2轨道交通土建工程招标策划
2.1招标策划依据
招标策划是招标工作的计划酝酿阶段，是招标调研、方案研讨、方案拟定的总称。招标策划的依据比较多，主要包括：
（1）项目概况：包括城市轨道交通工程立项批复、规划批复、线位布置、车站车场设置、施工工法、建设投资等。
（2）法律法规：招投标工作必须遵守建设工程相关法规，如民法典、建筑法、建设工程勘察设计条例、建设工程质量安全条例、招投标法、招投标法实施条例，国家建设部门颁布的各类规范、标准，地方关于招投标方面的法规、制度等。
（3）项目管理：包括招标人拟采取的建设管理模式、标段划分、工程筹划、质量安全及文明施工要求、环境保护要求、前期工作要求等，应在符合相关法规前提下最大化满足招标人的管理需求。
（4）市场竞争：对城市轨道交通工程施工承包商进行摸底调研，了解市场竞争情况及成交价格，如具备承揽资格的潜在投标人、实际作业能力、专业特长优势、区域分布及经营战略、企业规模及从属关系、本区域市场价格、本区域承揽项目及信誉评价等。
（5）项目经验，主要包括参照已有类似项目的经验，合理进行建设模式选定、标段划分、资格设定、评标定标办法选定、项目进展计划、可能出现的.问题及应对预案等。
2.2招标策划内容
城市轨道交通土建工程招标策划要以项目基本概况为依据，以法律法规、规章制度为准则，以项目管理需求作为导向，围绕如何合理、合规、全面、系统的编制招标方案这条主线开展编制工作。确保招标方案具有可行性和操作性。其主要内容如下：
（1）项目概况信息：包括项目的立项批复、规划批复、初勘报告、可行性研究方案、初设批复、各项专项方案评审等。
（2）建设管理要求：包括施工承包模式、施工标段划分、工程筹划及工期安排、质量安全文明施工要求、环境保护要求、投资控制等。
（3）招标文件内容：包括招标工作程序、招标工作计划、招标文件组成、投标保证金设置、评标方法、评标细则及定标办法、招标限价设置等。
（4）承包合同内容：主要合同条款、工期质量安全考核条款、主要权利义务、验工计价付款程序、履约保证金、质量保证金、履约考评办法等。
2.3招标策划流程
轨道交通工程专业复杂，体量大，牵扯方方面面的工作，招标策划工作一般会委托有经验的招标机构实施，其正常的业务流程有以下几步：
（1）签约：招标人委托招标机构，组建招标业务组，进行分工安排、时间计划。
（2）进场会：双方就招标计划、招标人诉求进行初步沟通了解，拟定招标方案编制时间，确定招标策划各要素。
（3）专项沟通会：招标机构与前期、工管、法务、合约等招标人职能部门沟通，了解项目基本信息和招标人需求，编制招标方案相关内容。
（4）专项汇报会：招标策划专项问题汇报，招标人根据机构的初步意见，确定施工承包模式、施工招标范围、施工标段划分等招标要素。
（5）专项审查会：招标机构编制招标初步方案，专题会议汇报，由招标人相关部门及行业专家研讨、评审、确定。
（6）审议审批：招标机构根据评审意见修改完善招标方案，报招标领导委员会审查、决策。
（7）方案定稿：招标机构按照招标委员会的审批意见修改招标方案，招标方案定稿。
2.4招标策划要点
根据以往城市轨道交通土建工程招标方案的主要内容，相关策划要点如下：
（1）施工承包模式：根据城市轨道交通工程行业发展现状，目前，各大城市轨道交通建设单位都在推行大标段总承包模式，这种模式既减轻了建设管理的压力，又能确保建设目标的实现，优势较大，因此得到广泛采用。
（2）施工承包范围：以大标段总承包模式为例，施工承包范围一般为前期管线迁改、交通导改、绿化移栽恢复、临时租地、文物勘探、土建施工、轨道施工等。或者采用全专业总承包，除了前期工程和土建、轨道工程外还包括安装装修、四电系统、外电源工程、辅助设施等，既全专业大标段总承包。
（3）施工标段划分：标段划分应以综合考虑施工承包范围、施工工法、水文地质、工点位置、投资等要素，以便于施工管理、便于节约资源。近年来随着城市轨道交通投资加大，建设速度、建设规模不断扩大，建设单位的管理任务越来越重。因此，大标段总承包模式倍受青睐，一般一条线路划分成2至3个大标段，每个标段的建安费约50至80亿元。
（4）资格条件：城市轨道交通土建工程投标人资格条件应满足一定限度的竞争数量，避免以不合理的条件排斥、限制潜在投标人。企业资质，包括施工总承包资质、轨道交通工程施工专业资质，总承包资质分特级、一级、二级，专业承包资质分一级和二级。类似业绩，一般是指与招标项目在专业、结构形式、使用功能、建设规模等方面相似的建设项目。业绩设置注意禁止设定限制特定行业或者特定行政区域的条件，另需注意合理设置业绩数量。负责人资历，轨道交通项目属于大型建设项目，项目负责人业绩和资质一般要求较高，必须为一级注册建造师和高级工程师，并执掌过同类规模的建设项目的负责人。
（5）资格审查方式：城市轨道交通土建工程施工竞争异常激烈，潜在投标人众多，为减少评标工作量，一般要进行资格预审，但缺点是增加了评标时间。也可选择资格后审方式，能够大幅缩减评标时间。选用预审方式时，推荐评审方式采用合格制，可增强投标的竞争性。
（6）投标保证金：按照招投标法实施条例规定，投标保证金数额不得超过招标项目估算费用的2％。保证金有效期需与投标有效期一致。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。因各地招办相关规定存在差异，招标机构应和招办事先沟通投标保证金相关事宜，如保证金形式、提交阶段、是否转给当地交易中心等。
（7）招标限价：合理设置招标限价，是建设项目投资控制的关键。目前，在轨道交通工程招标时，都会委托专业造价咨询单位，依据招标设计图编制招标限价，并报送地方财政、定额站等部门评审。合理设置报价清单及报价，并纳入评标打分，确保投资可控。
（8）市场调研：市场调研、收集信息是投标策划和决策的重要依据，招标机构要安排专人搜集整理包括项目概况信息、承发包模式、标段划分、承包范围、投标资格、潜在投标人信息、评标方法和分制设置、控制价设置、成交价格、合同价款等信息，供招标策划、决策参考。
（9）评标方法：目前，轨道交通工程土建招标大多选用综合评标法定标，这种方法的优点是纳入了资质、业绩、人员配置、技术方案、质量、安全、进度、文明施工、报价等多项评分指标，能客观全面的反映投标人的综合实力。因此，得到各地广泛采用。
实施细则与管理办法 篇3
第一条为加强塘坝工程建设质量管理，确保工程施工质量，依照国家、水利部有关规程规定及国务院《建设工程质量管理条例》、《省水利质量监督管理规定实施细则》及其有关法律、法规等，结合工程建设实际制定本办法。
第二条县塘坝整治办负责对工程建设的质量进行监督、抽查，乡（镇）村建设单位（项目法人）对工程质量负总责。
第三条塘坝工程实行工程质量领导责任制。
1、项目法人责任制。项目法人对工程质量负总责。
2、参建单位工程质量领导责任制。设计、施工等单位的负责人，按各自参建项目的工程质量负领导责任，现场人员负具体责任。
第四条塘坝工程质量实行项目法人负责，设计、施工单位保证，县塘坝整治办监督相结合的质量管理体制。
第五条参与塘坝工程建设的各有关单位要加强对本单位管理人员的质量意识和质量管理教育，按国务院《建设工程质量管理条例》，水利部《水利工程质量管理规定》及其它有关规定建立健全质量检查体系，建立和完善保证工程质量的管理机制，设专职机构和专职人员负责质量管理工作。
第六条施工单位的设备与材料必须使用国家的合格产品，并接受工程质量监督机构的监督。
第七条重要隐蔽工程以及关健隐蔽部位的工程质量，经检查、验收合格后方可进行下道工程施工。
第八条在工程完工后要按规定进行验收。工程建设实行“质量一票否决制”，质量不合格的必须返工或补修直至验收合格。否则，不予签证，工程项目部不予支付工程款和验收，施工单位不得离场或进行下一工序施工。
第九条工程开工前，建设单位必须到县塘坝整治办申报开工报告，工程验收应当有县塘坝整治办出具的质量合格的评价意见和评定报告，否则，不得进行验收和交付使用。
第二章工程项目部质量管理
第十条工程项目部是工程项目质量管理的核心，从工程开始到竣工验收，对工程质量负全面责任，工程项目部对工程负总责。
第十一条工程项目部应根据工程规模，工程特点，按有关规定，择优选择施工单位，设计单位的选定应选择有资质的.单位。参建各方必须实行合同管理，在合同文件中，必须有工程质量条款，明确图纸、资料、材料、设备等的质量标准及合同双方的质量责任。
第十二条项目部要加强工程质量管理，完善并严格执行各项质量管理制度，对工程全过程的质量进行检测。
第十三条项目部要按照工程项目的隶属关系，向上级主管部门报送工程质量月报，以文字形式如实反映工程形象进度、已完工程的合格率，及时反映工作中存在的问题。项目质量责任人要对报告的内容签字负责。
第十四条项目部要按照国家档案法和有关行业档案管理办法，建立健全工程档案，对工程建设过程中形成的各类文件资料，要严格按照规定收集、整理归档。
第十五条工程完工后，应及时组织设计、施工、质量监督部门对工程进行初验，评定质量等级；牵头组织参建单位整理各类竣工验收报告，申请县塘坝整治办进行竣工验收。
第十六条设计、施工的质量管理按照《省水利质量监督管理规定实施细则》执行。
第三章附则
实施细则与管理办法 篇4
一、为贯彻执行国务院批准的《境外投资外汇管理办法》，特制定本细则。
二、国家外汇管理局及其各省、自治区、直辖市、计划单列市和经济特区分局(以下简称外汇管理部门)是境外投资有关外汇事宜的管理机关，负责境外投资的投资外汇风险审查和外汇资金来源审查，以及对投资资金的汇出和回收、投资利润和其它外汇收益汇回的监督、管理。
三、《境外投资外汇管理办法》所称境外投资是指境内投资者把外汇资金或者设备、原材料、工业产权等输出到境外，在境外设立各类企业或者购股、参股，从事生产、经营的活动。
四、境外投资项目由两个或两个以上的境内投资者(以下简称多个投资者)共同举办的，按下列规定向外汇管理部门办理有关手续：
1.同一辖区内的多个投资者，由出资较多的一方向所在地外汇管理部门办理有关手续。
2.不同辖区内的多个投资者，由投资者协商的一方向所在地外汇管理部门办理投资外汇风险审查，该外汇管理部门应将审查结论抄送其它投资者所在地的外汇管理部门;外汇资金来源审查及资金汇出等事项由各投资者到其所在地外汇管理部门办理。
五、拟以外汇资金在境外投资的境内投资者，在向经贸部及经贸部授权的部门办理境外投资审批事项前，应提供以下资料和证明，由外汇管理部门进行投资外汇风险审查和外汇资金来源审查：
1.投资所在国(地区)现行的有关外国投资的法令、法规，如：投资法、公司法、税法等;
2.投资所在国(地区)现行的外汇管制法规，以及有关对境外投资者投资股本、利润及其它合法收益的管制规定;
3.经投资所在国(地区)注册会计师事务所验证的该投资项目的经济可行性分析报告;
4.经投资所在国(地区)律师事务所证明的合资、合作伙伴的资信情况和该投资项目符合投资所在国(地区)法律或享受行业优惠的证明书;
5.由境内投资者主管部门出具的投资外汇资金来源证明;
6.投资回收计划;
7.我驻外使领馆对项目的审查意见或对有关资料的确认意见;
8.外汇管理部门要求提交的其它文件。
在境外购买公司或企业的，除提供以上材料外，还应提供该公司或企业近三年的经营情况及有关财务报表。
六、拟以设备、原材料、工业产权等形式在境外进行投资的境内投资者，在向经贸部及经贸部授权的部门办理境外投资审批事项前，除应提交第五条规定的有关资料外，还应提交投资所用的设备、原材料、工业产权等的外汇价格的资料。
七、外汇管理部门对境外投资项目的投资外汇风险审查和外汇资金来源审查，应在境内投资者提供符合上述要求的资料和证明后30天之内作出书面审查结论。
1.投资外汇风险审查：
(1)投资所在国(地区)的信誉、投资风险等级;
(2)投资所在国(地区)有关投资项目方面的法律、法规;
(3)投资所在国(地区)外汇管制状况;
(4)投资回收计划的`期限是否合理。
