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学校廉政风险防控方案
为了确保事情或工作能无误进行,往往需要预先进行方案制定工作,一份好的方案一定会注重受众的参与性及互动性。那么应当如何制定方案呢?下面是小编帮大家整理的学校廉政风险防控方案,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。
学校廉政风险防控方案1
为深入贯彻落实党的十九大精神,压紧压实全面从严治党政治责任,全面深化局系统廉政建设,根据《中共杭州市委办公厅关于深入开展廉政风险排查防控工作的意见》(市委办发〔20xx〕39号)精神和要求,结合本局实际,制定本实施方案。
一、目标要求
全面落实新时代党的建设总要求,围绕市委“干好一一六、当好排头兵”决策部署,总结近几年局系统开展的权力阳光运行机制、岗位廉政教育等廉政建设做法,聚焦局系统廉政防控的重要岗位、关键环节,以监督制约公权力为核心,以处级以上党员干部为重点,以岗位职责为基础,在全局系统组织开展廉政风险排查防控工作。通过落实落细主体责任和监督责任,抓紧抓实廉政风险的排查评定、预警防范、动态处置、监督问责、考核评估等工作,力争经过三年左右的努力,局系统各级党组织管党治党意识更加自觉、公权力运行更加规范、清廉教育更加深入人心、廉政风险防控体系基本建成,政治生态持续优化净化。
二、主要任务
(一)排查廉政风险,做到评定风险清单化
1、厘清权力清单、职责清单。结合深化机构改革和省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,对照法律法规和“三定”方案,重新梳理制定权力清单、职责清单,逐项厘清细化权责事项的类别、行使依据、责任主体。
2、制定《廉政风险清单》。从单位、内设机构、公职人员岗位三个层面入手(分局、直属单位参照执行),深入排查议事决策、权力运行、制度机制、工作流程、岗位履职、纪律作风等方面存在的廉政风险,分类制定廉政风险清单。
3、进行公示、接受监督。结合党务公开、政务公开,将廉政风险清单在一定范围内公示,接受党员干部和社会各界监督。
(二)健全制度机制,做到工作流程规范化
4、完善风险防控措施。根据排查制定的廉政风险清单,构建完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制。
5、做到工作流程规范化。运用政务网络和信息化手段,促进数字信息技术与审批、执法等岗位履职的深度融合,实现制度机制和业务流程优化再造,使得每项权力运行过程做到可查可控可追溯,有效规制自由裁量权,实现用制度管权、管事、管人。
6、完善议事规则和决策机制。进一步完善领导班子议事规则和“三重一大”决策机制,围绕选人用人、审批监管、执法、资金分配使用、工程建设、物资采购管理等重要事项、关键环节、重点领域,切实将防控的责任措施层层分解落实到领导班子成员、内设机构、各个岗位,确保制度建到岗、责任落到人、风险防到位。
(三)及时发现问题,做到管控处置动态化
7、坚持问题导向。善于从政治上审视业务问题,通过内部巡察监督、审计监督、舆情信访、民主评议等渠道,全面收集局机关、城区分局和直属单位的廉政风险信息,及时开展分析、研判和评估。
8、做好动态管控处置。对于议事决策、权力运行、制度机制、工作流程、岗位履职、纪律作风等方面存在廉政风险或薄弱环节的,要及时查漏补缺、建章立制、堵塞漏洞;对于公职人员存在苗头性、倾向性问题,要注重教育提醒、抓早抓小,深化运用“第一种形态”,及时红脸出汗、咬耳扯袖;对于因廉政风险引发的违规违纪问题,要区分不同情况,给予相应的组织处理、组织调整或党纪政务处分,避免廉政风险发展成严重的违纪违法行为。
(四)严格执纪问责,做到日常监督精准化
9、常态化监督管理。充分发挥局机关纪委和各党总支(支部)作用,切实加强对廉政风险排查防控工作的督促检查。
10、严格执纪问责。局机关纪委要加强对局系统廉政风险排查防控工作的监督,督促局系统对廉政风险精准发现、精准处置、精准防控。对未按规定开展廉政风险排查防控或工作落实不力的,局党组、驻局纪检监察组将按规定开展执纪问责。
三、工作步骤
(一)动员部署、深入排查分析阶段(20xx年12月前)
1、制定工作方案。召开局党组会,研究细化制定工作方案,明确廉政风险排查工作步骤方法、年度工作任务和完成时间节点等具体内容,明确分管领导、责任处室和具体工作人员。方案于6月底前报市纪委。
2、开展动员部署。适时召开会议进行动员部署,传达学习全市会议精神,把党员干部的思想和行动统一到排查防控部署上来,教育引导党员干部自觉主动参与廉政风险排查工作。
3、梳理职权目录。逐项厘清权力和责任事项的名称、类别、行使依据、责任主体、监督方式,重新梳理制定履职的权力清单和责任清单,形成权责目录。针对各个岗位的工作性质和业务特点,按照深化“放管服”和“最多跑一次”改革要求,固化权力和责任事项运行程序,绘制工作流程图,并结合推行“互联网+政务服务”和“互联网+监管”应用,使得每项权力行使过程做到可查可控可追溯。
4、查找廉政风险。针对重新梳理完成的权力清单和责任清单,议事决策、权力运行、制度机制、工作流程、岗位履职、纪律作风等六个方面,通过全员找、相互点、公众评等多种形式,全面深入排查廉政风险。廉政风险排查要立足于单位(部门)职责,结合单位(部门)特点和生态环境系统违法违纪案件原因剖析,包括对照市委巡察发现十个方面典型问题(党组织领导核心作用发挥不充分,以行政会代替党组会;对意识形态工作重要性认识不足,工作责任制落实不到位;基层党组织建设不规范,党组织活动没有常态化,战斗堡垒作用发挥不充分;干部个人重大事项申报核查瞒报漏报现象,处理不到位;因公出国境超规定次数,存在照顾性安排;贯彻中央八项规定精神和有关要求不严,超标准接待、会议培训审批不规范,变相发放补贴等情况仍有发生;作风建设方面的一些规定要求落实不到位,“四风”问题依然禁而不绝,形式主义、官僚主义还有不同程度表现;工程招投标不规范,工程预决算管理不严格,建设成本管控不严,工程项目久拖不决,竣工验收长期不决算;市直单位房产管理问题较多,有的未按市政府要求及时清理单位房产,有的房产底数不清、管理不规范,存在国有资产流失;专项资金管理问题比较突出,专项资金沉淀较多,绩效不理想),注重广泛征求意见建议,确保廉政风险找得准、认得清,不求数量、重在精准。
5、评定风险类别。对于排查出来的廉政风险,根据权力重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率和危害程度等因素,认真分析再现形式和形成原因,按照高、中、低三个类别评定廉政风险类别。一般高风险类别控制在20%左右。
6、制定廉政风险清单。在风险类别排查审定的基础上,制定局本级、城区五分局和直属单位“两张风险清单”(参考表见附件1、2),廉政风险防控工作要分解落实到责任部门和分管的领导班子成员;内设机构廉政风险防控工作要分解落实责任领导和责任岗位。上述两张清单(书面稿和电子稿各一份)分别于8月10日前报局机关纪委。经局党组研究后,于9月底前报市纪委,抄送驻局纪检监察组。
(二)动态防控、完善制度机制阶段(20xx年12月前)
7、动态处置防控。局机关处室、城区分局和直属单位要坚持深入排查与动态防控相结合,把预警防范、动态处置、有效防控贯穿始终。对已排查出来的廉政风险问题应立行立改。要分解廉政风险清单,分解落实防控责任。要针对性开展警示教育和岗位廉政教育,进一步增强党员干部和公职人员纪律规矩意识和廉洁自律意识。要建立防控措施,加强风险排查成果的.运用,分类完善防控措施,分层落实防控责任,实现“制度、责任、人员”防控三同步,变“要我防控”为“我要防控”,不断增强防控的行动自觉,确保实现廉政风险控得住、防得好。
8、健全廉政档案。要把开展的廉政风险排查防控与政治生态评估分析、廉政档案、监督执纪等工作结合起来,对两张廉政风险清单,要作为单位(部门)廉情信息,纳入日常监督全面了解掌握,并将相关信息分别纳入个人廉政档案。
(三)巩固成果、形成防控体系阶段(20xx年12月前)
局机关纪委和局机关处室、城区分局和直属单位要及时总结排查防控工作经验,定期研究分析,组织“回头看”检查,通过“三个看”,全面评估防控工作成效:一看廉政风险有无遗漏项;二看廉政风险防控措施是否到位;三看廉政风险防控效果是否显现,由此进一步加强“查、防、控、评”动态管理,制定形成有效管用的防控体系,确保廉政风险抓在经常、形成长效。
四、工作要求
(一)加强组织领导。局系统各级党组织要把廉政风险排查防控工作履行全面从严治党主体责任的重要内容,市局成立局党组书记、局长劳新祥为组长,局其他班子成员为副组长,机关处室、五城区分局和直属单位主要负责人和党总支(支部)书记为成员的领导小组,领导小组办公室设在机关党委,局党组成员、巡视员马卫国兼任办公室主任。各级领导班子成员要切实履行“一岗双责”,落实好分管范围和领域的排查防控工作。局机关党委(机关纪委)要加强对全局面上廉政风险排查防控工作的组织协调和督促检查。(工作安排见附件3)
(二)抓好任务落实。局机关处室、城区分局和直属单位要结合各自实际,研究制定具体实施方案,明确工作目标任务和年度工作计划,将廉政风险防控与业务工作同部署、同要求、同落实。廉政风险排查防控工作纳入日常监督的范畴,并作为市委“大党建”综合考核党风廉政建设方面的重要内容。市局将廉政风险排查防控工作作为局系统党建考核和内部绩效考核的依据。
(三)注重总结提升。要坚持创新思维,加强调查研究,边实践、边探索、边创新,及时总结务实管用的好经验、好做法,提升固化为制度机制,推动防控工作实践;要坚持系统思维,处理好廉政风险防控与本单位业务工作的关系,处理好与管理服务的行业、领域、系统存在廉政风险的关系,定期分析新情况、新问题,准确把脉,分类推进,落实动态绩效评估,实现全局谋划、一体推进、系统治理,不断巩固深化排查防控成果,从而推动形成切合局系统实际的廉政风险防控体系。
学校廉政风险防控方案2
为深入贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系20xx—20xx年工作规划》、中纪委教育部监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》等文件要求,扎实推进我校惩治和预防腐败体系建设,根据中央纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》(中纪发[20xx]42号)精神,结合学校实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针,将廉政风险防控与教学、科研、管理等各项业务工作深度融合,积极拓展从源头上预防腐败的工作领域。通过加强内控制度建设,深入推进学校的惩治和预防腐败体系建设,有效遏制腐败现象的发生,深入推进学校反腐倡廉和党风廉政建设。
二、工作目标
立足规范岗位管理、单位管理、学校管理,针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节,分析查找在思想道德、岗位职责、工作流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点(简称“五类风险”),制定相应的前期预防、中期监控、后期处置等防控措施。通过梳理职责、完善工作流程、查找风险、健全措施、检查考核、调整修正等环节,对可能发生的.管理风险与腐败问题进行有效防控,着力构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防范机制。
