县生活物资保供方案

时间：2023-01-09 12:33:48 方案我要投稿

县生活物资保供方案（精选6篇）

　　为了确保工作或事情顺利进行，常常需要提前准备一份具体、详细、针对性强的方案，方案是从目的、要求、方式、方法、进度等方面进行安排的书面计划。那么制定方案需要注意哪些问题呢？下面是小编收集整理的县生活物资保供方案（精选6篇），欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

县生活物资保供方案（精选6篇）

县生活物资保供方案（精选6篇）1

　　为加强疫情防控极端情况下全市生活必需物资的高效组织和有效供给，根据市委、市政府新冠肺炎疫情防控工作部署，我市出台《温州市生活必需物资应急保供1+N工作方案》。

　　《方案》指出，坚持政府统筹、市场配置的工作总基调，统筹做好防疫封控极端情况下大米、面粉、食用油、肉类、水产品、蛋品、奶制品、蔬菜、方便食品等生活必需物资监测预警、采购运储、应急投放、终端销售、市场监管、宣传引导等工作。推行“1251”工作法（即建立1套统一指挥体系，通过“市场化保供”“政府兜底保供”2种途径，发挥“货车司机”“配送骑手”“网格员”“楼栋长”“小区志愿者”5支队伍作用，用好1张工作流程图），确保关键时刻、极端情况下，生活必需物资“找得到、调得快、供得上、送得了”。

　　一、构建指挥体系

　　建立健全生活必需物资应急保障指挥体系，实行专班实体化运作，实施极端情况下的统一组织、协调、调度。

　　1.建立市县协同机制

　　依托市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组生活物资保障组，完善市生活必需物资应急保障组组织构架，压实各成员单位责任，强化统筹协调、精准施策、督导检查作用。组建各县（市、区）、省级产业集聚区以及街道、乡镇保供应急机动队伍，实施专班化指挥、扁平化运行，加强极端情况下的市级决策统筹、县级具体保障、乡镇（街道）执行落实，促进三级贯通协同，落实常态化监测预警、应急值守等机制，把握工作主动权，全力做好全市生活必需物资保障工作。

　　2.落实应急响应机制

　　根据国家、省、市疫情防控有关规定，市新冠肺炎疫情防控指挥部研究决定启动全域封控后，生活必需物资保障组迅速开展专班实体化运作，各成员单位落实专人24小时值守和负责人带班制度，根据相关职责，全面加强货源组织、有效畅通物流运输、务实做好终端配送，确保各项工作举措落到实处。

　　3.强化监测预警机制

　　疫情防控期间对全市及疫情相关地区菜肉蛋奶等重点生活物资价格落实常态化监测，跟踪监测粮油、蔬菜、肉类、鸡蛋等生活必需物资的生产和流通相关情况，及时掌握供销情况和存在问题。一旦发现异常情况，第一时间组织力量协调处置，并及时向市生活必需物资应急保障组报告，启动相应预案。

　　二、加强货源组织

　　建立健全生活必需物资保供重点企业名录，充分发挥市场机制和企业主体在应急保供中的重要作用，确保全市生活必需物资供应充足、采购*畅、储运有序。

　　4.加强市场主体供应

　　建立市外供应商、市内采购商、市内生产商等重点保供企业名录库，完善应急调运及储备投放机制。落实市外主要供货商采购基地名单，推动温州菜篮子农副产品批发市场、浙江人本超市等市内供应商与储备单位的协调联动，加强其与主要供货商、供应基地的沟通联系，鼓励双方签订应急合作协议，加大极端情况下的采购力度，保障货源储备。完善市内蔬菜禽蛋水产品等重点生产企业名录，做好粮油、蔬菜、畜禽产品、水产品等重要农产品的应急生产、储备投放，提升市内应急生产直供保障能力。市慈善总会统筹做好市外捐赠生活必需物资的登记、发放工作，定期向社会公示。