2.外汇资金来源审查：
用于境外投资的外汇资金限于境内投资者的自有外汇;未经国家外汇管理局批准，不得使用其它外汇资金。
八、境外投资项目经正式批准后，其境内投资者应持《境外投资外汇管理办法》第四条规定的材料到外汇管理部门办理登记和投资外汇资金汇出手续。外汇管理部门对境外投资企业建立档案，实行有效的监督管理。
九、境外投资外汇资金的汇出，应在缴存汇回利润保证金之后办理。汇回利润保证金存入外汇管理部门指定银行的专用帐户。
境内投资者缴存保证金确有实际困难的，经国家外汇管理局批准，可以作出书面承诺，保证境外投资企业按期汇回利润或其它外汇收益。
十、以设备、原材料和工业产权等形式进行境外投资的，按下列要求办理有关手续：
1.境外投资以设备、原材料和工业产权等形式进行的，外汇管理部门可根据具体情况决定其境内投资者缴存汇回利润保证金的数额或向外汇管理部门作出书面承诺;
2.以设备、原材料和工业产权以及一部分外汇资金进行投资的，其境内投资者按所汇出外汇资金数额的5%缴存汇回利润保证金，设备、原材料和工业产权部分按前款规定办理。
十一、境外投资企业的中方外汇资金，不得以个人名义存放境外。如属特殊需要，必须以个人名义开户的，应报经国家外汇管理局批准。
除当地法律规定外，原则上不准以个人名义持有有价证券，如必须以个人名义持有的，则应通过当地律师事务所办妥所持有价证券实际受益人的有关公证，并报送外汇管理部门备案。
十二、境外投资企业在当地注册和开户后，应在30天之内将当地注册证明及企业开户银行、银行帐号等有关材料，由其境内投资者报送外汇管理部门备案。
十三、境外投资企业依法宣告停业或解散后，其境内投资者应将清算后的资产负债表、财产目录、财产估价等资料报送外汇管理部门备案，并将中方应得的外汇资产在清算结束后30天内调回境内，未经外汇管理部门批准不得擅自挪作他用或存放境外。
十四、境外投资企业中方所得利润及其它外汇收益，如需用作补充其原缴资金不足部分，必须报经外汇管理部门批准。如批准同意，其境内投资者应按补充资金数额的5%缴存汇回利润保证金。
境外投资企业的中方如需增资，在报经原国内批准部门批准前，须报经外汇管理部门进行外汇风险审查和资金来源审查，并说明增资的原因和提供该企业历年的经营情况等材料。如批准同意，其境内投资者应按增资数额的5%缴存汇回利润保证金。
十五、境内投资者以外汇资金进行境外投资所分得的利润或者其它外汇收益，必须按期调回并办理结汇手续。结汇后的外汇额度，自该企业在当地注册之日起，5年之内全部留给境内投资者;5年后，20%上缴国家，80%留给境内投资者;未经外汇管理部门批准，不得擅自挪作他用或者存放境外。
以设备、原材料和工业产权等方式进行境外投资所分得的利润或者其它外汇收益，按上述规定办理留成。经外汇管理部门批准也可留存一定比例的现汇。
十六、境内投资者向外汇管理部门报送的境外投资企业的财务报表，应经当地注册的会计师事务所验证。
十七、外汇管理部门有权对境外投资项目的外汇收支状况进行监督、检查，其境内投资者应提供有关材料，不得拒绝或隐瞒。
十八、凡境内投资者委托他人进行境外投资的，须报经外汇管理部门和其主管部门批准同意，并向外汇管理部门报送委托书，受托者所在地律师事务所出具的受托人资信证书。资金汇出按《境外投资外汇管理办法》及本细则有关规定办理。委托者按期报送受托人使用资金情况、经营情况、利润回收状况、财务状况等材料。
十九、未经外汇管理部门进行投资外汇风险审查和外汇资金来源审查的项目，其境内投资者不得汇出外汇资金，银行应监督执行。
二十、未按规定向外汇管理部门办理登记手续及缴存汇回利润保证金的，外汇管理部门可处以境内投资者人民币10万元以下的罚款。
二十一、境内投资者有下列行为之一的，外汇管理部门依照《境外投资外汇管理办法》及《违反外汇管理处罚施行细则》的有关规定进行处罚：
1.未按规定报经外汇管理部门作投资外汇风险审查和外汇资金来源审查的;
2.未经外汇管理部门批准，私自汇出外汇资金的;
3.境内投资者不按期汇回来源于境外投资的利润或其它外汇收益，或未经外汇管理部门批准擅自挪作他用，存放境外的;
4.不按期向外汇管理部门报送年度会计报表的;
5.未经国内主管部门批准，私自变更境外投资企业资本的;
6.未经批准，境外投资企业以个人名义将外汇资金存放境外的;
7.境内投资者转让境外投资企业股份，或者境外投资企业破产按当地法律清算后，不按期将外汇收益调回境内的。
二十二、境外投资企业未按期完成投资回收计划的，如无正当理由(政治风险、自然灾害)，外汇管理部门按《境外投资外汇管理办法》第十三条的有关规定进行处理。
二十三、国内有关金融机构在未经外汇管理部门批准的情况下，将境内投资者的投资外汇资金汇出境外的，外汇管理部门可对其处以人民币10万元以下的罚款。
二十四、本细则适用于境外投资企业的再投资活动。
二十五、本细则由国家外汇管理局负责解释。
二十六、本细则自公布之日起施行。
实施细则与管理办法 篇5
第一条为加强有线电视的管理，根据《有线电视管理暂行办法》（下称《暂行办法》），制定本细则。
第二条我国有线电视如同无线电视一样，是广播电视事业的重要组成部分，有线电视的事业建设、宣传工作和技术维护工作，必须同无线电视一样纳入广播电视事业的总体规划和系统管理。
第三条国家对有线电视实行统一领导、分级管理的原则。
广播电影电视部负责全国有线电视管理工作和有线电视事业的发展规划。
省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）、县（市、旗）广播电视行政管理部门负责本行政区域内的有线电视管理工作和事业发展规划。
上级广播电视行政管理部门对下级广播电视行政管理部门管理有线电视的工作，有权进行监督、检查。
第四条有线电视台、有线电视站和共用天线系统必须依法设立，并接受广播电视行政管理部门的领导和管理。
第二章有线电视系统的设立
第五条国家实行稳步、协调、科学地发展有线电视事业的方针。
第六条有线电视是扩大无线广播、无线电视的有效覆盖，提高节目的收视质量的重要手段，因此国家提倡按广播规划积极发展共用天线系统，以搞好转播中央和地方现有的无线电视台节目为主要目的。对设立有线电视台、有线电视站的审批要从严掌握。
第七条行政区域性的有线电视台、有线电视站，一律由本行政区域广播电视行政管理部门开办。
申请开办行政区域性的有线电视台，应具备下列条件；
（一）符合当地广播电视覆盖网络的整体规划要求；
（二）有专门的管理机构。应当像无线电视台一样的标准配备台长和主要骨干力量，至少有15人以上（含15人）的专职采访、编辑、制作、摄（录）像、播音、传输等专业人员（不含传输网络的维护人员），其中具有大中专学历的应超过半数；
（三）有可靠的经费来源；
（四）有省级以上（含省级）广播电视行政管理部门根据国家技术标准认定合格的摄（录）像、编辑、播音设备。其中应具有3套以上专业级前期采访设备，2套以上后期编辑设备，1套以上完整的演播室和录音、摄录、直播所需设备；
（五）有省级以上（含省级）广播电视行政管理部门根据国家技术标准认定合格的传输设备；
（六）有固定的节目制作场所；
（七）有固定的播放场所。
县级以上（含县级）的机关、部队、团体、企业事业单位，具备前款所列条件的，也可以申请开办非行政区域性的有线电视台。具备前款第（一）、（三）、（五）、（七）项条件的，可申请开办有线电视站，其服务范围不得超过本单位所辖范围。当行政区域有线电视联网时，应按规划并网。
地区行署与市、县人民政府（包括其中任何两个）所在地在同一城市或同一地域的，只能设一家行政区域性的有线电视台。
第八条单位可设置共用天线系统。单位未设置共用天线系统的，个人可设置自用的共用天线。
设置共用天线系统，必须使用省级以上（含省级）广播电视行政管理部门根据国家规定技术标准认定合格的传输设备。
设置共用天线系统的单位，必须建立健全管理制度，并配备管理人员。
第九条开办有线电视台的单位，必须向当地县级以上（含县级）广播电视行政管理部门提出申请；由县级以上（含县级）广播电视行政管理部门逐级上报省级广播电视行政管理部门审核同意后，报广播电影电视部批准筹建。筹建完成后，依据本细则第十九条规定验收合格的，由广播电影电视部发给《有线电视台许可证》。
开办有线电视站的单位，必须向当地县级以上（含县级）广播电视行政管理部门提出申请，由县级以上（含县级）广播电视行政管理部门逐级上报省级广播电视行政管理部门审核、批准筹建。筹建完成后，依据本细则第十九条规定验收合格的，由省级广播电视行政管理部门发给《有线电视站许可证》。
设置共用天线系统，必须符合当地有线电视事业发展规划和技术要求，并由设置共用天线系统的单位向当地县级以上（含县级）广播电视行政管理部门备案。
第十条有下列情况之一的，由主办管理依据《暂行办法》第四条、第六条和本细则第九条之规定申请审批：
（一）学校开办用于非教学目的的有线电视。
（二）中国人民有关部门、公安部门、国家安全部门并非用于国防、公安、国家安全业务的有线电视。
上述部门用于教学目的或国防、公安、国家安全业务的有线电视，依据《暂行办法》第十四条、第十八条之规定办理。
第十一条已开办的有线电视台、有线电视站，因条件发生变化，需由台转站或站转台的，应逐级上报，由原审批机关注销后，再重新申请并办理审批手续；不再继续开办的，应当停播之日起一个月内逐级上报，由原审核机关注销，并向社会公告。
第十二条有线电视台、有线电视站，可向有线电视系统的终端户收取适当的有线电视建设费、维护费。
收取的建设费、维护费，应本着“取之于民、用之于民”的原则，主要用于购置、安装、维护有线电视设施、设备和购买、租赁、制作有线电视节目、录像制品以及业务管理等。
第三章有线电视工程建设
第十三条具备下列条件的单位，可申请从事有线电视工程设计业务：
（一）属独立承担民事责任的经济实体；
（二）具有独立承担有线电视工程设计的综合能力，有1名以上固定的电子专业高级工程师、4名以上电子专业工程师、1名以上经济师、若干熟练的工程技术人员和管理人员；
（三）有必要的流动资金；
（四）有从事有线电视工程设计的技术设备；
（五）有固定的办公场所。
第十四条具备下列条件的单位，可申请从事有线电视工程的安装施工业务；
（一）属独立承担民事责任的经济实体；
（二）有专门的管理机构，有2名以上的电子专业工程师、8名以上熟练的技术工人；
（三）有必要的流动资金；
（四）有安装有线电视工程的技术设备；
（五）有固定的办公场所。
第十五条集体所有制单位申请从事有线电视工程设计和安装施工，除具备本细则第十三条、第十四条所规定的条件外，还应有不低于20万元的注册资金。
第十六条具备本细则第十三条、第十四、第十五条规定条件的单位，其申请承担有线电视工程设计、安装施工业务的审批程序是：
（一）凡申请承担有线电视台的工程设计、安装施工业务的单位，必须将其具备条件的书面材料、证明文件和申请表，报当地的地（市）级广播电视行政管理部门初步审查同意后，再报省级广播电视行政管理部门批准，由省级广播电视行政管理部门发给《有线电视台设计（安装）许可证》。
（二）凡申请承担有线电视站和共用天线系统的设计、安装施工业务的单位，应将其具备条件下书面材料、证明文件和申请表，报当地县级以上（含县级）广播电视行政管理部门逐级审查，经省级广播电视行政管理部门核准后，由当地县级以上（含县级）广播电视行政管理部门发给《有线电视站、共用天线系统设计（安装）许可证》。
经批准并已领取许可证的单位，凭证到当地工商行政管理部门办理营业执照后，方可承担有线电视工程的设计、安装施工业务。
凡由省级广播电视行政管理部门发放的设计、安装许可证，均可以全国通用，但在本省、自治区、直辖市以外的地区承接业务时，应到当地广播电视行政管理部门备案。许可证只限持证单位使用，不得转让，不得为其他单位或个人提供图签、图章。未经批准不得超越证书范围承担业务。
第十七条凡持有国家计委统一印制的具有建筑工程综合设计资格证书的单位，可承担建筑工程红线范围以内的有线电视工程设计业务，不需另行申请。
