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税务局大企业管理工作思路 -工作思路
2012年，为推动依法治税，优化纳税服务和强化大企业管理，推进税收有效管理，全面提高税收征管质量，实现针对性和特色化的管理方式，做好大企业的风险管控，我局将认真落实市局大企业管理工作的方针，以《西城区国家税务局大企业税收管理实践指引》和《西城区国家税务局大企业工作制度》为抓手，用“互信”、“互学”、“互通”、“共赢”的理念，对辖区内大企业实行科学监管，大力开展组收工作，确保税收收入的持续稳步增长，并通过系列税企互动工作不断总结完善各项大企业工作制度，形成以制度指导实践，以实践完善制度的良性循环服务模式，促进税企共赢的和谐征纳局面，
税务局大企业管理工作思路
。一、“互信”。
“互信”贯穿始终，是大企业税收管理服务的基础，税务部门应相信大企业具有较强的依法纳税的主观意愿，企业同时也应相信税务部门能够提供有效的纳税服务。
（一）清晰定位，以人为本，实现分工专业化的模块管理。
我局将进一步整合人力资源，清晰定位机构职能，科学划分工作模块，最大限度发挥干部特长打造大企业综合分析团队、税源管理服务团队等，创新管理和服务。
（二）以日常工作为抓手，以组收任务为目标，为大企业高层次服务奠定基础。
要求大企业的税收专管员在工作中，加强日常税收增减情况分析预测，重大事项报告，注重多角度收集大企业信息，捕捉大企业纳税监管的行业特点，敏锐洞察大企业纳税异常点，并且及时总结、归集、上报。
（三）配合总局定点联系大企业的管理和自查督导工作。
贯彻落实总局定点联系企业的工作要求，与区地税局协同工作，联合督导，跟踪定点联系大企业的政策执行情况。及时交流定点联系企业征管信息，配合上级部门形成合力，共同开展对大企业的管理与服务。
二、“互学”。
“互学”是手段，继续学习大企业的文化和经营理念，为建立适应适合的纳税服务机制提供依据，学习大企业经营管理中为长远发展进行科学谋划的举措，为建立有效的税收管理制度和风险防范机制服务。要创造条件使企业参与到税收管理中来，积极邀请企业参与我局政策效应分析团队的相关研讨和交流，使税企双方在政策执行中达成共识。
（一）“请进来”，虚心向大企业和中介机构学习。
分行业邀请辖区内大企业领跑型专家来局授课。学习大企业经营理念、管理方法、行业会计核算要点和税会差异。
创造条件参与中介机构的审计过程，一方面学习其好的方法和经验，一方面以税收监管的视角对审计方案提出合理建议。
（二）“走出去”，通过专项调研实现从税收视角深入分析宏观经济形势。
通过跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理调研等多种专项调研，从税收的视角深入分析税收政策对宏观经济形势的影响，努力形成有深度的调研报告，同时以宏观经济因素为参考，预测大企业纳税的趋势。此外，还将与大企业研发部的专家一起，结合多方面因素，对行业同比环比的财务数据分析，与国民经济的方方面面联系起来，实现从税收政策到经济政策的大企业税源监控。
（三）“齐参与”，以政策效应分析团队为依托，确保各项税收政策得到准确落实。
邀请大企业的财务专家和中介机构的专业人士与政策效应分析团队人员联合起来，形成合力，集思广益，深度探讨，研究税收管理及政策落实进行深入的政策效应分析，将新旧政策进行对比，反复论证，解决政策的透明度和执法的一致性问题，挖掘税收政策对微观和宏观经济的影响。
三、“互通”。
打造平台，实现“互通”。税企双方要主动、积极、及时的互通信息。我局将及时向企业分行业分类发布政策法规、管理规定，总结政策实施效应，反馈有关问题。开展“学习服务”主题实践活动、利用网络平台开通西城国税“办税通”、提供“驻场服务”、开办“税企e家博客”等多种活动。