　　5.强化联保联供

　　各地要建立网格化重点保供企业应急响应联系制度，根据辖区内人口数量确定保供物资数量，启动物资报表日报、周点、月评估机制，及时掌握重点企业存销情况、消耗用量、保障周期，并将相应情况报市生活必需物资应急保障组，由市级层面科学规划紧急时期货源调配。当市场供应出现异常情况时，市级层面按规定程序启动14+1+N联保联供机制。如遇紧急情况，市级层面无法及时调配充足货源，市生活物资保障组相关成员单位要第一时间与省商务厅、省农业农村厅、省粮食和物资储备局等上级部门衔接紧急调运事宜，进行异地商品余缺调剂，确保生活必需物资不断供。

　　6.发挥电商平台作用

　　深入挖掘电商供应链紧急时刻“远程交易、单独配送”的作用，探索建立应急保供“生命通道”，在出现局部异常情况后，启动生活必需物资电商直供，或借用其供应链网络、仓储设施开展紧急运送，为疫情防控和居民生活提供稳定供应。

　　三、畅通物流配送

　　加强生活必需物资运输保障，提升运输车辆及人员快速验核放行、物资应急中转站接驳转运以及封闭管理居民小区配送效率，切实保障保供物流运输体系通畅。

　　7.强化运输通行保障

　　完善生活必需应急物资运输车辆通行管理制度，动态更新全市生活保供类企业（含电商）、快递企业及货车司机“白名单”，推行承运企业或车主在网上自主申报—主管部门审核—系统自动生成的“电子通行证”。在做好疫情防控全程闭环管理的情况下，开辟应急物资运输绿色通道，全力保障运输车辆及人员的优先快速核检、即时放行，提高通行效率。市公安局要会同市大数据管理局做好来温返温货车司机数据分析，并第一时间下发至各地，各地要及时向货车司机推送疫情防控和通行管控措施详细情况，确保各项防控措施和物流保通畅措施落实到位。

　　8.适时启用物资紧急中转

　　科学设置应急物资运输中转站，提升消杀、中转、临时储备、综合配套等功能，确保市域封控极端情况下有条件实行“无接触”交货验收。各地要完善中转站接驳预案，确保中转站接收的应急物资及时高效接驳分拨至各区域，并以各县（市、区）、省级产业集聚区为主体进行终端配送。推动重点物流企业入驻，提高装卸转运效率，实现物资有序、安全、足量进入封控区。中转站要在卫健部门的指导下，按照集中隔离点要求实行集中管理，加强工作人员配备、管理和培训。

　　9.加强网格化管理

　　以网格为单位建立极端情况下的生活必需物资配送工作机制，强化网格人员力量调配，鼓励引导广大党员、机关干部、社区工作者、志愿者等担任“采购员”“配送员”，及时收集封控区、管控区、防范区“三区”居民紧急生活必需物资需求，推出居家套餐、速食套餐、水果套餐等政府补贴暖心套餐，提供多样化选择。针对困难群众、行动困难、线上购物操作困难、患有重大慢性病等特殊人群，推行“点对点”配送服务，组织社区工作者、志愿者送货上门，全力保障居民的物资需求。

　　10.鼓励多种形式的终端供应创新

　　鼓励、支持各零售终端在做好疫情防护的前提下，适当延长营业时间，保证正常营业秩序，无正当理由不得关停或缩短其营业时间。支持临近超市、社区菜店等提供线上订购线下配送、移动售货车销售等服务，鼓励商贸企业、生鲜经营个体户在社区指定地点设立临时售卖点，鼓励居民利用电商平台APP、社区团购群、商超微信群等进行线上购物。

　　11.健全保畅协调机制

　　健全生活必需物资物流畅通保障协调机制，及时协调交通管制、村（社区）管制、人员隔离导致的车辆通行受阻、驾驶人员无法出行等问题，完善工作联系渠道、督办方式，确保问题第一时间反馈解决、重点物流企业正常运营、物资运输通道畅通高效。各级生活必需物资保障组与保供应急机动队伍适时开展保供保畅、快检快通政策落实情况专项督查，确保保畅机制落实到位。