第十八条有线电视工程设计施工方案，应符合当地广播电视覆盖网络的整体规划要求。
有线电视台、有线电视站的设计施工方案应报当地县级以上（含县级）广播电视行政管理部门逐级审查同意，经省级广播电视行政管理部门批准后，方可施工。
共用天线系统的设计施工方案，应报当地县级以上（含县级）广播电视行政管理部门审查同意后方可施工。
第十九条有线电视台、有线电视站工程竣工后，由省级广播电视行政管理部门组织验收或委托有关单位验收。验收合格的，由省级广播电视行政管理部门发给《有线电视工程验收合格证》。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
共用天线系统由当地县级以上（含县级）广播电视行政管理部门负责组织验收。验收合格的，由县级以上（含县级）广播电视行政管理部门发给《共用天线系统验收合格证》后，方可投入使用。
有线电视工程竣工后，设计、安装施工单位有义务保修。保修期不少于一年，时间自有线电视工程交付使用之日起（不含验收期）计算。
第二十条有线电视工程设计、安装施工单位承担有线电视工程的'设计、安装施工业务，并具备下列条件的，可向有线电视台、有线电视站和设置共用天线系统的单位收取适当的设计费、安装费；
（一）持有《有线电视台设计（安装）许可证》或《有线电视站、共用天线系统设计（安装）许可证》；
（二）属独立核算、自负盈亏或自收自支的经济实体；
（三）持有工商行政管理部门发放的营业执照。
第二十一条有线电视工程测试验收单位，可向安装施工单位收取适当的测试验收费。
第四章有线电视节目管理
第二十二条有线电视是无线电视的延伸和补充，因此对有线电视台播出节目的管理，原则上应同无线电视台一样。在有线电视台播放的电视节目、有线电视站播放的录像制品，必须健康有益，符合国家法律、法规、规章和政策的规定。禁止播放反动、以及妨碍国家安全和社会治安的电视节目和录像制品。
第二十三条有线电视台、有线电视站必须安排专用频道完整地直接传送中央电视台、省级电视台的电视节目和国家教委办的电视教学节目。
有线电视台自办的新闻节目，每周不得少于30分钟。
第二十四条有线电视台、有线电视站播放已公开出版、发行的录像制品，必须经省级广播电视行政管理部门审查同意后并贴有《有线电视节目准播证》方可播放。
有线电视台、有线电视站播放的录像制品，实行集中供片。向有线电视台、有线电视站提供录像制品的音像制品发行单位，由各省级广播电视行政管理部门确定。
第二十五条有线电视台、有线电视站购置或交换的录像制品，必须经省级广播电视行政管理部门审查同意并贴有《有线电视节目准播证》方可购买或交换。
第二十六条有线电视台、有线电视站播放的海外影视剧（含录像制品）必须是经广播电影电视部审查批准同意播放的影视剧目。
第二十七条有下列情况之一的，禁止在有线电视台、有线电视站播放；
（一）违反国家宪法、法律、法规、规章和政策的电视节目；
（二）未取得播放权的电视节目和电影片；
（三）未持有广播电影电视部颁布发的《电视剧制作许可证》单位制作的国产电视剧；
（四）未经广播电影电视部批准播放的海外影视剧（含录像制品）；
（五）未取得《有线电视节目准播证》的录像制品；
（六）转播港、澳、台地区的电视节目。
第二十八条有线电视台、有线电视站应建立健全电视节目审片制度、播放管理制度，按月编制播放节目单，并报县级以上（含县级）广播电视行政管理部门备案。县级以上（含县级）广播电视行政管理部门有权检查节目播放情况。
有线电视台、有线电视站不得将所供录像制品自行翻录、出租、转租或转借，从中牟利。
第二十九条禁止有线电视站播放自制电视节目。禁止利用共用天线系统接收海外电视节目和播放自制电视节目、录像制品、电影片。
第五章法律责任
第三十条县级以上（含县级）地方各级广播电视行政管理部门负责对当地有线电视设施和有线电视播放活动进行监督检查，对违反《暂行办法》和本细则的违法行为，可视情节轻重，给予相应的行政处罚。
（一）对违反《暂行办法》第四条、第五条、第六条和本细则第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十九条之规定的，可处以警告、二万元以下的罚款，并可同时没收其播放设备。
（二）对违反《暂行办法》第八条、第九条、第十条、第十一条和本细则第十九条、第二十二条、第二十三条、第二十八条之规定的，可处以警告、二万元以下的罚款或吊销许可证，并可建议直接责任人所在单位对其给予行政处分。
（三）对违反《暂行办法》第七条和本细则第十六条、第十八条之规定的，除责令其停止非法业务活动外，还可处以一万元以下的罚款。
第三十一条因工程设计错误，给有线电视台（站）、共用天线系统的调协单位造成损失的，设计单位应当全部赔偿；工程设计符合要求，但因安装施工错误，给有线电视台（站）、共用天线系统的设置单位造成损失的，安装施工单位应全部赔偿。双方另有约定的除外。
第三十二条有线电视设施是国家广播电视设施的重要组成部分，是国家财产，受法律保护。对任何破坏有线电视设施的行为，依照《广播电视设施保护条例》追究侵犯单位或个人的法律责任。
第三十三条当事人对广播电视行政管理部门的行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起十五日内，向作出行政处罚决定的机关的上一级机关申请复议。上一级广播电视行政管理部门应当在收到复议申请之日起一个月内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院提出诉讼。当事人在规定的期限内不申请复议，也不向人民法院提讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十四条对违反《暂行办法》及本细则，构成违反治安管理的行为，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十五条有线电视与闭路电视、电缆电视系同义语。
第三十六条本细则所称有线电视是指《暂行办法》第二条所规定的有线电视台、有线电视站和共用天线系统的总称。
“行政区域性的有线电视台”，是指代表一级政府开办的有线电视台。
第三十七条关于有线电视的运行、维护规定和设备、器件的认定办法另行制定。
第三十八条依照本细则收取的设计费、安装费、验收费、测试费、建设费和维护费，其标准由县级以上（含县级）广播电视行政管理部门商同级物价行政管理部门制定。
实施细则与管理办法 篇6
20xx年4月14日成立技术质量部，根据公司安排部门主要职责是技术管理、质量管理、技术创新管理、BIM管理、公司投标技术标编制五部分，部门职责根据人员配置进行了划分。我部门根据现有人员和公司整体的管理要求，对部门的工作职责进行了细化，并对部门人员岗位进行了划分和定位，力争完善部门的系统工作，努力提升职能部门的监管力度和服务意识。现将20xx年度上半年工作总结及下半年工作计划安排如下。
一、上半年工作总结
1、上半年主要完成工作
1）上报企业级工法5个，20xx年研发立项3项，20xx年结转立项3项。
2）修订了技术质量部管理工作制度。
3）修订了相关管理办法和细则7项：《XX公司技术质量奖惩办法》《XX公司工程质量事故管理实施细则》《XX公司技术管理实施细则》《XX公司技术研究与开发管理实施细则》《XX公司质量创优管理实施细则》《XX公司质量管理实施细则》《XX公司分包质量细则》。
4）落实集团公司运营检查制度，结合公司的项目综合考评管理办法，第一季度对在建项目进行全覆盖的检查。分别对XX项目、XX北项目、XX项目进行检查并形成检查简报。
5）完成“XX项目总承包工程”和“XX施工总承包工程”两个标段技术标编制。
6）项目创优：和XX项目部一起完成收集和编制该项目冶优报奖资料，并上交集团公司，等待确定冶优的等级后上报。
7）质量管理工作：按照质量检查内容结合运营检查，对在建项目进行质量考核，同时将分包质量管理要求纳入质量管理体系。实行“样板引路”，编制“样板引路”方案。
8）宣贯培训：
组织人员参加集团公司组织的BIM培训。编制了公司20xx年上半年适用技术标准清单并下发到公司各部门和各项目部。
2、上半年存在的不足
1）技术质量系统人员不足，业务能力有待提高，需要进一步提高培训频次，并增加培训内容。
2）技术标编制人员的不固定性会造成技术标编制质量的`不稳定性；
3）对本系统人员在技术研发方面培训的力度有待加强；
4）技术研发任务完成情况不是很理想。
三、下半年工作计划
1、7月份召开公司上半年技术质量及科技创新工作会议，总结上半年工作，安排下半年技术质量及科技创新工作。
2、组织公司9月份“质量月”活动。
3、继续开展二、三、四季度的在建项目运营检查工作。
4、落实培训工作，继续组织系统内的管理文件宣贯培训及ERP培训工作。
5、督促需报奖项目的申报工作。
6、编制本系统工作指导手册，对本系统今年新进公司员工进行培训。
7、根据集团公司编制的施工组织设计和专项方案模板，补充完善公司可能涉及的方案模板，加快项目部编制和公司各部门审批的速度。
8、推动分公司BIM工作的开展，重点推进BIM工作在临颍项目的实施。
实施细则与管理办法 篇7
根据国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》(国发〔20xx〕23号)和国务院安委会办公室《关于贯彻落实国务院(通知)精神进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》(安委办〔20xx〕25号)及国家安监总局办公厅《关于印发20xx年安全生产应急管理重点工作安排的通知》(安监总厅〔20xx〕19号)精神，在依据《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局令第17号)和《山东省(生产安全事故应急预案管理办法)实施细则(试行)(鲁安监发〔20xx〕124号)基础上，并结合济南工作实际，制定《济南市(生产安全事故应急预案管理办法)实施细则》，现予以发布，望各有关单位按照要求认真贯彻执行。
济南市《生产安全事故应急预案管理办法》实施细则
第一章 总则
第一条 为规范生产安全事故应急预案管理工作，增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，根据《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第17号)(以下简称《管理办法》)等有关规定，结合本市实际，特制定本细则。
第二条 本实施细则用于规范生产安全事故应急预案的编制、评审(或论证)、发布、备案、培训、演练和修订等工作。
第三条 市安全生产监督管理部门负责全市生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的综合协调管理工作;各县(市)区安全生产监督管理部门负责本辖区生产安全事故应急预案的综合协调管理工作。
其他负有安全生产监管职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。
生产经营单位负责落实本单位生产安全事故应急预案编制、评审(或论证)、发布、备案、宣传、培训和演练等工作，并组织应急预案确定的各项措施的实施。
第二章 应急预案的编制
第四条 应急预案编制应符合《管理办法》第五条的基本要求;市、县(市)区安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监管职责的部门可根据本部门监管的安全生产应急工作特点，制定相应的应急预案编制指导性文件。
第五条 市、县(市)区安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监管职责的部门应根据国家有关法律、法规和本级人民政府及上一级主管部门的应急预案，结合本级、本部门职责和行业安全生产应急工作特点，针对可能发生的事故，组织制定相应的部门应急预案。