三、范围对象
廉政风险防范管理实施范围为学校和校内各单位及从事管理工作的所有岗位,特别是各级领导干部和涉及人、财、物、招生、采购、基建、后勤管理等重要领域和重点岗位。
四、方法步骤
(一)动员部署工作阶段(20xx年7月底前完成)
1、建立健全学校廉政风险防范管理工作机构。成立学校廉政风险防范管理工作领导小组和办公室。各单位成立廉政风险防范管理工作小组,明确责任领导和工作责任人(联络员),并将工作小组名单和联络员名单报学校廉政风险防范管理工作办公室(纪检监察办公室)。
2、召开处级以上干部的廉政风险防范管理工作动员部署大会。认真学习廉政风险防范管理基本知识,深刻领会中纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》等相关文件精神和《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党内法规,强化领导干部的岗位责任意识和廉政风险意识,提高领导干部对廉政风险防范管理工作的认识,明确推行廉政风险防范管理工作的工作内容和方法步骤。
3、各单位召开廉政风险防范管理工作动员部署会。组织全体干部职工学习相关文件精神和有关法规,学习廉政风险防范管理基本知识。
(二)排查廉政风险阶段(20xx年7月至9月)
各单位要认真厘清本单位工作职责和岗位职责,梳理工作流程,把工作职责落实到具体岗位和每个工作人员,按照岗位职责、工作流程查找“五类风险”。查找过程中要将各类风险进行细化,防止排查内容笼统空洞,做到无重大遗漏。要突出重点,着重查找涉及人、财、物等管理事项的廉政风险。
1、分层排查廉政风险点
(1)查找岗位风险(7—9月)。按照全员参与的要求,组织领导干部和相关管理人员对照履行职责、执行制度情况,通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式,认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式,填写《西南财经大学推进廉政风险防范管理工作岗位廉政风险识别、防控表》中“岗位职责”栏目和“主要风险点”栏目(参见附件2),经本单位负责人审核,报单位工作小组备案;各学院部处负责人的报表经主管校领导审核,报学校领导小组备案。
(2)查找单位风险(7—9月)。在查找岗位风险的基础上,针对人、财、物管理等重要岗位,组织各单位对照职责定位情况,分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的或可能存在的廉政风险,并认真细化、分析风险的内容和表现形式,填写《西南财经大学推进廉政风险防范管理工作单位廉政风险识别、防控表》(参见附件3—部门、附件4—学院)中“单位业务工作职责”栏目和“主要风险点”栏目,经主管校领导审核后,报送学校领导小组备案。
(3)查找学校风险(7—9月)。学校党委行政围绕“三重一大”事项,重点查找涉及人、财、物、招生、采购、基建、后勤等方面容易产生不廉洁行为的风险内容及表现形式。
2、评定风险等级
(1)岗位风险评定(9月)。岗位人员根据个人岗位职责,按“高、中、低、无”四个档次,结合岗位实际初步判定风险等级,填写《西南财经大学推进廉政风险防范管理工作岗位廉政风险识别、防控表》(参见附件2)中“风险等级”栏目,报单位工作小组审核。
(2)单位风险评定(9月)。各单位根据单位业务工作职责及廉政风险的表现形式,按“高、中、低、无”四个档次,结合典型案例和单位实际初步判定风险等级,作出综合评定,填写《西南财经大学推进廉政风险防范管理工作单位廉政风险识别、防控表》(参见附件3—部门、附件4—学院)中“风险等级”栏目。在规定的时间内报学校领导小组审核。
学校领导小组综合学校情况对各单位的风险级别进行综合评定,并在一定范围内公示。(9月)
(三)制定防控措施阶段(20xx年10月至20xx年11月)
1、制定岗位风险防控措施。主要由岗位人员提出防控风险的具体措施和办法,填写《西南财经大学推进廉政风险防范管理工作单位廉政风险识别、防控表》(参见附件2)中“防控措施”栏目,报所在单位。
2、制定单位风险防控措施。由各单位围绕各项职责的业务流程的关键环节,研究制定具体防控措施,建立健全相关制度,完善工作程序,填写《西南财经大学推进廉政风险防范管理工作单位廉政风险识别、防控表》(参见附件3—部门、附件4—学院)中“防控措施”栏目,报学校领导小组审核后,在一定范围内予以公示。
3、制定学校风险防控措施。针对本校层面的风险,由学校领导小组研究分析存在的共性问题,结合学校工作实际,进一步健全完善防控的相关规章制度,明确防控风险任务要求和工作标准。
(四)检查考核阶段(20xx年12月)
1、为确保廉政风险防控措施产生实效,学校根据需要适时组织纪委委员、党代表、各民主党派和教职员工代表组成检查组,深入各单位进行检查或抽查,督促各单位对廉政风险防范管理的贯彻落实。
2、根据廉政风险内容和等级,对其防控责任实行分级管理、分类负责的机制。高风险的单位和领导干部,在分管校领导直接督促的基础上,由学校党委书记和校长予以不定期抽查;中等风险的单位和领导干部,在单位领导直接督促的基础上,由分管校领导予以不定期检查;低风险的单位和领导干部,由单位领导直接管理和负责。
3、学校领导小组对各单位完成情况进行抽查、检查和考核。考核工作与领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制检查等结合开展,考核结果用于干部提拔、评优评奖。
(五)完善操作规程阶段(20xx年1月)
根据考核结果,纠正存在的问题,完善工作程序,结合形势发展、职能转变和预防腐败的新要求,及时调整风险点和风险防控措施。
五、工作要求
(一)加强领导、责任明确
学校各级党政班子要高度重视廉政风险防范管理工作,要将其列入重要议事日程。其工作机制为学校党政主要领导负总责、亲自抓,分管校领导具体抓,纪检监察综合协调,部门学院各负其责,师生员工积极参与。各单位主要负责人为本单位廉政风险防范管理工作第一责任人,负责实施方案的贯彻落实,按时、按质完成各阶段任务。
(二)统筹安排、注重实效
各单位要把廉政风险防范管理工作作为推动本单位规范管理,推进依法治校的重要手段,与搞好业务工作统筹安排,两手抓、两不误、两促进。要通过扎实抓好廉政风险防范管理工作,发现管理上的漏洞与薄弱环节,纠正问题,调整方法,完善措施,要具有较强的可操作性。
(三)注重宣传、加强沟通
学校校报、校园网、校电视台等媒体及时向全校师生员工大力宣传推行廉政风险防范管理工作的重要性,为廉政风险防范管理工作的开展营造氛围,各单位要通力合作,加强沟通,建立健全符合学校实际的廉政风险防范体系。
学校廉政风险防控方案3
为深入贯彻党的十八届六中全会精神,认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,积极推进我校惩治和预防腐败体系建设,切实加强对廉政风险的预警防控,有效提高预防腐败能力和水平,根据新疆师范大学《新疆师范大学廉政风险防控管理工作实施方案》,结合学校实际,制定本实施方案。
一、指导思想
坚持党的领导,要始终以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八届六中全会精神和自治区第九次党代会精神,坚决把党中央全面从严治党各项部署要求落实到附中党风廉政建设工作中去,坚持管党治党责任担当,全面落实主体责任和监督责任。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强廉政风险防控,规范权力运行,筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。
二、工作目标与内容
通过开展廉政风险防控管理工作,提高领导干部和管理人员自觉接受监督、主动参与监督、积极化解廉政风险的意识,查找和堵塞管理漏洞,对权力运行实施有效监督,逐步形成重点防控、逐级管理、责任到位的廉政风险防控体系。
加强对重点岗位和关键环节的监督制约,认真排查廉政风险点,并针对风险点逐一制定切实有效的防控措施,通过监督检查、调整修正等环节,对预防腐败工作进行规范化、系统化的循环管理。
三、新疆师大附中廉政风险防控管理工作机构
(一)领导小组
组长:姚建忠吕志新
成员:雪克来提·哈斯木、赵媛丽、佘国山、李雁飞、杨艳、汤志坚、初峰山、王文庆、李平
(二)领导小组办公室
主任:佘国山、杨艳
成员:谢刚、赵彦红、权建国、郭光慧、各职能部门主任、副主任
四、方法步骤
(一)宣传动员阶段(11月11日至11月15日)
1.建立健全学校廉政风险防控管理工作机构。学校成立廉政风险防控管理工作领导小组和办公室。明确责任领导和工作责任人(联络员),并将工作小组名单和联络员名单报师大廉政风险防控管理工作办公室(纪委办公室)。
2.召开动员会议,统一思想。要充分认识开展此项工作的重要意义,明确指导思想、工作目标、工作内容和方法步骤,动员全校党员干部、教职工积极主动参与廉政风险防控管理。组织全体教职工学习相关文件和法规,学习廉政风险防控管理基本知识,为此项工作的开展奠定基础。
(二)查找风险阶段(20xx年11月16日至20xx年4月16日)
1.依法规范职权。根据法定职责,按照权责一致的要求,全面清理和明确对管理和服务对象行使的各类职权,对依法确定的职权进行分项梳理,摸清职权底数,编制“职权目录”,明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。
2.规范运行流程。对确定的职权进行分项梳理,按照“程序法定,流程简便”的原则,对每一项职权,明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料,绘制“权力运行外部流程图”;对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范,绘制“权力运行内部流程图”。
3.排查廉政风险。围绕权力运行,通过自己找、同事帮、群众提、互相查、领导点、组织评等六种办法,重点查找三类可能存在的风险:一是岗位职责方面,重点查找由于工作岗位的特殊性,可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险;二是业务流程方面,重点查找由于运行程序不当或自由裁量空间过大,可能造成权力失控和行为失范的风险;三是制度机制方面,重点查找由于工作制度机制缺失或不完善,可能导致权力失控的风险。
4.评定风险等级。在廉政风险排查的基础上,依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率等内容,通过自评和领导小组办公室审定,将风险等级评定为“高、中、低”三个等级,并实行分级管理、分级负责,高等级风险由学校主要领导管理和负责,同时师大党委和纪委予以监督;中等级风险由分管领导管理和负责;低等级风险由职能部门直接管理和负责。
(三)制定措施阶段(20xx年4月17日至20xx年6月17日)