　　四、强化队伍建设

　　用好“货车司机”“配送骑手”“网格员”“楼栋长”“小区志愿者”5支队伍，提前开展岗前培训和演练，定期做好核酸检测，确保极端情况下迅速拉起队伍，形成“战力”。

　　12.适时组建服务队伍

　　根据疫情防控等级、应急保供需要，适时组建“货车司机”“配送骑手”“小区志愿者”服务队伍。市交通运输部门要根据极端情况下的运量条件做好“货车司机”队伍的人员数量测算、人力池组织与资质审核等工作。市商务、市场监管、邮政部门要为组建“配送骑手”与快递公司建立合作渠道，完善合作机制，做好各项前期工作。各网格要做好“小区志愿者”前期意向排摸，确保“战时”第一时间能够形成志愿服务能力。各相关部门、单位要加快推进队伍建设，不断深化“政府搭台、社会力量唱戏、群众受益”的应急志愿服务工作格局。

　　13.提升队伍服务水平

　　加强对“货车司机”“配送骑手”“楼栋长”“小区志愿者”应急服务队伍的日常管理工作，建立防疫档案，适时组织开展岗前培训和演练，强化极端情况下的区域化集中服务管理，储备和明确集中服务管理场所并提供食宿、核酸检测等生活保障，确保紧急情况下能够迅速组织人手、形成“战力”，开展生活必需物资运送、配送服务。

　　14.强化全流程服务对接

　　加强各地保供应急队伍与末端配送服务各环节的衔接，合理设置通行标准和社区投放点，加强与小区楼栋长对接协作，实施分片分区精准服务和点对点配送，切实避免出现“最后一公里”“最后100米”“送不达”问题。

县生活物资保供方案（精选6篇）2

　　为及时、有效地保障广阔人民群众的生活物资供应保障，保证百姓民生物资供应，制定本方案，本方案将根据疫情形势的变化和评估结果，及时更新。

　　一、工作原则

　　遵循“依法、科学、标准、统一”的原则，按照“有力、有序、有效、有度”的防控方针，加强统一领导，充分发挥疫情联防联控工作机制作用，依法、科学、标准做好全镇疫情防控生活物资保障工作。

　　二、方式方法

　　由镇疫情防控领导小组同意安排部署，依托各村、社区网格化管理模式，充分发挥党员骨干、志愿者、爱心人士作用，切实保障全镇百姓生活物资供应，满足百姓日常生活需要。

　　1.指定商超。

　　镇疫情防控办公室根据辖区各类商超规模，指定3家超市（福联商店、帅帅超市、镇供销合作联社）作为全镇生活物资保障供应商超，并上报县防控办备案。

　　2.需求上报。

　　辖区百姓将各自生活物资需求向所在村、社区具体网格信息员反响，由各网格信息员汇总百姓各类生活物资数量、规模，并上报各村、社区二级网格长（即各村、社区党支部书记），由各二级网格长统一上报至镇疫情防控办公室。

　　3.物资配送及发放。

　　由镇疫情防控办公室统筹各村、社区物资需求，通知各村、社区民兵连长，在指定时间到具体商超领取生活物资并运输至各村、社区。

　　各村、社区依托网格化管理模式，组织网格员、信息员、党员骨干、志愿者等对各网格内百姓逐家进行配送。

　　4.商超物资保障。

　　各指定商超根据各自生活物资储藏实际情况，提前向镇疫情防控办公室反响，如需外出至县内进行采购，由镇疫情防控办公室向县防控办沟通，并及时进行物资采购。

　　三、组织保障

　　1.所有进行物资分配、外出采购物资的车辆、人员必须严格落实疫情防控相关要求，做好个人防护和物资的消毒，尤其是各指定商超要做好采购物资的消毒工作。

　　2.要严格执行责任追究和倒查制度，因物资供应保障不落实，措施不到位，有失职行为和重大过错，造成百姓物资供应不及时的'单位和个人要依法追责，对于不执行有关规定或互相推诿、工作不力的人员依法予以严肃处理。

县生活物资保供方案（精选6篇）3

　　为坚决打赢疫情防控攻坚战，上海根据疫情形势，全市实施分区分类差异化防控。在积极支持和配合社区防控措施的同时，一部分市民也遇到了生活物资上的困难。面对群众急难愁盼，通过八方支援、团结协作，上海不断加大供应、打通堵点、提升服务，部分居民生活物资紧张局面正在有效缓解。