第六条 生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-20xx)，全面分析、评估本企业的危险源状况、危险性分析和可能发生的事故特点，在广泛听取一线生产人员、专业技术人员及应急管理专家意见的基础上制定相应的应急预案。
第七条 生产经营单位存在三种以上(含三种)风险种类、可能发生较大以上事故的，应当组织编制本单位的综合应急预案。
生产经营单位规模较小，事故类型较单一(一至两类)的，可编制生产经营单位生产安全事故应急救援预案，内容应包括不同事故类型的专项应急预案及现场处置方案。应急救援预案的格式、要素及内容应符合《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-20xx)要求。
综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。
第八条 对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。
专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。
第九条 对于危险性较大的重点岗位或作业场所，生产经营单位应当制定重点工作岗位或作业场所的现场处置方案。
现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。
第十条 新成立的生产经营单位在开展生产经营活动前，应编制有关应急预案，并按照《中华人民共和国安全生产法》等法规规定进行评审(或论证)、备案、培训和演练等;已开展生产经营活动的生产经营单位应在本细则实施之日起3个月内编制或完善综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案，按照有关程序完成评审(或论证)、备案等工作，并定期组织开展培训和演练。
第三章 应急预案的评审
第十一条 市、县(市)区安全生产监督管理部门，应组织有关专家对本部门应急预案进行审定;必要时可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意。
第十二条 矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、放射性物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其它生产经营单位应当自行组织专家或委托安全生产技术服务机构组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。
前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。
第十三条 参加应急预案评审的人员应当包括预案涉及的主管部门人员、安全生产应急管理部门人员和相关安全生产及应急管理方面的专家。参与评审的专家由市安全生产应急管理部门从本市的应急预案评审专家库中抽取。
大型规模生产经营单位应急预案评审相关专业专家人数原则上不少于5人;中型规模生产经营单位应急预案评审相关专业专家人数不得少于3人。
小型规模生产经营单位的应急预案评审按照行政区域划分采用会议形式由专门的专家评审组集中评审，专家人数不得少于5人。集中评审会由各县(市)区安全生产监督管理部门负责召集，并组织相关部门和人员参加。
第十四条 市安全生产监督管理部门负责建立并向社会公布本市的应急预案评审专家库;负责应急预案评审专家队伍的聘任、培训、考核等管理工作。评审专家应具备相应的职业品德、专业知识和技能。
第十五条 评审工作应按照《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)》(安监总厅应急〔20xx〕73号)及《关于印发山东省〈生产安全事故应急预案管理办法〉实施细则(试行)的通知》(鲁安监发〔20xx〕124号)的要求，以会议形式进行。评审内容主要包括预案基本要素的完整性、危险分析的科学性、预防和救援措施的针对性、应急响应程序的可操作性、应急保障工作的可行性、与政府有关部门应急预案衔接等。评审专家应本着对社会和企业负责的态度，严格执行有关法律、法规及标准规定，全面、科学、客观、公正开展评审工作。
第十六条 评审(或论证)应当形成书面报告，报告应包括以下内容：
(一)应急预案名称;
(二)评审地点、时间、参会单位和人员;
(三)专家书面评审意见(附《要素评审表》);
(四)专家组会议评审意见;
(五)专家名单(签名);
(六)参会人员(签名)等。
第十七条 应急预案编制单位应根据专家和政府有关人员意见对应急预案进行修订完善;专家组会议评审意见要求重新组织评审的，应急预案编制单位应按要求修订后重新组织评审。不要求重新组织评审的，应将修改说明报专家会签通过。
第十八条 应急预案经专家评审或论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布后实施。
第四章 应急预案的备案
第十九条 市、县(市)区安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。
其他负有安全生产监督管理职责的部门应急预案，应当报同级人民政府和上级主管部门备案，同时应当抄送同级安全生产监督管理部门。
第二十条 市、县(市)区安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应制定应急预案备案登记工作制度，建立应急预案数据库，对审查通过后备案的应急预案进行分类存档。
第二十一条 市安全生产监督管理部门负责监督管理的生产经营单位的综合应急预案和专项应急预案应报市安全生产监督管理部门备案，其所属单位的应急预案抄送所在地的县(市)区安全生产监督管理部门备案，同时报市安全生产监督管理部门存档。
前款规定以外的生产经营单位中涉及实行安全生产许可的'，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在县(市)区安全生产监督管理部门和有关主管部门备案，同时报市安全生产监督管理部门存档;未实行安全生产许可的，其综合预案和专项应急预案的备案，由县(市)区安全生产监督管理部门确定。
第二十二条 生产经营单位应急预案在主要负责人签署公布后15日内向有关部门申请备案登记。申请备案应提交下列材料：
(一)应急预案备案申请表;
(二)应急预案评审或论证综合意见;
(三)评审或论证专家名单(签名);
(四)应急救援相关人员培训花名册或证书;
(五)综合应急预案和专项应急预案文本及电子文档。
第二十三条 受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行审查,经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表;不符合要求的，不予备案并说明理由。
第二十四条 严格执行预案审查和备案制度，依法将实行安全生产许可制度企业的应急预案作为行业准入的必要条件，强化监管监察。应急预案不健全或未通过专家评审的煤矿和非煤矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等行业企业，不予颁发安全生产许可证。
生产经营单位应当做好应急预案的备案登记工作。对实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请办理安全生产许可事项时，可以不提供相应的应急预案，仅提供《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》。
第二十五条 市、县(市)区安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应指导、检查生产经营单位做好应急预案的备案登记工作。
第五章 应急预案的实施
第二十六条 市、县(市)区安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门及生产经营单位应采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。
第二十七条 市、县(市)区安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门及生产经营单位应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，市安全生产应急管理机构负责组织实施行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。
生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。
应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。
第二十八条 市、县(市)区安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应组织本地区、本部门单位开展多种形式的应急预案演练，根据预案演练情况适时修订应急预案。
第二十九条 实行应急预案登记备案的生产经营单位应建立健全应急预案演练制度，每年制定应急演练计划并报送应急预案备案登记的安全生产应急管理机构。
第三十条 生产经营单位每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练。每半年至少组织一次现场处置方案演练。中型规模以上生产经营单位应急预案演练应邀请安全生产应急管理机构和有关主管部门相关人员及专家参加评估。
第三十一条 应急预案演练对周围社区、邻近单位的正常生产和生活可能造成影响的，应在演练7日前公示告知。应急预案演练结束后，演练单位应对演练效果进行评估，撰写评估报告，分析存在问题，并对应急预案提出修订意见。
第三十二条 市、县(市)区安全生产监督管理部门制定的应急预案，应当根据预案演练、机构变化等情况适时修订。
生产经营单位制定的应急预案至少每三年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。预案涉及关键要素变化的应及时修订。
生产经营单位应当及时向安全生产监督管理部门和主管部门报告应急预案的修订情况，并按照报备程序重新备案。
第三十三条 生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。
第三十四条 生产经营单位发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门或其他负有安全生产监督管理职责的部门。
第三十五条 县(市)区安全生产监督管理部门每年应对应急预案管理情况进行总结。应急预案管理工作总结应报市安全生产监督管理部门。应急预案管理工作将纳入全市安全生产目标管理考核内容。
第六章 奖励与处罚
第三十六条 对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可给予表彰和奖励。
第三十七条 生产经营单位应急预案未按照《管理办法》规定备案的，由市、县(市)区安全生产监督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款。
第三十八条 生产经营单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由市、县(市)区安全生产监督管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。