（一）搭建桥梁，准确把握大企业纳税诉求。
以“税企e家”非官方博客为平台，与大企业和多方面人士共同探讨个性化涉税问题，实现信息共享，更加直接的解决企业涉税诉求。充分借助中国税务报等宣传媒体的力量，及时把大企业的纳税诉求和我们的实际管理服务工作予以反应，扩大影响力，寻求更准确、快速、高效的解决方案。
（二）继续做好驻厂式调研工作，帮助大企业防控税收风险。
根据总局大企业税务风险管理指引的要求，了解其落实文件情况及目前税务风险管控情况，引导其建立健全税务风险管理和内部控制机制，有效规避纳税风险，实现税务管理事项的前移，提升大企业风险监控水平。
（三）开展多种形式的大企业“学习服务”实践活动。
根据每季度局内工作的重点和企业的诉求，组织实施以税企互动为主要形式的系列活动，将涵盖有针对性的培训、研讨、政策解读、行业论坛等内容。
四、“共赢”。
“共赢”是最终目的，通过“互信”、“互学”、“互通”，最终实现依法治税，纳税人最终实现纳税风险降低，纳税义务有效履行，使税企双方在政策落实中形成共识，实现和谐征纳。
（一）保证税收收入持续增长。
以持续发展为导向，建立良好的征纳环境，税企有效配合使各项税收政策得到准确规范落实，以经济促税收，以税收推经济，把握政策深入调研分析，提出合理化的建议，涵养税源。
（二）完善制度，为大企业税收管理工作提供机制保证。
以制度促进科学监管，做到事前防范风险提高纳税遵从，
工作思路
《税务局大企业管理工作思路》(http://meiwen.anslib.com)。始终以和谐征纳为目标，不断以实践经验成果完善制度建设，促进税务机关与大企业的共赢发展。 2012年是保持经济平稳较快发展，全面完成“十一五”规划确定的各项目标任务，努力开创富裕文明和谐中心城区建设新局面的关键一年，也是十届区政协巩固成果、实现新跨越的重要一年。区政协工作的指导思想是：在中共张店区委的领导下，全面贯彻中共十七大和十七届三中、四中全会精神，深刻领会xx在纪念人民政协成立60周年大会上的讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，把促进经济又好又快发展作为首要任务，把维护社会和谐稳定作为重要责任，深入开展“关注民生做贡献”主题活动，认真履行政协职能，切实发挥政协作用，努力为开创富裕文明和谐中心城区建设新局面做出应有的贡献！根据这一指导思想，重点做好以下工作。一、深化学习活动，强化学习质量
1、着力抓好理论学习。继续抓好中国特色社会主义理论和政协理论的学习，着重学习中共十七大以来一系列重要会议精神和xx在纪念人民政协成立60周年大会上的讲话精神，紧紧围绕全区发展大局，切实找准服务大局的结合点，履行职能的切入点，发挥作用的着力点，推动政协工作实现新突破。
2、不断强化委员培训。进一步抓好政协委员全员培训工作。区政协各专委会要围绕专题调研课题，有针对性地组织专委会委员培训。各委员联络组结合自身实际情况，适时组织本组委员开展形式多样的学习培训活动。各界别要将学习培训融入到界别活动中去。广大政协委员要强化自主学习，在学习中不断提升自身履行职责的能力。
3、积极丰富学习形式。适时举办专题报告会、政情通报会和学习交流等活动，注重把委员学习与参观考察、视察调研、协商监督等经常性活动结合起来，切实帮助委员了解区情、熟悉政情，更新思想观念，完善知识结构，提高政策理论水平和参政议政能力。坚持政协机关学习例会制度，促进机关干部理论素质和工作水平不断提高。7月份，区政府向政协常委会通报全区经济社会发展情况。
二、突出工作重点，服务发展大局