　　努力畅通保供物资进入上海渠道

　　4月15日，11辆冷链货车满载蔬菜，抵达宝山区杨行镇。连日来，上海光明集团从云南、贵州、河北等地调运10万份蔬菜包，点对点发给杨行镇48个居委会。

　　物资保供，首先是加大供应。各部门多措并举，努力畅通入沪物流“大动脉”。

　　加大中转，安全运输

　　在位于青浦区的西郊国际农产品交易中心，来自全国多地的卡车接连驶入，采取“无接触”作业方式，将蔬菜、肉类转驳给本地车辆，再中转进入上海市区。

　　目前，在上海西郊国际农产品交易中心、江桥批发市场和浙江平湖市、江苏昆山市都设立了生活物资保供中转站，通过闭环式、“无接触”物流，畅通物资运输。截至4月22日，在各方支持下，建立“上海—昆山”通行机制，按照“定人、定车、定点、定路线”方式运行，累计调拨物资1.39万吨；平湖中转站累计调拨物资2018.7吨，昆山中转站累计调拨物资2180吨。

　　优化流程，快速通过

　　上海金山区和浙江平湖市两地警方建立“专属绿色通道”。“我们靠前一步，主动核验，减少入沪保供车辆等待时间。”上海市公安局金山分局交警支队兴塔检查站负责人王潘唯说。

　　从全市看，上海公安交警部门持续优化流程、增开通道，保供车辆平均耗时30秒即可通过查验。此外，苏浙皖三省积极与上海合作，建立重点物资运输车辆通行证制度，给予跨省份车辆通行便利。

　　改道水运，港口发力

　　为维护港口畅通，上海港提前安排2.5万名员工在港区封闭式管理，交通运输部也成立工作专班，重点港航企业建立每天调度机制，保障粮食、能源、化肥等重点物资运输。

　　上港集团还推出集装箱“陆改水”服务，集装箱可通过小船运至洋山港区或外高桥港区，有效疏解了公路运输的压力。

　　努力打通抵达小区“最后一公里”

　　“菜不好买”“快递发货慢”……受疫情影响，上海的快递、外卖行业一度面临较大压力。各方出政策、添人手、加车辆、拓网点，尽快打通物资保供“最后一公里”。

　　千方百计增援

　　“上海有需要，我马上就报名了！”4月15日，来自湖北武汉的李*和37名快递员乘上大巴，直奔上海。与李*等人一起援沪的，还有京东陆续从全国调集的4000多名快递员、分拣员。

　　面对人员缺口，上海市疫情防控工作领导小组物资保障专班提出，支持保供企业充实新的保供人员，允许非涉疫原因被封控在小区的快递员回到岗位。各企业纷纷响应：饿了么等发动符合条件的本地员工尽快返岗；麦德龙等商场从多地调集力量；上海邮政快递企业日均保供车辆增至1300多辆……

　　持续优化服务

　　上海商业节点网点逐步增加，人力运力逐步恢复。4月20日，金山区达到社会面清零目标，枫泾镇32家便利店恢复线下营业；朱泾镇在开放10余家大中型超市基础上，全镇20家便利店恢复营业，新华书店开始线上营业；高新区建立10个抗疫保供惠民驿站，覆盖辖区10个村（居），解决生活物资集采和配送距离长的难题。美团买菜相关负责人介绍，各大品牌直发美团买菜的商品总数已超过200万件。截至4月22日，上海市各主要商业业态恢复营业的节点网点达到4032个，总上岗人数5.65万人。

　　“我们十分关心老年人生活需要。”盒马首席执行官侯*介绍，如今盒马在上海的每份团购订单，都将额外送3份老人“爱心餐”。

　　规范市场秩序

　　针对哄抬价格、囤积居奇等价格违法行为，上海市市场监管局副局长彭**表示，将加强对经营者价格行为监管执法。“我们已查处一批销售蔬菜哄抬价格、价格欺诈、低标高结等价格违法行为，并公布了多个价格违法行为典型案件，一些相关经营者被顶格处以罚款。”