第七章 附则
第三十九条 国家有关法律、法规和规章对生产安全事故应急预案备案另有规定的，依照其规定执行。
第四十条 生产经营单位分类标准按《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》(国经贸中小企业〔20xx〕143号)执行。
第四十一条 本实施细则自发布30日起实施。
实施细则与管理办法 篇8
一、 总则
一、为加强公司合同管理，预防和减少合同纠纷，保障公司合法权益，制定本细则。
二、本细则适用于公司各部门和分公司的合同管理工作。
三、部门和分公司，依照《中华人民共和国合同法》及有关法律法规的规定，对外签订的明确双方权利义务的书面合同(有关身份关系的合同除外)，应适用本细则。
四、部门和分公司应建立健全合同管理制度，认真落实合同管理工作。
五、任何单位和个人不得利用合同从事违法活动，扰乱公司经营管理秩序，损害公司利益、国家利益或社会公众利益。
六、公司合同的管理、承办、审核、履行和档案管理人员等，对合同负有保密义务，严禁泄露公司商业秘密。
二、 合同管理机构
一、公司的合同管理，实行合同综合部门管理、专业职能部门、承办部门和履行部门管理相结合的原则。
二、公司行政部是合同综合管理部门，其主要职责是：
(一) 拟订合同管理制度并负责组织实施。
(二) 对合同管理工作进行业务指导、监督和检查。
(三) 拟订公司合同范本，并推行使用。
(四) 参与重大合同、重要合同的可行性研究、谈判和文本起草工作
(五) 审核公司对外签订的合同。
(六) 会同合同承办、履行部门参与合同纠纷、案件等处理。
(七) 对合同管理的相关人员进行法律知识培训。
(八) 其他应当由合同综合管理部门承担的职责。
三、公司应配备专职法律人员负责合同管理，分公司应指定专人协助专职法律人员进行合同管理工作。专职法律人员应具有法律专业本科学历及法律职业资格(或律师职业资格、企业法律顾问资格)，分公司指定的协助人员应具有一定的法律业务素质。
四、财务部及各业务部门是合同的专业职能管理部门，其职责是参与合同管理，以法律法规及公司的相关规定为依据，从各自的职责和专业角度对合同进行专业审核和监督。
五、合同承办部门是指负责合同的谈判、拟定和签订的部门，其职责是：
(一) 负责对市场需求进行可靠、合理的预测，对投入产出进行经济、准确的核算。
(二) 负责对合同相对方资信状况、履约能力的调查。
(三) 牵头组织合同的谈判、拟定。
(四) 提请有关部门审核其承办的合同。
(五) 依公司相关规定具体负责合同的订立、变更和解除。
(六) 负责在合同签订后及时将合同原件移交档案部门存档。
(七) 在行政部指导下处理合同纠纷。
(八) 建立本部门的合同档案，指定专人负责合同管理。
(九) 其他应由承办部门承担的职责。
财务部门负责承办需经过招投标签订的合同，其他业务部门负责承办不需要经过招投标的合同和其他业务合同。由公司作为赠予方、赞助方的赠予合同、赞助合同由行政部承办。
六、合同履行部门是指具体履行合同的部门，其职责是：
(一) 严格按照合同约定履行合同，防止合同纠纷的发生。
(二) 负责提请合同承办部门变更或解除合同。
(三) 在行政部指导下处理合同纠纷案件。
(四) 在合同审核流程中负责审核将由本部门履行的合同。
(五) 建立本部门的合同档案，指定专人负责合同管理。
(六) 负责在合同签订后及时将合同原件移交档案部门存档。
(七) 其他应由承办部门承担的职责。
三、 合同的管理权限
一、部门和分公司不得以部门名义对外签订合同，所有合同必须以公司名义签订。
二、 以下合同经公司内部审核以后，由公司统一审核管理：
(一) 融资借款合同。
(二) 担保合同。
(三) 合资合作合同。
(四) 资本变动合同。
(五) 对外投资合同。
(六) 设立新实体合同。
(七) 需要以公司名义签订的各种业务合同。
三、公司拟签订以下合同的，应将草拟的合同文本及相关资料报公司业务归口部门，按审核流程审核：
(一) 合同金额在人民币一百万元以上(含一百万元)的合同。
(二) 经营、办公和生产用房的买卖、建设施工、装修、监理及出租(市分公司为出租方)合同。
(三) 第十四条规定统一由总部管理的合同。
(四) 各类借贷、设备租赁合同。
(五) 其他需要公司审核的合同。
四、 合同的订立
一、合同必须以书面形式订立，并使用国家有关部门颁布的标准合同文本或行政部提供的公司合同范本;没有标准文本或范本的，合同的格式应符合有关法律法规和规章的规定。以传真、电子邮件或其他网络数据传输方式订立的合同，应在合同成立后书面确认。
二、一般情况下，对外签订合同均应使用合同范本(包括国家标准文本和公司范本)。合同承办部门未使用合同范本的，应经主管副总经理批准，并由承办人在合同审批表中说明原因。
合同范本仅对某类合同的一般性条款作出约定，具体条款如标的、规格、数量、履行地点和时间、价款、支付方式、质量技术标准、验收标准、试运行期、保修等条款，由承办部门根据具体情况约定并填写。
合同的法律性条款包括保密、知识产权和其他民事权利的保护、违约责任、不可抗力、争议的解决、合同的生效等，不得做不利于公司的修改。
承办部门对合同范本进行修改的，必须在审核合同时向审核部门明示。
三、合同一般应具备下列条款：当事人的名称、地址、开户银行;标的;质量技术标准、规格和数量;价款及支付方式;履行期限、地点和方式;验收;违约责任;合同争议的解决方式;合同签订的时间、地点等。
(一) 其中通信设备买卖或工程合同还应包括包装、运输、保险、安装、初验和终验、技术服务和保修条款;涉及知识产权的合同还应包括知识产权的归属、许可、保护和纠纷的处理条款等。
(二) 合同争议的解决方式条款：约定诉讼方式的，应尽量约定双方发生与合同有关的争议无法协商解决时，应向我方所在地法院提起诉讼;约定仲裁方式的，应尽量选择公司所在地的仲裁机构，并载明所选仲裁机构的名称。
(三) 适用法律条款：涉外合同应优先选择适用中国法律。如对方当事人不同意选择适用中国法律，应尽量选择适用第三国(地区)法律。
(四) 文字效力条款：合同文字效力应以中文文本为准。
四、订立关联交易合同应符合国家法律和有关规定，遵循有序竞争、同等优先的原则。
一、合同订立前，合同承办部门应从以下方面对合同相对方的主体资格、资信状况及合同内容进行调查和确认：
(一) 合同对方的主体资格应合法，具有相应的履约能力和信用，必要时应要求其出具资产负债表、资金证明、注册会计师签署的`验资报告等相关文件;合同相对方现时不涉及重大经济纠纷或重大经济犯罪案件。
合同对方应具有经年检的合法营业执照，其核载的内容应与实际相符;拟订立合同内容应符合合同对方的经营范围，涉及专营许可的，应具备相应的许可、资质证书。
(二) 对方不是法人或拟签约人不是法定代表人时，还应提供合法、完备的授权委托书原件。涉及代理的，对方还应提供合法、完备的代理资格证明。
(三) 项目、工程、设计、设备或软件的技术应先进科学，符合实际使用或应用的要求。质量技术标准、验收标准和技术服务等条款应明确、具体并具有可操作性。
(四) 合同业务应具有较好的市场前景和需求，预计可为公司产生较好的收益;合同内容不与相关行业规定矛盾。
(五) 合同的价款应合理。
(六) 应适用合同范本;商务条款应合理并符合相关规定。
(七) 合同的主要条款应与中标标书内容一致，合同价款应与中标价格一致。
(八) 合同标的应有项目列支和可研批复;临时性项目和可研未批项目应经分管总经理批示。
(九) 合同金额应在可研批复额度之内。
(一十) 建设工程或通信工程施工、监理合同的内容应符合通信管理部门相关规定，合同对方及其分包方应具有相应的资质。
五、合同谈判由合同承办部门牵头，进行技术、业务支撑、商务、法律论证，提出论证方案，作为谈判的依据。其中重大、重要合同应组成谈判小组，谈判小组由技术、业务支撑、财务、法律等相关人员组成。
六、合同谈判中，如需向对方当事人提供涉及公司商业秘密的文件资料，应与对方当事人在合同中载明保密条款与其签订保密协议。
七、签订合同应当按照第五章规定的审核流程办理。
八、合同承办和履行部门应确定具体的负责人，负责自合同签订前的意向协商直至合同履行完毕的全过程的工作，合同具体负责人应具备相关的法律和业务知识。合同具体负责人在工作中，必须维护公司的合法权益。
九、 对外签订合同，一律加盖公司公章，不得使用内部机构章或财务专用章。
五、合同的审核
一、签订合同前应严格按照审核流程审核合同。未履行审核程序的合同，除经公司领导事先书面授权外，不得签字盖章，财务部也不予办理结算事宜。
二、公司相关部门应严格按照职责分工，高质高效地完成合同审核工作。
三、审核流程如下(详见附件一)：
(一) 专业审查包括：技术业务部门、计划财务部。
(二) 综合审查：行政部
(三) 承办部门按审核意见修改。
(四) 主管副总经理签署意见、总经理签约或授权。
对于设备买卖、技术服务、软件、工程设计、施工、监理等合同，如不须经过招标、且承办部门不是计划财务部的，应经过财务部的审核;除此之外的其他合同不经过财务部审核。
四、合同相关技术、业务或支撑部门负责审核的内容是：
(一) 项目、工程、设备或软件的技术应先进科学，符合实际使用或应用要求。技术或业务条款明确、具体和完备。
(二) 技术措施完备、可行，技术标准和参数科学、真实。
(三) 通信设备符合选型委员会确定的产品目录。
(四) 质量技术标准、验收标准和技术服务条款应明确、具体并具有可操作性。
(五) 可以提供技术业务支撑。
(六) 合同业务应有较好的市场前景和需求，预计公司将有良好的收益;与相关行业规定不相矛盾。
(七) 其他应由技术、业务或支撑部门审核的内容。
上述技术、业务或支撑部门是指以下部门：
(1) 合同项目所在部门或实际负责合同履行的部门。
(2) 需要提供业务支撑的部门。
五、 计划财务部负责审核的内容是：
(一) 价款、酬金的确定及运输、保险条款应合法、合理、完备。
(二) 价款的结算支付方式明确、具体、合法。
(三) 资金、资产的使用效果具有财务可行性。
六、 行政部负责审核的内容：
(一) 当事人具有合法的主体资格。
(二) 合同内容、形式和程序合法、有效。
(三) 合同条款具体完备。
(四) 合同文字表述严密、规范、准确。
(五) 合同履行了审核程序。
(六) 其他应由行政部审核的内容。
七、承办部门提请相关部门审核合同应提供以下资料：
(一) 合同审核表(已印发)，写明合同的主要情况，并经承办人和部门领导签字。
(二) 合同文本和附件，包括电子文本。
(三) 对方当事人的营业执照、资质证明及授权委托书。
(四) 相关的文件、签报和批复等。
(五) 其他需要提供的材料。
八、合同承办部门将上述材料送相关审查部门审核会签。行政部完成审核后，将各审核部门的审查意见退回合同承办部门。
承办部门应当结合审核意见对合同进行修改，并经公司领导批准、签字后，送行政部加盖合同专用章。
九、审核部门领导及具体审核人应在审核表上签署意见。审核意见应明确、具体。
十、按照审核流程审核合同时，需注意以下事项：
(一) 不涉及电信技术问题、且不需招投标，如广告代理发布合同、宣传品制作合同等，只经过财务部和行政部的审核。
(二) 承办部门应将合同提交给所有可能涉及的技术业务支撑部门，不得规避。
(三) 专业审查部门(即技术业务支撑部门、计划财务部)应在1个工作日内(重大合同2个工作日)完成审查，并在合同审核表中写明审查意见后，送交下一个审查部门。最后一个专业审查部门将合同送交行政部，进行综合审查，行政部应在2个工作日内(重大合同4个工作日)完成审查，并在合同审核表中写明审查意见后，交合同承办部门。
(四) 对于审核意见，合同承办部门没有或部分修改的，在报公司领导审批前，合同承办人必须在合同审批表上 书面注明，否则视为已经全部修改。