1.制定防控措施。针对查找出来的廉政风险点和确定的风险等级,有针对性地围绕岗位职责、业务流程、制度机制来制定并推进防控措施,有效化解廉政风险。属于岗位职责方面的,通过建立健全权力运行程序和制度分权、公开示权、监督控权、追责制权的权力制衡机制等方式,加强监督和制约,规范权力运行;属于业务流程方面的,按照廉洁、效能、便民的原则,制定业务流程图,确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事;属于制度机制缺失或不完善方面的,要合理配置权力加强制衡,并抓好制度的落实。
2.合理配置权力。廉政风险防控要着眼于建立权力分解和制衡机制,对权力进行科学分解和配置,建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的'权力结构和运行机制,防止权力过于集中。对重要部门负责人、重点岗位人员实行定期轮岗交流。进一步健全民主决策机制,围绕“三重一大”问题,健全议事规则和工作规则,规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容及决策程序,完善“三重一大”决策事项的风险防控措施。结合效能建设活动,全面实行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效评估制、责任追究制。对重点岗位、重点部门的干部和工作人员进行有效的风险预防教育,引导他们牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识,避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为,着力形成廉政风险防控机制。
(四)监控执行阶段(20xx年6月18日—20xx年9月18日)
1.加强公开公示。深入推进党务公开、校务公开,通过网站、公示栏等形式,依法向师生员工公开职权目录、“权力运行流程图”,主动接受监督。特别是要加大对基建工程、招标采购、资产管理、干部人事、财务管理、招生、职称评审、岗位聘任职务定级、评先评优等事项的公开力度,健全管理机制,切实加强内部廉政风险防控。
2.构建长效机制。通过开展岗位廉政教育、示范教育、警示教育和法纪教育,加强前期预防,建立健全教育长效机制;通过信访举报、案件查处、监督检查、经济责任审计、干部考核、网络舆情等渠道,加强中期监控,建立健全风险监测机制;通过向有关部门或岗位个人及时发出廉政风险预警,采取谈话、函询、警示诫勉、责令纠错等处置措施,加强后期处置,建立健全预警纠错机制;通过定期自查、学校检查、民主评议等方式,对廉政风险防控各项措施的落实情况进行考核,实行动态管理,建立健全评估修正机制。
3.建立考核制度。学校将建立健全廉政风险防控管理考核制度,通过信息监测、检查评议、汇报交流等方式,不定期对风险防控各项措施的落实情况进行考核评估。考核工作可与领导班子、领导干部年度考核和党风廉政建设责任制检查等结合进行。
4.严格责任追究。领导小组办公室要切实履行监督检查职能,认真督查各单位工作开展情况,把党内监督、师生监督、舆论监督结合起来,发挥监督合力,提高监督实效。
(五)总结提高阶段(20xx年9月19日—20xx年11月)
对廉政风险防控工作质量与效果进行回顾总结,纠正存在的问题,修改完善工作流程和管理制度,结合形势发展、职能转变和预防腐败的新要求,及时调整风险点和风险防控措施,归纳整理经验和做法,形成廉政风险防控管理工作最终成果。20xx年11月20日前,将工作总结报师大领导小组办公室。
五、工作要求
(一)加强领导,落实责任
学校领导班子要高度重视廉政风险防控管理工作,要将其列入重要议事日程,其工作机制为学校党政主要领导负总责、亲自抓,分管校领导具体抓,各部门、各处室各负其责,师生员工积极参与。
(二)突出重点,稳步推进
要按照“全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效”的总体要求,加强学习宣传。要以违纪违法案件易发多发的重点领域、重点环节以及师生关注的热点问题为重点,加强防控,做到职责明确、岗位清晰、措施得力,努力把廉政风险防控管理融入到我校工作的全过程,真正建立符合我校实际的廉政风险防控管理模式。
(三)注重检查,务求实效
领导小组办公室要定期进行工作指导和督办检查,各部门、各处室要严格按照学校的总体部署,结合实际,精心组织,通力合作,加强沟通配合,积极做好各阶段的工作,既有效防控廉政风险,又提升工作效能,确保廉政风险防控管理工作取得实效。
学校廉政风险防控方案4
为推进廉政风险防控工作,适应新的工作需求,根据上级关于做好新一轮廉政风险防控管理工作的要求,结合我校实际,制定本实施方案。
一、工作目标
按照学校校院两级管理体制下的学校工作职能和承担的任务,针对在履行学校职能职权过程中可能存在的廉政风险和监督过程中的薄弱环节,通过进一步厘清职权事项、优化工作业务流程、明确岗位职责、查找评估岗位和办事机构的廉政风险点、强化内部管理控制,促进制度建设、规范权力运行、落实责任和建立完善监控体系,通过形成廉政风险防控管理长效机制,从源头上杜绝腐败现象的发生,确保完成学校任期目标,推动学校事业健康快速发展。
二、组织领导
为做好新一轮廉政风险防控管理工作,学校成立廉政风险防控管理工作小组,成员如下:
组长:
副组长:
成员:
联络员:
三、方法步骤
(一)动员部署阶段(20xx年11月20日—20xx年3月10日)
1、成立工作小组。为更好地推进廉政风险防控管理工作的顺利实施,学校成立由党支部书记任组长、校长任副组长的廉政风险防控管理工作小组,具体负责廉政风险防控管理各个阶段的.工作。
2、学习动员。学校组织所有管理岗位人员认真学习中共中央、省委省政府关于全面从严治党、党风廉政建设的文件精神和有关要求,按照财政部《行政事业单位内部控制规范(试行)》,提高思想认识,充分把握开展此项工作的重要性、方法步骤以及有关要求,提高党员、干部自觉接受监督、主动参与监督和积极防范廉政风险意识。
3、制定工作方案。学校廉政风险防控管理工作小组召开会议,依据上级关于做好新一轮廉政风险防控管理工作的要求,制定学校具体实施方案。
(二)查找风险点及风险等级评估阶段(20xx年3月11日—4月10日)
依据学校各级各部门工作职能、管理权限以及学校领导班子任期目标和年度目标任务,重点围绕学校党支部和领导班子成员落实民主集中制、落实“两个责任”制度、落实“三重一大”等廉政风险事项,针对工作业务流程的主要环节,确定风险科室、风险岗位、岗位责任人、风险事项负责人。填写《部门(单位)职权事项目录表》、《部门(单位)廉政风险识别防控表》和《岗位廉政风险识别防控表》,学校党政联席会议研究确定,并在学校网站公示。
(三)制定措施阶段(20xx年4月11日—5月10日)
1、规范工作流程(5月1日前)。在厘清职权事项基础上,对梳理出的权力事项进行流程优化和完善,使同一业务不同岗位、同一流程不同环节的工作相互监督和制约。针对每项业务,绘制业务流程图,明确业务承办科室岗位、运作程序、监督制约,确保简明清晰、程序规范、易于操作、方便办事。在此基础上,编制《廉政风险业务流程目录》在学校校务公开栏上公示。
2、制定防控措施(5月10日前)。围绕排查确定的各类风险点和风险等级,修订完善原有的规章制度,完善办事公开机制等防范措施,建立健全事前预警、事中监控、事后处置三道防线,形成《部门廉政风险防控管理监督表》在学校校务公开栏公示。
四、工作要求
(一)明确责任分工
学校廉政风险防控工作小组统一领导学校廉政风险防控管理工作,党支部书记为第一责任人;各科室负责人具体负责本部门的廉政风险防控工作;党员领导干部带头做好廉政风险防控管理工作,带头明晰职责边界、查找岗位职责的廉政风险点,制定防控措施,落实好“一岗双责”。
(二)严格工作进度
每位管理人员和各科室要严格按照各阶段的工作进度,按时完成阶段工作任务,把问题找准,把工作做细。注重调查研究,多听师生意见,通过学校网站、宣传张贴栏、召集会议等形式广泛发扬民主,集中教职工的智慧,收集各种信息。做到廉政风险防控管理工作与做好业务工作相结合,两手抓、两不误、两促进。要通过扎实抓好廉政风险防控工作,找出学校管理上的漏洞与薄弱环节,纠正问题,调整方法,完善措施,推动工作。
(三)信息公开和接受监督
在各阶段工作实施过程中,利用学校各种宣传渠道向全校师生宣传推行廉政风险防控管理工作的重要性以及各阶段工作进展情况。完成本轮廉政风险防控管理阶段性工作后,在学校网站公示,接受广大教职工的监督。
学校廉政风险防控方案5
根据县教育局党委、纪委关于在全县各校园开展廉政风险防范管理工作的相关文件精神,经学校研究,在学校全面开展廉政风险防范管理工作,现制定方案如下:
一、指导思想
按照党的十八大提出的“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设”的要求,以廉政风险防控为抓手,制约和监督权力运行,努力探索“制度加科技”的廉政风险防控模式,不断完善预警在先、防范在前的预防腐败工作机制,有效推进学校廉政风险防控工作,努力做到廉洁勤政、依法行政。
二、组织领导:
为加强学校廉政风险防范管理工作的领导和监管,成立铺子湾镇小学校廉政风险防范管理工作领导小组:
组长:刘德金
副组长:刘平
成员:校委会成员
三、工作目标
全面梳理岗位职责和内部管理工作制度,按照“找、防、控”三个环节,深入查找校内各部门、各岗位和权力运行中的廉政风险点。通过“找”,准确识别可能存在的廉政风险点;通过“防”,建立健全权力制约机制;通过“控”,有效控制、及时化解廉政风险,逐步建立以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险辩识、预防和控制体系。
四、方法步骤
(一)查找风险阶段
1.广泛宣传,夯实廉政风险查找工作的思想基础。召开中层以上干部会议。向干部讲清廉政风险防控工作的`目的、意义,明确工作思路和任务要求,统一思想,明确责任,切实提高责任意识和风险意识,提高广大干部参与“查找廉政风险,建立防控机制”的积极性。
2.深入查找,确保廉政风险查找工作全覆盖。一是查找岗位职责风险点。对照岗位职责,查找个人在履行岗位职责、执行制度、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险。二是查找机制制度方面的风险点。重点查找教师招聘、招生工作、大额资金使用、资金和财务管理、规范教育收费、学校维修项目和大宗物品采购等领域的廉政风险点。中层岗位要重点查找行政管理、执行制度等重要环节发生或可能产生的廉政风险。
3.认真辨识,确保廉政风险查找准确到位。对个人初步查找出的廉政风险点,要在年级教师之间进行互查,党政主要领导审核。
(二)积极预防阶段
1.建立岗位廉政风险档案。按照“一岗一档”的要求,建立岗位廉政风险档案。根据查找的岗位廉政风险点,制定防控措施。明确岗位风险点的监控部门和责任人员。组织个人和部门填写廉政风险防范承诺表。
2.健全预防风险机制。一要建立制约的机制。对自由裁量权较大,容易出问题的风险点,建立完善制约措施,防止权力失控。二要优化行政权力的程序。按照“工作有程序、程序有控制、控制有标准”的要求,优化权力运行路径,提升办事效率。三要健全内部管理制度。重新梳理现有的工作管理制度,进一步修订和完善内控制度,确保廉政风险重点领域监管有章可循。重点要围绕招生工作、大额资金使用、资金和财务管理、规范收费、学校维修项目和大宗物品采购等重要风险点,建立有效预防腐败的监督管理制度。