　　努力送好到家门口“最后一百米”

　　从小区门口到居民家门口，这“最后一百米”虽不长，但要将成千上万份物资精准发放给千家万户，需要靠手搬、靠车拉、靠肩扛，广大社区干部和志愿者承担起这份重任。

　　基层干部勇挑重担

　　不叫苦，不喊累。半个月来，长宁区虹桥新城党总支书记朱*经常从清晨忙到第二天凌晨，装卸物资、分发食品、配送药物。

　　为了群众所盼，静安区彭浦镇永和雅园小区居委会组织“葱葱团”，想方设法为500多户居民送来新鲜小葱；杨浦区长海路街道浣纱小区居委会借来智能无人车，让更多居民早些拿到物资。这样的故事，每天都有很多。

　　志愿者们无私奉献

　　奉贤区推出“满天星便民超市”计划，解决社区保供配送“最后一百米”问题。“星管家”是“满天星便民超市”的志愿服务者。南桥镇正阳社区“星管家”何*告诉记者，正阳社区共有3个居委会、12个小区，“星管家”们建立了12个群，群里共有4000多人。青村镇青韵社区首创满天星超市流动车服务，向居民售卖日用必需品、蔬菜、水果等基础生活物资。

　　奉贤区委书记庄木弟介绍，建立“满天星便民超市”，为的是满足疫情封控期间三方面需求：一是基本生活物资的集采集配；二是奶粉、尿布、常用药等特殊物资的代配代购；三是加大对社区困难人群的关怀帮扶。

　　男女老少齐上阵。如今，越来越多的志愿者与社区干部并肩作战。目前，这支社区志愿者队伍已达14万人。

　　倾心呵护重点群体

　　目前，上海已建立帮助老人、妇婴、残疾人等重点群体的应急特需保供机制。

　　“老人家里菜不够了，怎么办？”嘉定区外冈镇民政办每天都安排专人，帮他们解决封控期间买菜难问题，并提供各类日常服务。

　　针对母婴产品购买难，上海市疫情防控工作领导小组物资保障专班把母婴产品列为重点保供事项，加强保障。同时，梳理出一批母婴用品保供企业，加快办理车辆通行证。

　　“我们非常关注残障人士的需求，各级残联建立了每日通报制度。”上海市残联副理事长刘*表示，对确有需求的居家养护重度残障人士，将协调专业人员继续上门提供服务。

　　眼下，上海的疫情防控处于较劲、爬坡的关键时刻，各级各部门虽然付出了艰苦努力，但生活物资在各个区的供应情况还不平衡，所供物资在数量、种类、质量等方面与广大市民的需求相比还有差距。上海市委和市政府高度重视生活物资保供，各级各部门将继续携手合作、克服困难，尽最大努力保民生、解民忧，为早日实现社会面清零目标，打赢疫情防控攻坚战提供更加有力的支撑。

县生活物资保供方案（精选6篇）4

　　为进一步做好疫情期间生活物资供应保障工作，高效、精准、科学完成配送任务，确保县城区物资供应通畅，现结合片区网格化管理实际情况，制定本供应方案。

　　一、配送单位及片区划分

　　原则上按照就近、方便的原则指定相应的超市进行物资配送，减少人员跨片区流动。具体划分如下：

　　（一）金平县福美佳超市负责配送：金2、金10、仙1、北1、北2片区。

　　（二）金平县金方超市负责配送：金1、喜1、喜2、仙2片区。

　　（三）金平福鑫购物广场负责配送：金3、金5、金7、喜7、喜8片区。

　　（四）金平县众合生活超市负责配送：金4、金9、金11、金12、金13片区。

　　（五）金平鲸客购物超市负责配送：喜3、喜4、喜5、仙4片区。

　　（六）金平佳合农业科技开发有限公司负责配送：北3、仙3、喜9、喜10片区。

　　（七）金平电子商务服务中心金品优鲜店负责配送：喜6、金6、金8片区。

　　二、购买方式

　　片区责任超市上一天18点前在购物小程序或者客户微信群推送第二天的基本生活物资种类及价格。客户在小程序或微信群完成下单支付，保供责任超市进行配货，注：超市配货人员应标注好住户地址、姓名、联系方式等基本信息方便配送。