(五) 合同签订后两个工作日内，合同承办部门应将合同正本和合同审核表原件交行政部归档。
十一、审查部门认为合同对方不完全具备履约能力或资信不明的，承办部门应要求对方就其履约能力提供担保，无可靠担保财产或担保人，不得与之签约。
十二、合同对方具有下列情况之一的，不得与之签订合同：
(一) 资信不明或资信状况不好的。
(二) 履约能力差或无履约能力的。
(三) 合同标的价值超过签约当事人固定资产或注册资金的。
(四) 超出经营范围的。
(五) 无法人资格未经授权委托的。
(六) 签约人非法定代表人未经授权委托的。
(七) 有证据证明对方经营状况不良、资不抵债，或涉及重大债务纠纷，企业法定代表人涉嫌犯罪的。
(八) 其他违反法律、法规和规章的。
十三、各承办部门使用合同审核表应严格遵守以下条款：
(一) 部门和分公司必须安排专人负责合同审核表的管理。
(二) 合同审核表由行政部统一印制，按序号段发放给各部门、分公司，并做好记录。
(三) 合同经办人若需使用合同审核表，需到所在部门确定的合同审核表管理人员处领用。合同审核表管理人员务必做好记录，登记事项必须至少包括领用日期、合同审核表序号、合同名称、领用人签名、使用情况说明等。
(四) 合同审核表不得涂改。在合同审核的过程中若出现任何审核环节未经审核通过或书写错误，合同经办人均需将合同审核表交回所在部门合同审核表管理人员处，由管理人员销毁并作相应的记录。合同经办人若需修改合同内容后再行审核，需重新领用新的合同审核表。
(五) 若合同经办人在领用合同审核表后将审核表遗失，需速到各部门合同审核表管理人员处说明情况，并由管理人员作好记录。
(六) 合同经办人在制作合同时，除在合同名称右下方，合同正文右上方书写“合同编号：”外，还需在“合同编号：”前书写“合同序号：”，并在领用合同审核表后将审核表左上方的红色序号填写在“合同序号：”一栏中。
(七) 合同经办人在合同审核过程中，若通过正常审核流程，需将合同审核表已正常使用的信息反馈给本部门合同审核表管理人员。
公司行政部负责合同审核管理的监督和检查。行政部将定期对各部门、分公司的合同审核表使用、登记情况进行检查。
六、 合同的签约权限
一、公司合同均由公司总经理或由总经理授权公司副总经理签订，其他人员均无权签订合同。
二、公司拟签订的以下合同，经总经理办公会讨论后，由总经理签订或由总经理授权签订：
(一) 合同金额人民币五十万元或人民币五十万元以上的。
(二) 与其他电信运营商、合作伙伴或重要客户签订的重大业务或合作合同。
(三) 赠予、赞助合同。
(四) 其他重大合同。
七、 合同的履行、变更和解除
一、依法生效的合同，应当全面认真履行。合同履行部门应接受合同管理部门对履行情况的监督检查。
二、除公司领导事先授权，合同正式签订前，不得实际履行合同。
三、合同承办部门和履行部门不是同一部门的，两部门应建立相应的交接手续，并对合同的履行情况及时沟通。
四、公司未能按约定履行合同时，合同履行部门应及时向部门领导汇报，同时通知行政部。合同履行部门应与对方当事人积极协商，采取必要措施，避免或减轻公司法律责任和经济损失。
五、如对方当事人不履行或不全面、不适当履行合同，合同履行部门应在法定或约定期限内以法定或约定方式向对方提出书面异议(异议文书须事先经行政部审核)，同时合同履行部门应及时向部门领导汇报，尽量与对方当事人协商，用书面形式要求其继续履行合同。
六、与合同有关的协议、文本、电报、电传、信件、图表、会议纪要等文字材料和单据、凭证等，均属合同相关文件的组成部分，承办人应妥善保管并存档。
七、合同签订后，经合同双方协商一致需要变更或解除合同的，由合同履行部门提请合同承办部门将原合同审核表、原合同及拟签订的变更或解除合同一并送原审查部门，按原审核程序审核。但只涉及合同金额变更的，只经过财务部和行政部审核;只涉及技术条款变更的，只经过相关业务或技术部门和行政部审核。
八、变更、补充或解除合同，必须采用书面形式。
九、合同履行完毕后，合同履行部门于十日内将合同正本及第四十六条规定的资料移交本单位档案部门存档，履行部门与档案部门应建立书面交接手续。
十、公司建立合同动态分析制度，承办和履行部门应定期分析合同履行情况，及时发现合同履行中的问题，确保合同正常履行。
八、 合同的检查
一、合同终止后，承办部门及(或)履行部门应做好合同项目的检查验收、合同结算和付款凭证的审核工作，并按规定办理入帐、工程成本核算和有关资料整理及归档保管工作。
二、各分公司应建立相应的合同检查和统计制度，定期检查合同签订和履行情况。
九、 合同的纠纷处理
一、合同履行中发生争议时，应当在法定或约定的期限内，采取以下方式处理：
a) 协商解决。
b) 依法提请上级主管机构调解。
c) 根据合同约定的争议解决方式解决。
d) 依法提起诉讼或申请仲裁。
二、为避免和减少合同纠纷案件，出现合同争议时应尽量通过协商方式解决。
三、合同发生诉讼、仲裁等纠纷(以下简称纠纷)时，合同履行部门应立即将纠纷情况报告分管副总经理，同时主动会同行政部和其他相关部门，研究解决方案。
分公司应将发生的纠纷上报公司行政部。
四、合同纠纷的解决方案应通过公司总经理的批准。行政部负责选聘律师，并办理授权、出庭和相关手续。合同履行部门及(或)承办部门应指定专人配合行政部法律事务员和外聘律师处理纠纷。
五、需要行政部协助处理的合同纠纷案件，合同履行部门及(或)承办部门应提供下列资料：
(一) 案由、案情的说明及相关证据。
(二) 合同及与合同有关的协议、文本、电报、电传、信件、图表、会议纪要等文字材料和单据、凭证等复印件。
(三) 其他仲裁、诉讼所需的材料。
六、经人民法院和仲裁机构作出的生效判决、裁定或裁决，公司应当执行。
七、合同纠纷案件结案后，市分公司应将有关材料立卷归档，并报省分公司行政部备案;重大合同纠纷案件，自纠纷发生之日起三个月尚未解决并将发生坏账报损的，应按财务规定书面上报省分公司。
合同纠纷案件结案后，有关责任部门和县分公司应就纠纷案件涉及的问题进行总结和整改。
十、 合同档案的管理
一、行政部应建立合同档案，指定专人管理。各部门、县分公司应指定专人配合行政部做好合同档案管理工作，并规范属于本部门范围的与合同相关的档案资料。
二、合同档案应包括谈判记录、来往函件、传真、电话记录、电子邮件、图表、声像制品、合同文本、合同审核表及合同履行期间变更、解除手续等资料。
三、合同应按公司档案管理规定及时归档。
十一、奖惩
一、公司合同管理实行审批责任制。合同承办、履行、审核的部门和人员，对合同履行中出现的问题负有解决、处理的责任。其中，合同承办人和部门审核人是第一责任人，在合同管理方面需承担首要责任。
二、公司合同管理与绩效考核挂钩，实行加、扣绩效考核分制度，绩效考核分级次分别为1分、3分、5分。公司行政部和人力资源部是合同管理的考核部门。
三、对在合同管理工作中，规范执行本细则取得显著成绩的个人、部门或县级分公司给予表彰并加绩效考核分3分。在合同管理工作中为本单位避免、挽回重大经济损失的个人、部门或县级分公司加绩效考核分5分并给予表彰。
四、对合同管理混乱、存在纠纷隐患，影响公司正常经营活动的个人、部门或县分公司，责令其限期整改，并追究有关人员责任。
五、凡有下列情况之一的，公司将给予个人警告和部门绩效考核扣1分的处罚：
(一) 不按照合同审核流程申请审核，经教育后仍不改正的。
(二) 在合同签订、履行过程中失职、渎职尚未造成后果的。
(三) 遗失合同、合同相关资料尚未造成后果的。
(四) 违反本细则第四十二条，尚未造成后果的。
(五) 其他情况。
六、凡有下列情况之一的，公司应追究责任人的行政、经济责任;构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：
(一) 未经授权或超越授权范围以公司名义对外签订合同的。
(二) 违反合同审核程序对外签订合同的。
(三) 对所承办的必备或重要条款未加约定、约定不清或在签订合同时漏填重要内容的。
(四) 在合同签订履行过程中以权谋私、泄露商业秘密或玩忽职守的。
七、合同未签订而提前履行的(公司领导事先授权的除外)或未经授权、越权签订合同，不管是否造成经济损失的，财务部不予支付款项，由公司监察部门予以查处。
实施细则与管理办法 篇9
第一条
为了规范工务署保密项目(以下简称保密项目)发包活动，确保符合保密要求，在《招标组织机构及程序》的基础上，根据《关于进一步加强建设工程施工招标投标管理的若干规定(试行)》等法律、法规的规定，制定本办法。
第二条
本办法所称保密项目，是指涉及国家安全和国家秘密，由市国家安全机关、保密机关或相应的军事机关，依照有关法律、法规的规定认定的建设工程项目。
第三条
工务署组织建设的保密项目有关的工程、货物及服务发包，适用本办法。
依法应当进入集中交易市场的，均按有关规定在相应部门组织发包活动。
第四条
设立保密项目招标组织机构，代行议定保密项目发包事项职责。招标组织机构及职责：
保密项目招标组织机构由保密项目招标委员会及招标工作小组组成。
(一)保密项目招标委员会的组成
1、保密项目招标委员会由署长、招标工作分管副署长、项目的分管署领导、项目所在处处长、合同预算处处长、机电处处长(涉及机电设备招标议题或参考品牌时参加)、项目主任及署长指定的其他人员组成。
署长任保密项目招标委员会主任、招标工作的分管副署长任副主任。
派驻纪检组派人列席保密项目招标委员会会议。
2、保密项目招标委员会的职责
保密项目招标委员为保密项目招标事项的决策机构，主要职责是：审议批准发包方案、审议批准投标报名条件、确定合格投标人、审议投标人须知的重要内容、审议评标办法、审议合同专用条件、审议中标候选人投标文件澄清谈判结果、确定中标人;审议合同履约评价情况，审议决定没收保函及记录不良行为，审议项目的估算、概算、预算执行情况，审议确定招标的投诉处理，及工程变更等。
(二)保密项目招标工作小组
为招标事项的办事机构。
一般由项目主任、项目专业工程师、造价工程师、设计单位代表、监理人员、造价咨询人员组成，一般为5人以上单数。由项目主任任组长，小组成员名单由项目主任确定。
主要职责：拟订招标方案、起草招标公告、起草招标文件;组织发标、现场踏勘、答疑补遗、截标、开标;组织标底编制及送审(需要送审时);组织中标候选人投标文件澄清;起草招投标情况报告;发中标通知书;起草合同;按主管部门规定备齐办理施工许可的资料等。
第五条
根据工程需要，由招标委员会主任决定，不定期召开保密项目招标委员会会议，合同预算处负责记录，并起草会议纪要。
第六条
根据市保密项目的要求，项目组、合同预算处分别指定专人负责办理报建事宜。
第七条
保密工程的发包方式包括招标、竞争性谈判、单一来源谈判、直接发包或直接委托等。
特殊情况下，保密工程的发包方式先由署长批准，再上署保密工程招标委员会进行审议。
第八条
根据深建市场【20xx】31号文件，保密项目工程发包应在符合条件的`基建工程兵改建施工企业(下称“改建施工企业”)中招标或抽签确定中标人。如根据保密项目特点，不适宜在改建施工企业中确定中标人或改建施工企业资质不符合要求，则由项目组提出确定投标人的方案，经保密项目招标委员会审议确定。
第九条
保密工程货物及服务发包时，合格投标人(或推荐品牌)采用推荐方式产生，并报保密项目招标委员会确认，其中：机电设备合格投标人(或推荐品牌)的推荐工作由机电设备处成立的保密项目推荐小组负责，其他货物及服务合格投标人(或推荐品牌)的推荐工作由项目组负责。
推荐合格投标人时，应优先推荐在工务署承接过项目且履约评价良好及以上的企业;推荐参考品牌时，应优先推荐在工务署其他项目中使用过且反应良好的品牌。对于我署已经采用批量招标确定入围单位的造价咨询发包，合格投标人应在入围的单位中确定。
合格投标人(或推荐品牌)一般不少于三个。
第十条
采用采购竞争性谈判方式确定中标人时，成立谈判小组，谈判小组由合同预算处分管副处长、项目主任、机电处代表1人(设备采购招标时参加)、项目组专业工程师、项目组造价工程师及设计单位代表、监理单位代表各一人组成。