3.加强公开工作。一是积极推进党务、政务公开,让权力在阳光下运行。二是将岗位廉政风险点,通过校务公开栏,实现警示和监督的作用。三是探索运用信息化手段,在单位内部公开管理程序和管理结果。
(三)有效控制阶段
1.明确责任主体。根据学校党风廉政建设责任制分工,结合廉政风险点等级划分,对各廉政风险点确定日常监控的责任主体,形成有效的责任机制,确保各级风险点的监控责任到人,监控措施到位。
2.实施阳光操作。按照“公开为原则,不公开为例外”,将廉政风险防控的规范化制度、工作流程等,通过校园网、公告等方式主动向社会公开,并建立相应的反馈响应机制,将权力的运行置于阳光之下,主动接受社会监督,从而降低风险发生的几率。
3.加强监督检查。学校党支部要对风险点的防控措施和责任机制落实负有监督职责,建立防控工作监督检查制度和违规处罚工作制度,明确具体方法,跟进督查防控措施和防控责任落实情况,及时纠正措施不落实,责任不到位的问题。
4.强化过程控制。对党员干部发生的廉政风险问题,要通过警示提醒、诫勉纠错、责令整改等方法,将问题解决在源头上。一要警示提醒。对群众有反映,可能出现腐败问题的党员干部,通过信访约谈、函询、重点提醒等方式,进行警示提醒。二要诫勉纠错。对于工作中失误或偏差的干部,要通过告诫劝勉、纠正偏差等方式,督促党员干部及时纠正。三要责令整改。对已实施错误行为,构成轻微违规违纪,但可以不予处分的党员干部,通过限期整改和强制履行,避免问题进一步恶化。
五、工作要求
(一)加强组织领导。成立由党支部书记、校长为组长的廉政风险防控工作领导小组。学校行政负责人为推进此项工作的第一责任人,负责抓好管辖范围内的廉政风险防控机制建设,党支部负责抓好工作整体推进。
(二)加强信息收集。认真及时地总结工作推进过程中的经验和教训,加强信息收集,及时向局纪委报送工作工作信息。
(三)强化监督指导。学校党政领导要按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行“一岗双责”,带头查找廉政风险,主动抓好自身和本单位的廉政风险防范机制建设,确保工作落实抓出实效。
学校廉政风险防控方案6
为扎实推进惩治和预防腐败体系建设,加大从源头上预防和治理腐败力度,结合我校工作实际,特制订本实施方案。
一、指导思想:
以有关规定为基准,拓展从源头上防治腐败工作领域,进一步增强预防腐败工作实效,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,注重预防,注重制度建设,着力抓好重点领域和关键环节为重点的廉政风险防范,最大限度降低腐败发生的风险,建立健全职权明晰、风险公开、制度防范、层层监管、责任落实的廉政风险防范体系,努力从源头上防治腐败,促进我校教育事业健康、可持续发展。
二、工作目标:
在全校范围内,从学校、部门、岗位三个层次,全面排查并切实找准找全廉政“风险点”,认真查找岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险。采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施,着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖所有岗位的廉政风险防范机制,提高预防腐败工作的科学化、系统化水平。努力建设一支师德高尚、业务精良、人民满意的教师队伍。
三、实施对象:
全体教职工,重点是学校行政领导、中层干部,财、物、人事、招生等管理人员。
四、方法步骤:
(一)动员部署:
召开党支部会议,制定廉政风险实施方案,成立领导机构,形成谁主管、谁负责,一级抓一级,层层抓落实的廉政风险监控推进机制。通过活动使广大党员干部职工明白实行廉政风险防范管理的重要性和必要性,增强接受监督的主动性和自觉性,运用校园橱窗、专栏等形式,广泛宣传发动,营造工作氛围,为开展廉政风险防控工作奠定坚实的思想基础。
(二)重点推进:
1、清权确权,绘制工作流程。
梳理明确学校、处室及个人的工作岗位和岗位职责。(1)清权确权,编制“岗位目录”。对照相关法律法规和机构“三定”方案,按照“权职法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则,对学校、部门和各岗位权力事项进行全面清理,明确各岗位名称、职责、内容和法律依据等。(2)制定流程图。按照“程序法定,流程简便”的要求,对每一项职权认真绘制“权力运行流程图”,包括名称、内容、职责等。并经审定后,在单位内予以公示。
2、严格审核,层层把关。
采取自上而下和自下而上相结合的方式,从涉及到用人、用权、用钱、招生、收费、评优、职评等重要内容和关键环节,特别是涉及到一些容易发生问题、反映较多的微观环节和具体的重要岗位,通过自己找、群众帮、领导提、集体定等方式,逐一排查廉政“风险点”,经组织严格审核把关后,将风险点登记汇总,在本单位内公示。
3、查找廉政风险点,评估风险等级。
通过自己找、群众帮、领导提、专家评和组织审等方式,围绕权力运行,自上而下、自下而上和内外结合,分岗位、部门和单位三个层面,全面深入查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面所存在的廉政风险点。
4、健全防控措施。
围绕排查确定的岗位廉政风险等级,有针对性的制定并推进廉政风险防范措施,通过前期预防、中期监控、后期处置等措施,对可能发生的腐败行为实施有效控制。
(1).针对个人岗位风险制定防范措施。由本人对照与岗位职责、业务工作相关的'各项法规制度,结合自查出的风险点,提出防控风险的具体措施和办法,经分管领导审核同意后,报学校领导小组办公室备案。
(2)、针对部门风险制定防控措施。由部门全体人员围绕人、财、物、人事、招生管理和行政审批等过程中的薄弱环节和风险隐患,研究制定具体防控措施和相关工作程序,作出廉政风险防控承诺,报学校领导小组审核备案。
(3)、针对学校风险制定防控措施。由领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节,特别是要结合查找出的风险点,研究制定具体防控措施和相关工作程序。学校主要负责人代表本单位作出廉政风险防控承诺,要报学校防控领导小组办公室备案。
(三)检查验收:
按照定期自查与动态检查相结合、阶段性评估与综合评估相结合的方式,全面系统地检查考核风险防控各项工作的落实情况。
五、工作要求:
(一)加强组织领导。各部门要把开展廉政风险防控工作作为一项重大政治任务,列入重要议事日程,精心组织。要成立廉政风险防控工作领导小组,具体负责对廉政风险防控工作的组织协调和督查指导。
(二)领导带头,以身作则。学校领导班子尤其是主要领导要按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行“一岗双责”,带头查找廉政风险,带头制定防控措施,带头落实防控责任,确保预防腐败各项要求落到实处。同时要注重工作过程资料的收集,建立专项档案,接收市局廉政风险防控工作考核评估。
(三)加强学习,做好宣传动员。要采取多种形式,广泛宣传,提高认识,使全体教职工特别是领导干部正确认识开展此项工作的重要性和必要性,掌握查找风险点、制定防控措施的方法、步骤,提高干部职工参与廉政风险防控管理的主动性和自觉性。
(四)突出工作重点。要把教育收费、招生、教师流动、校安工程建设、职称评聘、评先评优、财务管理等作为工作重点。在范围上,要突出领导班子和尤其是主要负责同志;要突出权力集中部门以及财、物管理等重要岗位。在内容上,要突出本部门本单位涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点问题。要以重点带全面,抓关键促整体,扎实推进廉政风险防控工作。
(五)注重工作实效。要结合实际,从查找廉政风险上下功夫、从健全防控机制上做文章、从切实管用上想办法。要把推进廉政风险防控管理与惩防体系建设、与师德师风建设、与“廉洁文化进校园”等结合起来,统筹推进。要围绕中心、服务大局,促进经济社会又好又快发展;要积极探索,勇于创新,不断创新加强预防腐败工作的新举措;要统筹兼顾、廉勤结合,既有效防控廉政风险,又提升工作效能。
学校廉政风险防控方案7
我校按照局纪委的工作部署,认真学习贯彻文件精神,结合学校实际情况,精心组织党员干部认真学习,坚持以发展为主题,全面推进学校教育持续、快速、健康发展的同时,切实抓好反腐倡廉建设,加强和改进领导作风建设、师德行风建设,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,端正党风,深入推动了全校党风廉政建设和行风建设上新一个台阶。
一、加强党风廉政行风教育,构筑牢固的思想道德防线
1.专题部署,明确任务。我校专门召开了反腐倡廉警示教育动员会。研究部署了学校年廉政建设的主要任务和措施。会上,党支部书记、校长表明了对抓好学校反腐倡廉工作的坚定态度,要求班子成员充分认识抓好廉政建设的重要性和严肃性,努力办好社会满意教育。
2.坚持正面宣传为主,把握正确的舆论导向。学校大力宣传党中央关于反腐败工作的指导思想、方针政策,把广大教师特别是党员干部的思想统一到党中央关于反腐败的决策和部署上来。加强反腐败斗争形势的宣传,特别是宣传十七大以来党风廉政建设不断取得的成效,进一步增强全体党员干部的必胜信心。
3.加强理论学习,提高政治觉悟。教育是基础,学习是动力,思想教育和学习是加强党风廉政建设和行风建设的治本之举。我们引导领导干部增强党的意识,提高党性修养,不断加强主观世界的`改造,并结合学校实际开展宗旨教育、纪律教育和典型教育,教育党员和全体教职工时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,堂堂真真的做人,扎扎实实的做事;学习党纪法规,遵纪守法,自觉遵守党的政治纪律、组织纪律和经济纪律。
4.加强警示教育,巩固思想防线。这是立足防范,加大源头治理力度的有效措施之一。学校党支部组织党员干部认真学习党纪条规,让每一名干部、党员熟知党纪条规,思想上警钟长鸣。并通过民主生活会的教育作用,使党员干部树立正确的权利观、地位观,大力弘扬清政廉洁、勤政为民的作风,形成我校廉洁从教的良好环境。
二、重视落实,做好反腐倡廉具体工作
1.抓龙头,领导重视,责任明确以身作则。为进一步加强学校党风廉政建设和自身反腐败工作,把党风廉政建设责任具体落实到每个领导干部头上,学校坚持做到思想到位、行动到位,坚持依法治教、依法治校。我们十分重视学校领导自身的党风廉政建设工作,力争通过“抓龙头,带龙身”的方法,起到四两拨千斤的作用,切实有效地抓好学校党风廉政建设工作。学校严格要求中层干部能够执行党风廉政建设责任制,坚持以身作则,带头廉洁,敢抓敢管,竭忠尽职,敢于担负分管范围内的反腐倡廉工作的职责。
2.抓公开,民主管理,依法治校廉政行风透明。校务公开是在学校工作中依靠教职工办好学校,实现决策民主化、科学化的重要举措;是调动教职工积极性,维护教职工合法权益,深化教育改革,确保稳定和发展的有效途径;是加强学校党风廉政建设和行风建设,进一步密切学校党群、干群关系的客观需要。
在校务公开中,我们坚持做到把学校工作的重点、难点、教职工群众和社会关心的热点问题,作为校务公开的重要内容,努力做到政策公开、过程公开、结果公开。除规定必须保密的事项外,学校的发展规划、改革方案等涉及教职工切身利益的重大问题,都通过多种形式让教职工参与和知道,保证他们的知情权和满足他们维权的可能。