　　三、配送方式

　　（1）各保供超市指定专人按地址进行配送，配送至卡点物资存放处（各值守点根据实际地点进行合理设置）联系住户领取物资，特别注意：物资交接时不得直接接触，同时配送员必须对物资外包装进行消毒。

　　（2）配送超市当日接单，于次日进行配送。配送超市接单时间为：8：00时至20：00时止。

　　（3）片区内无法使用手机进行支付的特殊人群，由网格网格长帮忙下单购物。

　　（4）配送人员相对固定，开展每日一次的核酸检测，核酸结果正常方可开展配送工作。在配送过程中，需穿戴隔离服、N95口罩、橡胶手套，原则上不得跨片区配送。

　　四、配送订单数量

　　原则上住户一次下单能满足2-3天基本生活物资的量。

　　五、支付方式

　　在各超市推送的小程序或客户群上进行线上下单、线上支付，不能实现网络购物的住户报片区网格长协调处理。

县生活物资保供方案（精选6篇）5

　　一、企业做好准备工作

　　(一)进行企业复工备案登记。

　　企业有复工意愿的，必须严格按照省市相关规定提出复工的申请备案，审验批准后方可复工。

　　(二)成立防控领导小组。

　　按照法人负责和“谁用工、谁管理、谁负责”的原则，各企业对本企业疫情防控负主体责任，成立由企业主要负责人任组长的疫情防控领导小组，制定疫情防控和复工方案，包括领导体系、责任分工、排查制度、日常管控、后勤保障、应急处置等内容，每项工作必须明确专人负责。

　　(三)制订应急处置措施。

　　制订应对员工发烧、乏力、干咳或呼吸困难等症状的应急处置措施，有条件的企业要配备有独立通风系统的隔离房间以及防疫应急车辆。

　　要与附近的医院建立沟通，确保突发情况能及时送医就诊和住院治疗。

　　(四)备齐疫情防控物资。

　　复工前要做好充足的消杀物资准备，包括口罩、护目镜、手套、防护服、红外体温计、杀菌洗手液、消毒液、消杀喷雾器等。

　　(五)提前对人员聚集场所进行消毒防护。

　　复工前，安排人员对工作场所、作业场地、食堂、员工宿舍等人员聚集场所进行消毒防护及环境清洁，落实专门疫情防控管控人员、设立企业测温点及临时隔离室。

　　员工进入工作场所前必先进行健康检查,相关信息必须登记在册。

　　(六)加强复产安全管控

　　加强节后复产安全管控，做好重要设备复产方案，排查事故风险，及时消除隐患。

　　二、督促员工做好返程及上下班防护

　　(一)进行人员核准。

　　企业通过电话联系等方式，提前掌握返岗返工人员情况，提前做好疫情重点区域人员的疏导劝返工作，对14天内有湖北等重点区域旅行史、生活史、与当地人接触史或与其他区域确诊病例、疑似病例密切接触者，一律劝其暂时不要返岗。

　　(二)指导工人做好返程防护。

　　对于返岗员工，倡导员工错峰返程，分批、有序出行。

　　需全程佩戴口罩，乘坐火车、公交、地铁时，可以用携带的消毒用品(比如消毒液、消毒湿巾)，对扶手、座椅等身体能够接触到的地方进行清洁消毒处理。

　　减少接触公共场所的公共物品和部位；从公共场所返回，用洗手液或肥皂流水洗手，或者使用含酒精成分的免洗洗手液。

县生活物资保供方案（精选6篇）6

　　一、总体要求

　　第一条根据《甘肃省突发公共事件总体应急预案》、《甘肃省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》、《甘肃省联防联控机制全省新冠肺炎疫情领导小组生活物资保障组生活物应急保障预案》、《关于印发甘肃省新冠肺炎聚集性疫情处置应急预案的通知》及县委、县政府要求，为进一步加强生活必需品市场监测和应急保供工作，结合我县实际，特制定本应急预案。