第十一条
保密项目的发包价格和推荐的品牌应具有竞争性。
第十二条
工务署自行组织招标的，应邀请审计局、监察局相关人员进行监督。
第十三条
参与保密项目的有关人员及单位应符合相关的保密规定，并履行保密职责。
第十四条
本办法未尽的其他事项，参照工务署《招标组织机构及程序》执行。
实施细则与管理办法 篇10
第一章 总则
第一条 为进一步提高中医药科学技术事业单位(以下简称中医药科技事业单位)档案管理水平，根据国家档案局、国家科委、建设部颁布的《科学技术事业单位档案管理升级办法》的规定，结合中医药工作的实际情况，制定本实施细则。
第二条 本细则适用于县团级以上(含县团级)独立的中医药科技事业单位。
第二章 申报、考核与审批
第三条 中医药科技事业单位档案管理分为：国家一级、国家二级和国家中医药管理局局级(以下简称“局级”)。国家一级、二级按国家档案局制定的(科技事业单位档案管理国家标准及考核内容》进行考评，局级按《中医药科技事业单位档案管理局级标准及考核内容》进行考评。
第四条 中医药科技事业单位档案目标管理申报工作，采取自愿申报、分级考评、审批的办法。
第五条 各申报单位在按照不同级别的科技事业档案管理标准及考核内容进行自检后，按其隶属关系向主管部门提出申请报告。
第六条 考评工作程序：
(1)听取申报单位自检情况的汇报;
(2)对照申报等级标准，结合实际情况逐项考核评分;
(3)根据考核结果进行综合评议，提出考评意见作出考评结论;
(4)向申报单位公布考评情况，并宣布考评结果。
第七条 中医药科技事业单位局级档案管理的审批工作按隶属关系进行，局直属单位报国家中医药管理局审批;地方所属中医药科技事业单位报省、自治区、直辖市档案行政管理部门或国家中医药管理局审批。
第三章 考评组的组织
第八条 根据中医药科技事业单位档案目标管理工作的需要设立考评组。国家中医药管理局负责直属单位的考核评审工作;地方所属中医药科技事业单位的档案目标管理工作以地方档案行政管理部门为主，会同地方中医药管理部门组织考核评审。
考评组一般由5-7人组成，考核局级档案目标管理单位时，至少应有3名局级以上评审员参加。
第九条 局级评审员的条件：
(1)能正确理解并执行国家关于档案工作和科技事业单位档案管理工作的方针、政策、法规和标准：
(2)能够熟练掌握中医药科技事业单位档案目标管理标准，工作认真负责，秉公办事;
(3)具有初级以上专业技术职务或大专以上学历并有三年以上档案业务指导或中医药科技管理工作经验。
第十条 评审员的职责：
(1)接受对中医药科技事业单位档案目标管理工作的业务咨询;
(2)参加目标评审工作;
(3)及时向档案行政管理部门反映档案目标管理工作的.情况和问题。
第十一条 国家级评审员由国家中医药管理局推荐，国家档案局审核后聘任。局级评审员由中医药科技事业单位推荐，国家中医药管理局审核后聘任。
第十二条 局级档案管理评审员任期三年，到期可以续聘，不再从事档案目标管理工作的应解聘。
第四章 奖励、监督与检查
第十三条 档案管理等级证书是验证中医药科技事业单位档案管理水平的标志。获得档案管理等级证书的单位按国家档案局升级办法的规定执行。
国家中医药管理局负责印制“局级档案管理证书”，不定期公布局级档案管理达标单位名单。
第十四条 对档案目标管理工作做出重要成绩，表现突出的档案管理人员，其事迹可作为评选先进工作者或晋升的考核依据。
第十五条 国家中医药管理局会同有关档案部门，定期或不定期地对已达到档案目标管理的中医药科技事业单位进行复查。发现单位的档案管理水平低于证书等级时要求单位限期整改，到期不合格者，要上报发证机关予以降级并收回其证书。对档案目标管理工作中不坚持原则的考评组提出批评，并取消不合格单位的局级档案管理等级资格。
第五章 附则
第十六条 本实施细则由国家中医药管理局负责解释。
第十七条 本实施细则自公布之日起实行。
实施细则与管理办法 篇11
第一条梧州市单项协会须获得梧州市文化广电体育和旅游局授权后，方可在全市范围内开展二级（含）以下裁判员技术等级认证（以下简称裁判员认证）监督管理工作。
第三条梧州市单项协会获梧州市文化广电体育和旅游局授权需提供以下材料：
（一）社会团体法人登记证书（副本）复印件；
（二）裁委会人员名单，按《梧州市体育竞赛裁判员管理办法》第十一条、第十二条执行；
（三）本项目裁判员认证管理规定和实施细则，按《梧州市体育竞赛裁判员管理办法》第十三条、第十四条执行；
（四）裁判员认证授权申请表。
第三条授权流程：
（一）梧州市单项协会将申请材料报梧州市文化广电体育和旅游局训练竞赛和青少年体育科。
（二）经梧州市文化广电体育和旅游局审核后，下发授权文件。
第四条梧州市文化广电体育和旅游局对裁判员认证授权期限最长不超过两年。
第五条获得授权的梧州市单项协会在开展裁判员认证管理工作时，接受梧州市文化广电体育和旅游局监管，在梧州市文化广电体育和旅游局训练竞赛和青少年体育科备案。
每年12月，获得授权的.单项协会将本年度裁判员认证工作总结、认证人员名单等有关材料报梧州市文化广电体育和旅游局训练竞赛和青少年体育科进行备案，训练竞赛和青少年体育科负责监督获得授权的单项协会，对不符合要求的单项协会提出整改意见，若整改后仍不合格，梧州市文化广电体育和旅游局有权撤销授权。
第六条裁判员实行分级认证、分级注册、分级管理，获得授权的梧州市单项协会需做好二级（含）以上裁判员认证管理工作，对各县（市、区）三级裁判员认证工作进行指导和监督；协助广西单项协会或广西体育运动发展中心做好二级、三级裁判员证书的管理、发放工作。
第七条裁判员技术等级证书申领流程，按《梧州市体育竞赛裁判员管理办法》第二十七条执行。
第八条获得授权的梧州市单项协会不得跨区域、跨项目，各县（市、区）不得跨区域进行裁判员认证。
第九条各县（市、区）体育行政主管部门应参照《梧州市体育竞赛裁判员管理办法》（梧文广体旅字〔20xx〕35号）第十五条规定，制定相关实施细则，有序推进本地区三级裁判员认证工作。
第十条本实施细则解释权归梧州市文化广电体育和旅游局，自印发之日起施行。
公开方式：主动公开
梧州市文化广电体育和旅游局办公室 20xx年4月6日印发
实施细则与管理办法 篇12
第一章 总则
第一条 为贯彻落实《旅游安全管理暂行办法》，特制定本细则。
第二章 安全管理
第二条 旅游安全管理工作实行在国家旅游管理部门的统一领导下，各级旅游行政管理部门分级管理的体制。
第三条 各级旅游行政管理部门依法保护旅游者的人身、财物安全。
第四条 国家旅游行政管理部门安全管理工作的职责是：
(一)制定国家旅游安全管理规章，并组织实施;
(二)会同国家有关部门对旅游安全实行综合治理，协调处理旅游安全事故和其它安全问题;
(三)指导、检查和监督各级旅游行政管理部门和旅游企事业单位的旅游安全管理工作;
(四)负责全国旅游安全管理的宣传、教育工作，组织旅游安全管理人员的培训工作;
(五)协调重大旅游安全事故的处理工作;
(六)负责全国旅游安全管理方面的其他有关事项。
第五条 县级以上(含县级)地方旅游行政管理部门的职责是：
(一)贯彻执行国家旅游安全法规;
(二)制定本地区旅游安全管理的规章制度，并组织实施;
(三)协同工商、公安、卫生等有关部门，对新开业的旅游企事业单位的安全管理机构、规定制度及其消防、卫生防疫等安全设施、设备进行检查，参加开业前的验收工作;
(四)协同公安、卫生、园林等有关部门，开展对旅游安全环境的综合治理工作，防止向旅游者敲许、勒索、围堵等不法行为的发生;
(五)组织和实施对旅游安全管理人员的宣传、教育和培训工作;
(六)参与旅游安全事故的处理工作;
(七)受理本地区涉及旅游安全问题的投诉;
(八)负责本地区旅游安全管理的其它事项。
第六条 旅行社、旅游饭店、旅游汽车和游船公司、旅游购物商店、旅游娱乐场所和其它经营旅游业务的企事业单位是旅游安全管理工作的基层单位，其安全管理工作的职责是：
(一)设立安全管理机构，配备安全管理人员;
(二)建立安全规章制度，并组织实施;
(三)建立安全管理责任制，将安全管理的责任落实到每个部门、每个岗位、每个职工;
(四)接受当地旅游行政管理部门对旅游安全管理工作的行业管理和检查、监督;
(五)把安全教育、职工培训制度化、经常化，培养职工的`安全意识，普及安全常识，提高安全技能，对新招聘的职工，必须经过安全培训，合格后才能上岗;
(六)新开业的旅游企事业单位，在开业前必须向当地旅游行政管理部门申请对安全设施设备、安全管理机构、安全规章制度的检查验收，检查验收不合格者，不得开业;
(七)坚持日常的安全检查工作，重点检查安全规章制度的落实情况和安全管理漏洞，及时消除不安全隐患;
(八)对用于接待旅游者的汽车、游船和其它设施，要定期进行维修和保养，使其始终处于良好的安全技术状况，在运营前进行全面的检查，严禁带故障运行;
(九)对旅游者的行李要有完备的交接手续，明确责任，防止损坏或丢失;
(十)在安排旅游团队的游览活动时，要认真考虑可能影响安全的诸项因素，制定周密的行程计划，并注意避免司机处于过分疲劳状态;
(十一)负责为旅游者投保;
(十二)直接参与处理涉及单位的旅游安全事故，包括事故处理、善后处理及赔偿事项等;
(十三)开展登山、汽车、狩猎、探险等特殊旅游项目时，要事先制定周密的安全保护预案和急救措施，重要团队需按规定报有关部门审批。
第三章 事故处理
第七条 凡涉及旅游者人身、财物安全的事故均为旅游安全事故。
第八条 旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特大事故四个等级：
(一)轻微事故是指一次事故造成旅游者轻伤，或经济损失在1万元以下者;
(二)一般事故是指一次事故造成旅游者重伤，或经济损失在1万至10万(含1万)元者;
(三)重大事故是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤致残，或经济损失在10万至100万(含10万)元者;
(四)特大事故是指一次事故造成旅游者死亡多名，或经济损失在100万元以上，或性质特别严重，产生重大影响者。
第九条 事故发生后，现场有关人员应立即向本单位和当地旅游行政管理部门报告。
第十条 地方旅游行政管理部门在接到一般、重大、特大安全事故报告后，要尽快向当地人民政府报告，对重大、特大安全事故，要同时向国家旅游行政管理部门报告。
第十一条 一般、重大、特大安全事故发生后，地方旅游行政管理部门和有关旅游企事业单位要积极配合有关方面，组织对旅游者进行紧急救援，并妥善处理善后事宜。
第四章 奖励与惩罚
第十二条 对在旅游安全管理工作中有下列先进事迹之一的单位，由各级旅游行政管理部门进行评比考核，给予表扬和奖励;
(一)旅游安全管理制度健全，预防措施落实，安全教育普及，安全宣传和培训工作扎实，在防范旅游安全事故方面成绩突出，一年内未发生一般性事故的;
(二)协助事故发生单位进行紧急救助、避免重大损失，成绩突出的;
(三)在旅游安全其它方面做出突出成绩的。
第十三条 对在旅游安全管理工作中有下列先进事迹之一的个人，由各级旅游行政管理部门进行评比考核，给予表扬和奖励：
(一)热爱旅游安全工作，在防范和杜绝本单位发生安全事故方面成绩突出的;
(二)见义勇为，救助旅游者，或保护旅游者财物安全不受重大损失的;
(三)及时发现事故隐患，避免重大事故发生的;
(四)在旅游安全其它方面做出突出成绩的。
第十四条 对在旅游安全管理工作中有下列情形之一者，由各级旅游行政管理部门检查落实，对当事人或当事单位负责人给予批评或处罚：
(一)严重违反旅游安全法规，发生一般、重大、特大安全事故者;
(二)对可能引发安全事故的隐患，长期不能发现和消除，导致重大、特大安全事故发生者;
(三)旅游安全设施、设备不符合标准和技术要求，长期无人负责，不予整改者;
(四)旅游安全管理工作混乱，造成恶劣影响者。