学校廉政风险防控方案8
根据市教育局《推行岗位廉政风险防控工作实施方案》的要求,学校党委和实训基地党支部(以下简称校党委)决定在学校和实训基地开展岗位廉政风险防控工作,制定以下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,结合学校实际,以岗位廉政风险防控为载体,以积极预防为核心,以强化管理为前提,以完善措施为手段,建立融制度、监督于一体,从源头上有效防控廉政风险的新机制,推动学校党风廉政建设工作深入开展。
二、目标任务
岗位廉政风险防控与岗位职责、业务工作流程紧密结合,以本学期将实施的岗位职责考评为切入点,以清权确权和廉政风险排查、评估、防控为主线,以监督制约和规范权力运行为核心,以建立思想防线、制度防线、科技防线为主要内容,积极构建“政策阳光化、权力明晰化、责任全员化、风险明示化、管理精细化、防范科技化”的防控体系。
三、岗位廉政风险排查和评估
以保证职务行为的廉洁性为目的,围绕业务工作运行中的各个环节,着重从三个方面查找廉政风险:
(一)岗位履责风险。党员干部在履行职责过程中,由于受自身思想水平和外部环境的影响,可能发生在工作纪律、工作作风和工资绩效等方面的潜在风险。如不履行或不正确履行“一岗双责”,违反廉政准则和廉洁自律规定,利用职务上的便利谋取私利,违反民主集中制原则,独断专行或软弱放任,失职渎职、不作为或滥用职权等问题。
(二)业务流程风险。因未能对业务流程各环节进行细化分析和固化,致使在权力运行过程中存在潜在风险。如分工不明确、流程不清晰、衔接不紧密、标准不统一、监督不到位等问题。
(三)规章制度风险。根据经济社会发展变化以及党风廉政建设形势任务的发展和管理的需要,查找学校以及部门制度设计陈旧滞后或执行不力等方面的.潜在风险。如完善制度不及时,制度设计有漏洞,制度可操作性不强,落实制度不到位,权力运行失去有效监督等问题。
根据学校、处室(含教学部)业务职能和个人岗位职责,对行政管理权和业务处置权进行全面梳理。认真剖析业务职能和岗位职责演化出来的权力运行轨迹,从三个层次排查岗位风险:
(一)领导岗位风险。领导班子成员重点查找在“三重一大”(重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排和大额资金使用)等方面容易产生腐败行为的廉政风险及表现形式,填写《党委班子成员廉政风险识别和防控表》。
(二)中层处室(含教学部)负责人岗位风险。根据职责定位,查找处室(含教学部)负责人在履行职责、执行制度、行使业务处置权和内部管理权等方面存在和潜在的廉政风险内容及表现形式,填写《处(科)室岗位廉政风险识别和防控表》。
(三)一般岗位风险。非领导岗位和工作人员对照岗位职责、工作制度,查找个人在履行职责、执行制度和职权行使方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式,填写《个人岗位廉政风险识别和防控表》。
对查找出的风险点,从风险发生的几率、危害程度、形成原因等方面进行评估,划分为三个等级,一级表示风险大,二级次之,三级较小。同时,根据岗位职权大小和风险点多少确定风险等级:
一级指重要风险岗位。指直接行使行政审批、人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力的岗位;
二级指中级风险岗位。指具有建议、审核、监督和执行等职责,直接行使部分上述权力的岗位;
三级指一般风险岗位。指基本没有行政许可、行政处罚、项目审批权,较少或基本不掌握人、财、物管理权的岗位。
四、岗位廉政风险防控
(一)分级自控完善制度。个人针对查找出的风险点,制定具体的防范措施。学校、处室(含教学部)在对每项业务流程梳理、查找风险点的基础上,针对工作规程和监督管理上的薄弱环节,研究制定相应的防控措施,进一步完善相关制度、机制。
(二)进行业务流程再造。通过风险排查,对岗位职能设置中存在的流程不科学、衔接不紧密、职责不明确、监管不到位等问题,重新设计和构建制度,完善和明确工作程序,确保岗位职能设置和业务流程顺畅、精简,做到既相互协调又相互制约,有效规避风险。
(三)开展岗位风险教育。结合学习中央新颁布的《廉政准则》,有针对性地开展与岗位职责相关的党纪条规、法律法规、职业道德教育。通过学习教育,使广大党员干部牢固树立“风险无处不在、防范人人有责”的全员责任风险意识,提高在实际工作中发现、防范风险的能力。
(四)建立和完善高风险岗位定期交流轮岗制度。对风险等级高或群众反映比较集中的重点岗位,要按照有关规定,落实和完善干部定期交流轮岗制度,并做好干部的内部轮岗、跨处室交流,形成科学、合理、规范的用人机制。
五、方法步骤
(一)动员部署(9月17日)
召开动员大会,进行安排部署。认真学习局党委有关指示精神和工作部署,统一思想,提高认识,为开展岗位廉政风险防控工作打好思想基础。
(二)风险排查和评估(9月下旬)
在风险点的排查和评估中,主要采取“个人找、互相查、处室审、群众评、班子定”的办法,围绕领导岗位、中层岗位、一般岗位三个层次,查找岗位履责、业务流程、规章制度方面的风险。对查找出的风险点,要通过一定形式征求社会各界尤其是管理服务对象的意见。
(三)风险防控(10月份至12月份)
针对查找并确定的廉政风险点,进行风险剖析,有针对性地研究制定防范措施,并认真做好完善工作流程、细化工作标准、修订完善制度、健全监控手段等方面的工作。适时召开教代会,审议岗位督查考评工作相关文件,成立督查考评小组,将日常考核与廉政风险防控结合起来。
六、保障措施
(一)加强组织领导。要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、强化部门主体意识,形成依靠群众、各负其责、上下联动的工作格局。校党委成立廉政风险防控工作领导小组,加强对此项工作的组织领导。
(二)明确责任分工。岗位廉政风险防控工作实行按级负责的原则。主要领导要切实履行“一岗双责”,带头查找廉政风险,带头制定和落实防控措施,对领导班子其他成员和单位的岗位廉政风险防控工作负总责;领导班子成员要各负其责,根据责任分工抓好分管处室、教学部和自身的党风廉政建设,对分管处室、教学部负责人的岗位廉政风险防控工作负直接领导责任;处室、教学部负责人要对所属人员岗位廉政风险点的查找、风险等级的划分严格把关审核,对防控措施的落实情况进行检查。
(三)强化评估考核。对查找的风险点不全、不深,风险等级划分不合理、不准确,防控措施不具体、不完善的,要责令重新查找、评估。要实施动态化管理,结合岗位职责变化、行政职能转变和预防腐败工作新要求,及时调整风险防控内容,修订完善防控措施。要把此项工作纳入对处室、教学部、个人的岗位目标考核,开展情况纳入党风廉政建设责任制目标考核。
学校廉政风险防控方案9
为贯彻落实教育部《关于深入推进高等院校惩治和预防腐败体系建设的意见》和学校廉政风险防控工作相关要求,结合学院实际,特制定本方案。
一、工作机制
为深入推进学院惩治和预防腐败体系建设,健全预防腐败工作长效机制,经学院党政联席会议讨论研究,成立廉政风险防控工作领导小组。
组长:
副组长:
成员:
二、工作原则
坚持突出重点、健全防范,以防为主、防控结合,公开透明、依法处置的'原则,把落实“两个责任”贯穿到廉政风险防控工作始终,强化党员领导干部的廉洁自律意识和为全体师生服务意识,立足班子作风建设、干部队伍建设和制度建设,把“三重一大”工作作为监督重点,建立教育在先、制度制约、监督及时的风险防控管理机制,不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平,构建风清气正的和谐学院。
三、工作内容
根据学院实际,实施廉政风险防控工作重点领域为:学院重大决策、干部人事管理、人才引进、财务管理、零星采购、职工分配与福利、学生资助与评优等。实施范围为各科室、系(中心)与相关岗位,采取由下至上的方式进行,按一级、二级和三级风险等级,查找个人岗位风险,科室、系(中心)风险和学院风险。
四、廉政风险与防控措施
按附件《航运学院廉政风险与防控措施表》。
五、检查与考核
1.日常自查。在日常布置、讨论、完成工作后自查,定期或不定期向分管领导汇报,随时接受分管领导的检查,及时消除风险隐患。
2.年终考核。与学校年度目标考核同步,采取个人述职、科室(系)自查和学院重点抽查相结合的方式进行。
3.强化修正。不断总结风险防控工作经验,查找问题,不断完善风险防控措施。对已界定的风险要建立长效机制,对新出现的风险要及时制定防控措施,不断加大风险预警与防控力度。
学校廉政风险防控方案10
为深入贯彻落实中纪委十七届五次全会和省纪委九届五次全会精神,切实加强对廉政风险的防范和控制,进一步推进我院反腐倡廉制度建设,根据省纪委《20xx年廉政风险防控管理工作实施意见》(晋纪办发[20xx]18号)和省高校工委《关于在全省高等院校开展廉政风险排查防控工作的通知》(晋高工纪[20xx]5号)精神,结合我院实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以建立健全各项制度、完善职权运行机制为重点,深入贯彻落实科学发展观,按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,紧密围绕学院中心工作,服务学院改革发展大局,推进廉政风险防控,完善监督机制,提高管理水平,切实形成健全有效的廉政风险防控机制,扎实推进学校惩治和预防腐败体系建设,为我院又好又快发展提供有力保障。
二、工作目标
通过开展廉政风险排查防控工作,增强全院党员干部和教职工自觉接受监督、参与监督、廉洁自律的意识,促进全院各单位、各部门建立职责明确、决策民主、程序公开、管理规范的权力运行机制,形成一套规范管理权力运行和廉政风险管理体系,逐步形成廉政风险防控管理的长效机制,促进学院制度化建设,营造廉洁从教、健康和谐的校园文化氛围。
三、参加范围
全院所有职能部门、单位和在岗人员;各附属医院参照本方案,结合本单位情况同步进行。
四、组织领导
开展廉政风险排查防控工作,要坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。
为加强对全院廉政风险排查防控工作的领导,学院成立廉政风险排查防控工作领导组及办公室。学院党政主要领导是全院党风廉政建设的第一责任人,对推进全院廉政风险排查防控工作负总责;学院领导班子成员是各自分管部门党风廉政建设的第一责任人,负责推进分管部门廉政风险排查防控工作。各二级单位领导班子要把廉政风险排查防控作为一项重要任务,周密部署安排,认真组织实施;二级单位领导班子主要负责人是本单位党风廉政建设的.第一责任人,对推进本单位廉政风险排查防控工作负总责,领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行职责,带头抓好自身和所分管工作的廉政风险排查防控工作。
学院纪委协助党委具体负责廉政风险排查防控的组织协调工作,要加强监督检查,确保工作全面实施,扎实推进。
五、工作要求
1、加强领导,落实责任。各二级单位党政主要负责人是廉政风险排查防控工作的第一责任人,要切实把开展廉政风险排查防控工作作为党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要任务和当前的一项重要工作抓紧抓好,要周密安排,认真实施,切实增强主动性和责任感,确保实效。