　　第二条本预案适用于发生粮食、食用油、肉类、蔬菜、蛋类、方便食品、饮用水等生活必需品市场异常波动、供求严重失衡，在较大范围内引起抢购或脱销，影响社会稳定，需要立即处置的突发事件的应对工作。

　　第三条应急处置工作应遵循以下原则：

　　（一）统一指挥，分级负责。县新冠肺炎疫情领导小组生活物资保障专责组统筹协调全县生活物资保障工作。商务部门牵头负责，发改、民政、交通运输、市场监管等相关部门在职责范围内负责对应工作。

　　（二）属地管理，分级负责。强化组织保障，健全工作机制，压实部门、单位、市场主体责任。加强上下之间、部门之间、政企之间协同联动，按照生活物资市场异常波动级别，根据生活物资市场异常波动的性质、程度和影响范围，由各相关部门具体组织实施。

　　（三）市场主体，政府调控。发挥批发市场、商场超市、仓储物流企业配置资源、保障供应的主体作用，更好发挥政府统筹协调、统一调度作用，形成市场和政府有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。

　　（四）平急兼顾，随时应急。各相关部门要认真做好市场监测，及时准确掌握市场运行情况，加强预判预警。建立健全应急保供体系，强化政府储备平时调节和应急调控功能，做好生活物资市场异常波动的各项应急准备。

　　第四条依据《庆阳市商务局应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情引起的生活必需品市场保供应急预案》对生活必需品市场异常波动的级次，按照影响范围大小，划分为市级（Ⅰ级）、县（区）级（Ⅱ级）和乡镇级(Ⅲ级）三级。

　　（一）Ⅰ级市场异常波动。有下列情形之一的，为Ⅰ级市场异常波动。

　　1.在人口超过50万以上县区发生市场异常波动；

　　2.在2个以上县区发生市场异常波动；

　　3.特殊情况需要划为Ⅰ级市场异常波动的。

　　（二）Ⅱ级市场异常波动。有下列情形之一的，为Ⅱ级市场异常波动。

　　1.县城所在地乡镇发生市场异常波动；

　　2.在2个以上乡镇发生市场异常波动；

　　3.特殊情况需要划为Ⅱ级市场异常波动的。

　　（三）Ⅲ级市场异常波动。有下列情形之一的，为Ⅲ级市场异常波动。

　　1.在1个乡镇内发生市场异常波动；

　　2.特殊情况需要划为Ⅲ级市场异常波动的。

　　二、组织体系及职责任务

　　第五条县新冠肺炎疫情领导小组生活物资保障专责组：

　　组　长：张　涛政府副县长

　　副组长：夏设铭县商务局局长

　　方　智县发改局局长

　　齐保存县民政局局长

　　刘生科县交通局局长

　　王哲博县市场监管局局长

　　职　责：负责统筹协调做好生活物资保障工作；负责提出完善生活物资保障工作的策略、措施和建议；承担县疫情联防联控领导小组交办的其他工作。

　　第六条成员单位共同职责

　　根据国家法律、法规和相关政策，结合本单位职能，研究制定本单位（系统）生活物资保障工作职责、工作方案和应急预案。明确工作职责、细化工作措施、增强应急能力，确保人员、物资、设备到位，一旦出现突发情况，能够第一时间响应、果断决策和有效处置。

　　认真贯彻县新冠肺炎疫情防控领导小组工作部署，自觉履行工作职责，主动配合牵头部门做好工作；加强部门信息沟通与协作联动，及时安排部署各项预防控制措施，及时报告有关工作进展，督导检查应急处置工作。

　　第七条各成员单位职责

　　县商务局：负责统筹协调做好生活物资保障工作；负责提出完善生活必需品保障工作的策略、措施和建议；加强生活必需品市场运行监测，健全冷链物流体系、拓宽多元进口渠道。组织指导生活物资保供重点企业，根据市场需求，加强货源组织、加大采购力度、适当增加库存，保障市场供应稳定。