第五章 附则
第十五条 本实施细则由国家旅游局负责解释。
第十六条 本实施细则自1994年3月1日起施行。
实施细则与管理办法 篇13
7月实施细则:最新的汽车销售管理办法20xx解读——7月实施细则：4月14日，商务部印发了新版《汽车销售管理办法》，并将于今年7月1日起正式实施，旧版法案将同步废止。
销售管理办法提出，国家鼓励发展共享型、节约型、社会化的汽车销售和售后服务网络，加快城乡一体的汽车销售和售后服务网络建设，加强新能源汽车销售和售后服务网络建设，推动汽车流通模式创新。
据悉，汽车超市，卖场，电商等模式都将进入社会化销售体系，以此来打破过往单一的品牌授权体系，消除行业垄断。
新法案中还明确提出，经销商应当在经营场所以适当形式明示销售汽车、配件及其他相关产品的价格和各项服务收费标准，不得在标价之外加价销售或收取额外费用。
业内人士表示，新《办法》的落地实施对厂家提出进一步的要求，切实提高自己的产品竞争力，否则失去“品牌授权”保护后很可能在市场竞争中被淘汰。新办法出台后，更多的社会资本将会进入汽车流通行业，汽车销售也将从单一种渠道变成多种渠道。新办法也将会改变汽车生产商在汽车流通环节一家独大的话语权，平衡汽车生产商和经销商之间的关系。
《汽车销售管理办法》已经20xx年2月20日商务部第922次部务会议审议通过，现予公布，自20xx年7月1日起施行。经商发展改革委、工商总局同意，《汽车品牌销售管理实施办法》(商务部、发展改革委、工商总局令20xx年第10号)同时废止。
汽车销售管理办法
第一章总则
第一条为促进汽车市场健康发展，维护公平公正的市场秩序，保护消费者合法权益，根据国家有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内从事汽车销售及其相关服务活动，适用本办法。从事汽车销售及其相关服务活动应当遵循合法、自愿、公平、诚信的原则。
第三条本办法所称汽车，是指《汽车和挂车类型的术语和定义》(GB/T3730.1)定义的汽车，且在境内未办理注册登记的新车。
第四条国家鼓励发展共享型、节约型、社会化的汽车销售和售后服务网络，加快城乡一体的汽车销售和售后服务网络建设，加强新能源汽车销售和售后服务网络建设，推动汽车流通模式创新。
第五条在境内销售汽车的供应商、经销商，应当建立完善汽车销售和售后服务体系，保证相应的配件供应，提供及时、有效的售后服务，严格遵守家用汽车产品“三包”、召回等规定，确保消费者合法权益。
第六条本办法所称供应商，是指为经销商提供汽车资源的境内生产企业或接受境内生产企业转让销售环节权益并进行分销的经营者以及从境外进口汽车的经营者。
本办法所称经销商，是指获得汽车资源并进行销售的经营者。
本办法所称售后服务商，是指汽车销售后提供汽车维护、修理等服务活动的经营者。
第七条国务院商务主管部门负责制定全国汽车销售及其相关服务活动的政策规章，对地方商务主管部门的监督管理工作进行指导、协调和监督。
县级以上地方商务主管部门依据本办法对本行政区域内汽车销售及其相关服务活动进行监督管理。
第八条汽车行业协会、商会应当制定行业规范，提供信息咨询、宣传培训等服务，开展行业监测和预警分析，加强行业自律。
第九条供应商、经销商销售汽车、配件及其他相关产品应当符合国家有关规定和标准，不得销售国家法律、法规禁止交易的产品。
第十条经销商应当在经营场所以适当形式明示销售汽车、配件及其他相关产品的价格和各项服务收费标准，不得在标价之外加价销售或收取额外费用。
第十一条经销商应当在经营场所明示所出售的汽车产品质量保证、保修服务及消费者需知悉的其他售后服务政策，出售家用汽车产品的经销商还应当在经营场所明示家用汽车产品的“三包”信息。
第十二条经销商出售未经供应商授权销售的汽车，或者未经境外汽车生产企业授权销售的进口汽车，应当以书面形式向消费者作出提醒和说明，并书面告知向消费者承担相关责任的主体。
未经供应商授权或者授权终止的，经销商不得以供应商授权销售汽车的名义从事经营活动。
第十三条售后服务商应当向消费者明示售后服务的技术、质量和服务规范。
第十四条供应商、经销商不得限定消费者户籍所在地，不得对消费者限定汽车配件、用品、金融、保险、救援等产品的提供商和售后服务商，但家用汽车产品“三包”服务、召回等由供应商承担费用时使用的配件和服务除外。
经销商销售汽车时不得强制消费者购买保险或者强制为其提供代办车辆注册登记等服务。
第十五条经销商向消费者销售汽车时，应当核实登记消费者的有效身份证明，签订销售合同，并如实开具销售发票。
第十六条供应商、经销商应当在交付汽车的同时交付以下随车凭证和文件，并保证车辆配置表述与实物配置相一致：
(一)国产汽车的机动车整车出厂合格证;
(二)使用国产底盘改装汽车的'机动车底盘出厂合格证;
(三)进口汽车的货物进口证明和进口机动车检验证明等材料;
(四)车辆一致性证书，或者进口汽车产品特殊认证模式检验报告;
(五)产品中文使用说明书;
(六)产品保修、维修保养手册;
(七)家用汽车产品“三包”凭证。
第十七条经销商、售后服务商销售或者提供配件应当如实标明原厂配件、质量相当配件、再制造件、回用件等，明示生产商(进口产品为进口商)、生产日期、适配车型等信息，向消费者销售或者提供原厂配件以外的其他配件时，应当予以提醒和说明。
列入国家强制性产品认证目录的配件，应当取得国家强制性产品认证并加施认证标志后方可销售或者在售后服务经营活动中使用，依据国家有关规定允许办理免于国家强制性产品认证的除外。
本办法所称原厂配件，是指汽车生产商提供或认可的，使用汽车生产商品牌或其认可品牌，按照车辆组装零部件规格和产品标准制造的零部件。
本办法所称质量相当配件，是指未经汽车生产商认可的，由配件生产商生产的，且性能和质量达到原厂配件相关技术标准要求的零部件。
本办法所称再制造件，是指旧汽车零部件经过再制造技术、工艺生产后，性能和质量达到原型新品要求的零部件。
本办法所称回用件，是指从报废汽车上拆解或维修车辆上替换的能够继续使用的零部件。
第十八条供应商、经销商应当建立健全消费者投诉制度，明确受理消费者投诉的具体部门和人员，并向消费者明示投诉渠道。投诉的受理、转交以及处理情况应当自收到投诉之日起7个工作日内通知投诉的消费者。
实施细则与管理办法 篇14
为保证xxxx集团钢结构有限公司钢结构加工质量管理办法的有效实施，使整个生产过程处于受控状态，切实落实自检、互检、专检工作，确保产品质量符合质量标准和用户满意的要求，特制定本细则。
1.奖励
1.1每周组织各相关部门领导对现场构件进行评比，对优秀班组进行奖励100元，1.2每周统计各工序报检合格率，合格率大于90%班组奖励100元。 1.3上道工序存在质量问题，下道工序及时发现并提出经确认返修合格后，奖励100元。
1.4制作工程受到甲方发函表扬的，每次奖励500-1000元。
2.处罚
2.1未执行程序处罚
2.1.0每一批钢构件成品生产完毕后准备发货前，生产车间未组织工程质量安全技术科进行联合检查，质检员未签认合格却发货的，对责任单位处罚10000-20000元/次。
2.1.1对于批量生产的首件构件，执行样板制，样板经质检员检查合格签认报检单后方可批量生产，若不按规定进行报检即进行了批量生产，对责任单位处罚200--500元。
2.1.2工序加工完毕后、未进行自检、未填写自检记录即转入下道工序的，每件（次）对责任单位处罚200元。出现较大质量问题，处罚500--1000元。
2.1.3下道工序操作人员应对上道工序产品质量进行检查，并填写交接检记录。未填写交接检记录或未按规定填写交接检记录转入下道工序的，一经发现每件（次）对责任单位处罚100--200元。
2.1.4下发整改单后责任单位未按规定时间整修，要求整修拒不整修的视情况给予200-500元。
2.2下料工序处罚
2.2.1下料材质、规格与图纸不符，每件（次）对责任单位处罚100-200元。
2.2.2下料尺寸严重超标造成浪费的，每件（次）对责任单位处罚100-200元。
2.2.3三维钻、平面钻制孔不合格，气割毛刺不清除，转入下道工序的，每件（次）对责任单位处罚100元。
2.2.4制孔呈椭圆孔、三角孔、错位孔，返修用钢块填塞、割孔，每件（次）对责任单位处罚100元。
2.2.5切割缺陷未焊补、铁渣未修磨转入下道工序的，每件（次）对责任单位处罚100元。
2.2.6钢板对接不按工艺开坡口、不修磨坡口，或不加合格引弧板、熄弧板的，每件（次）对责任单位处罚100元。
2.2.7下料后未及时作零件标识的，每件（次）对责任单位处罚100元。
2.2.8剪板下小件后每个工程余料按钢板材质、厚度分区域摆放，不按要求做的每件（次）对责任单位处罚100元。
2.3拼装工序处罚
2.3.1焊渣、毛刺不清除，切割缺陷未焊补，不修磨坡口就进行组立的，每件（次）对责任单位处罚100元。
2.3.2翼缘、腹板不符合对接规范要求错开一定位置的，每件（次）对责任单位处罚100元。
2.3.3定位焊焊材与材质不符，定位焊间距与规范不符，每件（次）对责任单位处罚100元。
2.3.4铆工焊缝熔渣未清干净就转入下道工序的，每件（次）对责任单位处罚100元。
2.3.5组装看错图纸或需放样未放样造成组装错误的，每件（次）对责任单位处罚100元。
2.3.6编错程序，选错钻头，未进行首件自检、交检，造成批量错误的，每件（次）对责任单位处罚100-300元。
2.3.7锯床断料时，工件未加紧，定位基准没选好，造成断料错误的，每件（次）对责任单位处罚100元。
2.3.8组装完毕未及时标明构件编号，每件（次）对责任单位处罚100-200元。
2.4焊接工序处罚
2.4.1全熔透焊缝未按工艺加衬条的，或对接间隙不符合规范，每件（次）对责任单位处罚100元。
2.4.2焊缝外观质量差，焊缝尺寸不符合要求，漏焊等，每件（次）对责任单位处罚100元。
2.4.3埋弧焊不加引弧板、熄弧板，每件（次）对责任单位处罚100元。
2.4.4引弧板、熄弧板必须气割割掉打磨，否则每件（次）对责任单位处罚100元。
2.4.5二级以上全熔透焊缝不按工艺规定背面清根，造成探伤不合格的`，每件（次）对责任单位处罚100元。
2.4.6焊剂、焊条未按要求选用型号的，每件（次）对责任单位处罚100元。
2.5．打磨除锈工序处罚
2.5.1焊后飞溅、焊瘤清不干净，每件（次）对责任单位处罚100元2.5.2低合金高强度钢火焰矫正后，用水激冷的，每件（次）对责任单位处罚100元
2.5.3构件抛丸喷漆前未正确记录构件编号，不记录编号或记录错误，每件（次）对责任单位处罚元100元。
2.5.4抛丸质量打不到要求，而转入涂装工序的，每件（次）对责任单位处罚100元。
2.5.5抛丸后构件表面或内腔钢丸不清理，每件（次）对责任单位处罚100元。
2.5.6构件表面灰尘未清扫，存在铁锈、油脂、飞溅等就进行涂装，每件（次）对责任单位处罚100元。
2.6涂装发货工序处罚
2.6.1油漆漆膜厚度不均、流坠，观感差未及时进行修补的，每件（次）对责任单位处罚100元。
2.6.2摩擦面、砼接触部位等不刷油漆的部位，未按规定要求粘胶布的，每件（次）对责任单位罚款100元。
2.6.3头遍油漆未干，就进行下遍油漆施工，每件（次）对责任单位处罚100元。
2.6.4涂装完毕未及时进行构件编号，或不按规定进行构件编号的每件（次）对责任单位处罚100元。
2.6.5不垫枕木、构件装车时摆放不合理、刹车造成成品构件油漆破损,每件（次）对责任单位处罚100元。
2.6.6用构件作工装、垫铁等使用，一经发现对责任单位处罚100元。注：奖罚单附照片由工程质量技术科总工程师审批，并发生产副总、车间主任、财务部，并在车间宣传栏张贴公布，由财务部建立奖罚专用账户落实奖罚，罚款三个工作日内现金交财务部，三日内未交由财务部从当月工资中扣除。
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