2、突出重点,强化管理。排查及防范工作要确定重点部门、重要领域和重点环节,突出抓好人、财、物等权力运行的关键岗位,从具体业务流程入手,细化到权力运行的各个环节,融入到业务工作的全过程。重点查找制度机制缺陷,及时发现潜在的廉政风险和管理的薄弱环节,防范措施要落实到具体工作岗位,落实到具体的责任人。
3、有序推进,确保实效。全院各二级单位要认真按照学院廉政风险排查防范工作实施方案的要求,广泛发动,迅速行动,按时完成廉政风险点排查工作,并确保在12月底之前完成风险排查及整改工作。单位领导要带头分析查找班子和个人存在的廉政风险环节,带头制定和落实防控措施,带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理,同时要细化和分解责任,抓好岗位落实,确保工作取得实效。
4、有效监督,加强考核。各二级单位的排查防控领导小组要注意收集群众意见,加强群众监督,通过自查、检查等方式,将廉政风险防范各项措施的落实情况作为领导班子和领导干部年度考核的重要内容,不断拓宽从源头上防止腐败的工作领域,确实提高反腐倡廉建设的科学化水平。
学校廉政风险防控方案11
一、校长
(一)廉政风险点:
1、不依法履行职务,学校人财物管理中的重大问题不集体研究,搞个人说了算;
2、利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。
(二)防控措施:
1、坚持依法治校;2.坚持“三重一大”事项集体研究决定;3.充分发扬民主,自觉接受全校师生监督;4.按照《廉政准则》,带头遵守廉洁自律各项规章制度。
二、校委委员、工会主席
(一)廉政风险点:1.不依法履行维权职能,对学校依法治校工作监督不力;2.工会经费管理不到位,发生违规使用现象;3.利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。
(二)防控措施:1.坚持校务公开,接受群众监督;2.按照《廉政准则》,带头遵守廉洁自律各项规章制度。
三、办公室主任
(一)廉政风险点:
1、教师评优晋级和选拔不能严格按照要求办事,工作过程透明度不高;
2、骨干教师管理和教师考核中弄虚作假,存在人情关。
(二)防控措施:
1、考核中严格按制度办事;
2、教师评优中按制度严格把关,防止任何不廉洁行为。
四、教务处主
(一)廉政风险点:
1、教师工作安排未能才尽其用,公心处事;
2、教学管理中执行制度不力,存在人情关;
3、组考过程操作不规范,考风考纪不端正,试卷保密出现问题,造成严重后果;
4、教师业务考核、工作量的'审核有失公平公正;
5、教材教辅的征订中发生不廉洁行为。
(二)防控措施:
1、严格执行标准,加强自律意识;
2、严格按工作程序、要求和工作纪律办事;
3、按照实事求是的原则抓好教学常规管理;
4、加强科室管理,培育廉洁、高效有序的工作作风。
五、学籍管理人员
(一)廉政风险点:
1、不按规定办理学籍;
2、审核不严或办理不该办证的;
3、招生中核分不严或弄虚作假。
(二)防控措施:
1、认真学习廉政建设有关规定,提高自身的素养;
2、严格按学籍管理制度办事。
六、综合处(少先队、食堂)
(一)廉政风险点:
1、艺术、特长生考核不严,弄虚作假,缺乏监督;
2、食品卫生、饮用水安全等安全工作责任人监管不力,查处不严;
3、班级管理、德育工作不力,监督不严,存在弄虚作假;
4、组织各种比赛中存在不廉洁行为。
(二)防控措施:
1、在考核中严格自律;
2、在各种赛事活动中,严格按标准和程序进行;
3、把好校园内食品安全等安全工作落实到位,一岗双责,严格执行相关制度
七、总务处主任
(一)廉政风险点:
1、支出审核不严,发生不廉洁行为;
2、不按规定执行收支两条线管理,出现坐收坐支、截留、挪用资金等违规违法行为;
3、对维修、维护工程验收和安排过程中程序不规范或质量上出现失误;
4、不严格执行资产购置、处置的申报审批程序,为自己或他人谋取利益;
5、不认真执行政府采购制度,固定资产的购置、验收不按照政府采购程序进行把关;
6、项目管理不规范,造成资金流失和浪费。
7、对本处室职工管理不到位,工作上出现重大失误。
(二)防控措施:1.熟悉财经法律、法规和国家统一的会计制度,依法理财,依法办事;
2、严格执行《会计法》和《财务管理制度》。
学校廉政风险防控方案12
一、深入开展主题教育活动,扎实推进廉政作风建设
根据学校要求,在分校党员领导干部中开展“恪守从政道德,保持党的纯洁性”教育活动,要以自我教育、正面教育为主,把示范教育、警示教育和岗位廉政教育、分层次教育有机合。大力弘扬艰苦奋斗、密切联系群众和实事求是,求真务实的作风,始终保持作风纯洁。坚持和完善党委和各党支部民主生活会制度,把党性分析作为民主生活会的重要内容,认真开展批评与自我批评。加强调查研究,遵循教育教学规律,讲实话、办实事、求实效。加大问责工作力度,强化责任考核和责任追究。注重解决突出问题,以良好的党风促校风带学风。通过加强作风建设,在全校努力营造团干事、激情干事、踏实干事和廉洁干事的良好氛围。继续抓好《廉政准则》的贯彻落实工作,严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。
在学习教育中坚持突出重点,注重做到“三个合”,不断增强学习教育的针对性和时效性。一是学习教育要与深入开展创先争优活动紧密合,二是把学习教育与深入学习贯彻十七届中央纪委七次全会和省纪委九届八次会议精神紧密合,三是把学习教育与本职工作紧密合。通过学习教育,要进一步明确反腐败工作的目标任务,增强反腐倡廉的意识,筑牢思想道德和党纪国法两道防线。
二、强化监督检查,确保权力正常运行
强化监督检查是权力正确运行的保证。要明确监督重点,完善监督形式,切实提高监督的实效性。一是要加强对领导干部的监督。按照坚持民主集中制原则、《领导班子民主生活会制度》和“四大纪律、八项要求”等规定,通过民主集中制、民主生活会、个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等形式,加强对领导干部遵守党的政治纪律,贯彻落实科学发展观,遵守廉洁自律规定和执行廉政建设责任制等情况的监督。二是要加强对重点环节和关键岗位的监督。进一步加强对组织人事、财务、教务、科研、后勤管理等部门工作的监督,督促职能部门完善修订制度、强化管理,规范各项工作程序,严格执行有关法规和工作制度,使重点部门和关键岗位的各项工作按程序规范化运行。三是要加强对重点项目的监督。对基建项目、大宗物品采购、职称评聘、评优以及考试等工作进行监督,杜绝工作中的漏洞,增强工作的透明度,保证这些工作的公开、公正、公平。拓展监督渠道,健全党内监督与党外监督、组织监督与群众监督协调互动机制。
三、坚持以人为本,切实维护群众切身利益
继续强化“三民”意识:一要顺“民心”,要紧紧依靠广大教职员工,一切从群众中来,到群众中去,讲顺民心的话,做顺民心的'事,成就顺民心的业绩;二要应“民意”,要注重察民情,听民声,在选人用人上要把群众公认作为重要标准;三要重“民评”,认真解决群众反映强烈的热点难点问题,切实维护群众的根本利益,使党风廉政建设和反腐败工作真正成为密切党同群众血肉联系的纽带,努力办好人民满意的教育。
在党风廉政建设中要做好几项重点工作:一是要继续加强学校收费管理,规范学校办学和收费行为,严格按规定,按标准收费,不得以任何形式收取其它费用,坚持收费公示制度,不公示的项目不得收费,如发生乱收费问题,要严肃追究当事人和部门负责人的责任;二是要进一步加大信息公开力度,把学校的办学资格,招生计划、收费项目及标准等向社会公开,确保招生、办学的公开、公正;三要签订责任书,坚持纠建并举,加大防治力度,注意解决苗头性、倾向性问题,进行纠风专项治理工作,建立纠风工作长效机制,从源头上解决深层次问题;四是要加强师德师风建设,规范教师从教行为,加强教师职业精神和职业道德教育,强化师德师品教育,严禁教师收受学生礼品、现金或变相索要财物。五要开展政风行风评议活动,对改进工作作风,提高工作效率的情况;依法治校,规范办学的情况;服务师生,办实事办好事的情况;加强职业道德教育,教书育人的情况等进行评议。
四、严格实行党风廉政建设责任制,切实抓好反腐倡廉各项任务落实
党风廉政建设责任制是推进反腐倡廉工作的重要制度保障,要严格执行党风廉政建设责任制,形成推进反腐倡廉工作的整体合力。一是要加强领导,做到领导职责到位。分校党委是反腐倡廉建设的责任主体,要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导,把党风廉政建设纳入分校发展和党建工作中统一部署,纳入各部门目标任务管理中统一安排、统一考核。领导班子成员要认真履行“一岗双责”、“谁主管谁负责”原则,抓好职责范围内的反腐倡廉工作。二要分解责任,做到主体职责到位。根据各部门的工作职责,要层层分解责任,明确责任内容,明确确责任任务,把反腐倡廉建设和主要任务逐项分解到相关领导和部门,并签订责任书。三要严格考核,做到责任追究到位。
年终对党风廉政建设责任制落实情况要进行专项考核,对领导不力、工作不到位的干部要进行责任追究,做到在责任追究中教育人,在责任追究中推动工作。要加强组织协调和督促检查,确保党风廉政建设责任制真正落到实处。四是加强廉政文化建设,根据临大发20-19号和临大发20-10号文件精神,各单位合自身实际,进行专业文化、教室文化、学生公寓文化建设的过程中,开展生动有效的反腐倡廉教育,增强廉政文化的吸引力和影响力,推动全校反腐倡廉宣传教育工作深入开展。
要牢固树立惩治腐败是纪检监察机关基本职责的理念,重视查办违纪违法案件,不断净化党的肌体。坚持有贪必反,有腐必惩的方针,防止有案不查,瞒案不报,办案不力等问题发生。做好信访工作,认真处理群众来信来访,及时发现苗头性问题或案件线索。
五、加强制度建设,切实增强制度的执行力
制度是惩治和预防腐败体系建设的核心内容,坚持用制度管权、管事、管人。一是要进一步健全完善制度,增强制度的针对性和可操作性,使制度与客观实际相适应,堵塞制度中存在的漏洞;二是要健全完善抓落实的机制,把制度的健全完善与制度的执行落实作为一个整体来抓,建立执行制度的监督机制和问责机制,确保已经建立的各项制度真正落到实处,防止制度成为摆设;三是要增强领导干部执行制度的表率示范作用,分校各级领导干部要牢固树立制度面前没有特权的意识,带头严格执行制度,自觉维护制度,做到行动先于群众,标准高于群众,要求严于群众;四是要严肃查处违反制度的行为,要加强制度落实的经常性监督检查,对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为,要改于碰硬,违者必纠。
六、加强纪检人员自身建设,进一步提高工作能力水平
面对新的形势和任务,纪检人员加强自身建设,提升能力水平显得更为紧迫和重要。一是要认真学习贯彻《中国共产党普通高校基层组织工作条例》,建立健全学校纪检监察机构,加强专兼职纪检队伍建设。二要坚持不懈地抓好学习,突出思想政治建设,加强宗旨意识教育,深入钻研业务,不断提高服务、保障和促进科学发展的能力,做好群众工作、维护校园和谐和有效预防腐败的能力。三是要加强对纪检干部的管理和监督。纪检干部要不断增强政治意识、宗旨意识、法治意识、表率意识,以更高的标准、更严的要求切实履行好自己的职责,忠诚于党和人民的教育事业,树立可亲、可信、可敬的良好形象。