4、深入开展“关注民生做贡献”主题活动。精心设计活动方案，开展符合政协特点的系列活动，组织动员广大政协委员积极围绕群众普遍关心的民生问题开展调查研究，反映社情民意，积极建言献策。创新活动形式，为委员提供更多的建言渠道。结合自身实际，开展扶弱帮困活动，力所能及地为弱势群体奉献爱心，推动形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。3月份，召开动员大会，全面启动“关注民生做贡献”主题活动。
5、突出政治协商工作重点。及时把委员在区政协十届三次全体会议上的协商意见送交区政府及有关部门，并抓好有关意见的落实和反馈工作。5月份，围绕我区老年人生活保障工作进行常委会议视察、调研、协商。适时重点就劳动保障、社区卫生、廉租房建设等工作，进行主席会议视察、协商；政协各专委会围绕统计工作、对外经贸、体育事业发展等专题适时进行调研、协商，积极为党政决策提供切实可行的参考意见。
6、加大民主监督工作力度。继续实施政协领导督办重点提案工作，进一步完善符合我区实际的委员评议机制，要对工作进展情况进行跟踪调查，并形成调研报告。加强特约监督员队伍建设，探索特约监督员推荐机制，推动民主监督不断取得实效。丰富民主监督形式，重点围绕《山东省道路运输管理条例》和《生猪屠宰管理条例》的贯彻执行情况，进行专题调研、视察，促进有关法律法规的贯彻落实。
7、提高参政议政工作质量。围绕疾病预防控制工作、《审计法实施条例》的贯彻执行情况、民族宗教工作适时开展专题调研，并形成调研报告。重点就加快招商引资工作进行深入调研，提出高质量的意见和建议，确保问题找得准、措施提得实、议政水平高，使调研成果成为区委区政府制定富民强区措施的重要依据。
8、健全社情民意反映渠道。在继续做好社情民意信息反映工作的基础上，进一步丰富社情民意信息反映手段，通过委员论坛等形式，就事关发展大局的问题进行广泛而深入的讨论。广辟信息来源，畅通信息渠道，积极利用互联网等新兴媒体征集提案、反映社情民意信息，利用网络开展解疑释惑、化解矛盾工作，切实提高履职实效。完善社情民意报送机制，通过有效途径积极反映社情民意，认真为民排忧解困。
三、完善工作机制，加强自身建设
9、加强政协常委会建设。进一步提高常委会善于学习的能力、把握大局的能力、团结共事的能力、建言献策的能力、开拓创新的能力，更好地发挥政协常委的作用。
10、加强界别建设。注重发挥人民政协界别优势，探索开展界别活动新方法新途径，充分调动各界别参政议政积极性，及时了解和反映社会不同阶层的愿望和要求。
11、加强委员队伍建设。继续举办全区政协委员培训班，不断提高委员的思想政治素质和履职能力。3月份，举办全区政协委员培训班，聘请专家对全体委员进行授课。建立委员履职情况统计制度，进一步激发委员的使命感和责任感。
12、加强政协工作室建设。研究健全相关规定，进一步细化职责，完善考评，促进基层政协工作室工作的制度化、规范化、程序化，提高基层政协工作者的积极性、主动性，夯实基层政协工作基础。
13、完善委员联络组建设。健全委员联络组工作制度，明确委员联络组的主要任务，创新委员联络组的活动方式，强化委员联络组的活动效果，使政协委员的活动更加经常化、实效化。
14、加强政协专委会建设。完善专委会工作机制，实施专委会活动审议制度，进一步提高专委会的工作质量。密切专委会与各界别的联系，积极邀请相关界别参加调研、视察、协商等活动，为界别开展工作创造条件。
15、深化“六型”机关建设。以提高服务质量为核心，以作风建设为重点，以提高素质为根本，继续深化岗位练兵和技能比武活动，努力把政协机关建设成“学习型、创新型、和谐型、服务型、节约型、高效型”机关，造就一支政治坚定、作风优良、业务熟练、充满活力的政协机关干部队伍，为政协履行职能做好服务和保障。
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