　　县发改局：负责生活物资市场价格监测和预警、组织实施粮（米、面）油应急物资的储备、采购、加工调运工作。负责制定完善实施粮油应急供应保障预案，必要时负责向上级申请调用国家及地方储备粮。

　　县民政局：负责指导慈善机构、社会团体、爱心人士等社会力量开展疫情防控慈善捐赠活动，规范捐赠款物接收使用管理。打击借疫情开展非法募捐活动。引导志愿服务组织积极参与疫情防控。

　　县交通局：负责做好公路交通管理工作，落实政策规定的生活物资运输车辆免费停靠、优先通行措施，畅通生活物资运输“绿色通道”，确保生活物资运输便捷高效。

　　县市场监督管理局：负责生活物资市场主体经营行为的监督管理。严厉打击囤积居奇、哄抬物价、扰乱市场秩序的行为，保障市场平稳运行。督促有关企业做好生活物资生产的监督和管理。

　　三、预警和预防机制

　　第八条商务、发展改革、交通运输、市场监管部门按职责分工，加强对粮食、食用油、肉类、蔬菜、鸡蛋、奶制品、饮用水、方便食品等重点生活物资、道路运输通行等情况的监测。定期开展市场调查，及时掌握市场总需求、总供给和销售、价格变化、道路通行等情况。

　　各级各部门应通过监测市场运行情况，科学分析、综合研判，评价新冠肺炎疫情引起的生活物资市场异常波动的性质、程度和影响范围，对苗头性、倾向性问题和早期发现的潜在隐患以及可能发生的市场异常波动，应及时发出预警。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、网络等方式进行。

　　四、信息报告

　　第九条大型批发市场、粮油直营店、商场超市如出现抢购生活必需品，导致价格在较大范围内猛涨或商品断档脱销，影响到社会稳定，企业负责人要在1小时内向县商务、发展改革、市场监管等部门报告，县商务、发展改革、市场监管部门要立即对报告事项调查核实。联合对市场异常波动进行综合评估，研判市场异常波动的严重性、紧迫性和变化趋势，确定市场异常波动级别，提出是否启动生活物资保障应急预案的建议。

　　第十条核实为乡镇级（Ⅲ级）市场异常波动的，县商务、发改、市场监管部门要在1小时内向县政府和市商务、发展改革、市场监管部门报告，通报相关部门，并立即启动应急预案。

　　核实为县级（Ⅱ级）市场异常波动的，县商务部门要在2小时内向县政府和县级商务、发展改革、市场监管部门报告，立即启动应急预案，并向周边地区相关部门通报。

　　核实为市级（Ⅰ级）市场异常波动的，市生活物资保障组在2小时内向市新冠肺炎疫情防控领导小组报告，立即启动应急预案，并向相关部门和各市（州）政府通报情况。

　　报告生活必需品市场异常波动的信息应包括：报送信息单位名称、人员姓名和联系电话，事件发生的时间、地点、起因、造成的影响、已采取的措施、可能造成的危害、下一步采取措施的建议等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。

　　五、应急处置

　　第十一条按照应急保供工作原则，建立分级应急处置机制，市级（I级）市场异常波动由市生活物资保障组向市新冠肺炎疫情防控领导小组报告，经请示同意后统筹协调处置，县级（Ⅱ级）市场异常波动由县级政府或生活物资保障组协调处置，乡镇级（Ⅲ级）市场异常波动由县政府或生活物资保障组协调处置。

　　第十二条根据疫情防控应急响应等级，结合市场运行和保障供应情况，科学分析、综合研判，适时调整生活物资市场异常波动级别，启动相应应急预案，采取应急处置措施，确保基本生活物资供应不短缺、不断供。

　　第十三条发生生活物资市场异常波动，可采取如下措施：

　　（一）及时发布市场信息，正确引导市场消费，稳定社会预期；

　　（二）督促指导生产厂家、流通企业、供应商积极组织货源，动用商业库存，增加市场供应；

　　（三）开展紧缺物资跨区域调运，进行异地生活物资余缺调剂；

　　（四）按照规定程序和权限，投放县级储备物资，当县级储备物资不足时，再申请投放市级储备物资稳定市场；