学校廉政风险防控方案13
为了健全防腐工作的长期机制,深入推进惩治和防腐体系建设,根据中国共产党海口市纪律检查委员会《关于进一步加强廉政风险预防管理工作的通知》(海纪发[20xx]6号)精神和《海口市教育局关于开展廉政风险调查预防管理工作实施方案》的要求,结合学校实际,现就我校廉政风险调查管理工作制定了以下实施方案。
一、加强组织领导。
为切实加强廉政风险预防管理工作组织领导,成立学校廉政风险预防管理工作领导小组。领导小组的人员组成是党支部书记赖亦萍任组长,副校长吴若江、何瑞金、唐清荣任副组长,洪华山、陈红华、吴寿儒、王经永、吴清松、符国平成员,领导小组设立办公室,办公室设立在学校党支部办公室。
(一)指导思想。要加强廉政风险防控工作,坚持以中国特色社会主义理论体系为导向,以规范权力运行为核心,以强化制度建设为重点,以现代信息技术为支撑,以约束监管为手段,着力打造权力运行前期防控、中期监管、后期处置有机结合的廉政风险防控机制,不断提高防腐工作科学化、制度化和规范化水平。
(二)工作原则。要加强廉政风险预防管理,必须坚持和把握以下原则。一是强调重点,健全规范。围绕腐败问题多发的重点领域、重点部位和重要环节,采取规范程序、约束权力等有效方法,将预防措施落实到权力运行中,规范领导干部的权利行为。二是以防为主,预防管理相结合。着眼于预防,压缩权力自由裁量权的空间,形成对权力运行的有效约束机制。三是公开透明,依法处置。根据公开是原则,不公开是例外的规定,根据权力运营的公开法律赋予的责任权限,对于预防管理中发现的问题,依法依纪处理。
二、重点领域和实施范围。
(一)重点领域。围绕学校人、财、物管理监督的重点,学校实施廉政风险预防管理的重点领域是民主决策、干部管理、人事管理、财务管理、资产管理、教研经费管理和基础设施工程(包括修理、改建、扩建、装饰工程)、采购工作、招生工作等。
(二)实施范围。实施廉政风险预防管理的范围是学校领导、学校内各室和中层领导。
三、方法程序和时间安排。
根据《海口市教育局开展廉政风险调查预防管理实施方案》的总体要求,我校实施廉政风险预防管理分五个阶段进行
第一阶段,动员部署阶段(20xx年5月28日前)。这个阶段的主要任务是召开全校会议进行动员配置,学习传达上级文件精神,发布学校实施方案,利用各种媒体广泛开展宣传动员,统一思想,提高认识,明确相关操作方法。
第二阶段,清权确认阶段(6月28日前)。一是逐一清除权力。根据有关法律。
和上级文件夹,对领导班子决策权,人、财、物管理审批及业务权责等权力进行清理和确认,摸清权力底数。二是形成权力清单。根据前期的排查摸底,认真制定《职权目录》和《权力运行流程图》。《职权目录》主要内容包括:职权名称,职权内容,行使责任人和公开的形式、范围。《权力运行流程图》主要内容包括:行使职权的岗位及人员,运行程序和工作流程及相关衔接点,办理时限,投诉举报途径方法。三是进行权力公开。由学校办公室负责,统一制定职权公开栏上墙,对《职权目录》和《权力运行流程图》以及有关制度进行公开。
第三阶段,排查廉政风险阶段(20xx年7月15日前)。这一阶段的主要任务是:依照岗位职责,采取自己找、大家提、组织点、群众议、集体定等方式,全面排查廉政风险点。
(一)认真查找个人岗位职责风险。组织校领导和中层领导对照工作职责,认真分析工作岗位中存在或潜在的廉政风险内容及其表现形式,找准廉政风险点,由本人填写《个人岗位廉政风险防控登记表》。
(二)认真查找各处室廉政风险。对内部管理和钱财使用、招生、评职、教学安排等重要事项,由各处室对照职责定位等情况,查找各方面存在的廉政风险点,召开单位会议讨论,填写《处室廉政风险防控登记表》,经分管领导审核确定。
(三)认真查找全校廉政风险。结合特殊教育学校工作职责定位,在中层领导和各处室查找风险点的基础上,查找全校廉政风险点,重点在“三重一大”(重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用)等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式,填写《单位廉政风险防控登记表》,由校党支部会议研究决定,在学校内进行公示。
(四)根据权力的重要性、使用频率、腐败现象发生频率和危害程度,将廉政风险划分为三个等级。校领导岗位为一级,各处室正职(正科)岗位为二级,各处室副职(副科)岗位为三级。
各处室及个人要填写好廉政风险防控登记表和个人岗位廉政风险防控登记表廉政。于学校放暑假前交到学校办公室。
第四阶段,构建体系阶段(20xx年8月28日前)。这一阶段的主要任务是:
(一)制定防控措施。防控措施包括加强岗位廉政教育、健全科学决策机制、完善管理制度、规范工作程序、实施推进党务校务公开、加强监督工作等。
(二)建立防控制度。建立健全对廉政风险前期预警、中期监控、后期处置的.管理制度。针对不同对象采取不同措施:针对个人,要采取谈心疏导、批评教育、领导约谈等方式进行防控处置;针对处室要采取对主要负责人谈话谈心、限期整改等方式进行防控处置;对新发现的廉政风险,责成有关处室和个人限时制定防控措施。
(三)资料汇总。建立海南(海口)特殊教育学校廉政风险排查防控管理工作资料档案。内容主要有:上级有关文件、学校廉政风险防控实施方案、《职权目录》、岗位职责风险等。
第五阶段,总结验收阶段(9月8日前)。9月1日起,各处室及个人对廉政风险防控管理工作的开展情况进行总结自查,并于9月5日之前将自查总结报学校办公室,学校于9月8日前形成自查报告报市教育局。
四、工作要求
(一)要统一思想认识。全面实施廉政风险防控管理工作,是进一步健全预防腐败工作长效机制、深入推进惩治和预防体系建设、有效防控和控制不廉洁行为发生的重要举措,有利于加大治本力度、预防力度和制度建设力度,强化教育、制度、监督“三位一体”的工作机制;有利于把风险管理理念融入日常管理工作,增强领导干部责任意识、廉洁自律意识和风险防控意识,及时发现和纠正工作中的失误和偏差。
(二)要落实工作责任。各级领导要把推进廉政风险防控管理工作作为一项重大政治任务,列入重要议事日程,加强组织领导,周密安排部署,认真组织实施。各级领导要按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行“一岗双责”,带头查找廉政风险,带头制定和落实防控措施,带头抓好自身和分管单位的廉政风险防控管理工作,确保预防腐败各项要求落到实处。
(三)要严格责任追究。对不认真开展廉政风险防控管理工作,搞形式主义的,要严肃批评,限期整改。对因工作不力,防控措施不落实、管理责任不到位,导致廉政风险等级升级或转化为严重问题的,按照有关规定追究党纪政纪责任。
学校廉政风险防控方案14
为加大从源头预防和治理腐败力度,根据省委、省政府《关于加强廉政风险防控工作的意见》和《安徽省粮食局廉政风险防控工作实施意见》精神,结合我校工作实际,制定如下实施方案。
一、指导思想和目标任务
坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,以“预防在先、预警在先”为出发点,以排查廉政风险为基础,以制约和监督权力运行为核心,以完善制度机制为重点,在全校全面开展廉政风险防控工作。其目标任务是:从岗位、处室(系部)、单位“三个层次”,认真查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能引发腐败的风险,有针对性地制定和实施相应防控措施,扣紧前期预防、中期监控、后期处置的三个环节,构建权责清晰、流程规范、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制,使权力在阳光下运行,不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平,为学校职教事业又好又快发展提供有力保证。
二、工作方法和步骤
(一)动员部署阶段(5月23日-6月2日)
1.成立组织。成立学校廉政风险防控工作领导小组,具体负责全校廉政风险防控工作的组织、协调和实施。领导小组下设办公室(以下简称“防控办”,设在校监察室),承担日常工作。
2.动员部署。校党委适时召开全校大会,对学校廉政风险防控工作进行动员部署。
3.宣传教育。组织全校教职工学习省委、省政府《关于加强廉政风险防控工作的意见》、《安徽省粮食局廉政风险防控工作实施方案》和省政府第五次廉政工作会议暨全省廉政风险防控工作动员会议精神,学习领会《校廉政风险防控工作实施方案》,通过学习,使党员干部统一思想认识、熟知工作内容、明确目标任务、自觉防控风险,推动工作开展。
(二)查找风险阶段(6月3日-8月20日)
1.清权确权(6月3日-6月25日)。一是各处室(系部)依据法律法规、学校相关规章制度及“三定”方案,按照“职权法定、权责一致”的要求,对各岗位职责、权力事项进行全面清理、逐项确认,编制职权目录。二是按照“程序法定、流程简便”的要求及明确办事主体、条件、程序、期限和监督渠道等内容,优化运行流程,编制学校和各处室(系部)“权力运行流程图”。学校“权力运行流程图”报省局领导小组审核备案,并以适当形式公开,接受群众监督。
2.风险排查(6月26目-7月20日)。采取自上而下、自下而上、内外结合的方式,围绕权力和权力运行,通过自已找、群众帮、领导提、专家评、组织审等形式,全面排查岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险点。
一是查找个人岗位风险点。对照职责,分析查找个人在行使权力过程中存在的风险点及风险表现,由处室(系部)研究审定,填写《个人廉政风险排查表》。
二是查找处室(系部)风险点。各处室(系部)对照权力运行流程图,重点查找在工作流程、制度机制等方面存在的风险点及风险表现,填写《处室廉政风险排查表》
三是查找单位风险点。校防控办对各处室(系部)查找的廉政风险点进行综合分析和研判,建立学校廉政风险目录,并在一定范围内公示,接受教职工监督。
学校领导班子集体风险排查,由校防控办在校领导班子成员个人廉政风险防控排查表的基础上汇总填写。
3.风险评估(7月21日-8月20日)。根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等,按照高、中、低三个级别,对每一个廉政风险点逐一评估,确定风险等级(其中,高级风险为最容易出现问题且影响重大的部位和事项;中级风险为比较容易出现问题且影响比较大的部位和事项;低级风险为存在一般性廉政、效能风险的部位和事项)。同时,对学校廉政风险点实行分级管理、分级负责,高级风险由学校主要领导管理和负责,中级风险由各分管领导管理和负责,低级风险由部门领导直接管理和负责。学校初步审定的廉政风险点及风险等级,报省局廉政风险防控领导小组。
(三)制定措施阶段(8月21日一9月17日)
围绕排查确定的各类风险点和风险等级,制定针对性和可操作性强的“一对一”防范措施,最终健全和完善制度,形成有效防范风险的长效机制。
岗位风险防控措施。由涉岗人员对照岗位职责以及与业务工作相关的各项法律法规制度,制定防控风险的具体措施。
各处室(系部)风险防控措施。由各处室(系部)对照职责要求,根据处室查找出来的在部门职权、工作流程等方面存在的风险点,制定处室(系部)防控风险的具体措施。
单位风险防控措施。由校防控办在组织审核各处室(系部)廉政风险防控措施的基础上,综合形成校廉政风险防控措施,经校廉政风险防控领导小组审定后报省局防控办。
(四)监管处置阶段(9月18日-11月15日)
在找全廉政风险、完善防范措施的基础上,切实加强对措施落实的有效监控,进一步研究廉政风险监管办法。一是推行网络监控。充分利用现有电子政务设施,依托科技手段优化权力运行、防控廉政风险。建立完善权力网上公开运行和电子监察系统,开展网上受理举报投诉、网上效能监察、网上民主评议、网上绩效考核,从而形成风险点监督的网络体系。二是做好常规监控。通过一级抓一级、层级管理的方式,对部门、岗位人员风险点进行常规监控,及时采取提醒警示、谈话诫勉、效能责任追究、问责、组织处理和纪律处分等措施,帮助和督促其及时纠正工作中的失误和偏差。三是强化动态监控。各处室(系部)对照部门人员的`风险点和防控措施定期进行考评。因工作职责发生变动,或承担阶段性重要工作引起廉政风险点、廉政风险等级、防控措施变化的,应按规定程序重新审核确定,并报校防控领导小组审定。
对在开展廉政风险防控工作中发现的相关问题,要依据有关法律法规严肃处置,及时整改到位。
(五)总结验收阶段(11月15日一12月10日)
各处室(系部)对廉政风险防控工作要进行自查,认真总结一年来廉政风险防控工作情况,为检查考核提供依据,并将书面总结于20xx年12月17日前报校防控办。校防控办对全校廉政风险防控工作开展情况适时组织检查考核,检查结果作为20l2年度党风廉政建设责任制考核的重要内容。同时,学校对全年的廉政风险防控工作进行总结,并收集整理成果资料,报省局廉政风险防控工作领导小组办公室,接受上级的检查和验收。
三、工作要求
(一)高度重视,加强领导。廉政风险防控工作是一项创新工作,涉及面广、政策性和专业性很强。全校各部门要高度重视,加强组织领导,全员参与,把这项工作作为惩治和预防腐败体系建设的主要内容,精心谋划推进,推动工作落实。各部门领导同志要切实履行“一岗双责”,带头分析查找廉政风险,研究制定防控措施,带头落实防控责任,确保各项工作按要求落到实处。
(二)统筹兼顾,整体推进。要把廉政风险防控工作与惩防腐败体系建设工作相结合、与落实党风廉政建设责任制相结合、与学校发展建设工作相结合。把找准风险点、制定防控措施落实到各项工作之中,把完善制度、规范行为贯穿于各项工作之中,统等推进,相互促进。
(三)突出重点,健全制度。学校的廉政风险防控工作要在健全各项制度、完善长效机制上狠下功夫,真正做到防范意识筑得牢,廉政风险找得准、防得严、控得住。要重点抓好五项制度建设,即:民主决策制度、岗位职责制度、程序控制制度、干部管理制度、责任追究制度。着力构建五种机制,即:教育长效机制、风险评估机制、防范监控机制、权力制衡机制、整改纠偏机制,以制度机制保障廉政风险防控机制建设扎实有效开展。
(四)强化监督,注重成效。要严格按照规定时间、标准和程序完成各项工作,不准应付了事走过场。对查找风险点不准确、制定防范措施不具体的,责令限期重新查找。校防控办要切实加强对各处室(系部)廉政风险防控工作的指导,严格按照进度和要求组织开展各阶段工作,确保廉政风险防控工作取得实效。
学校廉政风险防控方案15
为进一步推动物价系统党风廉政建设责任制落实,拓展从源头上防治腐败工作领域,完善廉政预警和内控防范机制,健全预防腐败工作长效机制。特制定物价局完善廉政风险防控管理工作实施方案。
一、深化认识开展廉政风险防控管理的重要意义
廉政风险是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防控管理是把现代管理科学中的风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际,针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险,以有效防范或及时化解为核心内容,通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施,对预防腐败工作实施科学管理的过程。
二、进一步梳理业务流程,深入排查廉政风险
查准找全廉政风险点是有效防范廉政风险的首要前提,也是实施廉政风险防控机制建设的关键。我局在去年工作的基础上,继续按照“梳理履职用权业务流程—明确岗位职责—找准廉政风险点(重点环节和岗位)和风险表现形式—组织审定、公示风险点排查结果”的程序,采取上下结合、内外结合,自己找、同事帮、领导点、管理服务对象提、集体研究定等形式,紧密结合单位和岗位工作特点,再进行一次认真细致的排查廉政风险点,使其做到准确到位。
(一)强化教育培训。继续通过各种方式方法对党员干部进行廉政风险防控基本知识教育,切实增强党员干部的风险意识,提高廉洁从政的自觉性,为该项工作的深入开展打下扎实的思想基础,营造良好的工作氛围。
(二)编制职权目录。依据现行法律、法规、规章及本单位机构改革新定方案,对单位职权进行全面梳理,并按照规范格式编制出单位职权目录。
(三)明确岗位职责。根据职权运行流程,进一步明确岗位职责特别是具有行政管理、执纪执法、管人、管财、管物和有行政审批权、业务处置权、自由裁量权问题较多的重要岗位的岗位职责,切实把职责明确到岗,落实到人,增强岗位人员的责任意识、履职意识。
(四)排查廉政风险。在20xx年廉政风险点查找的基础上,突出领导岗位、中层岗位和其他重要岗位,深入排查廉政风险点。
1、全面深化五类廉政风险的查找。针对存在的问题,全面深化五类风险的查找:一是思想道德风险,主要表现思想道德素养不高、自律不严、品行不端、生活习惯不良和懒、散、软、等、拖、冷、浮、俗等不良作风引起的风险。二是岗位职责风险,主要指不履行“一岗双责”或履行不到位;利用职务上的便利谋取私利;违反民主集中制,独断专行或软弱放任;失职渎职、不作为或滥用权力。三是业务流程风险,主要指执行制度不严格、操作程序不到位,缺乏工作程序的明确规定,缺乏工作时限、标准、质量的明确约定,权力相对集中,自由裁量空间较大,缺乏有效制衡和监督制约可能造成行使权力失控,行政行为失范,构成滥用权力、以权谋私等严重后果;权力界限不清楚造成越权失权。四是制度机制风险,主要指未能根据改革发展和党风廉政建设形势的需要,及时完善和认真执行各项制度,造成部分制度可操作性不强,贯彻执行不到位;部分机制缺乏相互支撑、相互制约,约束力和监督力的作用不明显,不能形成有效的常规性工作措施。五是外部环境风险,主要指为了达到行政结果有利于自身利益的目的,行政管理对象可能对相关行政人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响,导致行政人员行为失范,构成失职渎职或权钱交易等严重后果。
2、重点深化三个层面廉政风险的查找。一是深化岗位风险排查,继续按照全员参与的要求,组织党员干部对照履行职责、执行制度情况,通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式,再次查找个人在各个方面存在或潜在的廉政风险内容及其表现形式,并按照干部管理权限逐级上报审核后由本单位备案。二是深化科室风险排查,对照职责定位情况,分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的或可能存在的廉政风险,并认真细化、分析风险的内容和表现形式,报本单位领导班子审核。三是深化单位风险排查,要结合实际,围绕“三重一大”的具体事项(要突出个性化内容),重点查找因体制机制制度方面存在漏洞和薄弱环节等客观因素而引发廉政风险的内容及其表现形式,并形成规范材料。
3、综合评议各类廉政风险。召开中层以上干部大会,邀请行风评议员代表、廉政监督员等参加,采取大会讲解和设计民意问卷等形式,对岗位、科室、单位查找出的所有风险进行综合评议,确定各岗位、各科室及本单位的风险内容及其表现形式,并形成《廉政风险综合评查记录》。
4、评析确定廉政风险等级。结合单位职权,分析风险危害程度和发生几率,着重分析每一项权力发生腐败问题后会带来哪些经济损失和政治影响,在什么时期、哪些环节发生廉政风险的可能性和几率等等。按照风险表现、发生几率和危害大小进行风险排序,形成《廉政风险点和等级目录汇总表》。廉政风险等级一般分为三级:存在风险,可能产生违纪违法行为的是一级风险;存在风险,可能产生违章违规行为的是二级风险;存在苗头,可能产生轻微违章违规行为的是三级风险。对分析评定的风险和等级目录报单位党组织审定,形成规范材料备案。
三、进一步完善防控措施,有效化解廉政风险
针对查找出来的廉政风险,从教育、制度、监督等方面制定一系列防控措施,形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制,有效阻断岗位廉政风险演变成违纪违法事实。
(一)深化廉政教育,增强抗风险能力。只有将防范廉政风险意识植根于广大党员干部内心,才能筑牢廉政风险的思想防线。坚持把加强反腐倡廉宣传教育贯穿廉政风险防控机制建设的始终。要丰富教育内容,创新教育载体,活化教育形式,深化党性党风党纪教育;要积极开展廉政文化创建活动,着力营造贪耻廉荣的良好社会风尚;要在加强正面教育、警示教育的'同时,创造性地规划和开展珍惜岗位、廉洁履职的岗位廉政教育,教育引导党员干部特别是领导干部从思想上确立“从政有风险,防范除隐患”的意识。
(二)加强制度建设,完善风险防控制度体系。首先,要对查找到的廉政风险点进行认真分析,分析廉政风险在什么行政环节、什么业务环节、什么管理环节、什么岗位、什么人身上存在或可能发生。然后,要对现有的制度措施进行全面梳理,进一步健全完善防控风险的相关规章制度,明确防控风险任务要求和工作标准,形成上下一体、左右联动的通畅、有效运行机制,确保权力运行到哪里,风险查找和防控管理就跟进到哪里。针对排查出的风险点及风险表现,进行梳理分析,深入检查现有预防腐败制度建设情况,已有完善制度的,要抓好落实;已有相关制度但不完善的,要修订完善制度;还没有相关制度的,要创新建立制度。每个重要岗位都要有规范权力运行、限定自由裁量权等防范廉政风险的防控措施。同时,要坚持法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外,把强化问责作为提升制度执行力的重要抓手,对损害或违反制度的人和事坚决予以严肃查处,切实维护制度的权威性,促使各项防控制度措施得到有效贯彻和执行,以避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。
(三)认真总结规范廉政风险防控工作。一是对去年以来廉政风险防控工作开展情况进行自查,对比实施前后的效果,检查在制度的完善和执行上存在的不足,写出开展廉政风险防控前后效果对比经验分析材料。二是按照要求编制《物价局规范权力运行制度汇编》
四、强化组织领导,确保取得实效
(一)加强领导,明确责任。要继续强化对廉政风险防控工作的组织领导,严格按照党风廉政建设责任制和领导干部履行“一岗双责”的要求,“一把手”负总责、亲自抓,领导班子成员各负其责,形成一级抓一级、一级对一级负责,齐抓共管、合力推进廉政风险防控工作新格局。
(二)突出重点,注重实效。在推进廉政风险防控工作中,要强化对人事行政、行政审批和行政执法、资金和资产监管等重点领域、重点环节、重点岗位权力行使过程的监控,探索建立和完善体现针对性的防控制约机制,最大限度地减少权力“寻租”的机会。
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